Kompreni kiel leĝoj estas faritaj estas esenca por kaj studentoj kaj instruistoj egale. Tiu gvidisto piediras vin tra la leĝdona procezo en simpla maniero, igante ĝin pli facila por ekkompreni la kompleksecojn de leĝfarado. La procezo de kiu fakturo iĝas leĝo estas singarde strukturita sekvenco de ŝtupoj kiuj certigas konsideradon, debaton, kaj kompromison.

Kio estas la leĝdona procezo?

La leĝdona procezo estas la metodo de kiu proponis leĝojn, konatajn kiel fakturoj, estas diskutitaj kaj aprobitaj fare de leĝdona korpo. En Usono, tiu procezo ĉefe okazas en la Kongreso, kiu konsistas el du kameroj: la Reprezentantĉambro kaj la Senato. La konstitucio donas al la Kongreso ĉiujn leĝdonajn potencojn, kondiĉigita de prezidenta aprobo aŭ vetoo.

Fakturo povas origini de ambaŭ kameroj, sed imposto kaj elspezadfakturoj devas komenciĝi en la House. Kvankam ĉiu kamero sekvas siajn proprajn regulojn kaj tradiciojn, la kernstadiojn - enkondukon, komisionrevizion, plankodebaton, voĉdonadon, repaciĝon inter kameroj, kaj prezidenta ago - estas ofta al ambaŭ.

Paŝoj en la Leĝdona Procezo: Detala Piedvojaĝo

La origina listo de ok ŝtupoj kaptas la esencan fluon. Ĉi tie ni vastigas ĉiun paŝon kun kromaj informoj, inkluzive de ekzemploj, proceduraj nuancoj, kaj referencoj al esencaj reguloj.

1.Skumentante Bill

La leĝdona procezo komenciĝas kun la redaktado de fakturo. Tio povas esti farita fare de membro de la Kongreso, komisiono, aŭ eĉ de civitano aŭ aktivulgrupo. La fakturo devas esti skribita klare kaj konciza por certigi ke ĝi povas esti komprenita kaj diskutita efike. Draft estas ofte helpita fare de la Oficejo de la Leĝdona konsilado, neŭtralaj advokatoj kiuj helpas traduki strategiideojn en precizajn laŭleĝajn lingvojn.

Redaktistoj ankaŭ pripensas la formon de la fakturo - ĉu ĝi devus esti simpla fakturo (H.R. aŭ S.), komuna rezolucio, samtempa rezolucio, aŭ simpla rezolucio.

2. en la libro de la Bill

Post kiam la fakturo estas redaktita, ĝi estas lanĉita en aŭ la Reprezentantĉambro aŭ la Senato. La membro kiu lanĉas la fakturon estas konata kiel la sponsoro. Aliaj membroj povas interligi kiel ko-sponsoroj por montri sian subtenon. En la House, membro lanĉas leĝproponon lokante ĝin en la "bovlo" - kesto ĉe la skribotablo. [ citaĵo bezonis ] En la Senato, okazas fare de senatano sciiganta la fakturon sur la planko.

La rolo de la sponsoro estas grava: fakturo kun larĝa ambaŭpartia kunsponsorado povas signali interkonsenton kaj pliigi ĝiajn eblecojn de antaŭeniri.

3. Committee Review

Post enkonduko, la fakturo estas rilatis al komisiono kiu specialiĝas pri la temo de la fakturo. [ citaĵo bezonis ] La komisiono recenzas la fakturon, tenas demandosesiojn, kaj povas fari ŝanĝojn aŭ amendojn antaŭ voĉdonado sur ĉu sendi ĝin al la planko por debato. komisionoj ofte estas nomitaj la "laborĉevaloj" de la Kongreso ĉar ili faras la detalan analizon kiun plankdebato ne povas plenumi.

Ekzistas pluraj specoj de komisionoj: konstantaj komisionoj (permanentaj paneloj kiel juĝistaro, Transprenoj, armitaj servoj), fajnaj komisionoj (provizora aŭ speciala celo), komunaj komisionoj (kunmetitaj de kaj House kaj Senato-membroj), kaj konferenckomisionoj (formitaj por unuigi diferencojn inter House kaj Senato-versioj). Konstantaj komisionoj estas plue dividitaj en subkomisionojn kiuj pritraktas pli mallarĝajn strategiareojn.

Aŭdadoj estas kritika parto de komisionrevizio. Ili permesas ekspertojn, registaroficistojn, kaj publiko atesti. Atestantoj povas esti invititaj fare de la seĝo aŭ la vicanta membro, kaj transskribaĵoj iĝas parto de la leĝdona rekordo. La Registaro-Eldonado-Oficejo (GPO) publikigas komisionpresojn kaj aŭd transskribaĵojn; vidu FLT: GuruGovInfo.gov por aliro.

