La pejzaĝo de politika financado ŝanĝiĝis principe en la lastaj jaroj, kaj nenie estas ke pli ŝajna ol sur la ŝtatnivelo. Kreskanta nombro da politikaj batalkomisionoj funkciigas sen iu formala ligo al kandidato, partio, aŭ establita interesgrupo. Tiuj estas konataj kiel ne-ligitaj PACoj, kaj ilia pliiĝo estas reshating kiel elektoj estas kontraŭbatalitaj, kiel politikoj estas influitaj, kaj kiel civitanoj engaĝiĝas kun la politika procezo.

Kio estas ne-konsekvitaj PACoj?

Politika Ago-Komisiono (PAC) estas organizo kiu kunigas kampanjkontribuojn de membroj kaj donacas tiujn financon al kandidatoj aŭ uzas ilin por sendependa politika elspezado. PACoj falas en du larĝkategoriojn: ligis PACojn, kiuj estas laŭleĝe ligitaj al entrepreno, sindikato, sindikato, sindikato, aŭ membrogrupo; kaj ne-ligitaj PACoj, kiuj havas neniun tian alligitecon.

Sub federacia juro kaj la plej multaj ŝtatleĝoj, ne-ligitaj PACoj devas registri kun la konvena elektadminstracio, malkaŝi siajn organdonacantojn kaj elspezojn, kaj sekvi kontribuolimojn kaj raportante horarojn. Tamen, la reguloj varias signife trans ŝtatoj. [ citaĵo bezonis ] En kelkaj ŝtatoj, ne-ligitaj PACoj povas akcepti senlimajn kontribuojn de individuoj, entreprenoj, kaj sindikatoj, dum en aliaj ili estas kondiĉigitaj de la samaj ĉapoj kiel ligitaj PACoj.

Esencaj karakterizaĵoj de ne-konsekcita PACoj

  • Ili estas sendependaj de iu kandidatkampanjo, partio, aŭ komerca unuo.
  • Ili levas monon de larĝa bazo de organdonacantoj, ofte inkluzive de individuaj kontribuantoj, entreprenoj, kaj aliaj PACoj.
  • Ili pasigas financojn sur gamo da politikaj agadoj: rektaj kontribuoj al kandidatoj, sendependaj elspezoj por aŭ kontraŭ kandidatoj, emisiluktado, kaj liber-la-voĉaj klopodoj.
  • Ili devas arkivi periodajn rivelojn kun ŝtato aŭ federaciaj elektkomisionoj, kvankam la nivelo de detalo postulis varias vaste.

Precipe, ne-ligitaj PACoj estas apartaj de Super PACoj, kiuj povas levi kaj pasigi senlimajn sumojn sur sendependaj elspezoj sed estas malpermesitaj de kontribuado rekte al kandidatoj. [ citaĵo bezonis ] Dum multaj Super PACoj estas teknike ne-rilataj, la esprimo "ne-ligita PAC" tradicie rilatas al organizoj kiuj funkciigas sub normaj kontribuolimoj (t.e., ili povas doni rekte al kampanjoj ene de laŭleĝaj ĉapoj).

Laŭleĝa kaj Regulatory Environment

La kadro por ne-ligitaj PACoj estas fiksiĝinta en federacia kampanjofinancleĝo, komencante kun la Federacia Balota Kampanjo-Leĝo (FECA) de 1971 kaj postaj amendoj. La orientilo 1976 kasaciakortuma decido FLT: kusturbuckley v. Valeo establis ke politika elspezado estas formo de protektita parolado kaj ke sendependaj elspezoj ne povas esti limigitaj.

Sur la federacia nivelo, ne-ligitaj PACoj estas reguligitaj fare de la Federacia Balotkomisiono (FEC). Ili devas registri ene de 10 tagoj da ricevado de kontribuoj aŭ farado de elspezoj superantaj 1,000, kaj ili devas arkivi regulajn raportojn listigantajn organdonacantojn kaj ricevantojn. Tamen, ŝtatnivela reguligo estas multe pli multfaceta. Kelkaj ŝtatoj, kiel ekzemple Kalifornio kaj New York, havas fortikajn rivelopostulojn kaj kontribuolimojn.

Du kritikaj tribunaldecidoj plue akcelis la kreskon de ne-ligitaj PACoj sur la ŝtatnivelo:=FLT:=blogs United v. FEC (2010) kaj FLT:2SpeechNow.org v. FEC , , [ citaĵo bezonis ] kiuj lozaj ŝtatoj rekte influis siajn proprajn restriktojn.

Kiel rezulto, ne-ligitaj PACoj - aparte tiuj temigis sendependajn elspezojn - prosperis. [ citaĵo bezonis ] En ŝtatoj kun neniuj limoj por entreprenaj aŭ individuaj kontribuoj al tiaj PACoj, ili povas levi kaj pasigi vastajn sumojn, ofte nanigante la elspezadon de kandidatkomisionoj.

Faktoroj movante la Pliiĝon ĉe la Ŝtata Nivelo

Pluraj interelateitaj faktoroj kontribuis al la proliferado de ne-ligitaj PACoj en ŝtatpolitiko dum la pasinta jardeko.

