La Unika Burdens de Countering Terrorism en Fragile kaj Konflikto-Afektita ŝtatoj

Kontraŭ terorismo en delikataj kaj konflikt-efektaj ŝtatoj estas principe malsama entrepreno de kontraŭbatalado de ĝi en stabilaj, bon-regitaj nacioj. Tiuj ŝtatoj -karakterizitaj fare de malfortaj institucioj, kronika politika malstabileco, kaj ofte aktiva perforto - prezentas densan tangle de malhelpoj kiuj igas konvenciajn kontraŭ-teroron (CT) alirojn neadekvataj aŭ eĉ malutilaj. sekurecaj taĉmentoj povas esti forestantaj, mis-ekipita, aŭ predado; la jurŝateco ofte estas fikcio; kaj teroraj grupoj ofte ekspluatas la samajn ŝtatdeficilajn.

Komprenante Fragile kaj Conflict-Affected States

Fragile ŝtatoj estas tiuj kie la registaro mankas la politika volo aŭ la institucia kapacito liveri kernfunkciojn al ĝia populacio: sekureco, justeco, bazaj servoj, kaj ekonomia ŝanco. La World Bank's FLT:=blog Harmonized List of Fragile Situations (FLT:1) identigas landojn kiel Somalio, Jemeno, Suda Irako, kaj la Centafrika Respubliko kiel persiste delikataj.

Kritika distingo estas ke en delikataj ŝtatoj, teroristoj ofte konkuras kun multoblaj armitaj aktoroj - nekredantogrupoj, milicoj, fakorganizitaj krimretoj - por teritorio, resursoj, kaj fideleco. Tiu plurtavola perforto malfaciligas spionadon kaj igas ĝin malfacila distingi teroran agadon de aliaj formoj de politika aŭ krima perforto. La ŝtato povas esti nekapabla aŭ nevola projekcii potencon en grandajn areojn de sia teritorio, kreante FLT: komunregistritaj spacoj [FLT: ] sekuraj grupoj kiel ekzemple la urbaj regionoj.

La Kernaj Defioj en Detalo

Malforta administrado kaj Institucia Kolapso

La unuopaĵo plej penetra defio estas la foresto de funkcia administrado. Counter-terrorism dependas de ĉeno de institucia kapacito: policpatrolo kaj esploras; prokuroroj ŝargas; tribunaloj adjudikas; malliberejoj tenas kondamnitojn; spionservoj kolektas kaj partumas minacinformojn. Kiam ĉiu ligo en tiu ĉeno malsukcesas, la tuta CT-iniciato faldas. [ citaĵo bezonis ] En multaj delikataj ŝtatoj, polico estas sensalajra, malnombrebla, kaj vaste timis; tribunaloj estas koruptaj aŭ ne-funkciaj; kaj la ekstremismaj organizoj estas en multaj lokoj.

Rimedo-Malpureco kaj Misallocation

Fragile deklaras preskaŭ de difino mankas la financaj kaj homaj resursoj por ampleksa CT-strategio. Armeaj kaj policbuĝetoj ofte estas konsumitaj per internaj konfliktoj aŭ elita patroneco, forlasante malgrande por kontraŭ-terora-specifa trejnado, ekipaĵo, aŭ salajroj. Eĉ bazaj eroj kiel kirasaj veturiloj, komunikadilaro, kaj nokt-vizia ekipaĵo povas esti malabunda. Pli kritike, homaj resursoj estas maldikaj: ekzistas tro malmultaj kvalifikitaj analizistoj, esplordemandistoj, kaj komunumekvilibroj.

Korupto kiel Force Multiplier por teroristoj

Korupto ne estas simple fonkondiĉo en delikataj ŝtatoj; ĝi rekte rajtigas teroristan agadon. teroristoj povas subaĉeti limoficialulojn por movi personaron kaj armilojn, pagi for lokan policon por turni blindan okulon al rekrutadĉeloj, kaj aĉeti fuelon, manĝaĵon, kaj medicinaj provizoj de nigraj merkatoj funkciigitaj fare de koruptaj oficialuloj. En kelkaj kazoj, sekurecaj taĉmentoj disponigas inteligentecon aŭ armilojn al teroraj grupoj por persona profito.

