La Konstitucia Mandato kaj la Pliiĝo de la Administra Ŝtato

La ekzekutivo de Usono-registaro estas la plej granda kaj plej multe de la kompleksa komponento de la federacia sistemo. Tasked kun la fidela ekzekuto de la leĝoj, ĝi rekte utiligas pli ol du milionojn da civiluloj, administras multi-trillion-dolaran buĝeton, kaj formas la ĉiutagajn vivojn de ĉiu amerikano. Dum Article II de la konstitucio fame komenciĝas kun la vortoj, "La plenuma potenco devas esti vestita en Prezidanto de la Usono de Ameriko", la moderna disetendiga administra ŝtato etendas la tutan administran registaron kaj la tutan federacian registaron.

La fondintoj estis profunde ambivalencaj koncerne plenuman potencon. La sperto de kolonia regulo sub reĝo George III igis ilin suspektindaj de forta oficulo, ankoraŭ la fiaskoj de la Artikoloj de Konfederacio montris la bezonon de energio, decidemo, kaj respondigebleco en registaro. Alexander Hamilton argumentis en FLT: skribistoj Federaciisto No. 70 [FLT: [FLT: 3] ke "energio en la oficulo estas gvida karaktero en la ĝenerala registaro kaj la centra administracio restas de la centra administracio.

Artikolo II: La Bedrock of Executive Authority (Bluroko de Administra aŭtoritato)

La konstitucio establas la ekzekutivon en ununura artikolo, sed ĝiaj provizaĵoj estas la fonto de ampleksa debato kaj laŭleĝa interpreto. Male al la detala listigo de potencoj konceditaj al la Kongreso en Artikolo I, Article II estas relative konciza, kiu permesis al prezidenta potenco disetendiĝi dramece dum tempo, precipe dum periodoj de krizo.

La Vestado kaj Take Care Clauses

Du paragrafoj en Article II funkcias kiel la fundamento de prezidenta potenco. La FLT:=Pensado-Paragrafo donas la plenuman potencon al ununura persono, kreante unitarian oficulon. Tio estis interpretita per kelkaj kiel donado de la prezidanto enecaj potencoj preter tiuj specife listigis. La FLT:2 Take Care Clause administranta la prezidanton por "preni prizorgon ke la Leĝoj estu fidele efektivigitaj."

Ĵuro de Oficejo

La konstitucio devigas la prezidanton preni specifan ĵuron: "mi solene ĵuras (aŭ asertas) ke mi fidele ekzekutos la Oficejon de Prezidanto de Usono, kaj volo al la plej bona de mia Kapablo, konservas, protektas kaj defendas la Konstitucion de Usono." Tiu ĵuro kreas personan, konstitucian devontigon kiu transcendas ajnan laŭleĝan aŭ politikan premon.

La Roloj kaj Realecoj de la Moderna Prezidanteco

La Prezidanto de Usono portas multajn ĉapelojn, ĉiu kun apartaj potencoj, respondecaj kampoj, kaj limoj.

Ĉefa Administra Ĉefa Ĉefa Ĉefestraro

Kiel la kapo de la federacia burokratio, la prezidanto respondecas pri kontrolado de la efektivigo de publika politiko. Tio implikas administri la Administran Oficejon de la prezidanto, kiu inkludas la Blankan Domo-Oficejon kaj la Oficejon de Administrado kaj Buĝeto (OMB). La prezidanto nomumas pli ol 4,000 politikajn nomumitojn, inkluzive de Cabinet Secretaries, vicsekretarioj, kaj agentejkapoj, kiuj estas atenditaj aranĝi la tagordon de la administracio.

Komandanto en ĉefo

La prezidanto tenas finfinan aŭtoritaton super la United States Armed Forces (Unuiĝinta States Armed Forces). Tiu potenco eble estas la plej timinda kaj danĝera en la manoj de ununura individuo. La fondintoj donis tiun rolon al civila prezidanto por certigi armean subigon al civila kontrolo. Dum la Kongreso havas la potencon deklari militon, la prezidanto havas la aŭtoritaton deploji soldatojn, fari armeajn operaciojn, kaj rektan strategian planadon.

