Komprenante la Kompleksan Rilaton Inter Non-Connected PACoj kaj Malhela Mono en usonaj Elektoj

La amerika kampanjofinancsistemo estas labirinto de regularoj, kaŝpasejoj, kaj hibridunuoj kiuj ofte obskuras la verajn fontojn de politika financado. [ citaĵo bezonis ] Inter la plej diskutitaj elementoj estas FLT: kn-ligita Political Action Committees (PACoj) kaj FLT:2 darkkampanjoj ... ] Dum ĉiu funkciigas sub apartaj laŭleĝaj kadroj, ilia intersekciĝo kreas potencan kanalon por sekreta elspezado kaj la ekonomiaj iniciatoj, kiel ekzemple la plej multaj politikaj aktivuloj, kaj la ekonomiaj aktivuloj.

Tiu artikolo disponigas ampleksan ekzamenon de ne-ligitaj PACoj kaj malhela mono, esplorante iliajn difinojn, laŭleĝan evoluon, metodojn de intersekciĝo, kaj la demokratajn sekvojn de ilia kombinita uzo. Ni ankaŭ elstarigas lastatempajn reformklopodojn kaj ofertas avancul-aspektantan perspektivon sur la estonteco de kampanjofinanctravidebleco.

Kio estas ne-konsekvitaj PACoj?

Non-ligitaj PACoj estas politikaj komisionoj aligitaj kun la Federacia Balotkomisiono (FEC) kiu levas kaj pasigas monon sendepende de iu kandidato, partio, aŭ alia ligita organizo. Male al tradiciaj PACoj - ofte formitaj fare de entreprenoj, sindikatoj, aŭ sindikatoj, aŭ komercunuiĝoj kaj limigitaj en kiuj ili povas peti - ne-ligitaj PACoj estas liberaj akiri financon de iu individuo aŭ grupo sen esti ligitaj al specifa sponsoro.

Tiuj PACoj povas fari sendependajn elspezojn (ekz., anoncoj apogantaj aŭ kontraŭstarajn kandidatojn) kaj kontribui rekte al kandidatoj, kondiĉigitaj de federaciaj limoj. [ citaĵo bezonis ] Aktuale en 2024, ne-ligita PAC povas prirezigni al 5,000 USD per elekto al kandidatkomisiono kaj ĝis 15,000 USD je jaro al nacia partikomisiono.

La pliiĝo de ne-ligitaj PACoj datrilatas al la 1970-aj jaroj kaj la post-Watergate reformoj, sed iliaj nombroj eksplodis post la 2010 decido de la Usona Supera Tribunalo en FLT:=Citizens United v. FEC kaj la posta D.C. Cirkvito reganta en FLT:2SpeechNow.org v. FEC , kiuj levis kontribuon por sendependaj elektoj, ne-pendi-komisionoj.

Non-ligitaj PACoj ofte temigas emisibatalon, ideologiajn kampanjojn, aŭ apogante ardezon de kandidatoj kiuj akordigas kun siaj opinioj. Ili povas esti tre eldon-specifaj - kiel ekzemple PAC dediĉita al pafilrajtoj, media ago, aŭ sanreformo - aŭ larĝ-bazitaj, kiel ekzemple tiuj reprezentantaj komercunuiĝojn aŭ ideologiajn koaliciojn. Ĉar ili ne estas ligitaj al iu kandidato, ili ĝuas pli da fleksebleco en mesaĝado kaj povas okupiĝi pri "eksprema lobiado" (plicite aŭ pri "maldungado de kandidatoj" aŭ "senceleratoroj".

[FLT: KOJORO: [FLT: 1] Non-ligitaj PACoj devas registri kun la FEC, arkivi regulajn rivelojn raportas listigantajn organdonacantojn kiuj donas pli ol 200 USD, kaj observas kontribuolimojn por rekta kandidato donanta.

Kompreni la malhelan Monon Kampanjojn

"Malhela mono" rilatas al politika elspezado de organizoj kiuj ne estas postulataj perleĝe por malkaŝi siajn organdonacantojn. La esprimo plejofte validas por elspezado de FLT: =(c)(4) socialsubtenaj organizoj , FLT:2501 (c) (6) komercunuiĝoj , kaj FLT:4 [c] (3) bonfaradoj [ citaĵo bezonis ] [ kiun citaĵo bezonis ] kvankam la primaraj politikaj agadoj kiel ekzemple la ĉefaj politikaj iniciatoj, eĉ ne povas esti faritaj en la politikaj elektoj.

La esenca laŭleĝa distingo estas ke 501 (c) (4) kaj 501 (c) (6) ne estas postulataj por publike raporti iliajn organdonacantojn sub Internal Revenue Service (IRS) reguloj, kaj ili estas plejparte esceptitaj de FEC rivelpostuloj por certaj specoj de elspezado.

