La Originoj kaj Celo de Kongresaj Komisionoj

Kiam la Unua Kongreso kunvenis en 1789, la laborkvanto estis modesta, kaj la plej multe de la leĝdona laboro estis farita fare de la plena House aŭ Senato. Ĉar la nacio disetendiĝis kaj la federacia registaro akceptis novajn respondecajn kampojn - kiel ekzemple reguligado de interŝtata komerco, administrante publikajn terenojn, kaj konstruante infrastrukturon - la volumeno de fakturoj kreskis eksponente.

Komisionoj estis formale establitaj por permesi dividadon de laboro. anstataŭe de ĉiu membro de la Reprezentantĉambro (435 membroj) aŭ la Senato (100 membroj) diskutante ĉiun linion de ĉiu fakturo, komisionoj akceptas la pezan ĉesigon.

La komisionsistemo ankaŭ funkcias kiel pordisto. [ citaĵo bezonis ] La plej multaj fakturoj neniam igas ĝin el komisiono. Tiu filtradfunkcio malhelpas la plankon esti superfortita kun mis-konsideritaj aŭ malalt-priorecaj proponoj. [ citaĵo bezonis ] En la sama tempo, komisionoj disponigas forumon por minoritatvidpunktoj.

Tipoj de komisionoj klarigis

La Kongreso organizas sian laboron tra pluraj apartaj komisionspecoj, ĉiu kun specifa funkcio kaj tempodaŭro.

Konstanta komisio

Tiuj estas permanentaj paneloj kiuj ekzistas de unu la Kongreso ĝis la venonta. Ili estas la laborĉevaloj de la leĝdona branĉo. Ĉiu konstanta komisiono havas jurisdikcion super larĝa strategiareo - kiel ekzemple la FLT: GuruHouse Committee sur Manieroj kaj Rimedoj (takso kaj enspezo), la FLT:2 Senate Committee sur Foreign Relations , aŭ la FLT:4 House Committee sur Agriculture kaj multaj raportoj, ili ofte havas la specialkomisionon por konstrui la komisionojn.

Elekti komisionojn

Ankaŭ vokis specialajn komisionojn, tiuj estas provizoraj korpoj kreitaj por esplori specifan temon aŭ studi problemon kiu falas ekster la jurisdikcio de ekzistantaj konstantaj komisioj. Ekzemple, la FLT:diskoHouse Select Committee al Investigate la januaro 6-a Atako sur la Kapitolo de Usono estis fajna komisiono. Post kiam fajna komisiono kompletigas sian enketon kaj eldonas finan raporton, ĝi dissolviĝas.

Komunaj komisionoj

Tiuj komisionoj inkludas membrojn de kaj la House kaj la Senato. Ili kutimas pritrakti aferojn kiuj influas kaj kamerojn, kunordigi kongresan malatento-eraron de certaj agentejoj, aŭ studi revenantajn temojn. Ekzemploj inkludas la FLT: GuruJoint Committee sur Taxation kaj la FLT:2Joint Committee sur la biblioteko . Joint-komisionoj malofte raportas leĝaron rekte; anstataŭe, ili eldonraportoj aŭ helpas unuigi diferencojn neformale.

Konferenco de la Konferenco

Kiam la House kaj Senato pasas malsamajn versiojn de la sama fakturo, konferenckomisiono estas formita por ferigi la diferencojn. [ citaĵo bezonis ] Tio estas provizora panelo konsistigita de altrangaj membroj de la komisionoj de jurisdikcio en ĉiu kamero. [ citaĵo bezonis ] La konferenckomisiono produktas ununuran kompromisfakturon, kiu tiam iras reen al ambaŭ kameroj por supren-aŭ-falinta voĉdono - neniuj pliaj amendoj estas permesitaj.

Kiel Komitatoj Influas Leĝaron

Komisionoj ne ĵus revizias fakturojn; ili aktive formas ilin.

Referral kaj Hearings

Post kiam fakturo estas lanĉita en ambaŭ kameroj, la prezidadoficiro rilatas ĝin al la konvena komisiono bazita sur it temo (procezo nomita plusendo). En la House, la parolanto plejparte kontrolas plusendojn, dum en la Senato, la prezidadoficiro sekvas la regulojn de la kamero sed ĝenerale respektas komisionajn liniojn. [ citaĵo bezonis ] Post plusendo, la komisiono povas teni demandosesiojn por kolekti informojn. Atestantoj povas inkludi ekspertojn, registaroficistojn, industrioreprezentantojn, kaj aktivulojn.