4.Debato sur la planko

Se la komisiono aprobas la fakturon, ĝi moviĝas al la planko de la House aŭ Senato por debato. Membroj diskutas la merits de la fakturo kaj povas proponi kromajn amendojn.

En la House, debato estas malloze kontrolita. La Regularo-Komisiono tipe eldonas "regulon" (speciala rezolucio) kiu metas la longon de debato, la specoj de amendoj permesis, kaj la ordo de voĉdonado. La regulo povas esti "fermita" (neniuj amendoj), "malferma" (ajna signifa amendo), aŭ "strukturita" (limigita al certaj amendoj).

Dum plankdebato, membroj ofte okupiĝas pri "colloquies" (neformalaj interŝanĝoj) por klarigi intencon aŭ establi leĝdonan historion.

5. Voĉdonado

Post debato, la fakturo estas metita al voĉdono. En la House, voĉdonado povas esti farita per voĉo, fare de dividado, de kasisto, aŭ de rulvoko ( ⁇ ). La plej ofta estas voĉbaloto, sed registrita rulvoko estas utiligita kiam postuladite. En la Senato, voĉoj estas kutime per rulvoko (ĉiu senatano respondas "yea", "ne", aŭ "nunaj").

Estas grave noti ke la fakturo kiel pasite en unu kamero povas devii signife de sia origina enkondukita versio pro amendoj.

6. Sendu al la alia ĉambro

Se la fakturo pasas unu kameron, ĝi tiam estas sendita al la alia kamero (House aŭ Senato) por konsidero. La dua kamero povas ripeti la saman procezon de komisionrevizio, debato, kaj voĉdonado. La dua kamero povas pasi la fakturon kun neniuj ŝanĝoj, pasi ĝin kun amendoj, aŭ malaprobi ĝin. Se ĝi pasas kun amendoj, la fakturo revenas al la unua kamero por konsidero de tiuj amendoj.

7 Konferenco-Komisiono

Se ambaŭ kameroj pasas malsamajn versiojn de la fakturo, konferenckomisiono estas formita por unuigi la diferencojn. Membroj de ambaŭ kameroj - nomitaj "konfertoj" - laboras kune por krei finan version de la fakturo kiu povas esti interkonsentita sur. La transigantoj estas tipe altrangaj membroj de la komisionoj kiuj origine pritraktis la fakturon. Ili estas nomumitaj fare de la Speaker of the House (Parolanto de la House) kaj la majoritatestro de la Senato.

Alternativo al tradicia konferenco devas uzi "amendinterŝanĝon" kie ĉiu kamero pasas it propran version kaj tiam voĉojn en la amendoj de la aliaj sinsekve.

8. Prezidenta Ago

Post kiam ambaŭ kameroj konsentas pri la fina versio (la "nekrutita" fakturo estas subskribita fare de la parolanto kaj la Vicprezidanto), la fakturo estas sendita al la prezidanto.

  • La prezidanto povas subskribi la fakturon kaj eldoni deklaron klarigantan it celon aŭ protestantan al specifaj provizaĵoj (subskriba deklaro, kiu havas neniun juran forton sed povas influi interpreton).
  • Se la prezidanto vetoas, la fakturo revenas al la Kongreso kun obĵetoj. la Kongreso povas superregi la vetoon per dutriona voĉdono en ĉiu kamero.
  • LE: Ne hezitu preni agon dum dek tagoj (ekskludante dimanĉojn) dum la Kongreso estas en sesio. En tiu kazo, la fakturo aŭtomate iĝas leĝo sen signaturo.
  • [ citaĵo bezonis ] : Parolu ĝin por morti prenante neniun agon se la Kongreso estas suspendita (sinjo mortas). Tio estas konata kiel "poŝoveto." La fakturo ne iĝas leĝo, kaj la Kongreso ne povas override ĉar ĝi ne estas en sesio.

La prezidanto ankaŭ povas elekti eldoni "poŝoveton" dum intra-sessiona paŭzo se la Kongreso ne disponigis agenton por ricevi mesaĝojn - sed tio estas nekutima. La potenco de la vetoo estas grava ĉeko sur leĝdona povo. [FLT: =Ĵuanto-Artikolo I de la konstitucio detaloj la vetooprocezo.

Preter la Bazaj Paŝoj: Kromaj Nuncoj kaj Varioj

La ok-paŝa modelo estas utila simpligo, sed reala leĝdona praktiko implikas multajn kromajn elementojn.