Malhela monelspezado kreskis dramece ekde FLT: rivelo Citizens United . Laŭ FLT:2 OpenSecrets , malhela mono respondecita pri preskaŭ 1 miliardo USD en federaciaj elektoj dum la 2020-datita ciklo, kun 501 (c) (4) estas la primaraj veturiloj. Tiuj grupoj ofte prizorgas anoncojn kiuj mencias kandidatojn sub nomo aŭ diskutas leĝaron, sed ĉar ili ĉesas manke de "voĉdona lingvo" (tielnomitaj) ĉar ili povas esti la plej multaj.

Unu fifama ekzemplo estas la uzo de FLT: "pop-supren" malhelaj mongrupoj kiuj formiĝas kaj dissolviĝas post ununura elekto, forlasante malmultan spuron de siaj financaj fontoj. Tiaj grupoj ofte partumas adresojn, estraranojn, kaj kunlaborantaron kun aliaj ⁇ unuoj, kreante reton de interligitaj organizoj kiuj plifortigas sekretan influon.

La leĝoj regantaj politikan rivelon estas peceto, kaj multaj organizoj funkciigas ene de ekzistantaj laŭleĝaj limoj.

La Interfako: Kiel Ne-konsekvitaj PACoj Faras Conduits por Malhela Mono

La intersekciĝo de ne-ligitaj PACoj kaj malhelaj monkampanjoj estas kie la opacity of kampanjfinanco-prepenso. Non-ligis PACojn - aparte Super PACs - povas ricevi senlimajn kontribuojn de entreprenoj, sindikatoj, kaj individuoj. Dum Super PACs devas malkaŝi iliajn organdonacantojn, ekzistas signifa kaŝpasejo: ili povas ricevi financon de 501 (c) (4) kaj aliaj malhelaj mongrupoj, kiuj en victurno ne rivelas siajn proprajn donojn kiel rezulto:

Ekzemple, riĉa organdonacanto kiu deziras influi elekton anonime eble donos 1 milionon USD al 501 (c) (4) organizo. Tiu organizo, sub la alivestiĝo de socia socia socia socia socia socia socia bonfarto, tiam kontribuas la samajn 1 milionon USD al ne-ligita Super PAC. La plej rivelraporto de la Super PAC listigas la 501 (c) (4) kiel la organdonacanton - sed la vera fonto restas kaŝa.

Tiu praktiko estas ĝeneraligita. Esplorado de la FLT: SanskritBrennan Centro por Justeco trovis ke multaj el la plej grandaj Super PACoj ricevas la plejparton de sia financado de malhelaj monfontoj. Dum la 2022 semestromezoj, la du plej grandaj Super PACoj por ĉiu partio - Senate Leadership Fund (Respublikana) kaj FLT:4 Senate Majority PAC [ ambaŭ ricevis la malhelan dekojn de la mallumaj akvoj].

Alia intersekciĝo okazas kiam ne-ligitaj PACoj okupiĝas pri FLT: "eldona lobiado" kiu estas nedistingebla de eksplicita lobiado. A 501 (c) (4) povas prizorgi anoncojn atakantajn la rekordon de kandidato, dum ligita ne-ligita PAC samtempe prizorgas anoncojn antaŭenigantajn la kontraŭulon.

FLT: Kodigreguloj ofte estas cititaj kiel la fajromuro kontraŭ rekta kunlaboro, sed en praktiko, iamaj stabanoj, komunaj vendistoj, kaj interligaj estraroj malklarigis la linion. La FEC malofte traktis devigoagojn por kunordigo, forlasante larĝan grizan areon kie ne-ligitaj PACoj kaj malhelaj mongrupoj funkciigas en tandemo sen formalaj interkonsentoj.

Foje, la samaj homoj kontrolas kaj 501 (c) (4) kaj ne-ligitan PAC. Ekzemple, politika agento eble trovis malhelan mongrupon peti anonimajn financon kaj Super PAC por elspezi ilin. La du unuoj dividas oficejspacon, kunlaborantaron, kaj strategion, sed ĉar ili estas laŭleĝe apartaj, la leĝo traktas ilin kiel apartan.

Real-mondaj ekzemploj abundas. La FLT: sciencamerikanoj por Prosperity reto, malantaŭenirita fare de la Koch-fratoj, inkludas 501 (c) (4) kaj ne-ligitan Super PAC, permesante senrestriktan kaj plejparte ne-bloka elspezado. simile, FLT:2 Priorities USA (por-demokrata Super PAC) kaj FLT:4 (FTARO) kaj moderna politiko.