Markups kaj Amendoj

Post demandosesioj, la komisiono moviĝas al "markup" - formala sesio kie membroj diskutas amendojn al la fakturlinio per linio. Markups povas esti longeca kaj disputiga. [ citaĵo bezonis ] La seĝo kutime kontrolas la tagordon kaj la ordon de amendoj, sed la minoritatpartio povas oferti alternativojn.

Voĉdonado kaj raportado

Post kiam la markigo finas, la komisionvoĉoj sur ĉu raporti la fakturon (kun aŭ sen amendoj) al la plena kamero. [ citaĵo bezonis ] Simpla plimulto pasas la fakturon el komisiono. La komisiono tiam eldonas raporton kiu klarigas la celon de la fakturo, la amendoj faris, kaj la rezonadon malantaŭ ili. Se la fakturo estas raportita malavantaĝa (rekte ke la kamero malaprobas ĝin), ĝi daŭre povas esti alportita al la planko, kvankam tio estas rara.

Komisiono-Asignadoj kaj Potenco Dynamics

FLT: KOMENTORO:=1 estas unu el la plej gravaj decidoj membro de la Kongreso faras. Assignment estas bazita sur servodaŭro, partigvidadopreferoj, kaj la propraj interesoj kaj distrikto de la membro bezonas. reprezentanto de farmdistrikto verŝajne serĉos sidlokon sur la Agrikulturo-Komisiono.

La partiestroj en ĉiu kamero - la Speaker of the House (Parolanto de la House) kaj la majoritatestro en la Senato - havas la finalon diri super kiu membroj sidas sur kiuj komisionoj. Ili ankaŭ decidas la rilatumon de plimulto al minoritatmembroj. [ citaĵo bezonis ] De kongreso, la majoritata partio kontrolas la seĝon de ĉiu komisiono. [ citaĵo bezonis ] La prezidanto metas la tagordon, decidas kiam demandosesioj kaj markadoj okazas, kaj administras la komisionkunlaborantaron.

La prezidanto povas uzi FLT: kuplia potenco devigi atestaĵon aŭ dokumentojn, horaron aŭ blokovoĉojn, kaj asigni resursojn. Subkomisionoseĝoj ankaŭ havas signifan influon. Seniority daŭre aferoj, sed partiolojaleco kaj kvestkapablo fariĝis ĉiam pli gravaj en la lastaj jardekoj.

Travidebleco kaj Publika Partopreno

Kongresaj komisionoj estas dizajnitaj por esti malfermaj al publiko, kvankam la grado da travidebleco varias. La plej multaj komisiondemandoj estas publikaj kaj estas elsendo en la oficialaj retejoj de la kamero ( [FLT: kompaktaHouse.gov kaj FLT:2 s Senate.gov Rekordoj de voĉoj, transskribaĵoj, kaj alsenditaj dokumentoj estas haveblaj tra la Registaro-Eldonado-Oficejo ( GovInfot]).

Civitanoj povas partopreni plurajn manierojn:

  • Dum la plej multaj atestantoj estas invititaj fare de la seĝo aŭ vicanta membro, ordinaraj civitanoj foje povas peti atesti.
  • [ citaĵo bezonis ] Komisaj skribaj komentoj: [FLT: 1] komisionoj ofte akceptas publikan komenton sur penduma leĝaro aŭ temoj sub studo.
  • La plej multaj demandosesioj estas malfermaj al publiko.
  • Rulante vian reprezentanton aŭ senatanon: [FLT: 1] Rekta komunikado kun la oficejo de membro povas influi komisionprioritatojn. stabanoj kiuj laboras pri la komisiontaskoj de membro ofte spuras alvenantajn leterojn, retpoŝtojn, kaj vokojn.

Tamen, ne ĉiu komisionlaboro estas videbla. La plej konsekvenciaj intertraktadoj ofte okazas malantaŭ fermitaj pordoj, inter partiestroj kaj komisionseĝoj. Draft fakturoj povas esti finpretigitaj en privataj renkontiĝoj, forlasante la publikan nuran ŝancon influi la tekston antaŭ ol ĝi iĝas leĝo. La FLT: VoyagerHouse Rules Committee , ekzemple, funkciigas kun alta grado da sekreteco.

