La vetoopotenco estas fundamenta ilo tenita fare de la ekzekutivo - ĉu prezidanto, guberniestro, aŭ ŝtatestro - kiu permesas al ili malaprobi leĝaron pasigitan fare de la parlamento. Far pli ol simpla "neniu", tiu aŭtoritato formas la potenc-ekvilibron en demokrataj sistemoj, devigante kompromison, malhelpante hasty aŭ damaĝajn leĝojn, kaj certigante ke la vizio de la oficulo por administrado estas respektata.

Kio estas la potenco de Veto?

Ĉe ĝia kerno, vetoopotenco estas la konstitucia rajto de la oficulo rifuzi konsenton al fakturo preterpasita la leĝdona branĉo, tiel malhelpante ĝin iĝi leĝo se la parlamento kunvenigis la voĉojn por superregi la vetoon. La esprimo venas de la latina FLT: kupolvo , kun la signifo "mi malpermesas", kaj estis kvalito de administrado por Jarmiloj.

La plej multaj konstitucioj permesas al la parlamento superregi vetoon kun superplimulto - ofte du trionoj de ĉiu kamero - tiel certigante ke la oficulo ne povas unupartie bloki politikojn kiuj havas larĝan, ambaŭpartian subtenon. La specifaj reguloj regantaj vetoopotencon varii je lando kaj, ene de federaciaj sistemoj, de ŝtato aŭ provinco.

Tipoj de Vetoes

Oficuloj povas havi plurajn malsamajn formojn de vetoopotenco, ĉiu kun unikaj proceduraj implicoj.

Regula Veto

La plej ofta formo, la regula vetoo, okazas kiam la oficulo formale resendas fakturon al la parlamento kun deklaro de obĵetoj. La fakturo ne povas iĝi leĝo se la parlamentvoĉoj superregi la vetoon de la postulata superplimulto. En Usono, la prezidanto tipe havas dek tagojn (ekskludante dimanĉojn) subskribi aŭ vetoi fakturon; se li prenas neniun agon kaj la Kongreso daŭre estas en sesio, la fakturo iĝas leĝo sen sia subskribo - pasiva konata kiel aprobo sub kelkaj interpretoj.

La ŝoso Veto

poŝoveto okazas kiam la oficulo ne subskribas fakturon ene de la deviga periodo kaj la leĝdona sesio finiĝis. Ĉar la fakturo ne estas formale resendita al la parlamento, neniu trorido estas ebla; la fakturo simple eksvalidiĝas.

Linio-Item Veto

Linio-item vetoo permesas al la oficulo malaprobi specifajn provizaĵojn - kutime elspezante erojn - en fakturo aprobante la reston. Tiu speco de vetoo estas uzita en multaj usonaj ŝtatoj kaj en pluraj aliaj landoj (ekz., Brazilo, Meksiko, kelkaj eŭropaj nacioj) por kontroli buĝetan elspezadon kaj elimini ormarkojn.

Amenda Veto

Kelkaj oficuloj tenas la potencon resendi fakturon kun proponitaj amendoj, prefere ol rekta malakcepto. La parlamento tiam povas akcepti, malaprobi, aŭ modifi tiujn amendojn. Tiu formo - ankaŭ nomita "kondiĉa vetoo" aŭ "temo vetoo kun rekomendoj" - estas uzita en pluraj landoj, inkluzive de Italio kaj Pollando, kaj en multaj usonaj ŝtatoj (ekz., New York, Illinois).

Administra ordo Veto

En certaj parlamentaj sistemoj, la ŝtatestro (kiel ekzemple monarko aŭ prezidanto) povas havi formalan vetoon kiu malofte estas ekzercita. [ citaĵo bezonis ] Ekzemple, la brita monarko retenas la potencon reteni reĝan konsenton al fakturoj pasigitaj fare de parlamento, sed neniu monarko faris tion ekde 1708. [ citaĵo bezonis ] En kelkaj semi-prezidaj sistemoj, la prezidanto povas plusendi leĝon al la konstitucia tribunalo por revizio antaŭ promulgo - nerekta vetoo kiu dependas de jura interpreto prefere ol leĝdona ago.

La Veto-Proceso en Detalo

La pado de la trairejo de fakturo en la parlamento ĝis ebla vetoo implikas plurajn apartajn stadiojn, ĉiu kun specifaj reguloj kaj strategiaj konsideroj.

Leĝdona Trairejo kaj Prezento al la oficulo

Post kiam ambaŭ kameroj de dukamera parlamento aprobas identajn versiojn de fakturo, ĝi estas "nekrutita" kaj prezentita al la oficulo. [ citaĵo bezonis ] En Usono, la fakturo estas sendita al la Blanka Domo, kie procezo de revizio komenciĝas. la stabo de la prezidanto - la Oficejo de Administrado kaj Buĝeto, laŭleĝaj konsilistoj, kaj signifaj agentejekspertoj - analizas la fakturon por strategiimplicoj, laŭkonstitucieco, kaj buĝeta efiko.