Laŭleĝa kaj Regulatory Challenges

La nuna reguliga kadro estas mis-ekipita pritrakti la intersekciĝon de ne-ligitaj PACoj kaj malhela mono. La FEC estas blokita per partia blokiĝo, kun komisaroj ofte nekapablaj konsenti pri devigoagoj. La IRS, kiu kontrolas 501 (c) (4) observo, estis grave limigita per buĝettranĉoj kaj politika enmiksiĝo, praktike ĉesante reviziojn de politika agado de sociaj socialgrupoj.

Pluraj esencaj laŭleĝaj demandoj restas nesolvitaj:

  • Dum la IRS postulas tiujn organizojn raporti organdonacantojn sur konfidencaj impostformularoj, ĝi ne faras tiun informpublikon.
  • FLT: Kodigreguloj inter ne-ligitaj PACoj kaj malhelaj mongrupoj. La difino de la FEC de "kunordigita komunikado" estas mallarĝa kaj ofte ne kaptas la realecon de komunaj agentoj kaj strategioj.
  • [ citaĵo bezonis ] Juĝisto Post-Citizens United jurisprudenco. Tribunaloj ĝenerale traktis politikan elspezadon kiel protektita parolado, eĉ kiam ĝi venas de anonimaj fontoj. La 2014 verdikto de La kasacia kortumo en FLT:2 McCutcheon v. FEC plue malfortigis agregkontribuojn, nerekte vastigante la rolon de ne-ligitaj PACoj.
  • [ citaĵo bezonis ] Pri la parol-buko de la "eldonaj anoncoj" kiuj nomas kandidatojn. Sub la nuna leĝo, nur anoncoj kiuj uzas specifajn "magajn vortojn" (ekz., "voĉdonas por", "elekti", "morta") ekigas plenan rivelon.

Kelkaj ŝtatoj intervenis kie la federacia registaro ne. [ citaĵo bezonis ] Ekzemple, Kalifornio, New York, kaj Ilinojso realigis pli striktajn rivelleĝojn por malhelaj mongrupoj funkciigantaj en ŝtatbalotoj. [ citaĵo bezonis ] Tamen, federacia juro antaŭsupozas ŝtatreguligon de federaciaj kampanjoj, tiel ke tiuj klopodoj nur validas loke.

Alia defio estas la pliiĝo de FLT: "socia socia bonfarto" organizoj kiuj funkciigas ĉefe kiel politikaj maŝinoj. La IRS normo por 501 (c) (4) statuso estas ke organizoj devas esti "ĉefe engaĝitaj" en antaŭenigado de socia socia socia socia socia socia socia socia bonfarto, ne politiko. En praktiko, multaj grupoj pasigas pli ol duono siajn buĝetojn sur politikaj agadoj kaj alfronti neniujn sekvojn.

La konsekvencoj por demokratio

La fuzio de ne-ligitaj PACoj kaj malhela mono havas profundajn sekvojn por reprezenta demokratio. Kiam grandaj sumoj de nesorĉeblaj moninverselektoj, pluraj esencaj demokrataj principoj estas eroziitaj:

  • Balotantoj ne povas taksi la instigojn malantaŭ politikaj anoncoj se ili ne scias kiu financas ilin. bone financita atakanonco eble estos pagita por fare de ununura riĉa organdonacanto, eksterlanda intereso (kvankam eksterlandaj ŝtatanoj estas malpermesitaj de donado), aŭ industrio provanta malfortigi regularojn - sed sen rivelo, balotantoj estas forlasitaj en la mallumo.
  • Se politikisto profitas el malhela mono, estas malfacile scii kiu interesas la politikiston, kiu povas preferi reveni.
  • La kapablo foruzi anonime plifortigas la voĉon de la plej riĉaj individuoj kaj entreprenoj, dronante eksteren la konzernojn de mezaj civitanoj. [ citaĵo bezonis ] Ĉar politika sciencisto Martin Gilens montris, strategirezultoj vicigas multe pli proksime kun la preferoj de la riĉulo ol kun tiuj de la popolo.
  • Dum rekta kvitanc-cen korupton malfacilas pruvi, la percepto de korupto damaĝas. Members of Congress (Membroj de la Kongreso) pasigas signifan parton de sia tempo kvesto, ofte de la samaj malhelaj monretoj kiuj apogas ne-ligitajn PACojn. Tio kreas sistemon kie aliro estas vendita al la plej alta proponanto.

Kvankam eksterlandaj ŝtatanoj estas malpermesitaj de kontribuado al usonaj elektoj, ili povas funel monon tra malhela mongrupoj farante kontribuojn al ⁇ kon organizoj kiuj tiam donacas al super PACoj. Investigations rivelis ke eksterland-posedataj entreprenoj uzis tiun metodon por influi balotiniciatojn kaj komunumajn elektojn.

Klopodoj por pliigi la manieron kaj reformon

Malgraŭ la defioj, fortika movado por kampanjofinancreformo daŭre kaŭzas pli grandan rivelon kaj respondigeblecon.

