La leĝdona branĉo de Usono-registaro estas la motoro de amerika demokratio, respondeca por kreado, diskutado, kaj realigado de la leĝoj kiuj formas la nacion. establite fare de Article I de la konstitucio, la Kongreso estas dukamera institucio konsistanta el la Senato kaj la Reprezentantĉambro. Tiu strukturo estis konscia kompromiso inter grandaj kaj malgrandaj ŝtatoj, certigante ke kaj populacio kaj ŝtatsuvereneco havas voĉon en federacia leĝfarado.

Artikolo I kaj la Celo de la Kongreso

La kreintoj de la konstitucio metis la leĝdonan branĉon unue, reflektante sian kredon ke leĝdonado estas la plej fundamenta potenco de reprezentantoregistaro. Artikolo I donas al la Kongreso ĉiujn leĝdonajn potencojn, inkluzive de la aŭtoritato pagigi impostojn, deklari militon, reguligi interŝtatan komercon, kaj zorgas pri la komuna defendo kaj ĝenerala socia bonfarto. Preter leĝdonado, la Kongreso elfaras kritikajn malatento-erarofunkciojn, esplorante la ekzekutivon kaj konfirmante prezidentajn nomumojn.

La Bicameral Structure of Congress (Bicameral Structure de la Kongreso)

La Kongreso estas dividita en du apartajn kamerojn, ĉiu kun unikaj karakterizaĵoj kaj respondecaj kampoj. Tiu dukamera sistemo certigas ke leĝaro estas singarde ekzamenita de multoblaj perspektivoj antaŭ iĝi leĝo.

La Reprezentantĉambro

La Reprezentantĉambro estas la pli granda kamero, kun 435 voĉdonaj membroj akrigis inter la ŝtatoj bazitaj sur populacio kiel determinite per la jardeka censo. Ĉiu reprezentanto servas dujaran esprimon, igante la House la plej respondema al publika opinio. La House havas la ekskluzivan potencon iniciati enspezfakturojn (impostoleĝaro) kaj alporti artikolojn de misoficado.

La Senato

La Senato estas kunmetita de 100 membroj, du de ĉiu ŝtato, servante ŝancelitajn sesjarajn esprimojn. Tiu dezajno estis intencita por izoli senatanojn de la ŝanĝante ventojn de publika opinio kaj disponigas pli konsideran korpon. La Senato havas unikajn potencojn, inkluzive de la aŭtoritato aprobi traktatojn (per dutriona voĉdono) kaj konfirmi prezidentajn nomumojn kiel ekzemple kabinetanoj, federaciaj juĝistoj, kaj ambasadoroj (per simpla plimulto).

La Vojaĝo de Bill: De Ideo ĝis Juro

La procezo de farado de federacia juro estas konscie kompleksa, kun multoblaj punktoj de revizio, amendo, kaj intertraktado. Dum la sekvaj ŝtupoj skizas la norman padon, multaj fakturoj neniam faras ĝin preter la unuaj malmultaj stadioj, kaj kelkaj sekvas ekspreditajn procedurojn.

Paŝoj 1: Propono kaj redaktado

Leĝaro komenciĝas kiel ideo, kiu povas veni de multaj fontoj: membro de la Kongreso, komisiono, la prezidanto, registaragentejo, aktivulgrupoj, aŭ ordinaraj civitanoj. La ideo estas ŝanĝita en formalan proponon nomitan fakturo. La fakta redaktado estas kutime farita fare de la House Leĝdona konsilado aŭ la Senate Office of the Legislative Counsel (Senato Oficejo de la Leĝdona konsilado), kiu certigas ke la fakturo estas laŭleĝe solida kaj ĝuste formatis. Bills povas esti publika (influante la tutan nacion) aŭ privata (kompenso aŭ la specifa sekcio).