Administra revizio kaj decido

En la usona federacia sistemo, la prezidanto havas dek tagojn (ekskludante dimanĉojn) subskribi la fakturon, vetoi ĝin, aŭ lasis ĝin iĝi leĝo sen signaturo se la Kongreso restas en sesio.

Superregi provon

Sur ricevado de la vetoomesaĝo, la parlamento povas provi superregi la vetoon. Tio postulas dutrionan plimultan decidon en ambaŭ kameroj. Se du trionoj de ĉiu kamero voĉdonas pasigi la fakturon super la obĵetoj de la prezidanto, ĝi iĝas leĝo sen la subskribo de la oficulo.

Tempo Kontrejnas kaj Special Sessions

Multaj konstitucioj trudas striktajn tempolimojn al kaj la revizioperiodo de la oficulo kaj la kapablo de la parlamento reagi al vetoo. En kelkaj ŝtatoj, la parlamento povas voki sin en specialan sesion specife por pripensi override.

Historia Evoluo de Veto Power

La koncepto de vetooadminstracio long datas de antaŭ la moderna konstitucia epoko. Ĝiaj originoj povas esti spuritaj al antikva Romo, kie FLT: kutribunes de la pleboj tenis la potencon vetoi agojn de la Senato kaj aliaj magistratoj por protekti la interesojn de la pleboj. Poste, la brita monarkio uzis absolutan vetoon: la krono povis rifuzi reĝan konsenton al iu fakturo pasigita fare de parlamento.

Kiam la Usona Konstitucio estis redaktita en 1787, la kreintoj diskutis la bonordan amplekson de plenuma potenco. Fruaj proponoj inkludis absolutan vetoon, similan al tiu de la brita monarko, sed delegitoj kiel ekzemple James Madison argumentis por kvalifikita vetoo kiu povus esti overiden de superplimulto.

Veto Power en Usono

Usonaj prezidantoj uzis la vetoon en vaste ŝanĝiĝantaj frekvencoj. George Washington vetois nur du fakturojn, dum Franklin D. Roosevelt tenas la rekordon kun 635 vetooj (inkluzive de 263 poŝovetoj). En la moderna epoko, la vetoo fariĝis pli partia ilo. prezidantoj ofte uzas vetoominacojn por influi leĝaron antaŭ ol ĝi atingas sian skribotablon, praktikon konatan kiel "signa deklaro" aŭ "vetominaco" kiu povas formi la marĉandprocezon en la Kongreso.

Internaciaj Varioj

En Francio, la prezidanto povas postuli duan legadon de iu leĝo, efike prokrastante ĝian leĝigon. En Germanio, la federacia prezidanto povas rifuzi subskribi fakturon se ĝi malobservas la konstitucion, sed tiaj vetooj estas raraj kaj kutime kondiĉigitaj de jura revizio.

Signifo de Veto Power en Administrado

Vetopotenco servas multoblajn funkciojn kiuj etendas preter simple malaprobado de leĝaro. Ĝi estas kritika ĉeko sur leĝdona aŭtoritato, sed ĝi ankaŭ kreskigas intertraktadon, protektas minoritatinteresojn, kaj plifortikigas la povdisiĝon.

Kontrolu kaj ekvilibrojn

La primara celo de la vetoo devas malhelpi la parlamenton realigado de leĝoj kiujn la administraj opinias kontraŭkonstitucia, neprudenta, aŭ kontraŭe al la ĝenerala intereso. Tiu kontrolo certigas ke neniu ununura branĉo de registaro povas domini la leĝdonan procezon.

Veto kiel Bargaining Tool

Modernaj oficuloj ofte utiligas la FLT: registritminaco kiel strategian levilon por eltiri koncedojn de la parlamento. [ citaĵo bezonis ] Per signalado ke ili vetoos leĝproponon se certaj provizaĵoj estas ŝanĝitaj, prezidantoj povas formi leĝaron malantaŭ la scenoj. Tiu neformala potenco povas esti pli potenca ol la vetoo mem, ĉar ĝi influas la enhavon de fakturoj antaŭ ol ili iam atingas la skribotablon de la oficulo.

Politiko Shaping kaj Accountability

Vetoes permesas al oficuloj konservi konsistencon en politiko trans malsamaj areoj de registaro. Ekzemple, prezidanto povas vetoi elspezadfakturon kiu superas impostajn celojn, tiel montrante buĝetan disciplinon. Vetomesaĝoj ankaŭ disponigas publikan rekordon de la prioritatoj kaj obĵetoj de la oficulo, kiuj povas influi estontajn leĝdonajn proponojn kaj balotantperceptojn.

Konfliktoj kaj kritikoj

Malgraŭ ĝia graveco, vetoopotenco ne estas sen konflikto. Kritikistoj argumentas ke ĝi povas esti misuzita por partia gajno, ke ĝi kontribuas al leĝdona blokiĝo, kaj ke certaj formoj de la vetoo malobservas apartigo-de-potencojn principojn.

