Enkonduko: Kial Kompreni Juran igantan Matters

Leĝaro formas ĉiun aspekton de ĉiutaga vivo - de la sekureco de la manĝaĵo kiun ni manĝas kaj la aero ni spiras al la impostoj kiujn ni pagas kaj la rajtojn kiujn ni tenas. Ankoraŭ la procezo de kiu simpla ideo transformas en devigajn jurojn restas ⁇ al multaj. klara teno de kiel leĝoj estas kreitaj kaj pasitaj faras pli ol kontentiga scivolemo; ĝi ekvitas civitanojn por engaĝiĝi senchave kun iliaj reprezentantoj, aktivulo por ŝanĝo, kaj teni registaran respondeca.

La Originoj de Bill: Ideoj, Sponsors, kaj Drafting

Kie venas la leĝdonaj ideoj?

Ĉiu leĝo komenciĝas kiel ideo. [ citaĵo bezonis ] Tiu ideo povas origini de multaj fontoj: membro de la parlamento, la ekzekutivo, registaragentejo, speciala interesgrupo, aŭ eĉ privata civitano. En praktiko, la plej multaj fakturoj estas redaktitaj fare de leĝdona konsilado aŭ de advokatoj ene de administraj agentejoj antaŭ ol ili estas formale lanĉitaj. Laŭ la FLT: =Junulo-U.S. Kongreso gvidi al la leĝdona procezo , fakturo povas esti lanĉita nur fare de membro sed ofte reflektas la instituciojn de la Kongreso.

Sponsorship kaj Cosponsorship

Post kiam skizo estas preta, leĝdonanto jesas sponsori la fakturon. Sponsorship signalas proprieton kaj engaĝiĝon al gvidado de la propono tra komisiono kaj plankdebatoj. Additional leĝdonantoj povas subskribi kiel kunsponsoroj por montri larĝan subtenon. En la Usona House de Reprezentantoj, ekzemple, fakturo kun multaj kunsponsoroj povas esti vidita kiel havado de pli forta ambaŭpartia apelacio, plibonigante ĝiajn eblecojn de antaŭeniri.

Nomumo de Bill Number kaj First Reading

Post enkonduko, la fakturo ricevas unikan nombron (ekz., H.R. 1 aŭ S. 1 en la Usona Kongreso). La fakturtitolo kaj sponsoro estas registritaj en la oficiala ĵurnalo, kaj la fakturo ricevas it "unuan legadon" - procedura paŝo kiu tipe implikas legi la titolon de la fakturo laŭte.

Komisiono: La Motoro de la Leĝdona Procezo

Kial la Komitatoj

Komisionoj estas kie la plej grava teknika ekzamenado okazas. Ili funkcias kiel filtriloj, venkante milojn da fakturoj ĉiun sesion al nur kelkaj dekduo kiuj atingas la plankon. En la Usona Kongreso, ĉiu komisiono havas jurisdikcion super specifaj strategiareoj -agrikulturo, financo, juĝistaro, defendo, kaj tiel sur. La komisionseĝo, tipe altranga membro de la majoritata partio, kontrolas la tagordon kaj decidas kiuj fakturoj ricevas demandosesiojn kaj markajn sesiojn.

Aŭdaĵoj kaj spertaj testoj

Dum demandosesioj, komisionoj invitas atestantojn - registaroficistojn, akademiulojn, industrioreprezentantojn, kaj influis civitanojn - atesti pri la ebla efiko de la fakturo. [ citaĵo bezonis ] Tiuj demandosesioj ofte estas publikaj kaj registritaj, disponigante travideblecon. [ citaĵo bezonis ] Ekzemple, fakturo sur sanreformo eble aŭdos de hospitaladministrantoj, asekuroficuloj, kaj paciencaj aktivuloj.

Markup kaj Amendoj

Post demandosesioj, la komisiono tenas "markup" sesion kie membroj proponas kaj voĉdonas pri amendoj. Ŝanĝoj povas esti negravaj klarigoj aŭ gravaj revizioj kiuj reverkas tutajn sekciojn. La komisiono tiam voĉdonas sur ĉu raporti la fakturon favore (kun aŭ sen amendoj) al la plena kamero. fakturo kiu ne akiras plimulton en komisiono estas efike morta, kvankam ĝi povas esti reenkondukita en pli posta sesio.

Subkomisiono

Multaj parlamentoj plue disigas laboron inter subkomisionoj kiuj specialiĝas pri pli mallarĝaj temoj. fakturo sur pura akvo, ekzemple, eble iros al la Environment Subcommittee of the Energy (Meda Subkomisiono de la Energio) kaj Commerce Committee. Subkomisionoj faras siajn proprajn demandosesiojn kaj markadojn antaŭ sendado de la fakturo al la plena komisiono.