Ĉefa Diplomaĵo

La prezidanto estas la primara reprezentanto de Usono sur la tutmonda scenejo. Tiu rolo inkludas negocajn traktatojn (kun la konsilo kaj konsento de la Senato), rekonante eksterlandajn registarojn, kaj enirante en administrajn interkonsentojn, kiuj ne postulas Senato-aprobon. La prezidanto ankaŭ funkcias kiel la ŝtatestro, aranĝante eksterlandajn eminentulojn kaj reprezentante la nacion ĉe gravaj internaciaj pintoj.

Ĉefa Leĝdonanto

La prezidanto ludas potencan rolon en la leĝdona procezo. [ citaĵo bezonis ] La konstitucio devigas la prezidanton liveri Ŝtaton de la sindikatadreso al la Kongreso, disponigante ŝancon proponi leĝdonan tagordon. Pli signife, la prezidanto posedas la vetoopotencon, kiu estas potenca ilo por blokado de leĝaro. Regula vetoo povas esti overiden nur per dutriona voĉdono en ambaŭ kameroj, alta drinkejo kiu malofte okazas.

Partio Gvidanto kaj Voĉo de la Nacio

Preter konstituciaj roloj, la prezidanto estas la fakta gvidanto de ilia partio. Tiu rolo implikas kveston, kampanjante por partianoj, kaj metante la strategioplatformon de la partio. Plie, la prezidanto komandas unikan platformon, ofte nomitan la "bule katedro", por formi publikan opinion, fokusigi telefamon, kaj mobilizi civitanojn en urĝaj temoj.

La Instrumentoj de Prezidenta Potenco

Prezidantoj evoluigis aron de potencaj iloj por direkti politikon kaj administri la ekzekutivon sen bezonado de kongresa aprobo.

Administraj ordoj kaj direktivoj

Administraj ordoj estas formalaj direktivoj eldonitaj fare de la prezidanto por administri la operaciojn de la federacia registaro. Ili havas la jura forto sed estas bazitaj sur ekzistanta laŭleĝa aŭ konstitucia aŭtoritato. Ili kutimas efektivigi politikon, establi novajn agentejojn, aŭ klarigi kiel leĝoj devus esti devigitaj. [ citaĵo bezonis ] Dum potencaj, administraj ordoj estas limigitaj; ili ne povas krei novajn leĝojn aŭ konvenajn financon.

La potenco al Appoint kaj Remove

La nomumproceso estas esenca veturilo por prezidenta kontrolo. La prezidanto nomumas kabinetsekretariojn, federaciajn juĝistojn (inkluzive de kasaciakortumaj juĝistoj), ambasadorojn, kaj milojn da aliaj altnivelaj oficialuloj, kun la plej multaj postulantaj Senato-konfirmon. La forigpotenco, aliflanke, estis disputiga laŭleĝa temo por pli ol jarcento. [ citaĵo bezonis ] La orientilo de FLT:=(R) Humphrey & numero8217;s Executt]

La pardonanta Potenco

Artikolo II donas al la prezidanto la "potencon doni Reprieves kaj Pardonojn por Offenses against the United States (Deliktoj kontraŭ Usono), krom en Cas de Impeachment." Tiu potenco estas absoluta kaj ne povas esti kontrolita fare de la Kongreso aŭ la tribunaloj. Ĝi validas por federaciaj krimoj kaj enkalkulas plenajn pardonojn, anstataŭigojn de frazoj, kaj moderigoj de monpunoj.

La Federacia Agentejokracy: Strukturo de la Administra Ŝtato

La federacia burokratio estas la spino de la ekzekutivo. [ citaĵo bezonis ] Ĝi kaŭzas la efektivigon kaj devigon de federacia juro.

