La Rajya Sabha, aŭ la Konsilio de Ŝtatoj, funkcias kiel la supera ĉambro de la Parlamento de Hindio kaj tenas klaran konstitucian mandaton kiu metas ĝin krom la Lok Sabha. Dum la Lok Sabha reprezentas homojn rekte, la Rajya Sabha reprezentas la ŝtatojn kaj sindikatteritoriojn, disponigante forumon por regionaj voĉoj kaj certigante duan tavolon de leĝdona ekzamenado.

Konstitucia Kadro kaj Anti-Corruption Role

La potencoj de la Rajya Sabha estas difinitaj en Artikoloj 80-122 el la konstitucio. Kvankam ĝi ne povas alporti malsupren la registaron tra no-fido moviĝo (potenco rezervita por la Lok Sabha), ĝi ĝuas egalan leĝdonan aŭtoritaton en la plej multaj lokoj, inkluzive de la trairejo de fakturoj, amendoj, kaj la misoficado de altaj oficialuloj.

La konstitucio ankaŭ zorgas pri fortika sistemo de parlamentaj privilegioj kaj imuneco, kiu protektas Members of Parliament (parlamentanoj) de laŭleĝa kompensdevo por ilia parolado en la domo. Dum tiu privilegio estas esenca por sentrankvila debato, ĝi ankaŭ trudas respondecon sur membroj uzi ilian platformon por eksponi korupton kaj postulrespondecon.

Potencoj de Rajya Sabha en Anti-Corruption Legislation

Kiam la registaro lanĉas fakturon direktitan kontraŭ limiga korupto, la Rajya Sabha-subjektoj ĝi al intensa ekzamenado.

  • La fakturo estas lanĉita, sekvita per ĝenerala diskuto.
  • La fakturo estas referita kiel Select Committee aŭ Joint Parliamentary Committee (JPC) por detala ekzameno. Tiu stadio estas kie la kompetenteco de la Rajya Sabha brilas - partoprenantoj povas inviti ekspertojn, koncernatojn, kaj burĝa sociorganizojn por doni indicon, certigante ke la fakturo estas blokita en praktikaj faktoj.
  • La fakturo estas diskutita paragrafo per paragrafo kaj voĉdonita. [ citaĵo bezonis ] Se la Rajya Sabha proponas amendojn, la Lok Sabha devas pripensi ilin, kaj se malkonsentoj daŭras, Joint Sitting povas esti nomitaj (kvankam malofte uzite por ordinaraj fakturoj).

Ekzemploj de orientilo kontraŭ-korupta leĝaro formita fare de la Rajya Sabha inkludas la FLT: =JunLokpal and Lokayuktas Act, 2013 , kaj la FLT:2 Prevention of Corruption (Amendment) Ago, 2018 Dum la trairejo de la Lokpal Bill, la Rajya Sabha insistis pri inkludado de la ĉefministro ene de ĝia ambit (subjekto al certaj kondiĉoj) kaj Prevention (Pli ĵuse) pri la krimado de la leĝo.

Scrutiny Through Parliamentary Questions: Zero Hour kaj Demando-Horo

Unu el la plej rektaj manieroj la Rajya Sabha tenas la administran respondecan estas tra la ĉiutaga Demando-Horo kaj la pli neformala Zero Hour. Ĉiu tago dum la sesio, la unua horo estas dediĉita al demandoj de parlamentanoj ĝis ministroj. Demandoj devas esti submetitaj anticipe, kaj ministroj havas devon respondi buŝajn aŭ skribajn demandojn. Por korupt-rilataj aferoj, tiu mekanismo estas potenca: parlamentano povas demandi kial speciala fraŭdo ne estis malhelpita, kiu ago estis prenita kontraŭ koruptaj oficialuloj, aŭ kiom multe da mono estis registrita en la publika direkto.

Zero Hour, kiu tuj komenciĝas post Question Hour (aŭ ĉe la komenco de la sesio en kelkaj kazoj), permesas al parlamentanoj akiri aferojn de urĝa publika graveco sen antaŭa avizo. Kvankam la prezidanto havas diskretecon super kiu aferoj estas allasitaj, Zero Hour historie estis platformo por eksponado de korupto. Ekzemple, en 2010, Rajya Sabha MP Rajeev Chandrasekhar uzis Zero Hour por levi la temon de kontraŭleĝa telefonaltigo de registaragentejoj, kondukante al Parlamenta komisionenketo.

Ekzistas ankaŭ la zorgaĵo por FLT:=LawShort Duration Diskutoj (Rule 176) kaj FLT:2 ′′Motion of Thanks (Motion de Danko) sur la Adreso de la prezidanto [FLT: 3], dum kiu parlamentanoj povas kritiki registarpolitikojn kaj elstarigi korupton. Tiuj mekanismojn, dum ne laŭleĝe ligado, generas publikon kaj amaskomunikilan premon kiu povas devigi la registaron agi.