Politika Nestabileco kaj la Shifting Sands of Conflict (Ŝanĉante Sablojn de Konflikto)

Fragile kaj konflikt-etufitaj ŝtatoj ofte estas en stato de preskaŭ-konstanta politika fluo. registaroj ŝanĝiĝas rapide, koalicioj ŝanĝiĝas, kaj paraleligoj kun armitaj grupoj estas malstabilaj. Tiu volatileco igas ĝin preskaŭ malebla daŭrigi longperspektivan CT-strategion. Priorities ŝanĝiĝas kun ĉiu administracio, kaj antaŭaj interkonsentoj povas esti malkonfesitaj.

Poraj Limoj kaj Regional Spillover

La plej multaj delikataj ŝtatoj havas longajn, nebone limitajn, kaj nepatrolitaj limoj. Konflikto en unu lando ofte disverŝiĝas inte en najbarojn, kaj teroraj grupoj ekspluatas tiujn translimajn spacojn por eviti premon, rekruti, kaj komercbrakojn. La Sahelo regiono estas kazo en punkto: la kolapso de sekureco en norda Malio post 2012 kreis sekuran rifuĝejon por ĝihadistaj grupoj kiuj poste disvastiĝis en Burkinon, Niĝerio, kaj marborda Okcidentafriko.

Loka Subteno por terorismo: Plendoj kaj incentive

Ili ofte entenis sin ene de hejmkomunumoj disponigante servojn - justice, kompromisrezolucion, bazan socian bonfarton - ke la ŝtato ne liveras. En kelkaj lokoj, ili povas esti perceptitaj kiel la pli malgranda malico komparite kun koruptaj aŭ malkvietaj registartrupoj. loka subteno povas esti devigita, sed ĝi ankaŭ estas ofte la rezulto de racia kalkulo per komunumoj kiuj vidas neniun alian fonton de sekureco aŭ justeco.

La Amplifying Role de Eksteraj Faktoroj

Regionaj konfliktoj kaj Proxy Militoj

Fragile ŝtatoj ofte estas mikrokosmoj de pli grandaj regionaj luktoj. Teroristgrupoj povas ekspluati regionajn rivalecojn por akiri financan kaj loĝistikan subtenon. La milito en Sirio tiris en batalantoj kaj resursoj de ĉie en la globo, kaj la fragmentiĝo de ŝtatinstanco permesis al multoblaj teroraj grupoj prosperi. En la Sahelo, lokaj ĝihadistgrupoj havas ligojn al pli larĝaj retoj en Libio, la Magrebo, kaj la Proksima Oriento. Regionaj potencoj ankaŭ povas apogi proxiojn ene de delikata ŝtato, uzante favorajn rekrutadojn kaj ĝiajn rilatojn.

Eksterlandaj Intervenoj kaj la Blowback Problemo

Eksteraj armeaj intervenoj - ĉu de najbaraj ŝtatoj, regionaj organizoj, aŭ tutmondaj potencoj - povas malstabiligi delikatajn ŝtatojn plu. Dum foje intencite rebati terorismon, eksterlandaj armeaj operacioj ofte generas signifan kroman difekton, civilulviktimojn, kaj naciisman kontraŭreagon ke teroraj grupoj ekspluatas. La U\.S\.-gviditaj militoj en Irako kaj Afganio, ekzemple, kreis potencvaksojn kaj kontraŭ-okupadon kiu IXISA kaj la talibano kutimis amasiĝi.

Tutmonda Terorismo Retoj kaj la Cifereca Dimensio

Eĉ en grave delikataj ŝtatoj, teroraj grupoj ne estas izolitaj. Ili ligas al internaciaj retoj por financado, propagando, teknika kompetenteco, kaj batalantoj. La tutmonda marko de la islama Ŝtato disponigis inspiron kaj funkcian konsiladon al filioj de Okcidentafriko ĝis Filipinio. Retaj platformoj permesas radikaliĝon al kruclimoj, kaj rekrutado povas okazi de ene de la diasporo de la delikata ŝtato.