La Kabinetministerioj

La 15 administraj sekcioj formas la kernon de la federacia burokratio. Ĉiu estas gvidita fare de sekretario (la ŝtatakuzanto gvidas la Justicministerion) kiu servas en la kabineto de la prezidanto. Tiuj sekcioj pritraktas larĝajn areojn de administrado, inkluzive de Ŝtato, fisko, defendo, Justeco, Interno, Agrikulturo, Komerco, Labour, Sano kaj Human Services, Housing kaj Urban Development, Transportation, Energy, Education, Veterans Affairs, kaj Ŝtatsekureco.

Sendependaj Administraj Agentejoj

Ekster la 15 sekcioj ekzistas multaj sendependaj agentejoj kiuj raportas rekte al la prezidanto. Tiuj inkludas la Centran Sekretan Servon (CIA), la Nacia Aeronaŭtiko kaj Space Administration (NASA), la Mediprotektado-Instancon (EPA), kaj la Malgrandan Komerco-Administracion (SBA). Ilia sendependa statuso ofte reflektas bezonon de specialeca fokuso aŭ izolado de kabinet-nivela politiko, kvankam ili restas firme sub prezidenta kontrolo.

Sendependaj Reguligaj Komisionoj

Tiuj komisionoj estas dizajnitaj por esti sendependaj de prezidenta kontrolo por certigi kompetentecon kaj justecon en sentemaj reguligaj lokoj. Ili inkludas la valorpaperojn kaj Exchange Commission (SEC), la Federacia Komisiono pri Komunikado (FCC), la Federacia Komerco-Komisiono (FTC), kaj la Federacia Rezerva Sistemo-Estraro. komisaroj servas imbrikitan, fiks-longajn esprimojn kaj povas esti forigitaj fare de la prezidanto nur por kialo (inefficiency, neglekto de imposto, aŭ malbonŝanco), kiel establite en FLTI-regularo.

Registaro-Entreprenoj

Kelkaj registarfunkcioj estas strukturitaj kiel entreprenoj por enkalkuli pli grandan funkcian flekseblecon kaj komerc-similan efikecon. Tiuj inkludas la United States Postal Service (USPS), Amtrak (la National Railroad Passenger Corporation (Nacia Railroad Passenger Corporation), kaj la Tennessee Valley Authority (TVA).

Administra procezo: Kiel Agentejoj

Federaciaj agentejoj ne simple efektivigas leĝojn; ili faras politikon.

Komentoj kaj komentoj

Kiam la Kongreso pasas leĝon, ĝi ofte enhavas larĝajn mandatojn. Ĝi falas al agentejoj por plenigi la detalojn tra regularoj. La APA postulas agentejojn sekvi specifan procezon por "leĝdonaj reguloj": ili devas publikigi Notice of Prosed Rulemaking (NPRM) en la FLT: blog Federal Register , akcepti publikajn komentojn, pripensi tiujn komentojn, kaj tiam publikigi finan regulon kune kun respondo al signifaj komentoj.

La jenaj paĝoj ligas al Adjudication

La EPA povas eldoni monpunojn por poluo; la SEC povas alporti pagendaĵojn por ⁇ fraŭdo; la DoJ procesigas federaciajn krimojn. Multaj agentejoj ankaŭ havas administrajn leĝjuĝistojn (ALJoj) kiuj adjudik kontestas inter la agentejo kaj privataj partioj. Tiu kombinaĵo de leĝdonaj, administraj, kaj juraj funkcioj ene de ununura agentejo estas ofte kritikitaj kiel malobservo de la povdisiĝo sed estis plejparte konfirmitaj fare de la tribunaloj sub la neceso de moderna administrado.

Prezidenta Kontrolo de la Federacia Agentejo

Centra defio de moderna administrado certigas ke la vasta, permanenta federacia burokratio respondas al la politikprioritatoj de la elektita prezidanto.