Efika de Demando-Horo en Korupto-Kazoj

Malgraŭ ĝia servaĵo, Question Hour havas limigojn. La nombro da demandoj koncedis en iu antaŭfiksita tago estas limigita (proksimume 15-20 buŝaj demandoj je tago), kaj multaj demandoj pri korupto estas aŭ nuligitaj pro teknikaj kialoj aŭ prokrastis. Krome, ministroj foje donas evasive respondojn aŭ promeson disponigi informojn "poste", kiuj malofte materialigas, aliflanke, la tre minaco de pinta demando povas malinstigi administran malbonŝancon, kiel ekzemple, iliaj agoj povas esti vaste ekzamenitaj en la tempo, sed la tempo de la tempo de la tempo de la tempo.

Komisiono: La spino de Trosight

Ĉar la plena House ne povas diskuti ĉiun detalon de politiko aŭ elspezo, la Rajya Sabha delegitoj multe de ĝia malatento-eraro al reto de parlamentaj komisionoj. Tiuj komisionoj estas kunmetitaj de parlamentanoj de ambaŭ domoj, sed la proporcia balotsistemo de la Rajya Sabha certigas ke ĝia voĉo estas aŭdita.

  • LE: KOMENTOJ (FLT: KOMENTOJ), Taksoj-Komisiono, komisiono sur Publikaj Subprenoj.
  • LT: KOMENTOJ DE LA KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ KAJ K
  • Komunaj Parlamentaj komisionoj (JPCoj) formis esplori specifajn fraŭdojn (ekz., la JPC sur la 2G spektrostimulo, la JPC sur la Harshad Mehta-akcia fraŭdo).

Publika Accounts Committee (PAC)

La Ekstera PAC eble estas la plej potenca komisiono por kontraŭbatalado de korupto. Ĝia funkcio devas ekzameni la raportojn pri la centra administracio kaj la raportoj de la ⁇ kaj Auditor General (CAG). La CAG estas konstitucia aŭtoritato kiu revizias ĉiujn registarajn kvitancojn kaj elspezon. Kiam la CAG-raportoj neregulaĵoj - kiel ekzemple pumpitaj ⁇ kostoj, mistranspreno de financo, aŭ malobservoj de la Ĝenerala Financa Regularo - la PAC povas alvoki la registaragentejojn, kaj la rezultajn de la Traktatoj de la Traktatoj.

Taksoj-komisiono kaj komisiono sur Publikaj Subprenoj

La Taksoj-Komisiono ekzamenas buĝettaksojn kaj indikas ekonomiojn en publika elspezo. Dum ĝia primara celo estas efikeco, ĝia laboro ofte malkovras malŝvelkasman elspezadon kiu limas pri korupto. Ekzemple, ĝi elstarigis troan elspezadon de oficialaj anoncoj, abundegaj konferencoj, kaj nenecesaj eksterlandaj ekskursetoj de burokratoj. La komisiono sur Publika Subprenoj (COPU) ekzamenas la laboron de publikaj sektorentreprenoj, inkluzive de ilia kuntira, ⁇ , kaj financa administrado.

Sekcio de la Konstantaj Komitatoj

Ekzistas 24 Parte Rilataj Konstantaj komisionoj (DRSCoj), ĉiu kovranta unu aŭ pluraj ministeriojn. Ekzemple, la komisiono sur Personnel, Public Grievances, Law and Justice ofte ekzamenas kontraŭ-koruptajn politikojn, inkluzive de la funkciado de la Centra Agentejo de Enketo (CBI) kaj la Centra Vigilance Commission (CVC). Aliaj konstantaj komisioj - kiel tiuj sur Finance, Hejmaj Aferoj, kaj Industrio - skrazia leĝaro, buĝettaksoj, kaj strategiorekomendadoj en tiuj administraj regularoj.

Komunaj Parlamentaj komisionoj (JPCs)

Kiam grava koruptoskandalo eruptoj, parlamento ofte metas JPC konsistantan el membroj de kaj domoj kaj kaj regantaj kaj opoziciaj partioj. La reprezentantaro de La Rajya Sabha en JPCoj estas proksimume proporcia al ĝia forto. JPCoj estas konceditaj larĝajn potencojn alvoki personojn, ekzameni indicon, kaj alsendi raporton kun rezultoj kaj rekomendoj.

Antaŭenigante Travideblecon kaj politikon Advocacy

Preter reaktiva malatento-eraro, la Rajya Sabha estis iniciatema forto por travidebleco. Ĝiaj membroj ofte lanĉas la fakturojn kaj rezoluciojn de privataj membroj direktitajn kontraŭ malfermado de registarprocesoj.

