Ŝtatparlamentoj havas specialan potencon super la ĉiutagaj vivoj de amerikanoj - de la kvalito de lokaj lernejoj kaj la kosto de loĝigo ĝis la havebleco de sanservoj kaj la kondiĉo de vojoj. Ankoraŭ ilia rolo en formado de lokaj politikoj ofte estas preteratentita fare de civitanoj kiuj estas pli konataj kun urbodelegitaroj kaj distriktestraroj. En realeco, ŝatleĝdonadoj metis la laŭleĝajn kaj financajn limojn ene de kiuj lokaj administracioj devas funkciigi.

Komprenante la ŝtatan Parlamenton

Ŝtatparlamentoj estas la leĝdonadkorpoj de la 50 usonaj ŝtatoj. Krom la unukamera sistemo de Nebrasko, ĉiu ŝtato havas dukameran parlamenton konsistantan el malsupra ĉambro (plej ofte nomita la Reprezentantĉambro, Asembleo, aŭ House of Delegates (Domo de delegitoj)) kaj supera ĉambro (la Senato). Legislators estas elektitaj de distriktoj akcentitaj fare de populacio, kaj iliaj esprimoj tipe daŭras du jarojn por malsupra-domaj membroj kaj kvar jarojn por senatanoj.

La plej multaj ŝatleĝdonadoj estas partatempaj korpoj, renkontante dum kelkaj monatoj ĉiun bienion aŭ ĉiujare, kvankam kreskanta nombro moviĝis direkte al plentempaj, profesiigitaj sesioj. La National Conference of State Legislatures (NCSL) kategoriigas parlamentojn kiel "verda", "gray", aŭ "oro" surbaze de sesilongo, stabresursoj, kaj kompenso.

Ĉiu ŝatleĝdonado respondecas pri realigado de statutoj kiuj influas ne nur ŝtatagentejojn sed ankaŭ lokajn registarojn. [ citaĵo bezonis ] Ĉar ŝtatkonstitucioj (male al la Usona Konstitucio) ne donas suverenecon al lokaj administracioj, la principo de FLT: la Regulo de Compton (unlike la Usona Konstitucio) validas en la plej multaj ŝtatoj: lokaj administracioj estas estaĵoj de la ŝtato, posedante nur tiujn potencojn eksplicite koncediten fare de la ŝatleĝdonado.

Kernaj funkcioj de ŝtataj parlamentoj

Ŝtatparlamentoj elfaras plurajn kritikajn funkciojn kiuj rekte aŭ nerekte determinas kion lokaj administracioj povas kaj ne povas fari:

  • FLT: Jura kreado: Enintertempa, ŝanĝado, kaj nuligado de ŝtatstatutoj kiuj malplenigas lokajn preskribojn aŭ establas kadrojn por loka reguligo.
  • [FLT: KORO: KOMENTORO: Aprobante la ŝtatbuĝeton, kiu determinas la fluon de ŝtathelpo al lokoj (ekz., lernejfinancado, enspezo dividanta, infrastrukturkoncesioj) kaj ofte inkludas kondiĉojn kiuj lokoj devas renkonti por ricevi financon.
  • [FLT:] Monitorado-ŝtatagentejoj kiuj interagas kun lokaj administracioj, kiel ekzemple sekcioj de eduko, mediprotektado, kaj transportado. Leĝdonaj demandosesioj povas formi kiel ŝtatnivelaj reguloj influas lokan efektivigon.
  • [FLT:] Enkanaligado de la konzernoj de lokaj eroj - urbestroj, distriktokomisaroj, lernejaj estraranoj, kaj civitanoj - en ŝtatnivelajn strategidebatojn.
  • [FLT: KOMENTOJ Konstituciaj amendoj: Proponante ŝanĝojn al la ŝtatkonstitucio (en la plej multaj ŝtatoj, dutriona voĉdono aŭ simpla plimulto sekvita per balotantreferendumo) kiu plue difinas la potencojn kaj limojn de loka administracio.

Tiuj funkcioj estas interligitaj. Ekzemple, la decido de parlamento tranĉi ŝtatenspezimpostajn kurzojn povas redukti enspezdividadon kun distriktoj, devigante lokajn administraciojn akiri domimpostojn aŭ tranĉitajn servojn. Simile, leĝo postulanta tutŝtatajn instruarnormojn (leĝdonado) ofte estas parigita kun financaj formuloj (buĝeto) kaj malatento-eraro fare de la ŝtatestraro de eduko (trosight).