Floor Action: Debato, Amendoj, kaj Voĉdonado

Subtenanta kaj Regado

Post kiam fakturo klaras komisionon, ĝi moviĝas al la planko de la originanta kamero. Tamen, ricevante fakturon al la planko postulas lokon sur la leĝdona kalendaro. [ citaĵo bezonis ] En la Usona House de Reprezentantoj, la potenca Regularo-Komisiono metas la kondiĉojn de debato: kiom longaj membroj povas paroli, kiom multaj kaj kiuj specoj de unuanimaj amendoj povas esti ofertitaj, kaj la ordo de voĉoj. "fermita regulo" povas malpermesi iujn ajn amendojn, dum "malfermita regulo" permesas al senlimaj amendoj.

La debato de la

Dum plankdebato, leĝdonantoj argumentas por aŭ kontraŭ la fakturo. Paroladoj ofte estas singarde skribitaj kaj tempigitaj, intencis ne nur persvadi kolegojn sed ankaŭ por komuniki pozicion al eroj kaj la amaskomunikilaro. En multaj sistemoj, debato estas strukturita tiel ke la sponsoro de la fakturo parolas unue, sekvita fare de la vicigante minoritatmembron, tiam aliaj membroj en ordo de servodaŭro aŭ parti rotacio.

La Amendoprocezo sur la planko

Dum plankkonsidero, membroj povas oferti amendojn por rafini la fakturon. Tiuj "plankamenamentoj" ofte traktas lastminutajn konzernojn aŭ aldoni popularajn provizaĵojn por konstrui subtenon. [ citaĵo bezonis ] Tamen, amendoj ankaŭ povas esti uzitaj strategie por mallevi fakturon aldonante venenan pilolojn - malkontestajn iniciatojn kiuj faras la fakturon nemanĝebla al ĝiaj originaj subtenantoj.

Fina voĉdono

Post debato finas, la kamero voĉdonas. Metodoj varias: voĉbaloto (I vs. neniu), dividadvoĉdono (membroj staras), aŭ registrita voĉdono (roll-voko). registrita voĉdono disponigas publikan rekordon de la pozicio de ĉiu membro, kiu povas esti utiligita fare de balotantoj kaj aktivulgrupoj por taksi respondigeblecon. La plej multaj fakturoj postulas simplan plimulton de tiuj donacoj kaj voĉdonante pasi.

La Dua ĉambro: Bicameral Navigacio

Kial du ĉambroj?

En dukameraj sistemoj (Usono, UK, Kanado, Germanio, Francio, ktp.), fakturo devas pasi ambaŭ kamerojn en identa formo antaŭ atingado de la oficulo. Tiu duobla revizio disponigas ĉekon sur hasty aŭ unu-flanka leĝaro. La du kameroj ofte havas malsamajn kunmetaĵojn: en Usono, la House estas reaporita fare de populacio, dum la Senato donas al ĉiu ŝtat-egala reprezentantaro.

Paralela aŭ Sequential Consideration

Fakturoj povas esti lanĉitaj samtempe en ambaŭ kameroj (kiel ekzemple kunulfakturoj en la Usona Kongreso), aŭ unu kamero povas agi unue kaj sendi it version al la alia. La dua kamero tiam sekvas la saman sekvencon de komisionrevizio, plankdebato, kaj amendo. Se la dua kamero pasas malsaman version, la fakturo revenas al la unua kamero por konsento.

Konferenco-komisionoj: Rekoncilado-diferencoj

Kiam la du kameroj ne povas konsenti, ili tipe formas konferenckomisionon kunmetitan de altrangaj membroj de ĉiu flanko. [ citaĵo bezonis ] La konferenckomisiono laboras malantaŭ fermitaj pordoj por marteli ununuran, kompromisversion. La rezulta "konferencoraporto" tiam estas sendita reen al ambaŭ kameroj por suprenaŭ-malsupren voĉdono kun neniuj pliaj amendoj permesitaj. [ citaĵo bezonis ] En la Usona Kongreso, konferencraportoj estas privilegiaj kaj konsideritaj rapide.

Administra Approval kaj la Veto Potenco

Subskribu la Bill en Juron

Post kiam identaj versioj pasas kaj kamerojn, la fakturo estas rekrutita kaj prezentita al la oficulo - la prezidanto en prezidenta sistemo, aŭ la monarko aŭ ĝeneralgubernatoro en parlamenta sistemo. La oficulo tipe havas aron da tagoj por agi. En Usono, la prezidanto havas 10 tagojn (ekskludante dimanĉojn) subskribi la fakturon, vetoi ĝin, aŭ permesi al ĝi iĝi leĝo sen signaturo ( "poŝoveto" estas ebla se Kongresaj paŭzoj dum tiu periodo).

La Veto kaj Override Process

Se la oficulo vetoas la fakturon, ĝi estas resendita al la originejo kun mesaĝo klariganta la obĵetojn. [ citaĵo bezonis ] La parlamento povas provi superregi la vetoon per dutriona voĉdono en ĉiu kamero. Sukcesaj troridoj estas raraj sed ne maleblaj; ili ofte okazas kiam fakturo ĝuas larĝan ambaŭpartian subtenon. [ citaĵo bezonis ] En parlamentaj sistemoj, la oficulo malofte vetoas leĝaron originantan de sia propra plimulto, sed konstituciaj monarkoj povas teorie reteni reĝan konsenton - kvankam tiu potenco nun estas konsiderita kiel malnoviĝinta sfero.

