Table of Contents
La Rolo de Rajya Sabha en Shaping Agricultural Legislation en Hindio
Agrikultura politiko en Hindio influas la porvivaĵon de pli ol duono de la populacio de la nacio kaj determinas manĝaĵsekurecon por 1.4 miliardoj da homoj. La Rajya Sabha, aŭ Konsilio de Ŝtatoj, estas la supera ĉambro de la hinda parlamento kaj ludas karakterizan rolon en rafinado kaj stirado de agrikultura leĝaro. Dum la Lok Sabha rekte reprezentas homojn, la Rajya Sabha disponigas platformon por ŝtatoj por esprimi regionajn agrikulturajn konzernojn, reviziofakturojn pasigitajn fare de la malsupra ĉambro, kaj proponi amendojn kiuj faras farmleĝojn pli kaj inkluzive de la kampara evoluo.
Konstitucia Kadro kaj Kunmetaĵo
La Rajya Sabha estas establita sub Artikolo 80 el la Konstitucio de Hindio. Ĝiaj membroj estas elektitaj fare de la elektitaj membroj de ŝtato leĝdonaj kunigoj, kun kelkaj nomumitaj fare de la prezidanto por ilia kompetenteco en kampoj kiel ekzemple arto, scienco, literaturo, kaj socia servo.
Male al la Lok Sabha, kiu estas dissolvita ĉiujn kvin jarojn, la Rajya Sabha estas permanenta korpo. Unu-triono de ĝiaj membroj emeritigis ĉiujn du jarojn, disponigante kontinuecon en leĝdona malatento-eraro.
La maksimuma forto de la Rajya Sabha estas 250 membroj, kie 238 reprezentas ŝtatojn kaj sindikatteritoriojn kaj 12 nomumis. Nuntempe, ĝi havas proksimume 245 membrojn. ŝtatoj kun pli grandaj agrikulturaj bazoj - kiel ekzemple Utar-Pradeŝo, Maharaŝtra, Madhya-Pradeŝo, kaj Panĝabo - jarfinaj pli da reprezentantoj, certigante ke agraraj temoj ricevas proporcian atenton.
Leĝdona procezo por Agrikulturaj fakturoj
Agrikultura leĝaro en Hindio povas esti lanĉita en ambaŭ domoj de parlamento, krom monofakturoj kiuj devas origini de la Lok Sabha. La plej multaj farm-rilataj fakturoj - kiel tiuj traktantaj agrarajn reformojn, kooperajn sociojn, agrikulturan produktomerkatigon, aŭ manĝaĵsekurecon - unue estas preterpasitaj la Lok Sabha kaj tiam senditaj al la Rajya Sabha por ekzamenado.
Rolo kiel Revisory Chamber
Post kiam fakturo atingas la Rajya Sabhan, ĝi spertas detalan ekzamenon. Membroj povas diskuti ĉiun paragrafon, levi demandojn pri sia efiko al farmistoj, kaj proponi amendojn.
- LE: KOMENTOJ la fakturo sen ŝanĝoj [FLT: 1] - en kiu kazo ĝi estas sendita al la prezidanto por konsento.
- [FLT:] Ĉi tiu devigas la Lok Sabhan rekonsideri, sed la supera ĉambro ne povas permanente bloki leĝaron. [ citaĵo bezonis ] Se la fakturo estas pasita denove fare de la Lok Sabha kun aŭ sen amendoj, komuna sesio de ambaŭ domoj povas esti kunvenigita por solvi diferencojn (Artikolo 108).
- La Lok Sabha povas akcepti aŭ malaprobi tiujn amendojn.
En praktiko, la Rajya Sabha malofte venkas registaran fakturon rekte ĉar la reganta partio ofte komandas plimulton en la Lok Sabha kaj ankaŭ povas havi sufiĉe da subteno en la Rajya Sabha. Tamen, kiam la registaro mankas plimulto en la supera ĉambro - kiel okazite inter 2014 kaj 2020 - la Rajya Sabha iĝas potenca kontrolo, devigante la registaron negoci kaj modifi fakturojn.
La orientilo Right to Fair Compensation and Transparency in Land Acquisition, Rehabilitation and Resettlement (LARR) Ago de 2013 estis komence preterpasita la Lok Sabha. En la Rajya Sabha, ampleksaj debatoj kaŭzis amendojn kiuj fortigis kompensprovizaĵojn por farmistoj kaj certigis pli larĝan konsulton kun vilaĝkonsilioj.