Paŝo 2: Enkonduko kaj Referral

Fakturo estas lanĉita kiam membro de la Kongreso formale prezentas ĝin faligante ĝin en la "brajton" en la House aŭ farante deklaron en la Senato. La sponsoro de la fakturo estas it primara aktivulo, kaj kunsponsoroj povas interligi por montri subtenon. [ citaĵo bezonis ] Post enkonduko, la fakturo estas referita la konvena komisiono aŭ komisionoj fare de la parlamentano, surbaze de it temo (ekz., agrikulturo, juĝistaro, energio).

Paŝo 3: Komisiono-Permesado

Komisionoj estas la "laborĉevaloj" de la Kongreso, kie la plejparto de leĝdona analizo kaj revizio okazas. komisiono tipe sendos la fakturon al subkomisiono por detalaj demandosesioj kaj markigo. [ citaĵo bezonis ] Aŭdadoj permesas ekspertojn, registaroficistojn, kaj publiko atesti pri la ebla efiko de la fakturo. [ citaĵo bezonis ] Post demandosesioj, la subkomisiono tenas "markadon" sesion kie membroj proponas amendojn, debatŝanĝojn, kaj voĉdonas ĉu por la raporto pri la plena komisiono povas plenumi la plenan komisionon.

Paŝo 4: Planado-Agadisto en la Unua Kamero

Post kiam raportite, la fakturo estas metita sur la kalendaron. En la House, la Regularo-Komisiono ofte eldonas "regulon" kiu metas la kondiĉojn de debato, inkluzive de tempolimoj kaj kiuj amendoj povas esti ofertitaj (malfermaj, fermiĝis, aŭ modifitaj reguloj). La plena House tiam diskutas la fakturon, ofte kun tempo disigita inter propagandantoj kaj kontraŭuloj. [ citaĵo bezonis ] Post debato, membroj voĉdonas pri amendoj (se permesite) kaj tiam en fina trairejo.

Paŝo 5: La alia ĉambro

Se la fakturo pasas en la unua kamero, ĝi estas mesaĝita al la alia kamero, kie ĝi spertas la saman bazan procezon: plusendo al komisiono, demandosesioj, markado, plankodebato, kaj voĉdono.

Paŝo 6: Konferenckomisiono aŭ Ping-Pong

Por solvi diferencojn inter la House kaj Senato-versioj, konferenckomisiono estas tipe formita. Tio estas provizora panelo kunmetita de altrangaj membroj de ambaŭ kameroj nomumitaj fare de la gvidado. Konferenckomisionomembroj negocas kompromisfakturon kiu devas esti aprobita fare de plimulto de kaj House kaj Senato-konsilantoj. La rezulta konferencraporto tiam estas sendita reen al ĉiu kamero por supren-aŭ-fala voĉdono (neniuj pliaj amendoj permesis).

Paŝo 7: Prezidenta Ago

Post kiam identa leĝaro pasas ambaŭ kamerojn, ĝi estas rekrutita kaj prezentita al la prezidanto.

  • [ citaĵo bezonis ] : Dosieroj la fakturo [FLT: 1] - ĝi iĝas publika juro tuj aŭ sur precizigita dato.
  • La prezidanto resendas ĝin al la Kongreso kun obĵetoj.
  • LE: Ne hezitu preni agon dum 10 tagoj dum la Kongreso estas en sesio - la fakturo iĝas leĝo sen la subskribo de la prezidanto.
  • LE: Neakto Prenigas agon dum Kongresaj paŭzoj ene de tiuj 10 tagoj - tio estas poŝoveto; la fakturo mortas kaj ne povas esti overiden.

    • La prezidanto ankaŭ povas subskribi la fakturon sed eldoni subskriban deklaron esprimantan rezervadojn, kvankam tiuj havas neniun juran forton.

    Paŝo 8: Publikaĵo kaj Codification

    Post iĝi leĝo, la nova statuto ricevas publikan jurnumeron (ekz., Pub. L. No. 118-1) kaj publikigita en la FLT: Usono Statutoj ĉe Large . Ĝi poste estas integrigita en la FLT:2 United States Code , kiu organizas ĉiujn permanentajn federaciajn leĝojn sub temo.