Poŝo Vetoes kaj Linio-Item Vetoes

poŝoveto okazas kiam la prezidanto prenas neniun agon sur fakturo ene de la 10-taga periodo kaj la Kongreso paŭzis, efike mortigante la fakturon sen formala vetoo. Multaj ŝtatguberniestroj en Usono posedas lini-liniveton, permesante al ili frapi specifajn elspezadprovizaĵojn de transprenfakturoj sen malaprobado de la tuta iniciato.

Preter la bazaĵoj: Publika influo kaj Lobbying

La rolo de Intereso-Grupoj

Dum la leĝdona procezo, eksteraj aktoroj penas konsiderindan premon. Lobbyists reprezentanta entreprenojn, sindikatojn, neprofitocelajn, kaj lobiadorganizoj laboras por formi fakturojn en sia favoro. Ili disponigas esploradon, skizlingvon, kaj organizas popolajn kampanjojn. Laŭ la FLT: Promensiva Politiko (OpenSecrets) , celvarbigante elspezadon en Usono superas 3.5 miliardojn USD ĉiujare.

Publikaj demandosesioj kaj Citizen Engagement

Civitanoj ankaŭ povas partopreni rekte per atestado ĉe komisiondemandoj, permesante skribajn komentojn, kontaktante siajn reprezentantojn, kaj organizante publikajn kampanjojn. La Interreto igis ĝin pli facila por individuoj spuri leĝaron kaj mobilizi subtenon aŭ opozicion. Retejoj kiel FLT: VoyagerGovTrack.us disponigu realtempajn ĝisdatigojn sur fakturostatuso, voĉoj, kaj membroprofiloj.

La influenco de la amaskomunikiloj

Amaskomunikila priraportado povas plifortigi aŭ mortigi fakturon. altprofila skandalo ligita al la subjekto de fakturo povas galvanizi publikan subtenon por reformo, dum negativa priraportado de la sponsoro aŭ provizaĵoj de fakturo povas erozii politikan volon.

Variadoj trans Leĝdonaj Sistemoj

Prezidenta vs. Parlamentaj Sistemoj

En prezidentaj sistemoj (ekz., Usono, Brazilo), la oficulo estas aparta de la parlamento kaj povas vetoi fakturojn. En parlamentaj sistemoj (ekz., Britio, Kanado, Hindio), la oficulo estas tirita de la parlamento, kaj la registarestro (ĉefministro) estas kutime la gvidanto de la majoritata partio.

Unicameral vs. Bicameral vs. Bicameral vs.

Kelkaj landoj havas ununuran leĝdonan kameron (unicameral), kiel ekzemple Nov-Zelando, Danio, kaj la plej multaj usonaj ŝtatoj (krom Nebrasko). [ citaĵo bezonis ] Unicameral sistemoj simpligas la procezon eliminante la bezonon de konferenckomisionoj. aktivuloj argumentas ke ili estas pli efikaj, dum kritikistoj asertas ke ili mankas ĉeko sur majoritatpotenco.

Konstitucia kaj leĝdona amendo

Amending the Constitution (Amiksante la konstitucion) mem estas aparta, pli peniga procezo kiu tipe postulas superplimultojn en kaj kameroj kaj foje ratifiko de ŝatleĝdonadoj aŭ specialaj konvencioj. ordinaraj leĝdonaj amendoj, kompare, sekvas la norman fakturprocezon.

De Bill ĝis Statuto - kaj Preter

La vojaĝo de fakturo de nura koncepto ĝis deviga leĝo estas longa, kompleksa, kaj formita per kaj formalaj reguloj kaj neformala politiko. Kompreni ĉiun scenejon - kontadan, komisionrevizion, plankago, dukamera repaciĝo, kaj administra aprobo - potencaj civitanoj por navigi kaj influi la sistemon. Krome, la procezo ne finiĝas kun la subskribo de la oficulo. [ citaĵo bezonis ] Agentejo devas skribi efektivigantajn regularojn; tribunaloj povas frapi malsupren leĝojn kiel kontraŭkonstitucia; kaj estontaj parlamentoj povas ŝanĝi aŭ efikan partoprenon.

FLT: Komplet-legado & Resurso:

  • LE: KOMENTOJU.S. Kongreso: Lernu pri la Leĝdona Procezo
  • LT: =Junlanda Parlamento: Trairejo de Bill
  • FLT: KOMENTOJ: Federaciaj Pruntoj
  • FLT: GuruGovTrack.us: Track U.S. Federal Legislation
  • FLT: Nacia Konferenco de Ŝtato-Parlamentoj: Leĝdona Process Overview