Tipoj de fakturoj kaj Rezolucioj

Ne ĉiuj leĝdonaj proponoj sekvas la saman padon. Simple-rezolucioj (H.Res. aŭ S.Res.) traktas aferojn internajn al unu kamero (ekz., adoptante regulojn) kaj ne postulas la alian kameron aŭ la prezidanton. Concurrent-rezolucioj (H.Con.Res. aŭ S.Res.) traktas la sentojn de kaj kameroj kaj ne havas la jura forto.

Transprenoj fakturoj (supozitaj fakturoj) sekvas la saman ĝeneralan procezon sed estas kondiĉigitaj de specialaj reguloj, kiel ekzemple la Byrd Regulo en la Senato (kiu limigas eksternan materion en repaciĝfakturoj). Repaciĝo estas rapidkakada procezo uzita por adapti elspezadon kaj enspezon por renkonti buĝetcelojn; ĝi estas imuna al obstrukcoj sed ne povas inkludi ne-buĝemajn provizaĵojn.

La rolo de la House Regularo-Komisiono

La House Regularo-Komisiono estas unu el la plej potencaj komisionoj ĉar ĝi determinas kiel leĝaro estos diskutita sur la House-planko. Ĝi povas metioregulojn kiuj limigas amendojn, limigas debattempon, kaj eĉ strukturo la ordo de voĉoj. "fermita regulo" malpermesas iujn ajn amendojn, devigante supren-aŭ-lan voĉdonon sur la versio de la komisiono.

La Senato Filibuster kaj Kloro

La obstrukco estas unika kvalito de la Senato kiu permesas senatanon aŭ grupon de senatanoj prokrasti aŭ bloki voĉdonon per diskutado senfine. [ citaĵo bezonis ] Por fini obstrukcon, tri-kvinonojn de la Senato (kutime 60 senatanoj) devas voĉdoni por klonado. Kloturo limigas debaton al 30 kromaj horoj kaj tiam devigas voĉdonon.

La Konferenco-Komisiono kaj "Manager's Amendments"

Konferencokomisionoj funkciigas sub striktaj instrukciaĵo. Membroj ne povas aldoni novan materion - ili povas nur unuigi la diferencojn inter la House kaj Senato-versioj. La rezulta konferencraporto ofte estas singarde kreita kompromiso kiu povas inkludi lingvon de ambaŭ kameroj. Foje la konferencraporto enhavas provizaĵojn kiuj ne estis en ambaŭ versioj sed estas rigarditaj kiel necesaj solvi diferencojn (tiuj estas nomitaj "la amendoj de anoj se domo malaprobas la konferencraporton, la fakturo povas iri reen al konferenco aŭ morti.

La rolo de la publiko kaj Interesgrupoj

La leĝdona procezo ne okazas en vakuo. civitanoj povas influi leĝdonadon kontaktante siajn reprezentantojn, atesti ĉe demandosesioj, organizante popolajn kampanjojn, aŭ voĉdonante. Interesogrupoj, kiel ekzemple fakaj unuiĝoj, sindikatoj, kaj aktivulorganizoj, ankaŭ celvarbi la Kongreson por apogi aŭ kontraŭbatali fakturojn. Lobbying estas protektita per la Numero unu-Amendo kaj povas disponigi valoran kompetentecon, sed ĝi ankaŭ levas konzernojn pri nepravigebla influo.

Graveco de la Leĝdona Procezo

La leĝdona procezo estas decida por certigado ke leĝoj reflektas la bezonojn kaj valorojn de socio. Ĝi enkalkulas publikan enigaĵon, debaton, kaj revizion, igante ĝin bazŝtono de demokrata administrado. La konscia, paŝo-post-paŝa naturo de la procezo certigas ke multoblaj vidpunktoj estas pripensitaj antaŭ fakturo iĝas leĝo. Kvankam la procezo povas esti malrapida kaj frustranta, estas dizajnite por produkti pli singarde kreitan leĝaron.

Konkluziva

Komprenante kiel leĝoj fariĝas ekipas studentojn kaj instruistojn kun la scio por okupiĝi pri civitaj diskutoj. Per sekvado de la ŝtupoj skizitaj en tiu gvidisto, individuoj povas pli bone aprezi la kompleksecojn kaj gravecon de la leĝdona procezo. De la komenca skizo de fakturo al la fina signaturo de la prezidanto, ĉiu stadio implikas zorgeman konsideradon, intertraktadon, kaj kompromison. Dum la procezo povas prezentiĝi timiga, rompante ĝin malsupren en diskretajn agojn igas ĝin pli mastrigebla kaj rivelas la multajn ŝancojn por partopreno estas nur kiel leĝo.