La Influo de Ŝtato-Parlamentoj sur lokaj Politikoj

La plej rekta estas FLT: teksta antaŭpreno - la uzo de ŝtatleĝo por nuligi aŭ limigi lokajn preskribojn. En la lastaj jaroj, ŝtatpreco fariĝis fulmpunkto en lokoj kiel ekzemple minimuma salajro, pagis forpermeson, plastajn saketmalpermesojn, luregularojn, kaj pafilsekurecon.

Alia esenca influo estas la FLT:=koleganto de aŭtoritato . State parlamentoj difinas la amplekson de municipa aŭtonomio, inkluzive de la potenco pagigi impostojn, trudas efikpagojn, krei specialajn distriktojn, kaj adopti kvalifikajn kodojn. En la Regulo de Dillon ŝtatoj, ĉiu ambigueco en la stipendio de potenco estas solvita kontraŭ la loko.

Ŝtatparlamentoj ankaŭ formas lokan politikon tra FLT: krimmandatoj - postuloj ke lokaj administracioj elfaras certajn funkciojn aŭ renkontas specifajn normojn. Mandatoj povas esti financitaj (ekz., ŝtatrepago por postulitaj servoj) aŭ nefinancitaj (ŝanĝaj kostoj al lokaj dompagantoj). Oftaj ekzemploj inkludas postulojn por loka polico devigi ŝtatenmigradleĝojn, lernejajn distriktojn administri normigitajn testojn, kaj distriktojn por teni regulajn posedaĵretaksojn kaj financajn limojn.

Finfine, parlamentoj influas lokajn administradstrukturojn per decidado je reĝimoj (ekz., urbestro-konsilia vs. konsili-manaĝera), la grandeco kaj kunmetaĵo de distriktokomisionoj kaj lernejaj estraroj, kaj la proceduroj por komunumaj balotoj (ekz., ĉe-granda vs. distriktoreprezentado, vicigis-komputitan voĉdonadon).

Kazesploroj de State Legislative Impact

Eduko-Politiko

Dum jardekoj, ŝatleĝdonadoj estis la primaraj arkitektoj de K-12-edukopolitiko. Ili determinas lernejfinancformulojn (ofte tra kompleksaj enspezdividaj mekanismoj), metis instruplannormojn (inkluzive de la adopto de Common Core aŭ ŝtat-specifaj komparnormoj), manuatoratestado kaj taksadosistemoj, kaj decidas la administradstrukturon de lernejaj distriktoj. [ citaĵo bezonis ] En ŝtatoj kiel FLT: OrdinCalifornia , la parlamento konstante ŝanĝis kontrolon de lokaj lernejaj estraroj al la loka administracio

Unu ilustra ekzemplo implikas FLT: kupolterlernejo-aprobo . 'Michigan , la ŝatleĝdonado kreis multoblajn aprobantajn unuojn - inkluzive de universitatoj kaj mezaj lernejaj distriktoj - kiuj povas aprobi ĉartlernejojn, efike preterirante lokan lernejestraran aprobon.

Publika Sano-Iniciatoj

Ŝtatparlamentoj havas larĝan aŭtoritaton atribui popolsanpolitikojn kiuj preempt loka ago. Dum la COVID-19 pandemio, tio iĝis altprofilaj areno. Pluraj ŝatleĝdonadoj (ekz., Florido, Teksaso, Iovao) pasigis leĝojn limigantajn la kapablon de lokaj sansekcioj kaj distriktokomisionoj por trudi maskmandatojn, komercfinojn, aŭ vakcinpostulojn.

Preter pandemioj, ŝatleĝdonadoj formas lokan popolsanon tra decidoj ĉirkaŭ FLT: kupratobaccoreguligo . Ekzemple, multaj ŝtatoj malplenigis lokan aŭtoritaton levi la minimuman aĉetaĝon por tabakvaroj super la federacia aĝo de 21. In 2019, koalicio de grandurboj en Kalifornio provis malpermesi gustadaptitan tabakvendon, nur por alfronti opozicion de la ŝatleĝdonado, kiu finfine pasis tutŝtatan malpermeson - movo kiu kaj normigita kaj la politiko notis translokajn programojn, ĉu ĝi povas krei lokajn impostojn aŭ ĝiajn taskojn.