    La Rolo de komisionoj kaj subkomisionoj

    Komisionoj estas permanentaj aŭ fajnaj paneloj kiuj specialiĝas pri specialaj strategiareoj. ekzistas kvar tipoj: starante (permanenta, ekz., Agrikulturo, Appropriations, Armed Services), selektas (provizora por specifa celo, ekz., la januaro 6 komisiono), junto (kun membroj de ambaŭ kameroj, ekz., Joint Committee on Taxation), kaj konferenco.

    Komisiono aŭdas kaj Markups

    Aŭdadoj povas esti leĝdonaj (por kolekti informojn por fakturo), malatento-eraro (por recenzaj ekzekutivoagoj), aŭ konfirmo (por kandidatoj). Atestantoj povas inkludi administrajn oficialulojn, ekspertojn, kaj aktivulojn. Markup sesioj estas kie la fakturo estas reviziita linio-post-linio. Amendoj povas esti "perfektaj" (ŝanĝa lingvo), "substituto" (anstataŭanta tuta teksto), aŭ "germane" (signifo al la fakturo).

    Kontrolu kaj ekvilibrojn en la leĝdona proceso

    La leĝdona branĉo estas limigita per la vetoo de la prezidanto, jura revizio, kaj la postulo por superplimultoj por certaj agoj (traktatoj, amendoj, override of vetoo (overrido de vetoo), elpelo de membroj). Plie, la konsiloj kaj konsentrolo balancas la nomumon kaj traktatpovojn de la prezidanto. La potenco de la House de la monujo (iniciatigante transprenojn) kontrolas la oficulon.

    Defioj kaj kritikoj

    La leĝdona procezo, dum detalema, alfrontas signifajn malhelpojn. Partisan polusiĝo pliigis blokiĝon, kun pli malmultaj fakturoj pasantaj kaj pli da dependeco sur parti-liniaj voĉoj. La Senato-virĉevalo estis kritikita por postulado de 60 voĉoj por la plej granda leĝaro, efike kreante superplimultopostulon. Lobbying kaj kampanjofinancinfluo povas malrektecprioritatojn.

    Reformo de la ekonomiaj

    Proponoj por reformo inkludas elimini aŭ modifi la obstrukcon, fortigante la senŝargiĝopeticion, limigante ormarkojn, kaj kreskantan travideblecon en la konferenca komisionprocezo. Kelkaj argumentas por pli unukamera aŭ flulinia sistemo, kvankam tiuj estas neverŝajnaj surbaze de la konstitucia fundamento.

    La Graveco de Civita Engaĝiĝo

    Komprenante kiel leĝoj estas faritaj povigas civitanojn partopreni efike. Contacting reprezentantoj, atesti ĉe demandosesioj, submeti publikajn komentojn sur proponitaj regularoj, kaj voĉdonado estas ĉiuj manieroj influi la leĝdonan procezon. Nonpartisan resursoj kiel FLT: kupolU.gov kaj FLT:2 la Nacia Arkivo disponigu ilojn por spurado de leĝaro kaj komprenado de la procezo.

    Konkluziva

    La leĝdona branĉo restas la baza leĝfara korpo de Usono, ĝia dukamera strukturo protekto kontraŭ hasty aŭ mis-konsiderita ago. La vojaĝo de fakturo tra komisionoj, plankodebatoj, konferenckomisionoj, kaj prezidenta revizio estas konscie peniga certigi ke nur bon-vegetita, larĝe apogis leĝaron iĝas leĝo. Dum la sistemo estas neperfekta kaj ofte malrapida, ĝi reflektas la vizion de la kreintoj de registaro kiu postulas konsideradon, kompromiso, kaj ĉekoj kaj leĝdonantoj, disponigas la leĝdonan procezon de la leĝdonado.