Strategioj por trovi tiujn obstablojn

Konstruaĵo Ŝtato Kapacity de la Grundo Supren

Neniu kvanto de fremda kontraŭ-terorisma asistado povas anstataŭigi funkcian ŝtaton. La plej daŭrigebla CT-strategio devas fortigi la kerninstituciojn de administrado: kapabla kaj respondeca komuna polictrupo, justa kaj efika juĝistaro, prizonsistemoj kiuj ne iĝas lernejoj por ekstremismo, kaj impostsistemoj kiuj povas financi tiujn instituciojn. Tio postulas longperspektivan engaĝiĝon, ofte enhavantan jardekojn, kaj fokuson sur teknika asistado, trejnado, kaj malatento-eraro.

Community Engagement: La Inteligenteco-Forto-Multplier

Efika kontraŭ-teroro en delikataj ŝtatoj dependas de homa inteligenteco, kaj la plej bona fonto de tiu inteligenteco estas la hejmkomunumo. Programoj kiuj okupiĝas religiemajn gvidantojn, la grupojn, junularajn retojn de virinoj, kaj lokaj aĝestroj povas disponigi fruan averton de radikaliĝo kaj terorista agado. Building-fido inter sekurecaj taĉmentoj kaj komunumoj estas esenca. Tio povas esti farita tra komunumpatrolado iniciatoj, travideblaj kompromismekanismoj, kaj projektoj kiuj liveras videblan pacdividadon - kiel lernejoj, klinikoj, aŭ pura akvo - kiuj helpas al la komunumajn komunumojn de la indiĝenajn.

Internacia Kunlaboro: Komuna Problemo

Terorismo en delikataj ŝtatoj estas tutmonda problemo kiu postulas kunordigitan internacian respondon. Limsekureco, spiondividado, reciproka laŭleĝa asistado, kaj komunaj operacioj estas ĉiuj kritikaj. Regionaj organizoj kiel la FLT: kompakta Afrika Unio kaj la FLT:2G5 Sahelo (nun dissolvita sed ĝia kadro restas instrua) provis kunordigi translimajn operaciojn, kvankam ili estis malhelpitaj per financado de lokaj interspacoj kaj plie evoluo de la lando.

Traktante Radiko-Peraĵojn: La Struktura Dimensio

Dum la tuja minaco de terorismo postulas sekurecrespondojn, daŭrema solvo postulas trakti la strukturajn ŝoforojn de ekstremismo: malriĉeco, malegaleco, politika marĝenigo, kaj manko de ŝanco. En delikataj ŝtatoj, tiuj ŝoforoj ofte estas intergeneraciaj kaj ĉieaj. Evoluprogramoj kiuj temigas edukon, laborkreadon, infrastrukturon, kaj sociaj servoj povas redukti la apelacion de terorista rekrutado.

Sekureco sektoro Reformo kun Respondeco

Simple verŝante pli da armiloj kaj trejnado en ekzistantajn sekurecajn taĉmentojn ne estas sufiĉe. La sekurecsektoro en delikataj ŝtatoj ofte suferas de homarajtajj fitraktadoj, etnaj malekvilibroj, kaj politizigo. Kontraŭ-teroraj operacioj kiuj dependas de malkvietaj fortoj kreas pli da malamikoj ol ili eliminas. Security Sector Reform (SSR) serĉas transformi sekurecinstituciojn tiel ke ili estas efikaj, respondecaj al civila malatento-eraro, kaj respektemaj de homaj rajtoj.

Moviĝante de Crisis Management ĝis Resilience

La defioj de kontraŭado de terorismo en delikataj kaj konflikt-influitaj ŝtatoj estas multaj, interligitaj, kaj profunde fiksiĝintaj en la politika kaj socia ŝtofo de tiuj socioj. Trocoming ili postulas fundamentan ŝanĝon de mallarĝa sekureco-unua pozo ĝis ampleksa, integra aliro kiu kombinas armean premon kun administradreformo, evoluo, komunumricevaĵo, kaj regiona diplomatio.