La rajto al informoj (RTI) Akto, 2005

Kvankam la RTI Leĝo estis pasita antaŭ ol la Rajya Sabha povis formi ĝin, la domo ludis decidan rolon en fortigado de la fakturo. Dum la debato en 2005, Rajya Sabha membroj insistis pri forigado de pluraj sendevigoj kiuj permesintus ministeriojn reteni informojn propraaŭtoritate. Ili ankaŭ agitis por la establado de sendependa Informkomisiono kun potencoj puni nekonstantajn oficirojn.

E-Governance kaj Open Data Data

La Rajya Sabha konstante instigis la adopton de ‐guberniestro kiel rimedo por redukti korupton minimumigante homan diskretecon. En diversaj diskutoj, membroj postulis deviga reta publika akiro, ciferecigo de terrekordoj, kaj travideblaj retaj licencadsistemoj. La Rajya Sabha sekretaariat mem efektivigis paperajn procezojn, inkluzive de la "Nacia Platformo por Parlamentaj Aferoj" kie parlamentanoj povas arkivi demandojn kaj ricevi respondojn elektronike.

Whistleblower Protection

La Rajya Sabha montris konzernon por interninformantoj kiuj eksponas korupton ĉe granda persona risko. La Whistle Btros Protection Act, 2014 (kaj postaj amendoj) estis diskutitaj grandskale en la Rajya Sabha. Membroj argumentis por provizaĵoj kiuj protektus la identecon de interninformantoj, disponigus kompenson en kazo de ĉikano, kaj establi mekanismon esplori plendojn. [ citaĵo bezonis ] Kvankam la efektivigo de la leĝo estis kritikita kiel malforta, la rolo de la Rajya Sabha en puŝado por laŭleĝa kadro ne povas esti diskutita en 2020.

Defioj Alfrontantaj la Rajya Sabhan en Anti-Corruption Work

Malgraŭ ĝiaj konstituciaj potencoj kaj historiaj kontribuoj, la Rajya Sabha alfrontas signifajn kabanojn kiuj limigas sian efikecon en kontraŭbatalado de korupto kaj antaŭenigante travideblecon.

Politika Poligo kaj Disruptions

La kreskanta polusiĝo de hinda politiko influis la decorum kaj produktivecon de la Rajya Sabha. Frequent-adjournments, protestoj, kaj piediroj reduktas la tempon haveblan por senchava ekzamenado. [ citaĵo bezonis ] Dum la lasta jardeko, la nombro da horoj la Rajya Sabha fakte sidis malpliiĝis, kun multaj sesioj perditaj al interrompoj. Tiu tendenco malhelpis la kapablon de la domo diskuti kontraŭ-koruptajn fakturojn plene aŭ teni Demando-Horon.

Administra Dominance kaj Kontrolo de Tagordo

La registaro kontrolas la leĝdonan tagordon en ambaŭ domoj. Gravaj kontraŭ-koruptaj fakturoj povas esti lanĉitaj ĉe mallonga avizo, forlasante malmultan tempon por komisionoj por studi ilin. Krome, la registaro povas gilotine debatojn aŭ uzi ĝian plimulton por puŝi tra amendoj sen adekvata diskuto. La reguloj de La Rajya Sabha postulas ke ĉiu fakturo implikanta elspezon unue estas lanĉita en la Lok Sabha, sed eĉ tie, la rolo de la Rajya Sabha estas limigita al sugestado de amendoj.

Manko de Eksperto kaj Tempo-Kontrejnistoj

Dum Rajya Sabha membroj ofte estas pli spertaj ol siaj Lok Sabha ekvivalentoj, ili ne estas ĉiuj sub-materioekspertoj sur korupto. La komisionsistemo helpas, sed komitatanoj devas juggle multoblajn komisionojn kaj parlamentan imposton. Multaj komisionoj renkontas nur kelkajn fojojn per sesio, kaj iliaj raportoj ofte estas submetitaj post kiam la signifa fakturo estis pasita.

Agentejo de la Agentejo de la Agentejo

Kiam la Rajya Sabha postulas dokumentojn aŭ oficialulojn atesti, la burokratio povas esti malrapida respondi. Ministries ofte citas konfidencon aŭ daŭrantajn laŭleĝajn procedojn al reteni informojn. Eĉ kiam la PAC aŭ JPC alvokas sekretarion, la oficiro povas disponigi evasive respondojn aŭ serĉi laŭleĝajn konsilojn antaŭ respondado.

Reformoj al Forten la Roya Sabha

Por la Rajya Sabha plenumi ĝian potencialon kiel bastiono kontraŭ korupto, pluraj reformoj estas necesaj.