Strategia reparaleligo kaj Issue Advocacy

Tradiciaj partioj malfortiĝis en influo, dum unu-pagitaj kaj ideologiaj grupoj fariĝis pli pivotaj. Non-ligitaj PACoj permesas al tiuj grupoj rekte okupiĝi pri elektoj kaj leĝdonaj bataloj sen la limoj de partianeco. Ekzemple, organizoj temigis edukreformon, kriman justecreformon, aŭ energipolitiko povas formi ne-ligitan PAC por apogi kandidatojn kiuj dividas siajn opiniojn - eĉ se tiuj kandidatoj ne estas akordigitaj kun grava partio.

Looser State Regulations Post- [FLT:=Citizens United

Multaj ŝtatoj reagis al la ondo de federacia dereguligo senstreĉante siajn proprajn kampanjofinancregulojn. Kelkaj ŝtatoj, kiel Arizono kaj Kolorado, nun permesas senliman sendependan elspezadon de ne-ligitaj PACoj. Aliaj, kiel ekzemple Misouri kaj Kartvelio, havas minimumajn rivelopostulojn, igante ĝin pli facila por PACoj funkciigi kun limigita travidebleco.

Pli malaltaj baroj al Entry

Formante ne-ligitan PAC estas relative simpla. En la plej multaj ŝtatoj, individuo aŭ grupo povas arkivi simplan registradformularon, nomumi kasiston, malferman bankkonton, kaj komenci akiri monon.

Pliigita politika polusiĝo kaj Mobilization

Ĉar la balotantaro iĝas pli polarigita, organdonacantoj estas pli da volado kontribui al kialoj ke akordiono kun siaj profunde kontrolitaj kredoj. Non-ligis PACojn funkcias kiel veturiloj por tiu pasia donado, permesante al grupetoj de riĉaj organdonacantoj aŭ nombregoj de malgrandaj organdonacantoj al naĝejoresursoj kaj plifortigi iliajn voĉojn.

La Apero de "Malhela Mono " Veturiloj

Dum ne-ligitaj PACoj devas malkaŝi siajn organdonacantojn en la plej multaj ŝtatoj, kelkaj PACoj ekspluatis kaŝpasejojn. Ili povas ricevi financadon de 501 (c) (4) socialsubtenaj organizoj, kiuj ne estas postulataj por malkaŝi siajn organdonacantojn, tiel ŝirmante la originajn fontojn de la mono. La kasaciakortuma decido en FLT:=novaĵo-amerikanoj por Prosperity Foundation v. Bonta (2021) ankaŭ malvastigis la kapablon de ŝtatoj postuli komplicklopodojn, plu.

Efiko sur State Elections kaj Politiko

Ne-ligitaj PACoj nun ludas centran rolon en ŝtatnivelaj elektoj, de leĝdonaj antaŭbalotoj ĝis la vetkuroj de guberniestro. Laŭ datenoj de la Nacia Instituto sur Mono en Politiko, pasigante de ne-ligitaj PACoj en ŝtatelektoj havas pli ol triobligis dum la pasinta jardeko, atingante centojn da milionoj da dolaroj ĉiujare.

Pliigita konkurado kaj Negativa Kampanjo

Non-ligitaj PACoj ofte okupiĝas pri negativa reklamado ke kandidatkampanjoj eble evitas por timo de kontraŭreago. Ĉar ili funkciigas sendepende, PACoj povas ataki kontraŭulojn permesante al la apogita kandidato resti super la malfortiko.

Ŝanĝante potencon ene de State Legislatures

En ŝtatoj kun reelektomaksimumoj, ne-ligitaj PACoj fariĝis esencaj ludantoj en rekrutado kaj financado de kandidatoj. grupoj kiel la American Federation for Children (edukiaj kuponoj) aŭ la National Rifle Association uzis ne-ligitajn PACojn por apogi aŭ kontraŭbatali ŝtatleĝistojn, efike ŝanĝante strategirezultojn. Ekzemple, en la 2022-datita Teksasaj antaŭbalotoj, ne-ligita PAC financita fare de Okcidenta Teksaso naftointeresoj foruzis pli ol 2 milionojn USD al sensidlokaj ofic Republican-leĝistoj kiuj voĉdonis kontraŭ certaj fakturoj.

Case Study: La Propono-kampanjoj de Kalifornio

La rekta demokratiosistemo de Kalifornio disponigas vivecan ilustraĵon. Non-ligis PACojn dominas balotmezurkampanjojn. En 2020, la Proposition 22 batalo (ride-transporta laboristklasifiko) vidis ne-ligitan PAC financitan fare de Uber, Lyft, kaj aliaj gigfirmaoj pasigas pli ol 200 milionojn USD - la plej multekosta balotiniciato en ŝtathistorio.