Situanta Dinamika
Kiam ambaŭ domoj malkonsentas sur ordinara fakturo, la prezidanto povas kunvenigi komunan sesion. [ citaĵo bezonis ] Ĉar la Lok Sabha havas pli ol dufoje la membrecon de la Rajya Sabha, la registaro kutime regas. [ citaĵo bezonis ] Tamen, komunaj sesioj estas raraj - nur tri okazis ekde 1950, neniu rekte sur grava farmfakturo.
Specifaj Instancoj de Rajya Sabha Influo sur Agrikulturaj Leĝoj
La efiko de la Rajya Sabha estas plej bone komprenita tra konkretaj ekzemploj.
La Farm Laws Repeal - Kazo de Scrutiny kaj Stalemate
La tri farmleĝoj pasigitaj en septembro 2020 - la Produkto-Komerco kaj Komerco (Promocio kaj Facilitation) Ago, la farmistoj (Imburado kaj Protekto) Interkonsento sur Price Assurance kaj Farm Services Act, kaj la Essential Commodities (Amendment) Ago - estis lanĉitaj kiel preskriboj kaj tiam kiel fakturoj en la Lok Sabha.
Publikaj protestoj kaj kasacia kortumo demandosesioj poste devigis nuligon, sed la rolo de la Rajya Sabha dum tiuj debatoj devis disponigi platformon por ŝtat-specifaj konzernoj. [ citaĵo bezonis ] Ekzemple, membroj de Panĝabo kaj Haryana elstarigis la foreston de Minimum Support Price garantioj, dum reprezentantoj de Karnataka kaj Maharashtra indikis la bezonon de pli forta ŝtatnivela reguligo.
Esencaj kontraŭmodifoj-Leĝo-Amendoj
La Essential Commodities Act (Esenca Commodities Leĝo) de 1955 donas la centran registarpotencon reguligi produktadon, provizon, kaj distribuadon de esencaj krudvaroj, inkluzive de multaj agrikulturaj produktoj. Amendoj en 2020 planis dereguligi cerealojn, pulsojn, manĝeblajn petrolojn, kaj cepojn, forigante akcilimojn krom sub specialaj cirkonstancoj.
Nacia Manĝaĵo-Sekurecleĝo (NFSA), 2013
Antaŭ ol la NFSA estis realigita, la Rajya Sabha's Standing Committee on Food and Consumer Affairs aranĝis ampleksajn konsultojn kun subŝtataj registaroj, terkultivistorganizoj, kaj nutradfakuloj. La rekomendoj de La supera ĉambro helpis larĝigi la priraportadon de la komence proponitaj 61% de kamparaj domanaroj ĝis 75% (kun 50% urban) kaj certigis ke nutrorajtoj por gravedaj virinoj kaj infanoj estis inkluditaj kiel laŭleĝaj rajtoj.
La Apikulturo kaj Bee Keeping Promotion Bills
Niche agrikulturaj sektoroj foje vidas pli nuancitan efikon de la Rajya Sabha. Ekzemple, la Nacia Beekeeping kaj Honey Mission estis diskutita en la Rajya Sabha multoblaj tempoj. Membroj de ŝtatoj kun signifa mielproduktado - kiel Uttarakhand, Himachal-Pradeŝo, kaj Okcident-Bengalio - sukcese agitis por pli grandaj buĝetasignoj, pli bonaj merkatligoj, kaj rekono de kondutado kiel agrikultura agado elektebla por subvencioj.
Rolo de Parlamentaj komisionoj en Agrikultura Trosight
Multo de la detala laboro de la Rajya Sabha okazas en komisionoj. La FLT:=Pende-Related Parliamentary Standing Committee on Agriculture havas 31 membrojn, de kiuj ĉirkaŭ 10 estas tiritaj de la Rajya Sabha. Tiuj komisionoj ekzamenas fakturojn, postulon je stipendioj (buĝetoj), kaj strategidokumentoj de ministerioj kiel la Ministry of Agriculture (Ministerio de Agriculture) kaj Farmers' Welfare.
- LT: KOMENTOJ povas voki atestantojn, inkluzive de ŝtatagrikulturministroj, farmisto sindikatreprezentantoj, sciencistoj de hinda Konsilio de Agrikultura Esplorado (ICAR), kaj industriokorpoj.