  • La DISCLOSE-Leĝo ( Demokratio SIC Fortigita per Casting Light sur Spending in Elections (Spendingo en Elektoj) Unue lanĉita en 2010 kaj plurfoje reenkondukite, tiu fakturo postulus ĉiujn organizojn elspezantajn pli ol 10,000 USD per elektciklo por malkaŝi organdonacantojn kiuj donas pli ol 10,000 USD.
  • Prezidanto Biden eldonis administran ordon en 2021 direktante federaciajn agentejojn por esplori pli grandan travideblecon por federaciaj entreprenistoj kaj por elspezado en federaciaj elektoj.
  • [ citaĵo bezonis ] ŝtatoj kiel Kalifornio, Konektikuto, kaj Marilando pasigis leĝojn postulantajn neprofitocelajn organizojn kiuj foruzas sur ŝtatbalotoj por malkaŝi siajn organdonacantojn.
  • FLT: KOMENTOJ-iniciatoj kaj civitanpremo. Organizoj kiel ekzemple FLT:2 OpenSecrets , FLT:4 Brennan Centro por Justeco , kaj FLT:6 CPUign Legal Center disponigas esploradon kaj proceson por eksponi malhelajn monretojn kaj puŝon por devigo.
  • Kelkaj aktivuloj, gviditaj fare de grupoj kiel FLT:2 american Promise Kelkaj aktivuloj, gviditaj fare de grupoj kiel FLT:2 american Promise , postulis amendo renversi FLT:4 kaj asertas ke mono ne estas parolado.

Kiam studentoj komprenas kiel ne-ligis PACojn kaj malhelan monon interagas, ili iĝas pli percepti konsumantojn de politikaj informoj kaj pli okupiĝis pri postulado de reformoj. Civics instruplanoj kiuj inkludas modulojn sur kampanjofinanco, la efiko de FLT: kompaktaCitizens United , kaj la funkcio de PACoj helpas krei kleran balotantaron kiu povas teni respondecajn oficialulojn.

Pado antaŭen: Fortigante Disclosure kaj Enforcement

Por senchava reformo por okazi, pluraj strukturaj ŝanĝoj estas necesaj. Unue, la Kongreso devas pasigi ampleksan rivelleĝaron kiu fermas la kaŝpasejon permesantan 501 (c) (4)s kaj aliajn malhelan mongrupojn por kaŝi organdonacantojn.

Due, la FEC devas esti reformita por venki sian nunan paralizon. restrukturita komisiono kun stranga nombro da membroj, aŭ unu kun pli klaraj devigogvidlinioj, povis fakte devigi ekzistantajn leĝojn kontraŭ kunordigo kaj malvera raportado.

Trie, la IRS devas ricevi la resursojn kaj direkton al polico la politikaj agadoj de impost-esceptitaj organizoj. Reestigante fortikajn reviziojn de 501 (c) (4)s kaj revokante la impoststatuson de tiuj kiuj sisteme malobservas la primaran teston malinsistigus la kreadon de sham socialsubtenaj grupoj.

Kvara, la tribunaloj devus rekonsideri la larĝon de la FLT:=Judaŭnoj Unuiĝinta raciaĵo. Dum la decido mem estas supozeble ne renversita baldaŭ, malsupraj kortumoj povas limigi ĝian atingon postulante rivelon kiel kondiĉo de elspezado - io la kasacia kortumo eksplicite instigis en ĝia opinio.

Finfine, balotantoj mem povas postuli travideblecon apogante kandidatojn kiuj promesas malaprobi malhelan monon kaj uzante ilojn kiel la "influesploristo de OpenSecrets" por sekvi la monon.

Konkluziva

La intersekciĝo de ne-ligitaj PACoj kaj malhelaj monkampanjoj reprezentas unu el la plej malfacilaj aspektoj de amerika kampanjofinanco. [ citaĵo bezonis ] De dezajno, tiu intersekciĝo permesas al riĉaĵo flui en politikon kun minimuma travidebleco, subfosante la principon kiun balotantoj devus scii kiu provas influi siajn elektojn.

Edukistoj havas unikan ŝancon ekipi la venontan generacion kun la scio bezonata por navigi - kaj finfine reformo - tiu kompleksa pejzaĝo. De instrujstudentoj kiel ne-ligite PACoj funkcias, kiel malhela mono preteriras rivelon, kaj kiel la du intersekcas por krei potencajn kaŝajn influoretojn, ni kreskigas kritikan pensadon kaj civitan engaĝiĝon.

Por plia legado, ni rekomendas esplori la resursojn disponigitajn per FLT: la Malhela Mono-paĝo de kompaktaj ( , la FLT:2 Brennan Centro , kaj la FLT:4 , Federacia Balotkomisiono por oficialaj datenoj pri PAC-krimadoj kaj rivelo raportas.