Konstituciaj fundamentoj de la Rajya Sabha kiel ĉeko sur la oficulo

La Rajya Sabha, aŭ Konsilio de Ŝtatoj, estas la supera ĉambro de la dukamera parlamento de Hindio. Ĝia kreado sub Article 80 el la konstitucio estis dizajnita ne simple por disponigi revivigadkameron sed funkcii kiel permanenta, kontinua korpo reprezentanta la ŝtatojn kaj sindikatteritoriojn. Tiu struktura distingo donas al la Rajya Sabha unikan panoramejon de kiu por akceli la ekzekutivon, kiu estas tirita ĉefe de la Lok Sabha.

Artikolo 75 (3) deklaras ke la Konsilio de Ministroj respondecas kolektive pri la Lok Sabha. Tio ne sendevigas la oficulon de respondigebleco ĝis la Rajya Sabha. kontraŭe, la Rajya Sabha ekzercas grandan malatento-eraron tra leĝdona revizio, financa ekzamenado, kaj ĝia kapablo pridubi ministrojn. La konstitucio konscie donas la Rajya Sabha potencojn kiuj, dum ne egala al la Lok Sabha en ĉiu areno, estas sufiĉaj funkcii kiel senchava kontrolo sur administra trorea.

Mekanismoj de Administra Trosight en la Rajya Sabha

Leĝdona spriteco kaj Amendment Power

La Rajya Sabha recenzoj ĉiu fakturo preterpasita la Lok Sabha, krom Mono-fakturoj. Tiu revizioprocezo estas malproksima de ceremonia. La Rajya Sabha povas proponi amendojn, plusendas fakturojn por selekti komisionojn, aŭ malaprobi ilin rekte. En praktiko, la registaro ofte trovas sin defendanta leĝaron antaŭ domo kie ĝi eble ne tenas klaran plimulton.

Preter amendo, la Rajya Sabha havas la potencon iniciati ne-financan leĝaron. Dum ĝi malofte originas gravajn fakturojn, ĝia kapablo farendaĵo tion certigas ke ŝtatinteresoj kaj alternativaj vidpunktoj trovas leĝdonan voĉon. La komisionsistemo de la domo - precipe la Sekcio-rilataj Parlamentaj Konstantaj komisionoj - estas bazŝtono de tiu malatento-eraro. Tiuj komisionoj, kunmetitaj de membroj de ambaŭ domoj, ekzamenas fakturojn en detalo kaj alvokas burokratojn kaj ekspertojn.

La vivo de la horo kaj la nulo

Ĉiu sesio komenciĝas kun horo dediĉita al demandoj traktitaj al ministroj. A Rajya Sabha membro povas demandi stelajn demandojn (rekante buŝajn respondojn kun suplementaj sekvaĵoj) aŭ nestelitaj demandoj (skribitaj respondoj). ministroj devas respondi en persono, kaj la parolanto aŭ vicparolanto tipe ne ŝirmas ilin de persista pridubado.

La kontinueco de la Rajya Sabha - ĝi ne estas dissolvita - estas ke membroj akumulis institucian memoron kaj kompetentecon. ministro ne povas rezigni domon; la sama membro povas premi la saman demandon dum jaroj ĝis kontentiga respondo ricevas.

Debatoj kaj diskutoj

La Rajya Sabha regule tenas debatojn sur moviĝoj de danko al la adreso de la prezidanto, sur postuloj por stipendioj, kaj dum vokado de atento avizoj. Tiuj diskutoj estas esencaj ĉar ili postulas la oficulon defendi sian rekordon antaŭ kamero kiu inkludas eminentajn ekspertojn, iamajn ŝtatoficistojn, kaj reprezentantojn de regionaj partioj. Male al la Lok Sabha, kie la plimulto de la reganta partio ofte povas limigi debaton, la kunmetaĵon de la Rajya Sabha - kie neniu ununura partio povas ĝui absolutan plimulton - ĉarivenketojn.