- La komisiono ekzamenas la agrikulturan buĝeton, inkluzive de asignoj por kabaloj kiel PM-KISAN, grundajn sankartojn, kaj irigacion. Rajya Sabha membroj sur la komisiono povas rekomendi realanlokigon de financo de ne-performigaj kabaloj ĝis pli efikaj.
- Lastatempaj komisionraportoj inkludas "Impact of COVID-19 on Agricultural Sector", "Production and Export of Organic Products", kaj "Pricing and Availability of Fertilisers". Tiuj raportoj ofte kaŭzas registaran agon aŭ novan leĝaron.
Ekzemple, la 2021 raporto de la Konstanta komisio sur Agrikulturo sur la "Role de Kooperativaĵoj en Agrikultura Merkatado" estis instrumenta en formado de la Multi-State Cooperative Societies (Amendment) Ago, 2022. Rajya Sabha membroj kiuj deĵoris sur tiu komisiono alportita en perspektivoj de ŝtatoj kiel Guĝaŝtro, kie kooperativoj estas potencaj.
Reprezentado de Ŝtataj Interesoj kaj Regional Disparities
Unu el la kernfunkcioj de la Rajya Sabha devas reprezenti ŝtatojn kiel unuoj, certigante ke agrikultura leĝaro ne ignoras regionan diversecon. la agrikulturo de Hindio ne estas monolita: Panĝabo kreskigas tritikon kaj padronon, Karnataka kreskas ragi kaj kafo, kaj Kerala kreskigas kaŭĉukon kaj spicojn.
- Rajya Sabha membroj de arid-pronaj ŝtatoj kiel ekzemple Raĝasthano kaj Maharaŝtra ofte rekomendas por inkludo de eventualaĵokultivadplanado kaj asekurprovizaĵoj en fakturoj.
- [FLT: KOMENTO kaj triba agrikulturo: [FLT: 1] Membroj de la himalajaj ŝtatoj kaj la Nordorienta puŝo por specialaj provizaĵoj ligitaj al jhum (ŝanĝado) kultivado, arbarrajtoj, kaj aliro al merkatoj por organika produkto.
- [FLT: = Interŝtataj akvodisputoj - kiel tiuj super la Cauvery, Kriŝno, kaj Satluj-Yamuna ligo - estas ofte kreskigita en la Rajya Sabha. Dum ne ĉiam rezultigante tujan leĝdonan ŝanĝon, tiuj debatoj influas la dezajnon de la Pradhan Mantri Krishi Sinchayee Yojana (PMKSY) kaj aliaj irigacipolitikoj.
La Rajya Sabha ankaŭ funkcias kiel forumo kie subŝtataj registaroj povas esprimi malkonsenton kontraŭ centraj agrikulturaj politikoj. Ekzemple, kiam la centra administracio unupartie eldonpreskriboj sur agrikultura merkatigo aŭ terakiro, subŝtataj registaroj ofte uzas siajn Rajya Sabha membrojn por postuli relokiĝon aŭ financan kompenson.
Defioj kaj Limigoj en la Agrikultura Rolo de la Rajya Sabha
Malgraŭ ĝia konstitucia graveco, la Rajya Sabha alfrontas plurajn strukturajn kaj politikajn defiojn kiuj limigas sian efikecon en formado de agrikultura leĝaro.
Politika Polusiĝo
Kiel la Lok Sabha, la Rajya Sabha fariĝis ĉiam pli polarigita. Membroj ofte voĉdonas laŭ partilinioj prefere ol ŝtatinteresoj. Tio malfortigas la rolon de la kamero kiel reprezentanto de ŝtatoj. Ekzemple, dum la farmleĝodebatoj, (1910) multaj Rajya Sabha membroj de la reganta partio apogis la fakturojn eĉ kiam iliaj hejmŝtatoj havis gravajn agrarajn konzernojn.
Tempo Kontraktas kaj Session Duration
La Rajya Sabha renkontas dum proksimume 70-80 tagoj jare, kaj agrikulturaj fakturoj ofte konkuras kun aliaj leĝdonaj prioritatoj. Kompleksa leĝaro povas ricevi nur kelkajn horojn da plankdebato. [ citaĵo bezonis ] Kiel rezulto, komisionekzamenado iĝas la ĉefvenuo por detala konsidero, sed komisionoj mem renkontas reregistrojn - la konstanta komisio sur Agrikulturo ofte havas pli ol dekduon atendantajn subjektojn en iu tempo.
