Kompreni Non-Connected PACs kaj Their Role en Federaciaj Elektoj

Politikaj Action Committees (PACoj) fariĝis difina kvalito de kampanjofinanco en Usono. Inter la multaj specoj de PACoj, ne-ligitaj PACoj okupas unikan spacon: ili estas sendependaj organizoj kiuj funkciigas sen kravatoj al kandidato, partio, entrepreno, aŭ sindikato Male ligis PACojn, kiuj estas establitaj kaj administritaj per specifa unuo, ne-ligitaj PACoj estas formitaj fare de grupoj de individuoj kiuj dividas oftajn politikajn dolarĝcelojn, kaj petas la laŭleĝajn iniciatojn de tiuj federaciaj reguloj.

Por iu ajn naviga kampanjofinancobservo, klara kompreno de tiuj limoj ne estas laŭvola. La FEC konservas aktivan devigoprogramon, kaj malobservoj de kontribuolimigoj povas rezultigi grandajn punojn, publikapolicagojn, kaj reputational difekton. Antaŭ la fino de tiu artikolo, vi havos ampleksan komprenon de kiom multe da individuoj kaj aliaj komisionoj povas kontribui al ne-ligitaj PACoj, kiuj organdonacantoj estas malpermesitaj de donado, kaj kiuj observ ⁇ j validas por kaj la PAC kaj ĝiaj kontribuantoj.

Kio estas Non-Connected PACs? Detala Difino

Sub federacia kampanjofinancleĝo, ne-ligita PAC estas politika komisiono kiu intence ricevas kontribuojn aŭ faras elspezojn superantajn 1,000 USD en kalendara jaro kaj tio ne estas rajtigita fare de kandidato aŭ partio. Critically, ne-ligita PAC ne estas establita, konservita, aŭ kontrolita fare de entrepreno, labora organizo, komercunuiĝo, aŭ ajna alia membrecorganizo kiu petas kontribuojn de ĝiaj membroj.

Non-ligitaj PACoj ankaŭ estas foje referitaj kiel "sendependaj PACoj" aŭ "publike petantaj PACojn." Ili devas registri kun la FEC post kiam ili transiras la 1,000 sojlon kaj devas arkivi regulajn riveloraportojn detaligantajn siajn kvitancojn kaj elspezojn. Male al Super PACs, kiuj estas teknike subaro de sendependaj elspez-restriktitaj komisionoj, ne-ligitaj PACoj povas fari rektajn kontribuojn al federaciaj kandidatoj, kondiĉigitaj de apartaj kontribuolimoj.

Oftaj ekzemploj de ne-ligitaj PACoj inkludas ideologiajn PACojn formitajn fare de eldonaktivuloj, unu-kandidato-PACoj (foje nomitaj "gvidado PACoj" kiam establite fare de kandidato sed ne rajtigitaj per la kampanjo de tiu kandidato), kaj membrec-bazitaj politikaj komisionoj kiuj ne estas aligitaj kun ununura entrepreno aŭ unio. Ĉiu el tiuj unuospecoj devas funkciigi ene de la samaj kontribuolimoj, kvankam la fonto kaj speco de alleblasj kontribuoj povas varii depende de la strukturo.

Laŭleĝa Kontribuo-Limoj: La 5,000 USD Ĉiujara Capo

La plej fundamenta kontribuolimo uzebla al ne-ligitaj PACoj estas la FLT:=kod5.000 000 je jaro ĉapo sur individuaj kontribuoj. Tiu limo, metita fare de la Bipartisan Campaign Reform Act of 2002 (BCRA) kaj adaptita por inflacio en postaj jaroj, validas por kontribuoj faritaj fare de ununura individuo al ununura ne-ligita PAC en kalendara jaro.

La 5,000 USD limigas validas nekonsiderante ĉu la kontribuo estas farita per ŝako, kreditkarto, elektronika translokigo, aŭ en-bongustaj varoj aŭ servoj. En-bonecaj kontribuoj, inkluzive de donacita oficejspaco, profesiaj servoj, aŭ okazaĵelspezoj, devas esti taksitaj ĉe justa merkata prezo kaj kalkulo direkte al la ĉiujara kontribuolimo de la organdonacanto. simile, kontribuoj faritaj tra komunaj kvestkomisionoj aŭ orormarkitaj tra akvokonduktilo devas esti atribuitaj al la origina organdonacanto kaj nombritaj kontraŭ la ACUS$ por la finfina celo.

Ekzistas neniu agregaĵlimo sur kiom multe individuo povas kontribui al ĉiuj ne-ligitaj PACoj kombinitaj en ununura jaro; la limo validas por per-PAC, per-jara bazo.