La Rajya Sabha ankaŭ havas la potencon diskuti raportojn de la ⁇ kaj Auditor General (CAG) kaj de parlamentaj komisionoj. Tiuj diskutoj ofte eksponas administran rubon aŭ korupton. Ekzemple, la debato sur la CAG-raporto sur la 2G spektro asigno en la Rajya Sabha estis precipe intensa, kaŭzante la eksiĝon de la tiama Ministro de Komunikadoj kaj IT kaj Supreme Court-monitored enketo.

Financa prudento: Buĝeto kaj Mono-fakturoj

La konstitucio grave limigas la rolon de la Rajya Sabha en Mono-fakturoj -bills kiuj enhavas nur provizaĵojn sur impostado, pruntante, kaj elspezo de la Consolidated Fund. Sub Artikolo 110, Mono-fakturo povas esti lanĉita nur en la Lok Sabha, kaj la Rajya Sabha povas nur rekomendi amendojn, kiujn la Lok Sabha povas akcepti aŭ malaprobi.

Preter Mono-fakturoj, la Rajya Sabha skribis la ĉiujaran buĝeton tra ĝia partopreno en la Konstanta Komisiono sur Finance, kiu ekzamenas postulojn por stipendioj de ĉiuj ministerioj. La raportoj de la komisiono, kiuj inkludas rekomendojn por fondado de realajlokadoj kaj efikecplibonigoj, estas surtabligitaj en ambaŭ domoj. Dum la registaro ne estas ligita akcepti tiujn rekomendojn, ĝi devas respondi, kaj ĝia respondo estas publika.

Specialaj potencoj kaj Konstituciaj Roloj

La Rajya Sabha posedas unikajn potencojn kiuj rekte influas la oficulon. Sub Artikolo 61, ĝi partumas kun la Lok Sabha la potenco iniciati misoficadprocedojn kontraŭ la prezidanto. Dum misoficado de prezidanto neniam sukcesis, la minaco de ĝi moderigis administran konduton. Pli da tangilio, la Rajya Sabha havas la ekskluzivan potencon sub Article 312 por krei All India Services (kiel IAS, IPS, IPS, IFS) pasigante rezolucion apogitan fare de du-popola strukturo.

La Rajya Sabha ankaŭ ludas rolon en la elekto de la Vicprezidanto, kiu funkcias kiel sia instanciniciate prezidanto. La Vicprezidanto estas elektita fare de elektistaro konsistanta el membroj de ambaŭ domoj, sed la membroj de la Rajya Sabha konsistigas la plimulton de tiu kolegio. La Vicprezidanto povas influi administran funkciadon prezidante la Rajya Sabha, gisante enir-rompiĝantan voĉdonon koncerne blokiĝon, kaj foje konsilante la registaron sur parlamenta dececo.

Limigoj sur la Kontrolo de la Rajya Sabha de la oficulo

Neceso al Reject Money Bills

La plej signifa limigo estas la senpova pozicio de la Rajya Sabha sur Mono Bills. Artikolo 110 difinas Mono Bill strikte, sed registaroj foje konscie klasifikis fakturojn kiel Mono-fakturojn por eviti Rajya Sabha-rastrumon. La Aadhaar Leĝo (2016) estis pasita kiel Mono Bill malgraŭ enhavado de provizaĵoj preter impostado kaj elspezo.

Neniu rolo en Voĉoj de Konfido

La supervivo de la oficulo dependas sole de la Lok Sabha. La Rajya Sabha ne povas alporti malsupren registaron per malfido-movo. [ citaĵo bezonis ] Tiu simetrio signifas ke la oficulo povas ignori la Rajya Sabhan en aferoj de supervivo kaj administrado, temigante nur plakante la Lok Sabha-plimulton. registaroj foje uzis tion por puŝi tra kontestataj politikoj dum la opozicio de la Rajya Sabha restas simple simbola.

Limigita Aŭtoritato super Disciplinary Actions

La Rajya Sabha ne povas cenzuri aŭ dresministrojn. Dum ĝi povas rilati aferojn al komisionoj, ĝi ne povas devigi la oficulon forsendi ministron. La Lok Sabha, tra la ĉefministro, tenas finfinan kontrolon de ministeriaj nomumoj. La komisionoj de La Rajya Sabha povas alvoki burokratojn kaj postuldokumentojn, sed la oficulo povas rifuzi grundojn de nacia sekureco aŭ kabinetkonfidenco.