Limigita potenco sur Mono-fakturoj
Artikolo 110 difinas monfakturojn, kiujn la parolanto atestas. [ citaĵo bezonis ] Post kiam fakturo estas atestita kiel monfakturo, la Rajya Sabha ne povas malaprobi aŭ ŝanĝi ĝin; ĝi povas nur fari rekomendojn ke la Lok Sabha povas akcepti aŭ malaprobi. Kelkaj farm-rilataj fakturoj - kiel tiuj sur subvencioj aŭ manĝaĵsekureco - estis kontestate nomumita kiel monfakturoj, efike flankenmeti la Rajya Sabha.
Manko de Rekta Farmisto-Rekontribuo
Male al la Lok Sabha, kies membroj estas rekte elektitaj per eroj - inkluzive de farmistoj - Rajya Sabha membroj estas elektitaj fare de ŝtatleĝistoj. Tiu nerekta elekto povas igi ilin malpli respondemaj al popolaj agrikulturaj temoj. Kritikistoj argumentas ke nomumite membroj, ofte famuloj aŭ industriuloj, povas havi malmultan komprenon de farmaj faktoj.
Estonta rolo kaj Reformoj por Fortigado de Agrikultura Leĝaro
Por plifortigi la kontribuon de la Rajya Sabha al agrikultura politiko, pluraj reformoj estis proponitaj fare de parlamentaj komisionoj kaj burĝa sociogrupoj.
- Pli agrikulturaj fakturoj devus esti referitaj starante aŭ fajnajn komisionojn antaŭ plankdebato. Nuntempe, multaj fakturoj preteriras tiun scenejon tra "guilotino-" fino aŭ urĝecmovoj.
- La Interŝtata konsilio (Artikolo 263) devus renkonti pli ofte por diskuti agrikulturan leĝaron.
- [FLT: KOMENTOJ antaŭ-leĝdonaj efiktaksoj: Antaŭ lanĉado de farmfakturo, la registaro devus alsendi detalan ekonomian kaj socian efiktakson al la Rajya Sabha.
- [ citaĵo bezonis ] Konfirmu la "monofakturo-fakturon" itineron: kasaciakortuma konsilado aŭ parlamentaj reguloj devus klarigi ke substantivaj agrikulturaj strategiŝanĝoj ne povas esti kontrabanditaj tra monfakturoj simple ĉar ili implikas elspezon.
- La procezo por nomumado de membroj al la Rajya Sabha povis inkludi postulon ke almenaŭ duono de la nomumitaj fendetoj estu plenigitaj fare de individuoj kun kompetenteco en kampara evoluo, terkultivado, aŭ daŭripovo.
Konkluziva
La Rajya Sabha estas malproksima de nura ceremonia stampo en la kreado de agrikulturaj leĝoj. Ĝia konstitucia rolo kiel revizisa kamero, ĝia komisionlaboro, kaj ĝia reprezentado de ŝtato kaj regionaj interesoj disponigas esencan ĉekon sur unupartia administra ago. Tra amendoj al fakturoj kiel la Land Acquisition Act kaj la Nacia Manĝaĵo-Sekurecleĝo, kaj tra rigoraj debatoj sur la farmleĝoj, (1910) la Rajya Sabha montris ĝian kapaciton injekti nuancon en agrikulturan politikon.
Ankoraŭ, la efikeco de la kamero estas subfosita per politika polusiĝo, tempopremoj, kaj la kreskanta uzo de la monfakturo preteriras. Por la agrikultura sektoro de Hindio por ricevi ekvilibran, bon-konsideritan leĝaron, la Rajya Sabha devas esti povigita - tra proceduraj reformoj kaj renoviĝinta engaĝiĝo al ĝia federacia karaktero.
Ĉar Hindio daŭre modernigas sian agrikulturon - ampleksan teknologion, komercliberaligon, kaj klimatresilecon - la Rajya Sabha restos pivota areno kie la diversspecaj voĉoj de 28 ŝtatoj kaj ok sindikatteritorioj povas formi la estontecon de terkultivado.
LT: =Ju plu leganta sur la leĝdona procezo en Hindio, vidas la oficialan portalon de FLT:1Rajya Sabha Secretariat Por detala analizo de agrikulturaj fakturoj, rilatas al FLT:3 PRS Legislative Research Informoj pri la farmleĝoj (1910) kaj ilia sekvo povas esti trovita en raportoj de la FLT:5-Sekcio de Agrikulturo kaj Farmers' Welfare [FLT1-] Por la konstitucio.