Inflacio-Agnozoj kaj Estontaj Ŝanĝoj

La 5,000 USD limo estas kondiĉigita de dujaraj inflacialĝustigoj. La FEC rekalkulis kontribuolimojn ĉiujn du jarojn bazitajn sur ŝanĝoj en la Konsumantpreza Indekso. Tiuj alĝustigoj estas relative modestaj sed devus esti spuritaj singarde fare de observprofesiuloj.

Fonto Malpermesoj: Kiu ne povas kontribui

Dum la 5,000 USD ĉiujara limo regas kiom multe individuo povas doni, federacia juro ankaŭ trudas striktajn malpermesojn sur kiuj povas kontribui al ne-ligita PAC. Tiuj malpermesoj estas devigitaj rigore fare de la FEC, kaj malobservoj povas kaŭzi grandajn monpunojn, disgordadon de kontribuoj, kaj eĉ kriman plusendon en ekstremaj kazoj.

Entreprenoj kaj Labor-Organizoj

Non-ligitaj PACoj estas ĝenerale malpermesitaj en akceptado de kontribuoj de entreprenoj kaj labororganizoj rekte. Tiu malpermeso devenas de multjara federacia malpermeso de entreprenaj kaj sindikataj fiskofinanco estantaj uzita lige kun federaciaj elektoj. Tamen, entreprenoj kaj sindikatoj povas establi kaj administri sian propran ligitan PACojn, kiu en victurno povas akcepti libervolajn kontribuojn de oficuloj, dungitoj, aŭ membroj. Tiuj ligis PACojn tiam povas kontribui al ne-ligitaj PACoj, kondiĉigitaj de apartaj kontribuolimoj.

Tiu distingo estas ofte neagnoskita. Ne-ligita PAC povas akcepti kontribuojn de entreprena-ligita PAC, tiel longe kiel la ligita PAC estas aligita kun la FEC kaj la kontribuo falas ene de la propraj kontribuolimoj de la ligita PAC. La ligita la kontribuokalkuloj de PAC kontraŭ la 5,000 USD de la ligita PAC je jarlimo al la ne-ligita PAC. Tamen, la ne-ligita PAC devas certigi ke la avantaĝoj de la ligita PAC originis alleblas de alleblasj financo.

Eksterlandaj ŝtatanoj

Sub 52 U.S. Code § 30121, eksterlandaj ŝtatanoj estas strikte malpermesitaj de farado de ajna kontribuo aŭ donaco lige kun federacia, ŝtato, aŭ loka elekto en Usono. Tiu malpermeso etendiĝas al kontribuoj al ne-ligitaj PACoj. Eksterlandaj ŝtatanoj inkludas eksterlandajn registarojn, eksterlandajn partiojn, entreprenojn organizitajn sub fremda juro, kaj individuoj kiuj ne estas usonaj civitanoj aŭ laŭleĝaj permanentaj loĝantoj.

Non-ligitaj PACoj estas postulataj por peti ĉiujn organdonacantojn por sia civitaneco aŭ laŭleĝa permanenta loĝejstatuso kaj konservi diskojn montrantajn ke akcepteblaj ŝtupoj estis prenitaj por eviti eksterlandajn kontribuojn.

Federacia registaro kontraktas

Individuoj aŭ unuoj kiuj nuntempe negocas aŭ elfaras federacian registarkontrakton estas malpermesitaj en farado de kontribuoj al iu politika komisiono, inkluzive de ne-ligitaj PACoj. Tiu malpermeso validas por la entreprenisto mem, ĝiaj oficiroj, kaj ĝia PAC se la entreprenisto havas unu. Contributions de federaciaj entreprenistoj devas esti rifuzita kaj resendita al la organdonacanto se jam ricevis.

Aliaj malpermesitaj fontoj

Kromaj fontomalpermesoj validas por kontribuoj faritaj en la nomo de alia persono (t.e., "kruraj donacoj"), kontribuoj de neplenaĝuloj (ĝenerale malpermesite, kvankam jurisprudenco kreis mallarĝajn esceptojn), kaj kontribuojn de hazardludo aŭ kazinenspezoj en certaj jurisdikcioj.