Politikaj Nomumoj kaj la Spoils Sistemo

La patronecpotenco permesas al la prezidanto loki lojalulojn en esencaj pozicioj ĉie en la registaro. La Pendleton Leĝo de 1883 kreis merit-bazitan ŝtatservon, limigante la nombron da pozicioj kiuj povas esti plenigitaj per politika nomumo.

La Oficejo de Administrado kaj Buĝeto (OMB)

La OMB estas verŝajne la plej potenca ilo por prezidenta kontrolo de la burokratio. Ĝi preparas la buĝeton de la prezidanto, kiu metas la financadnivelojn por ĉiu agentejo kaj programo. Pli grave, OMB recenzas ĉion proponitan leĝaron kaj regularojn de agentejoj tra procezo nomita "centra senigo." Tio certigas ke agentejagoj estas kongruaj kun la politikoj kaj prioritatoj de la prezidanto.

Administraj ordoj kaj Centra Klara

Modernaj prezidantoj uzas administrajn ordojn atribui trans-reduktan politikon por la tuta ekzekutivo. Ekzemple, administra ordo eble postulos agentejojn pripensi la kostojn kaj avantaĝojn de regularoj aŭ elimini du ekzistantajn regularojn por ĉiu nova eldonis.

Respondeco kaj Kontrolu sur Administra Potenco

Ĝi funkciigas ene de reto de konstituciaj ĉekoj, laŭleĝaj postuloj, kaj politikaj premoj dizajnitaj por konservi respondigeblecon kaj malhelpi la fitraktadon de potenco.

Kongresaj supersight

La transprenoj prilaboras permesas al la Kongreso financi, defundon, aŭ limigi la agadojn de specifaj agentejoj. Kongresaj komisionoj tenas malatento-erarojn aŭdadojn por ekzamenitajn agentejagadojn, alvoki oficialulojn atesti, kaj subpoendokumentojn.

Jura Revizio

Federaciaj tribunaloj revizias administrajn agojn por certigi ke ili observas la konstitucion kaj federaciajn statutojn. Sub la APA, individuojn kaj grupojn kiuj estas vunditaj per agentejago povas jurpersekuti havi ĝin rezervitaĵo. Tribunaloj malvalidas agentejagojn kiuj estas "arbitrary kaj kapricious", superas laŭleĝan aŭtoritaton, aŭ malobservas konstituciajn rajtojn.

Internaj ekranoj: generalinspektoro kaj la GAO

Ĉiu grava sekcio havas Office of Inspector General (IG) kiu funkcias kiel interna gardohundo, reviziante programojn kaj esplorantan rubon, fraŭdon, kaj fitraktadon. IGs estas sendependaj ene de iliaj sekcioj kaj raporto rekte al la agentkapo kaj la Kongreso.

Publika kaj Media Scrutiny

La Freedom of Information Act (FOIA) donas publikon kaj la gazetaron la rajto aliri federaciajn agentejdiskojn, kreskigante travideblecon. Investigative ĵurnalismo ludas kritikan rolon en malkovrado de miskonduto, neefikeco, kaj strategifiaskoj ene de la ekzekutivo. publika opinio kaj la balotprocezo funkcias kiel la finfina ĉeko; prezidanto kiu perdas publikajn fidoriskojn perdante sian kapablon regi kaj povas esti voĉdonita el oficejo.

La Eltenanta Streĉiteco en la ekzekutivo

La ekzekutivo de Usono estas studo en kontrastoj. Ĝi estas ununura oficejo, ankoraŭ ĝi kontrolas vastan, malcentran burokration. Ĝi estas dizajnita por energio kaj decida ago, ankoraŭ ĝi estas ekscitita enen per ĉekoj kaj balanciĝas. Ĝi estas politika unuo gvidita fare de partia figuro, ankoraŭ ĝi estas homekipita fare de karierprofesiuloj devige enhospitaligitaj al neŭtrala kompetenteco.