La sistemo de la Komitato

Komisionoj devus ricevi pli da resursoj, inkluzive de specialigita esplorkunlaborantaro kaj la kapablo postuli indico iniciateme. Iliaj raportoj devus esti diskutitaj en la plena domo ene de fiksa tempokadro, devigante la registaron reagi. La direktantoj de esencaj komisionoj kiel la PAC devus esti de la opozicio, kiel estas la kongreso, sed la kulturo de partieco devas esti rezistita.

Plibonigo de la demando de la vivo kaj la Nula horo

Por igi Demando-Horon pli efika, la nombro da buŝaj demandoj povus esti pliigita, aŭ aparta duonhora sesio povus esti dediĉita al korupt-rilataj demandoj. Teknologio povas esti uzita por permesi al parlamentanoj alsendi suplementajn demandojn en reala tempo. Zero Hour devus ricevi pli grandan prioritaton, kun garantiita nombro da aferoj levis ĉiun tagon.

Reduktante partiecon kaj Certiĝantan Discipline

Partioj devas rekoni ke la rolo de la Rajya Sabha kiel revizia kamero estas subfosita per konstanta interrompo. Adherence al la tempo kaj enhavo de paroladoj, kiel aranĝite en la reguloj, devus esti strikte devigita.

Klarigante la difinon de Mono-fakturoj

La konflikto super klasifikado de fakturoj kiel monfakturoj (kiel ekzemple la Aadhaar Leĝo) devus esti solvita per jura klarigo aŭ amendo. La Rajya Sabha havendaĵo senchavan diras en ĉiu leĝaro kiu influas civitanrajtojn, inkluzive de tiuj ligitaj al travidebleco kaj korupto. Ĝis la verdikto de la kasacia kortumo en la Aadhaar kazo (2018), kiu konfirmis la Agon akirante konzernojn ĉirkaŭ la monbiletitinero, la oficulo ekspluatis tiun kaŝpasejon.

Plifortigita Publika Engaĝiĝo

La laboro de la Rajya Sabha ofte estas ⁇ al la meza civitano. Live retsendado de komisiondemandoj (krom tiuj implikantaj nacian sekurecon) permesus al publiko vidi malatento-eraron en ago. La protokolo kaj raportoj de komisionoj jam estas rete, sed ili povus esti prezentitaj en pli alirebla formato.

Future Outlook: La Rajya Sabha Evolving Rolo

Rigardante antaŭen, la Rajya Sabha havas decidan rolon ludi en la daŭranta lukto kontraŭ korupto. Ĉar la ekonomio de Hindio kreskas kaj registarprogramoj disetendiĝas, la riskoj de graftpliiĝo. La Rajya Sabha, kun ĝia pli konsiderada naturo kaj pli longaj permanentaj permanentaj, estas ideale konvenitaj por preni longperspektivan vidon.

Ciferecaj travidebleciloj, kiel ekzemple bloko por publika fuzelo kaj AI-movitaj revizioj de registarelspezoj, ofertas novajn ŝancojn por la Rajya Sabha por postuli kaj monitori. La supera ĉambro ankaŭ povas gvidi la konversacion sur kiel protekti datenprivatecon certigante senkaŝan registaron - delikata ekvilibro kiu postulas zorgeman leĝaron. Krome, la Rajya Sabha povas funkcii kiel modelo de travidebleco mem: ĝiaj procedoj, voĉdonante rekordojn, kaj komisionoj jam estas malfermaj, sed ĝi povis iri plu eldonante konflikton - de la prezidantoj kaj la deklaracioj.

Finfine, la efikeco de la Rajya Sabha en kontraŭbatalado de korupto dependas de la kvalito de ĝiaj membroj kaj ilia engaĝiĝo al la institucio. La lastatempa tendenco de nomumado de ekspertoj, artistoj, kaj sociaj laboristoj kiel elelektitaj membroj (Artikolo 80) alportis diversspecajn perspektivojn. Tamen, la polusiĝo de politiko minacas subfosi la spiriton de interkonsento kiun la Rajya Sabha estis dizajnita por kreskigi.

Referencoj kaj plia legado:

  • PRS Legislative Research - FLT: krimhtps:/prsindia.org/ (Provincanalizo de parlamentaj procedoj kaj fakturoj)
  • Rajya Sabha Official Website - FLT: krimhtps: /rajyasabha.nic.in/ (reguloj, komisionraportoj, kaj ĉiutagaj procedoj)
  • ⁇ kaj Auditor General of India (Reviziinto Generalo de Hindio) - FLT:=krihtps://cag.gov.in/ (aŭdraportoj kiuj manĝas en parlamentan ekzamenadon)