Fitraktado de Veto Power

Kiam oficulo uzas la vetoon por bloki popularan leĝaron pro sole politikaj kialoj - aŭ por ĉantaĝi koncedojn senrilataj al la fakturo - ĝi povas subfosi demokratan respondigeblecon. En kelkaj historiaj kazoj, oficuloj uzis poŝovetojn por mortigi fakturojn sen iu formala klarigo, evitante la superregan procezon tute. Kritikistoj ankaŭ notas ke la minaco de vetoo povas puŝi la parlamenton al akvo malsupren necesaj reformoj, kondukante al pli malfortaj leĝoj.

Gridlock kaj Obstrukturado

En tre polarigitaj medioj, oficuloj povas vetoi preskaŭ ĉiun gravan fakturon de parlamento kontrolita fare de la kontraŭstara partio. Tiu padrono povas konduki al leĝdona paralizo, kie malmultaj signifaj leĝoj estas realigitaj. La Usono travivis tian blokiĝon dum la prezidantecoj de William J. Clinton (post la semestromezoj) kaj Barack Obama (post la semestromezoj), kiam ambaŭ alfrontis vetoominacojn kiuj ⁇ s gravajn iniciatojn.

La Linio-Item Veto-Debato

La linio-item vetoo restas unu el la plej kontestataj formoj de plenuma potenco. Subtenantoj argumentas ke ĝi permesas al oficuloj tranĉi rubon kaj elimini "porkbarelon" elspezadon sen malaprobado de tutaj fakturoj. ⁇ s kontraŭe ke ĝi donas al la oficulo tro multe da potenco super la buĝeto, ebligante ilin puni aŭ rekompensi leĝdonantojn per selekteme frapaj projektoj.

Jura Revizio de Vetoes

En kelkaj jurisdikcioj, tribunaloj estis petitaj revizii la laŭkonstituciecon de vetooagoj. Ekzemple, ŝtatkortumoj regis ĉu guberniestroj superis sian aŭtoritaton uzante lini-itm vetoojn por forigi lingvon de fakturoj laŭ manieroj kiuj ŝanĝis leĝdonan intencon.

Kazesploroj de Veto Power en Ago

Ekzamenante specifajn kazojn kie vetoopotenco estis ekzercita rivelas sian real-mondan efikon al leĝo kaj politiko.

George W. Bush kaj Fiscal Restraint

Prezidanto George W. Bush uzis la vetoon ŝpareme dum sia unua oficperiodo sed iĝis pli aserta post kiam respublikanoj perdis kontrolon de la Kongreso en 2006. [ citaĵo bezonis ] Li vetois fakturojn ligitajn al stamĉelesplorado, Iraka militfinancado kun horaroj, kaj la sanasekurvastiĝo de infanoj (SCHIP). Lia mesaĝo emfazis impostan respondecon kaj opozicion al kion li vidis kiel nedaŭrigebla elspezadkresko.

Barack Obama kaj la Pagebla Prizorgo-Leĝo

Prezidanto Barack Obama uzis la vetoon por protekti la orientilon FLT:=Penkebla Prizorgo-Leĝo (ACA) de multoblaj nuligprovoj de la Respublika-kontrolita Kongreso. Li eldonis vetoojn en 2015 kaj 2016 por fakturoj kiuj malmuntintus esencajn ACA provizaĵojn, inkluzive de subvencioj kaj la individua mandato.

Donald Trump kaj Nacia Sekureco Vetoes

Prezidanto Donald Trump eldonis vetoojn en pluraj temoj, inkluzive de limsekureco, naciaj krizoj, kaj armilvendoj. Precipe, li vetois komunan rezolucion kiu serĉis fini sian deklaracion de nacia krizo ĉe la suda limo, same kiel rezolucio blokanta armilvendon al Saud-Arabio.

State-Level Ekzemploj: la Frankenstein Veto de Viskonsino

Sur la ŝtatnivelo, guberniestroj foje uzas eksterordinare larĝan linio-itm vetoon. En Viskonsino, la guberniestro povas forigi individuajn leterojn, ciferojn, kaj vortojn de transprenoj fakturoj por krei totale novajn frazojn - praktikon konatan kiel la "Frankenstein vetoo." Tiu potenco estis uzita fare de guberniestro Tommy Thompson por refraksi buĝetprovizaĵojn laŭ manieroj la parlamento neniam celita.

Konkluziva

Vetopotenco restas unu el la plej sekvismaj iloj en la arsenalo de la oficulo, funkciante kiel kaj ŝildo kontraŭ leĝdona trorea kaj glavo por avancado de strategiprioritatoj. Ĝia historia evoluo - de romiaj tribunoj ĝis modernaj konstituciaj demokratioj - donas la elteneman defion de balancado de potenco inter branĉoj de registaro. Dum misuzo, kradinstalaĵo, kaj lini-rilata administracia administrado daŭras, la kernfunkcio de la vetoo kiel ĉeko sur la parlamento estas esenca al la sansistemo, kiel la ekonomia sistemo de iu ajn ekonomia sistemo.