Historia Evoluo de komisionoj

En la fruaj 1800s, la Kongreso dependis de provizoraj "selektaj komisionoj" por ĉiu fakturo. Tio pruvis malefika, kaj de la 1820-aj jaroj, ambaŭ kameroj komencis krei konstantajn komisionojn. De la 20-a jarcento, la sistemo kreskis al pli ol 100 komisionoj kaj subkomisionoj.

Hodiaŭ, ekzistas 19 konstantaj komisioj en la House kaj 16 en la Senato, kaj plie multaj subkomisionoj kaj fajnaj komisionoj. La sistemo daŭre evoluas. [ citaĵo bezonis ] Ekzemple, la FLT: tekstisto J. 6 Select Committee en la 117-a Kongreso funkciigis sub nekutimaj reguloj - ĝiaj membroj estis nomumitaj fare de la parolanto, kaj ĝi havis neniujn minoritatmembrojn post la House minoritatgvidanto rifuzis partopreni.

Limigoj kaj kritikoj de la Komisiono-Sistemo

Dum komisionoj estas esencaj, ili ne estas sen difektoj.

  • [ citaĵo bezonis ] Komisionoseĝoj povas enboteligi leĝaron senfine. populara fakturo povas morti sen voĉdono se la seĝo kontraŭbatalas ĝin.
  • [FLT: Dosiero Speciala interesinfluo: komitatanoj ricevas neproporciajn kampanjokontribuojn de industrioj sub sia jurisdikcio. [ citaĵo bezonis ] La FLT: 2 "komisiono-deirgardisto" efiko signifas ke manpleno da membroj povas bloki reformojn kiuj vundus potencajn organdonacantojn.
  • [FLT:] Komisionotaskoj estas peze influitaj per servodaŭro, kun la signifo pli novaj membroj - kiuj ofte pli bone reflektas la demografian ŝminkon de la lando - havas malpli influon. virinoj kaj minoritatmembroj estas misproporcie metitaj sur "malaltan prestiĝo-" komisionojn, kiel ekzemple tiuj traktantaj socialaferojn prefere ol financo aŭ defendo.
  • [FLT: 1) partiestroj ĉiam pli preteriras tradiciajn komisionprocesojn. gvidantoj povas uzi "movadon por frapi la realigan paragrafon" aŭ enkonduki fermitajn regulojn kiuj malhelpas la malplimulton ofertante amendojn sur la planko.

Malgraŭ tiuj defioj, komisionoj restas la primara veturilo por substantiva politikigo en la Kongreso. neniu alternativa sistemo pruvis pli efika ĉe administrado de la enorma leĝdona laborkvanto de la federacia registara.

Kiel la Trako-Komisiono-Agado

Por civitanoj kiuj volas sekvi specifan fakturon aŭ temon, restante aldone al komisionagado estas esencaj.

  1. Identigi la komisionon kun jurisdikcio. uzu la House kaj Senato-komisionoretejojn - plej listigas ilian jurisdikcion, membronomliston, kaj suprenalvendemandosesiojn.
  2. Monitori la FLT:=Akcidekono Kongresa Rekordo kaj komisionaj gazetara komunikoj. Multaj komisionoj sciigas markadojn kaj demandosesiojn almenaŭ unu semajnon anticipe.
  3. Uzu triapartajn spurantojn kiel FLT:=LawGovTrack.us aŭ FLT:2 "Congress.gov por ricevi alarmojn sur komisionagoj.
  4. Gardo vivas aŭ arkivis demandosesiojn sur YouTube-kanaloj konservitaj fare de individuaj komisionoj aŭ sur la oficiala House kaj Senato-retsendado platformoj.

Komprenante komisionojn povigas civitanojn por teni siajn reprezentantojn respondecaj. Kiam fakturo budas, la kialo ofte estas ke la komisionseĝo rifuzis plani voĉdonon.

La estonteco de komisionoj

Teknologio estas reshaping komisionlaboro. Aŭdigoj nun estas rutine viv-fluitaj, kaj publika komento povas esti alsendita rete. Data analizas permesas al komisionoj spuri la efikon de leĝaro pli ĝuste. Tamen, la fundamenta dinamiko - konservado, specialiĝo, kaj partia kverelado - restas senŝanĝa. Ĉar Kongresaj baroj kun novaj strategidefioj kiel artefarita inteligenteco kaj klimata ŝanĝo, komisionoj povas devi adapti siajn jurisdikciojn kaj strukturojn.