Enkonduko: La Landscape of Campaign Finance (Pejzaĝo de Campaign Finance)

Amerikaj elektoj estas financitaj tra kompleksa reto de kontribuoj, elspezoj, kaj politikaj organizoj. Inter tiuj, Politikaj Ago-Komisionoj (PACoj) longe estis centra mekanismo por enkanaligado de mono en kampanjojn. PACoj estas larĝe dividitaj en du kategoriojn: ligis PACojn, kiuj estas ligitaj al entreprenoj, sindikatoj, aŭ sindikatoj, aŭ sindikatoj, kaj ne-ligitaj PACoj, kiuj funkciigas sendepende de tiaj unuoj.

Kio estas ne-konsekvitaj PACoj?

Non-ligitaj PACoj estas politikaj komisionoj aligitaj kun la Federacia Balotkomisiono (FEC) kiuj ne estas aligitaj kun iu entrepreno, sindikato, membrec organizo, faka asocio, aŭ alia asimilita unuo. Male al ligita PAC - kiel ekzemple entreprena PAC financita fare de la oficuloj kaj akciuloj de firmao - ne-ligita PAC havas neniun gepatrorganizon.

Tiuj PACoj ofte estas ideologiaj en naturo, formita ĉirkaŭ aro de principoj, ununura temo (ekz., media politiko, pafilrajtoj, aborto), aŭ larĝa politika filozofio. Ili ankaŭ povas formi ĉirkaŭ la gvidado de specifa kandidato aŭ reto de aktivuloj. Ĉar ili ne estas ligitaj al ununura entrepreno aŭ unio, ne-ligitaj PACoj povas esti pli facilmovaj en sia elspezado kaj mesaĝado, sed ili ankaŭ renkontas pli striktajn kvestlimojn ol Super PACoj aŭ 50 grupoj.

Esencaj Distingoj: Konektita vs. Non-Connected vs. Super PACs

Estas utile desegni klaran linion inter la ĉefaj tipoj de politikaj komisionoj:

  • [FLT: KOMENTOJ Konsekcita PACoj: Sponsored fare de entrepreno, sindikato, aŭ faka asocio. Ili povas peti kontribuojn nur de la limigita klaso de la sponsor (ekz., oficuloj, akciuloj, aŭ sindikatanoj). Kontribulimoj validas por kaj organdonacantoj kaj la rekta elspezado de la PAC al kandidatoj.
  • [FLT: ROM-n-ligitaj PACoj: Sendependaj komisionoj sen entreprena aŭ sindikatsponsoro. Ili povas peti kontribuojn de la popolo, sed individuaj kontribuoj estas limigita je 5,000 USD je jaro.
  • [FLT: =>litere konata kiel sendependaj-elspezo-komisionoj (IEOCoj). Ili povas levi senlimajn financon de individuoj, entreprenoj, kaj sindikatoj, sed ili ne povas kontribui rekte al kandidatoj aŭ kunordigi kun kampanjoj. Super PACs aperis post la 2010-datita FLT:2Citizens United decido kaj postaj malsupra-juĝej verdiktoj.

Non-ligitaj PACoj sidas inter ligitaj PACoj kaj Super PACoj laŭ reguligaj restriktoj. Ili devas adheri al kontribuolimoj kaj rivelpostuloj, ankoraŭ ili ĝuas la liberecon por pasigi senlimajn sumojn sur sendependa lobiado.

Historiaj kaj Laŭleĝaj Fundamentoj

La moderna ne-ligita PAC-strukturo komencis formiĝi en la 1970-aj jaroj post la trairejo de la Federacia Balota Kampanjo-Leĝo (FECA) kaj la kreado de la FEC. La FECA establis kontribuolimojn kaj rivelopostulojn por politikaj komisionoj. Tra la jaroj, la kasacia kortumo kaj malsupraj kortumoj klarigis la regulojn ĉirkaŭante sendependan elspezadon. [ citaĵo bezonis ] Du pivotaj momentoj estas la 1976-datita FLTBley v. Valeo decido, kiu tenis ke Super-elektoj ne povas esti protektitaj en la plej multaj elektoj kaj la plej multaj elektoj.

