Enkonduko: La Persistent Defio de Mono en Politiko

Dum jardekoj, kampanja financreformo restis unu el la plej disputigaj kaj nesolveblaj temoj en amerika politiko. Ĉe ĝia kerno, la reformmovado serĉas redukti la neproporcian influon de riĉaj organdonacantoj, entreprenoj, kaj specialaj interesoj, dum kreskanta travidebleco kaj respondigebleco en kiel elektoj estas financitaj. Centra al tiu debato estas Politika Ago-Komisionoj (PACoj), unuoj kiuj levas kaj foruzas monon por influi elektojn.

Non-ligitaj PACoj nun dominas signifan parton de politika elspezado. Male al iliaj ligitaj ekvivalentoj - kiel ekzemple entreprena, laboro, aŭ faka asocio PACs, kiuj estas aligitaj kun specifa unuo kaj povas peti kontribuojn de difinitaj grupoj - ne-ligitaj PACoj tiras de pli larĝa komunkaso de organdonacantoj kaj estas liberaj trakti ofte unu-pagitajn aŭ ideologiajn tagordojn.

Kio estas ne-konsekvitaj PACoj?

Difino kaj Laŭleĝaj Distingoj

Ne-ligita PAC estas politika komisiono kiu ne estas establita, administrita, aŭ kontrolita fare de kandidato, partio, aŭ entrepreno/labora organizo. Sub la Federacia Balota Kampanjo-Leĝo (FECA), tiuj komisionoj devas registri kun la Federacia Balotkomisiono (FEC) kaj devas sekvi specifaj reguloj, sed ili funkciigas kun pli malmultaj strukturaj limoj ol ligis PACojn.

  • Tiuj PACoj akceptas kontribuojn de ĝis 5,000 USD je jaro de individuoj, kaj ili povas kontribui ĝis 5,000 USD per elekto al kandidato aŭ partia komisiono. Tamen, ekzistas neniu limo sur kiom multe ili povas foruzi sur sendependaj elspezoj - transformante aŭ aliajn komunikadojn kiuj eksplicite rekomendas por la elekto aŭ malvenko de kandidato - tiel longe estas kunordigitaj kaj sendependaj elspezoj.
  • [FLT: =>litera Super PACoj (sendependaj elspez-restriktitaj komisionoj): Kreita post la D.C. Circuit Court reganta en FLT:2SpeechNOW.org v. FEC (2010), tiuj komisionoj povas levi senlimajn sumojn de individuoj, entreprenoj, sindikatoj, kaj aliaj grupoj. Super PACoj estas malpermesitaj de farado de rektaj kontribuoj al kandidatoj aŭ partioj, sed ili povas elspezi senlimajn kvantojn de ili.

Ambaŭ specoj de ne-ligitaj PACoj dividas esencan trajton: sendependeco. Ili ne estas moraligitaj al la strategiaj decidoj de kampanjo aŭ partiohierarkio, kiu donas al ili grandegan flekseblecon sed ankaŭ kreas konzernojn pri respondigebleco kaj travidebleco.

Kiel ili levas kaj elspezas monon

Non-ligitaj PACoj dependas de gamo da kveststrategioj. Multaj estas konstruitaj ĉirkaŭ specifa strategitemo - ekzemple, mediprotektado, pafilrajtoj, aŭ impostreformo - kaj apelacio al similmensaj organdonacantoj tra rekta poŝto, cifereca kvesto, kaj alt-dolaraj okazaĵoj. Aliaj estas pli ideologie enfokusigitaj, kiel ekzemple liberalaj aŭ konservativaj aktivulgrupoj. Ĉar ili ne estas limigitaj per la samaj kontribuoĉapoj kiuj validas por partikomisionoj aŭ 1.5 kandidatoj, Super PACu en la plej multaj komercaj temoj aŭ rektajn.

La Pliiĝo de Non-Connected PACs: Historia Trajectory

La moderna epoko de ne-ligitaj PACoj komenciĝis en la 1970-aj jaroj kun la post-Watergate reformoj enkarnigitaj en FECA. La leĝo establis striktajn limojn por kontribuoj kaj kreis la PAC-strukturon por permesi al individuoj kunhavi iliajn resursojn. [ citaĵo bezonis ] Dum jaroj, la plej multaj PACoj estis ligitaj al entreprenoj, sindikatoj, aŭ komercunuiĝoj.

Hodiaŭ, ne-ligitaj PACoj estas permanenta fiksaĵo en federaciaj elektoj. Laŭ OpenSecrets, en la mezperiodciklo, ne-ligitaj PACoj (inkluzive de Super PACoj) foruzis pli ol 2.5 miliardojn USD, respondecante pri pli ol 30% de ĉiu ekstera elspezado.

Efiko sur Kampanjo-financreformo-Ektuloj

La efiko de ne-ligitaj PACoj sur kampanja financreformo estas profunda kaj ofte malutila al la gol reformantoj rekomendas por. Malsupre ni ekzamenas kvar esencajn areojn kie tiuj unuoj transformas la reformpeon.