Kontribuoj de aliaj politikaj komisionoj

Non-ligitaj PACoj ankaŭ povas ricevi kontribuojn de aliaj registritaj politikaj komisionoj, inkluzive de aliaj ne-ligitaj PACoj, ligis PACojn, kandidatkomisionojn, kaj partikomisionojn. Ĉiu inter-kommesa kontribuo estas kondiĉigita de sia propra aro de limoj:

  • LT: "Kom ne-ligitaj PACoj: Ne-ligita PAC povas kontribui ĝis 5,000 USD je jaro al alia ne-ligita PAC. Tiu limo validas aparte de la individua kontribuolimo.
  • [ citaĵo bezonis ] Komplotitaj PACoj (apartaj apartigitaj financo): entreprena aŭ labor-ligita PAC povas kontribui ĝis 5,000 USD je jaro al ne-ligita PAC.
  • La ĉefkampanjokomisiono de kandidato povas kontribui ĝis 2,000 USD je elekto al ne-ligita PAC. Tiu limo validas per elekto (primara, ĝenerala, aŭ speciala) prefere ol je jaro.
  • Tiuj povas kontribui ĝis 5,000 USD je jaro al ne-ligita PAC, kvankam ŝtatleĝo povas trudi kromajn restriktojn.
  • [ citaĵo bezonis ] Ekzistas neniu specifa limo por kontribuoj de nacipartiokomisionoj ĝis ne-ligitaj PACoj, kvankam tiaj kontribuoj estas raraj kaj devas esti raportitaj.

Tiuj inter-komisionoj estas dizajnitaj por malhelpi la cirvention de individuaj kontribuolimoj tra la uzo de perantoj. Ekzemple, organdonacanto ne povas doni 50,000 USD al ligita PAC por la celo de havado de tio ligis PAC antaŭen la financojn al ne-ligita PAC, se la ligitaj PAC ekzercas sendependan juĝon kaj la kontribuo restas ene de la 5,000 USD ĉiujara limo inter komisionoj.

Kontribuo-Limoj vs. Sendependa elspezo-Limoj

Unu el la plej oftaj fontoj de konfuzo en kampanjofinancleĝo estas la distingo inter kontribuoj kaj sendependaj elspezoj. [ citaĵo bezonis ] Ne-ligita PAC povas igi senlimajn sendependajn elspezojn rekomendi por aŭ kontraŭ federaciaj kandidatoj, tiel longe kiel tiuj elspezoj estas vere sendependaj kaj ne kunordigitaj kun iu kandidato aŭ partio. Tiu distingo estis solidigita per la decido de la kasacia kortumo en FLT:=Judzens United v. FEC (2010) kaj postaj pli malaltaj tribunaloj regantaj.

Tamen, la kontribuolimoj diskutitaj en tiu artikolo validas strikte al la FLT:=kridereipt flanko de la operacioj de ne-ligita PAC. La fakto ke ne-ligita PAC povas pasigi senlimajn kvantojn sendepende ne influas la 5,000 USD limon sur kion ĝi povas ricevi de individuaj organdonacantoj. En aliaj vortoj, organdonacanto ne povas eviti la kontribuolimon donante grandajn sumojn al ne-ligita PAC por la celo de la sendependa elspezo.

Tiu punkto estas kritika por observo: ne-ligita PAC kiu okupiĝas pri kaj rektaj kontribuoj kaj sendependaj elspezoj devas spuri siajn kvitancojn singarde kaj ne devas akcepti kontribuojn superantajn la laŭleĝajn limojn, nekonsiderante kiel la financo estos foruzitaj.

Raportado kaj Compliance Obligations

Non-ligitaj PACoj estas postulataj por registri kun la FEC kaj arkivi periodajn rivelojn kiuj detaligi ĉiujn kontribuojn ricevis kaj elspezojn faritajn. Tiuj raportoj estas arkivitaj sur FEC Form 3X kaj estas submetitaj ĉiujara aŭ ĉiumonata bazo, depende de la fajladfrekvencoelekto de la PAC. La raportoj devas inkludi la nomon, adreson, okupon, kaj dunganton de iu individuo kiu kontribuas pli ol 200 USD en kalendara jaro, same kiel la dato kaj kvanto de ĉiu kontribuo.

Compliance etendas preter simpla muzikeldonejo. PAC-kasultistoj estas propre respondecaj por certigado ke ĉiuj kontribuoj estas laŭleĝe alleblasj, konvene fontitaj, kaj ene de uzeblaj limoj. Tiu imposto inkludas kondukadon de organdonacanto konvena diligento por konfirmi civitanecstatuson, kontrolante federaciajn entreprenistojn, kaj certigante ke kontribuoj de aliaj komisionoj estas ene de la inter-kommeslimoj.

Refinanoj kaj reatributions

Se ne-ligita PAC ricevas kontribuon kiu superas la laŭleĝan limon, estas de malpermesita fonto, aŭ estas alie nepermesebla, la PAC devas repagi la kontribuon al la organdonacanto ene de precizigita tempkadro. En kelkaj kazoj, la PAC povas reatribu kontribuon komune farita fare de du individuoj (kiel ekzemple edziĝinta paro) al la bonorda organdonacanto.