Malgraŭ la vastiĝo de Super PACoj, ne-ligitaj PACoj restas signifaj ĉar ili ofertas klaran padon: ili povas ambaŭ kontribui rekte al kandidatoj (ĝis la FEC-limo) kaj fari sendependajn elspezojn. Tiu duobla kapacito igas ilin allogaj al organdonacantoj kiuj volas apogi specifajn kandidatojn dum ankaŭ financas pli larĝajn mesaĝadkampanjojn.

Kiel ne-konsekvita PACs Operate

Non-ligitaj PACoj salajraltigmono ĉefe tra rekta poŝto, retpoŝtokampanjoj, cifereca reklamado, kaj okazaĵoj. Ĉar ili povas peti la ĝeneralan publikon, ili ofte konstruas kvestlistojn de similmensaj individuoj. Multaj tiaj PACoj estas organizitaj ĉirkaŭ ununura kialo - ekzemple, la Nacia Rifle Association's Political Victory Fund (kvankam la NRA estas membrecorganizo, ĝia PAC estas teknike ligita; similaj strukturoj validas por multaj grupoj.

Post kiam financo estas levitaj, ne-ligitaj PACoj deplojas ilin laŭ du ĉefaj manieroj:

  • [FLT:] Tiuj iras al kandidatkomisionoj aŭ partikomisionoj, kondiĉigitaj de FEC-limoj. [ citaĵo bezonis ] Ekzemple, ne-ligita PAC povas doni 5,000 USD al House-kandidato per elekto (primara kaj ĝenerala).
  • Tiuj estas foruzitaj sur reklamado, balota atingo, balotigante, kaj aliajn agadojn kiuj eksplicite rekomendis por la elekto aŭ malvenko de kandidato. La PAC ne rajtas kunordigi kun la kampanjo de iu kandidato.

Multaj ne-ligitaj PACoj ankaŭ okupiĝas pri emisibatalo - komunikado kiuj antaŭenigas specialan strategipozicion sen eksplicite postulado la elekto aŭ malvenko de kandidato. Issue anoncoj ne estas konsideritaj elektantaj komunikadoj se ili evitas certajn magiajn vortojn (kiel "voĉdonado por" aŭ "mortato").

Financado-Defioj kaj Strategioj

Ĉar ne-ligitaj PACoj ne povas fidi je kaptita helpdona bazo kiel entreprena PAC, ili devas konstante konstrui kaj konservi helpantreton. Reta kvesto fariĝis aparte grava. Small-dollar organdonacantoj povas esti frapetitaj tra retpoŝtolistoj kaj socia amaskomunikilaro, sed pli grandaj kontribuoj (ĝis 5,000 USD je jaro) ofte venas de diligenta bazo de riĉaj individuoj.

Influo sur Elektoj kaj politiko

Non-ligitaj PACoj havas percepteblan efikon al amerikaj elektoj. [ citaĵo bezonis ] Per foruzado de milionoj sur sendependaj elspezoj, ili povas difini la bildon de kandidato, atakkontraŭulojn, kaj ŝanĝi la rakonton en vetkuro. Esplorado de la Centro por Responsive Politics kaj akademiaj studoj montris ke sendependa elspezado - precipe de eksteraj grupoj - povas formi balotantperceptojn, precipe en malalt-informaj vetkuroj aŭ dum primaraj konkursoj kie partianeco ne estas diferenciga faktoro.

Non-ligitaj PACoj estas aparte influaj en FLT: komentaj elektoj . Ĉar partio antaŭbalotoj ofte havas kandidatojn kun similaj strategipozicioj, subtenoj kaj sendependaj elspezoj de ideologie vicigitaj PACoj povas renversi la ekvilibron. La Klubo por Kresko, ekzemple, foruzis peze al reen konservativaj kontestantoj kontraŭ oficantoj kiujn ĝi opinias nesufiĉe konservativa.