Pliigita Spending kaj la "Arms Race"

Non-ligitaj PACoj dramece pliigis la totalsumon de mono fluanta en elektojn. Male al kandidatkomisionoj, kiuj alfrontas kontribuolimojn kaj devas foruzi ene de arbuĝeto, Super PACoj povas levi kaj foruzi sen plafono. Tio ekigis "armilojn vetkuron" en kiuj partioj, interesgrupoj, kaj riĉaj individuoj ĉiuj sentas devigitaj verŝi pli kaj pli da mono en kampanjojn resti konkurenciva.

Travideblecoj kaj "Malhela Mono "

Eble la plej signifa travideblecdefio venas de la kapablo de ne-ligitaj PACoj obskurigi la originajn fontojn de financo. Dum Super PACoj estas postulataj por malkaŝi siajn organdonacantojn, ili povas ricevi monon de neprofitocelaj organizoj kiel ekzemple 501 (c) (4) "socia socia bonfarto-" grupoj, kiuj ne estas postulataj por riveli siajn organdonacantojn. Tiu praktiko, ofte nomita "malhela mono", permesas al riĉaj individuoj kaj entreprenoj bankigi politikajn atakojn sen publika scio.

Permesante Kontribuajn Limojn

Antaŭ la apero de Super PACs, federacia juro limigita rektaj kontribuoj al kandidatoj ĉe 2,700 USD je elekto (efektivigita por inflacio). Tiuj limoj daŭre validas por kontribuoj de individuoj kaj PACoj ĝis kampanjoj. Tamen, ne-ligitaj PACoj - precipe Super PACs - povas pasigi senlimajn sumojn sur sendependaj elspezoj kiuj profitigas kandidaton, efike preterirante la celitajn limojn de la leĝo.

Amplifikante Specialajn Interesojn kaj Narrow Agendas

Non-ligitaj PACoj ofte estas unu-pagitaj aŭ ideologie rigidaj organizoj. Ili reprezentas la interesojn de specifa industrio, kiel ekzemple la fosilia fuelsektoro aŭ la farmacia industrio, aŭ ili puŝas specialan mondrigardon, kiel ekzemple libervolisto aŭ progresema aktivismo. Ĉar tiuj PACoj ne estas respondecaj al la larĝa balotantaro aŭ al partigvidado, ili povas havigi preni ekstremajn poziciojn aŭ financi altagrade negativan reklamadon ke kandidato neniam povis tuŝi.

Defioj al Reformo-Ektuloj

La ecoj de ne-ligitaj PACoj kreas konkretajn malhelpojn por iu leĝdona aŭ reguliga reformtagordo. Malsupre estas kelkaj el la plej persistaj defioj.

Laŭleĝaj Loopholes kaj Konstituciaj Hurdles

La Usona Supera Tribunalo konstante interpretis kampanjelspezojn kiel formo de parolado protektita fare de la Numero unu-Amendo. En FLT: GuruCitizens United , la tribunalo diris ke la registaro ne povas limigi sendependajn elspezojn de entreprenoj, sindikatoj, aŭ aliaj unuiĝoj. Por ne-ligitaj PACoj, tio signifas ke ĉiu provo limigi ilian sendependan elspezadon aŭ ilian kapablon levi senlimajn financon estas verŝajna alfronti konstituci-bazitan laŭleĝan defion, sed la tribunalojn de la Senato.

Kompleksaj retoj kiuj Mask Influence

La financa strukturo de ne-ligitaj PACoj ofte estas konscie ⁇ . unuopaĵo Super PAC povas ricevi kontribuojn de gamo da LLCoj kaj neprofitocelaj, kiuj en victurno ricevas financon de aliaj unuoj. Tiu "mono lavado-" efiko - kvankam kutime laŭleĝa sub nuna juro - faras ĝin ekstreme malmola por ĵurnalistoj, gardogrupoj, kaj reguligistoj por spuri la veran fonton de politika elspezado.

Politika rezisto de Beneficiaries

Multaj elektitaj oficialuloj estas sin profitantoj de la nuna sistemo. Non-ligitaj PACoj ofte foruzas peze por apogi oficantojn - precipe en tre konkurencivaj distriktoj - kaj multaj leĝdonantoj estas malvolontaj "miksis la manon kiu nutras ilin." Plie, ambaŭ gravaj partioj venis fidi je la vastaj monsumoj ke ne-ligitaj PACoj fluas en kampanjojn, anoncojn, kaj balotantmobilizadon.

La rezervoj kaj reguligaj banoj

La FEC estas fifame blokita. Ĝiaj ses komisaroj - tri respublikanoj kaj tri demokratoj - postulas plimultan decidon por iu devigo, signifante ke esencaj decidoj estas ofte ⁇ . Non-ligitaj PACoj povas ekspluati tiun misfunkcion per okupiĝado pri limliniagadoj, kiel ekzemple kunordigo kun kandidatoj (kiu estas kontraŭleĝa por Super PACoj) aŭ malsukcesado arkivi ĝustajn raportojn.