Kazesploro: Lernejo-Estraro kaj Lokaj Vetkuroj

La tendenco ne estas limigita al altprofilaj ŝtatelektoj. [ citaĵo bezonis ] Non-ligitaj PACoj ĉiam pli laŭcela lerneja estraro kaj urbodelegitarvetkuroj. Naciaj grupoj kiel la 1776 -datita Project PAC kaj la Moms for Liberty-filiigitaj PACoj verŝis monon en lokajn konkursojn, iĝante tradicie mal-turniĝemaj, neŭtralaj vetkuroj en ideologiajn batalkampojn.

Travidebleco kaj Accountability Concerns

Dum tiuj PACoj estas postulataj por arkivi riveloraportojn, la kvalito kaj tempecon de riveloj varias. [ citaĵo bezonis ] En multaj ŝtatoj, raportoj estas arkivitaj nur kvaronjare, forlasante grandajn interspacojn dum kritikaj kampanjperiodoj. [ citaĵo bezonis ] Krome, kaŝpasejoj permesas signifajn monsumojn flui tra tavoloj de unuoj, obskurante la originajn organdonacantojn.

Tiu manko de travidebleco subfosas la kapablon de balotantoj analizi la instigojn malantaŭ politikaj mesaĝoj. Ĝi ankaŭ kreas ŝancojn por korupto, ĉar organdonacantoj povas serĉi favorajn strategirezultojn sen publika ekzamenado. [ citaĵo bezonis ] En kelkaj kazoj, ne-ligitaj PACoj estis utiligitaj kiel veturiloj por kontraŭleĝa kunordigo kun kandidatkampanjoj, malgraŭ laŭleĝaj malpermesoj.

Klopodoj por plibonigi la malkomponadon

Pluraj ŝtatoj provis streĉi riveloregulojn. Ekzemple, Marilando kaj Nov-Ĵerzejo realigis leĝojn postulantajn PACojn malkaŝi la originan fonton de kontribuoj pasis tra neprofitocelaj.

Teknologio, datenoj, kaj Mikrotargeting

Non-ligitaj PACoj ampleksis modernajn ciferecajn ilojn por maksimumigi sian influon. Uzante balotantdatenojn de fontoj kiel la Voter Activation Network (VAN) aŭ komercaj datenmediaciistoj, ili povas mikrotargetspecifaj demografiaj grupoj kun adaptitaj mesaĝoj. Tio estas precipe efika en ŝtatnivelaj vetkuroj kie la totala balotantaro estas pli malgranda kaj pli homogena. Ne-ligita PAC temiganta Second Amendment-rajtojn povas, ekzemple, sendi poŝtistojn al domanaroj en ŝtatoficita senatoj kie la junaj distriktoj havas komercajn regularojn.

Ciferecaj reklamad platformoj kiel Facebook kaj Google permesas al PACoj pasigi modestajn kvantojn sur tre laŭcelaj anoncoj, farante sendependan elspezadon pli efika ol iam.

Estonta kaj ebla reformo

Ĉar ne-ligitaj PACoj daŭre akiras eminentecon en ŝtatpolitiko, decidantoj kaj aktivuloj pripensas vicon da reformoj por balanci politikan influon kun demokrata integreco.

Forigi la malkomponajn postulojn

Postula realtempa rivelo de grandaj kontribuoj kaj sendependaj elspezoj donus al balotantoj pli ĝustatempajn informojn. Kelkaj ŝtatoj ankaŭ esploras "suprajn organdonacanto-" etikedojn sur kampanjanoncoj, similaj al la "pagita por per" malkrizantoj kiuj nun aperas sur federaciaj anoncoj sed kun la aldono de la origina fonto por PACoj kiuj ricevas monon de malhelaj mongrupoj.

Revizii Kontribuajn Limojn

Dum la kasacia kortumo limigis la kapablon limigi sendependajn elspezojn, ŝtatoj daŭre povas devigi kontribuolimojn por PACoj kiuj kontribuas rekte al kandidatoj. Kelkaj ŝtatoj, kiel ekzemple Konektikuto kaj Majno, efektivigis publikajn financadsistemojn kiuj disponigas alternativon al privata mono, reduktante la apelacion de grandaj PAC-kontribuoj.

Enhancing Enforcement

Multaj ŝtatbalotinstancoj estas subteamitaj kaj subfinancitaj.

Federacia vs. Ŝtata Ago

La Kongreso povis pasigi leĝaron kiel la DISCLOSE-Leĝo por postuli pli da travidebleco por ekstera elspezado en federaciaj elektoj, sed ŝtatnivela ago ofte estas pli rapida kaj pli laŭcela. Kelkaj ŝtatoj ankaŭ esploras interŝtatajn kompaktujojn por normigi riveloregulojn, malhelpante PACojn de forumo-butikumado por la plej malseveraj reguloj.

Konkluziva

La pliiĝo de ne-ligitaj PACoj en ŝtatnivela politiko reflektas pli larĝajn tendencojn en amerika kampanjofinanco: dereguligo, ideologia polusiĝo, kaj la kreskanta influo de sendependa politika elspezado. Tiuj PACoj ofertas valoran avenuon por emisibatalo kaj civitanengaĝiĝo ekster tradiciaj partiostrukturoj. Tamen, ilia manko de travidebleco kaj respondigebleco prezentas realajn riskojn al demokrata malatento-eraro.