Ĝenerale, ne-ligitaj PACoj ofte kompletigas la agadojn de kandidatkampanjoj kaj Super PACs. Ili eble fokusos en specifaj niĉtemoj - kiel ekzemple energipolitiko aŭ Duaj amendoj - kaj prizorgas laŭcelajn anoncojn al svingbalotantoj kiuj zorgas pri tiuj temoj.

Kazo Ekzemploj de Fama Non-Connected PACs

Por kompreni la praktikan operacion de ne-ligitaj PACoj, pripensi plurajn elstarajn ekzemplojn:

  • LE: KOMENTOJ por Growth PAC: ⁇ ne-ligita PAC kiu apogas libermerkatajn, limigit-registarajn kandidatojn. Ĝi levas financon de individuaj organdonacantoj kaj faras kaj rektajn kontribuojn kaj sendependajn elspezojn.
  • [FLT: la listo de KOMENTOJEMILY: Formite en 1985, la Listo de EMILY estas PAC temigis elektado de Demokrataj virinoj kiuj apogas abortrajtojn.
  • LE: KOMENTOJ Nacia Rajto al Life PAC: ⁇ ne-ligita PAC (kvankam aligite kun Nacia Rajto al Vivkomisiono) kiu okupiĝas pri rektaj kontribuoj kaj sendependaj elspezoj por kontraŭbatali abortrajtojn.
  • Dum ofte klasifikite kiel ne-ligitan PAC, SMP ĉefe faras sendependajn elspezojn nome de Demokrataj Senato-kandidatoj.

Tiuj grupoj montras la intervalon de agadoj ne-ligitaj PACoj povas entrepreni. Ilia kapablo levi financon de individuoj kaj deploji ilin flekseble igas ilin potencaj iloj por politika mobilizado.

Laŭleĝa kaj Regulatory Constraints

Non-ligitaj PACoj devas funkciigi ene de reguliga kadro administrita fare de la FEC. Ŝlosilo limigoj inkludas:

  • [FLT:] Individuoj povas prirezigni al 5,000 USD je jaro al ne-ligita PAC. PACoj ankaŭ povas ricevi ĝis 5,000 USD je jaro de aliaj PACoj (subjekto al totalaj limoj). [ citaĵo bezonis ] Ekzistas neniu limo sur la nombro da individuoj kiuj povas kontribui, tiel ke PAC povas akiri financon de granda bazo.
  • [FLT: Dosieroj al la kandidatoj: [FLT: 1] Ne-ligita PAC povas rezigni al 5,000 USD per elekto al kandidatkomisiono.
  • [FLT: ROM] Neniu limo por la kvanto ne-ligita PAC povas foruzi sur sendependaj elspezoj.
  • [FLT:] Non-ligitaj PACoj ne rajtas kunordigi siajn sendependajn elspezojn kun kandidatoj aŭ iliaj kampanjoj.
  • [FLT:] Non-ligitaj PACoj devas arkivi regulajn kvaronjarajn raportojn (aŭ ĉiumonate en kelkaj kazoj) listigantaj organdonacantojn kiuj donas pli ol 200 USD, eroziis elspezojn, kaj la celon de ĉiu elspezo.

Tiuj reguloj planas balanci liberajn paroladinteresojn kun travidebleco kaj la preventado de korupto. En praktiko, devigo povas esti neegala, kaj kelkaj kritikistoj argumentas ke la blokiĝo de la FEC ofte malhelpas fortan malatento-eraron.

Loopholes kaj Malhela Mono Prij

Dum ne-ligitaj PACoj estas ĝenerale travideblaj, kelkaj grupoj ekspluatis interspacojn en la leĝo. Ekzemple, ne-ligita PAC povas ricevi kontribuojn de 501 (c) (4) aŭ (c) (6) organizo, kiu mem ne devas malkaŝi it'ojn organdonacantojn. Tio permesas monon de nekonataj fontoj ĝis funelo en sendependajn elspezojn.