Kazesploroj: Non-konektitaj PACoj en Ago

Por ilustri la konkretajn efikojn de ne-ligitaj PACoj sur la reformpejzaĝo, pripensi du ekzemplojn:

La prezidant-elekto en 2020: Ekster grupoj, dominitaj fare de Super PACoj kiel Priorities USA Action (apogante Joe Biden) kaj America First Action (apogante Donald Trump), levis kaj foruzis preskaŭ 1 miliardon USD en sendependaj elspezoj. [ citaĵo bezonis ] La vasta plimulto de tiu mono venis de manpleno da ultra-malfortaj organdonacantoj.

La DISCLOSE-Leĝo kaj Its Ripetis Fiasojn: La DISCLOSE-Leĝo, unue lanĉita en 2010 en respondo al FLT:2Citizens United , postulus sendependajn elspezgrupojn por malkaŝi organdonacantojn kiuj donis 10,000 USD aŭ pli. La fakturo pasis la Demokrata-kontrolitan House en 2010, 2014, 2019, kaj 2022, sed ĉiu tempo ĝi mortis en la Senato, kaj estis financita per la malvenko.

Antaŭeniĝo: Reformo Strategioj kaj Their Prospects

Surbaze de la nesolvebla naturo de la problemo, reformantoj proponis multi-deklaritan aliron al traktado de la influo de ne-ligitaj PACoj. Ĉiu strategio alfrontas signifajn malhelpojn, sed ankaŭ ofertas iun esperon por pliiga ŝanĝo.

Forigi la malkomponajn postulojn

La plej vaste apogita reformcelo estas rivelo. [ citaĵo bezonis ] Rekviado de ĉiuj ne-ligitaj PACoj, inkluzive de tiuj kiuj ricevas financon de malhelaj monprofitoj, por riveli la originajn fontojn de sia financado povigus balotantojn fari klerajn elektojn. La DISCLOSE-Leĝo estas la gvida leĝdona veturilo, sed ĝia trairejo postulus Senaton kun obstrukco-rezista plimulto aŭ ŝanĝo en reguloj. Alternative, la FEC povis streĉi siajn regularojn en raportado, sed ke prezidanto estas prenita fare de prezidanto.

Publika Financado de Kampanjoj

Proponoj kiel la "Fair Elections Now Act" disponigus publikajn egalajn financojn por malgrand-dolaraj donacoj, reduktante la instigon por kandidatoj por postkuri grandajn kontribuojn de PACoj. Kelkaj ŝtatoj, kiel ekzemple Majno kaj Arizono, adoptis publikajn financadsistemojn kun iu sukceso. Tamen, federacia publika financado postulus novan leĝaron kaj signifan transprenon de financo, kiu estas saĝe malfacila.

Konstitucia amendo

Por tiuj kiuj kredas la verdiktojn de la kasacia kortumo estas la radiko de la problemo, la nura permanenta fiksi estas amendo renversi FLT:=(Judzens United kaj rilataj decidoj. Kelkaj ŝtatoj pasigis rezoluciojn nomantajn por tia amendo, kaj la "Ni la homoj" amendo estis lanĉita plurfoje en la Kongreso.

Reformo de la Centro

Alia pado devas restrukturi la Federacian Balotkomisionon por igi ĝin pli efika. Proponoj inkludas redukti la nombron da komisaroj al tri aŭ kvin, aŭ nomumante ilin de neŭtrala ardezo por redukti blokiĝon. Tiaj ŝanĝoj helpus devigi ekzistantajn leĝojn kaj povis doni la vitinstancon iri post ne-ligitaj PACoj kiuj malrespektas rivelregulojn.

Konludo: La Enduring Effect of Non-Connected PACs (Malsupreniranta Efiko de Non-Connected PACoj)

Non-ligitaj PACoj transformis la kampanjan financsistemon en maniero kiel kiuj estas profundaj kaj, de reformperspektivo, plejparte negativaj. Ili pliigis totalan elspezadon, malaltigis travideblecon, ebligis la cirvenigon de kontribuolimoj, kaj antaŭfiksitaj specialaj interesoj outsigita voĉo. Ilia jura protekto sub la Numero unu-Amendo, kombinita kun kraĉita reguliga medio kaj politika rezisto, faras senchavan reforman eksterordinare malfacilan.

FLT: =>Sekvive legante sur la strukturo kaj reguligo de ne-ligitaj PACoj, konsultas la FLT:1 Federal Election Commission's gvidisto al PAC-registrado . Detalaj analizoj de la efiko de tiuj komisionoj povas esti trovitaj ĉe la FLT:3Brennan Centro por Justeco kaj la FLT:5-Brookings Institution Datenoj estas politika spurado.