Punoj por la maldvion

La FEC havas larĝan aŭtoritaton esplori malobservojn de kontribuolimoj kaj malpermesoj. Punoj povas inkludi burĝajn monpunojn, prohibiciojn, kaj disgorĝon de kontraŭleĝaj kontribuoj. En kazoj implikantaj intencitajn malobservojn aŭ sciadon de malpermesitaj kontribuoj, la FEC povas plusendi la aferon al la Justicministerio por krima procesigo.

La FEC ankaŭ publikigas devigoagojn en ĝia retejo, disponigante publikan rekordon de malobservoj kaj punoj. Por ne-ligitaj PACoj, ununura preterintenca akcepto de kontribuo de malpermesita fonto povas rezultigi signifan monpunon, aparte se la PAC ne konservis adekvatajn donajn ekzamenprocedurojn. Regulaj observrevizioj kaj trejnado por PAC-kunlaborantaro estas forte rekomenditaj.

Praktika Konsilado por Donantoj kaj PACoj

Por individuaj organdonacantoj, la esenca deiranto estas simpla: vi povas kontribui ĝis 5,000 USD je kalendara jaro al iu ununura ne-ligita PAC, kaj vi povas kontribui al nekredeblaj ne-ligitaj PACoj kiam vi deziras ene de tiu per-kommese limo.

Por ne-ligitaj PACoj, la observŝarĝo estas pli granda. PACoj devas konfirmi helpeman identecon kaj kvalifikon, spuri agregaĵkontribuojn, kaj arkivi ĝustajn riveloraportojn. La FEC disponigas retajn resursojn, inkluzive de la "Compliance Map" kaj "Campaign Finance Law" manlibro, kiuj ofertas detalan konsiladon sur kontribuolimoj kaj raportante devontigojn.

Non-ligitaj PACoj ankaŭ devus esti konsciaj pri ŝtatnivelaj kontribuolimoj se ili okupiĝas pri ŝtato aŭ loka elektaktiveco. [ citaĵo bezonis ] Dum federacia juro regas kontribuojn por federaciaj elektoj, multaj ŝtatoj trudas siajn proprajn kontribuolimojn kaj fontomalpermesojn sur PACoj kiuj partoprenas ŝtaton kaj lokajn vetkurojn.

La laŭleĝa pejzaĝo por ne-ligitaj PACoj restas dinamika. Lastatempaj FEC-konsilaj opinioj traktis temojn kiel ekzemple la uzo de cryptocurrency por kontribuoj (ĝenerale alleblasj kun ⁇ reguloj), la akcepto de kontribuoj per ciferecaj platformoj, kaj la terapio de kontribuoj de LLCoj kaj partnerecoj.

Leĝdonaj proponoj ŝanĝi la Federacian Balotkampanjo-Leĝon estas lanĉitaj en preskaŭ ĉiu Kongreso, kvankam signifaj reformoj estis raraj. Kelkaj proponoj akirus aŭ eliminus la 5,000 USD limon en kontribuoj al ne-ligitaj PACoj, dum aliaj trudus kromajn restriktojn sur malhela mono kaj rivelo. Practitioners devus monitori tiujn evoluojn proksime, kiam ŝanĝoj al la leĝo povus havi signifajn implicojn por kveststrategioj kaj observprogramoj.

Konkluziva

Non-ligitaj PACoj servas gravan rolon en la amerika politika sistemo permesante al grupoj de individuoj kunigi siajn resursojn por influi elektojn kaj publikan politikon. La laŭleĝaj limoj sur kontribuoj al tiuj PACoj estas dizajnitaj por balanci la celon de larĝa politika partopreno kontraŭ la bezono malhelpi korupton kaj certigi travideblecon.

Konkurenco kun tiuj limoj postulas atentecon, precizan muzikeldonejon, kaj ĝisfundan komprenon de FEC-reguloj. Both organdonacantoj kaj PACoj profitas el restado informita pri nunaj limoj, fajladtemplimoj, kaj devigotendencoj. Per adherado al la kontribuolimoj kaj raportado de postuloj, ne-ligitaj PACoj povas funkciigi efike kaj ene de la saltegoj de la leĝo, kontribuante al pli travidebla kaj respondeca kampanjofinantsistemo.

Por plia legado kaj oficiala konsilado, konsulti la retejon de la FEC ĉe FLT: kupolwwww.fec.gov , la Federacia Balota Kampanjo-Leĝo kiel ŝanĝite, kaj konsiladoj emisiitaj fare de la FEC. La Kongresa Esplorado-Servo ankaŭ publikigas regulajn raportojn pri kampanjofinancleĝo kiu disponigas utilan kuntekston kaj analizon.