La pliiĝo de Super PACs post 2010 reduktis kelkajn el la graveco de ne-ligitaj PACoj kiel la primara veturilo por senlima sendependa elspezado.

La Efiko sur Politika Diskurso kaj Voter Behavior

La proliferado de ne-ligitaj PACoj ŝanĝis la politikan pejzaĝon laŭ pluraj manieroj. Unue, ĝi malcentra kampanjmesaĝo. anstataŭe de kampanjoj kaj partioj kontrolantaj la rakonton, sendependaj grupoj povas injekti siajn proprajn anoncojn, afiŝojn, kaj ciferecan enhavon.

Due, ne-ligitaj PACoj ofte specialiĝas pri negativa reklamado. Ĉar ili ne estas rekte rilataj al la kandidato, ili povas senti pli libera ataki kontraŭulojn ofensive. Tiu "aerkovro" permesas al kandidatoj konservi pozitivan bildon dum iliaj aliancanoj prizorgas la malmol-trafantajn anoncojn.

Trie, ne-ligitaj PACoj povas helpi al kandidatoj kiuj mankas tradiciaj subtenstrukturoj. Ekzemple, popola kandidato kun malalta nomrekono povas profiti el la frua subteno kaj sendependaj elspezoj de PAC, kiuj povas signali kredindecon al aliaj organdonacantoj kaj amaskomunikilaro. Sur la malavantaĝo, PAC-mono ankaŭ povas entrenki oficantojn kaj dilui la influon de malgrandaj organdonacantoj, kiam grandaj ĉekoj de kelkaj individuoj povas financi neĝoŝtormon de anoncoj.

Konludo: La Enduring Role de Non-Connected PACs

Non-ligitaj PACoj estis stabila kvalito de amerika kampanjofinanco dum jardekoj, transpontante la interspacon inter la malloze reguligitaj PACoj kaj la praktike senlima Super PACs. Ilia kapablo kaj kontribui rekte al kandidatoj kaj pasigi sendepende igas ilin multflankaj instrumentoj por politika influo. Dum ili renkontas kontribuolimojn kaj rivelpostulojn, ili pruvis lertaj ĉe akirado de mono de ideologie motivigitaj organdonacantoj kaj deplojado de ĝi en maniero kiel kiuj formas elektojn kaj publikan politikon.

Komprenante tiujn organizojn ne estas simple akademia ekzerco. Por balotantoj, konscio pri kiu financas ne-ligitan PAC kaj kion ĝiaj celoj povas informi kiel ili interpretas kampanjanoncojn kaj kandidatsubtenojn. Por decidantoj, la reguloj regantaj ne-ligitajn PACojn restas temo de debato - devus kontribui limojn estu levitaj? ĉu rivelo estu pli realtempa? ĉar la kampanjofinancita sistemo evoluas, ne-ligitaj PACoj daŭrigos ludi centran rolon en la potencrivaleco kaj foje.

Por plia legado, konsultas la FLT: =>=kri federacia Balotkomisiono por oficialaj regularoj kaj datenoj. La FLT:2 OpenSecrets ⁇ datumbazo disponigas detalajn profilojn de PACoj kaj ilia elspezado. Por la laŭleĝa historio, vidas la FLT: [FLTI] [FLT: [FLT: [FLT] [FLTS] En la signifo de la sama politiko [FLT] ; [FLTI] ; [FLTI] ; [FLTI] [FLTS] [FLTI] [FLTS] [FLT] [FLTS] [FLTS] [FLTI] [FLTS] [FLTS] [FLTS] [FLTST] [FLTI] [FLTI] [FLTI] [FLTI] [FLTI] [FLTI] [FLT] [FLTST] [FLTST] [FLTI] Politikaj] Politikaj] [FLTST] [FLTS] [FLTS] [