Proceduraj kontrejnoj

La komerco de la Rajya Sabha estas planita fare de Business Advisory Committee kies membroj estas plejparte de la reganta partio. La prezidanto - la Vicprezidanto - restas al la reganta koalicio aŭ estas elektita kun ĝia subteno.

La Rajya Sabha kiel Federacia Kontrolu

Preter partia politiko, la reprezentado de la Rajya Sabha de ŝtatoj donas al ĝi unikan federacian rolon. Membroj estas elektitaj fare de ŝtato leĝdonaj kunigoj, ne rekte de la homoj. Tio signifas ke subŝtataj registaroj havas voĉon en la supera ĉambro, kiun ili parte ekzercas tra siaj elektitaj reprezentantoj. Kiam la oficulo - gvidita fare de partio kiu eble ne kontrolas multajn ŝtatasembleojn - promesleĝaro kiu malobeas sur ŝtatrajtoj, la Rajya Sabha povas bloki ĝin.

La Rajya Sabha ankaŭ havas solan aŭtoritaton permesi parlamenton leĝdoni pri ŝtatsubjektoj en la nacia intereso (Artikolo 249) kaj krei All India Services (Artikolo 312). Tiuj potencoj certigas ke ŝtatkonsento estas necesa antaŭ ol la sindikatoficulo vastigas sian atingon en domajnojn rezervitajn por ŝtatoj.

Kompara perspektivo: La Rajya Sabha kaj Aliaj Supraj Domoj

Komparita al la Usono-Senato, la Rajya Sabha estas pli malforta. La Senato havas egalan potencon sur ĉiu leĝaro, inkluzive de monfakturoj, kaj devas konfirmi esencajn administrajn nomumojn kaj traktatojn. La Rajya Sabha ne konfirmas ministrojn aŭ juĝistojn; la prezidanto nomumas ilin en la konsilo de la ĉefministro. Tamen, la Rajya Sabha havas pli fortajn potencojn ol la UK House of Lords (Domo de sinjoroj), kiu povas nur prokrasti fakturojn antaŭ unu jaro kaj ne povas vetoi ajnan leĝaron.

Reformproponoj kaj Debatoj

En la lastaj jaroj, kelkaj politikaj komentistoj sugestis abolicii la Rajya Sabha, argumentante ke ĝi estas kontraŭ-demokrata, nerekte elektita kamero kiu malhelpas la popularan volon esprimitan tra la Lok Sabha. Aliaj rekomendas reformojn por fortigi sian malatento-eraron - ekzemple, per donado al ĝi egala voĉdono sur Mono-fakturoj aŭ postulado de konfirmo de altrangaj nomumoj. Pli modera propono devas havi fiksan kalendaron por la Rajya Sabha por certigi almenaŭ 100 sidantajn tagojn je jaro.

Konkluziva

La rolo de la Rajya Sabha en kontrolado de la ekzekutivo estas kaj limigita kaj sekva. Dum ĝi ne povas malsidigi registaron aŭ bloki monfakturojn, it leĝdonan, pridubante, kaj komisionpotencoj devigas la oficulon pravigi siajn agojn antaŭ permanente konstituita, ŝtat-reprezenta kamero. La kapablo de La Rajya Sabha prokrasti, ŝanĝi, kaj eksponi - kombinita kun ĝia federacia kunmetaĵo - aprobas valoran protekton kontraŭ aŭtoritatemaj tendencoj.

LT: KOMENTOJ-Eksternaj resursoj:

  • FLT: "Kostitution de Hindio - Oficiala teksto kaj komentaĵo
  • FLT: KOMENTOJ Leĝdona Esplorado - Sendependaj datenoj pri parlamenta funkciado
  • FLT: GuruRajya Sabha Official Website - Proceduroj, debatoj, komisionraportoj