Loĝejo kaj tero uzas politikon

Eble neniu areo ilustras ŝtatleĝisman influon sur loka politiko pli imagive ol enhavado. Kun loĝigaj pageblaj krizoj balaantaj la nacion, ŝatleĝdonadoj estas ĉiam pli mezaj en lokaj kvalifikaj decidoj - domajno historie foriris al grandurboj kaj distriktoj. [FLT: =ĴOregon 's HB 2001 (2019) efike finis unu-familian kvalifikadon en la plej granda parto de la ŝtato, postulante grandurbojn kun populacioj super 25,000 por permesi dupleksajn, trie, kaj triks-uzajn najbarecojn, kaj plurajn loĝejojn.

[FLT: la parlamento de=1] pasis serion de fakturoj (SB 9, SB 10, AB 2011, ktp.) tiu flulinia aprobo por akcesoraj loĝejunuoj, upzontransitaj koridoroj, kaj limigas lokan liberarrecenzo. Tiuj leĝoj rekte defias la kapablon de antaŭurbaj grandurboj por konservi grand-filmajn unu-familiajn kvalifikajn populaciojn.

La Ekvilibro de potenco: Aŭtonomio vs. Preemption

La rilato inter ŝatleĝdonadoj kaj lokaj administracioj estas dinamika kaj ofte disputiga. [ citaĵo bezonis ] La koncepto de FLT: kliniŝtatopreco estas centra al tiu ekvilibro. Preemption okazas kiam ŝtatleĝo eksplicite aŭ implicite superregas lokajn preskribojn. Ĝi povas esti totala (ŝtatleĝo tute okupas kampon, malpermesante ajnan lokan reguligon) aŭ partajn (lokoj povas reguligi ene de ŝtat-selektitaj limoj).

Propagandantoj de preemption argumentas ke ĝi kreas unuforman reguligan medion, reduktas ŝarĝojn sur entreprenoj, kaj malhelpas "sendon" de lokaj reguloj kiuj povas esti konfuzaj kaj multekostaj. ⁇ oj asertas ke antaŭemption subfosas lokan demokration, subpremas novigadon, kaj permesas ŝatleĝdonadojn - ofte dominitajn per kamparaj interesoj - por superregi la volon de urbaj balotantoj.

Tamen, ekzistas ankaŭ kontraŭtrenaĵo direkte al fortigado de loka aŭtonomio. Kelkaj ŝtatoj pasis "hejman regulon-" protektojn kiuj limigas la amplekson de preemption. Ekzemple, Kolorado's FLT:=Cor' Amendment" al la ŝtatkonstitucio malpermesas la parlamenton realigado de leĝoj kiuj malhelpas lokajn registarojn reguligado de lokaj aferoj se la ŝtato havas devigan intereson.

Defioj Alfrontitaj fare de State Legislatures en Shaping Local Policy

  • [FLT:] Kreskanta partia dividado povas bloki parlamentojn, igante ĝin malfacila pasi aŭ antaŭprezidfakturojn aŭ protektojn por loka aŭtonomio. parlamentoj kun mallarĝaj plimultoj ofte evitas kontestatajn lokajn strategitemojn, forlasante lokojn en laŭleĝa limbo.
  • FLT: "Unu-grand-taŭgaj - ĉio vs. regiona diverseco: Ununura ŝtatleĝo povas labori bone en dense loĝitaj urbaj centroj sed esti nepraktika en kamparaj komunumoj. parlamentoj devas balanci tutŝtatan homogenecon kun la bezono de loka adaptado.
  • Kiam ŝatleĝdonadoj trudas strategiopostulojn al lokaj administracioj sen disponigado de adekvata financado, ili stresigas lokajn buĝetojn kaj devigas avantaĝinterŝanĝojn. la Propono de Kalifornio 13 ( amendo) limigis la kapablon de la parlamento trudi nefinancitajn mandatojn postulante ŝtatrepagon, sed la plej multaj ŝtatoj mankas tiaj protektoj.
  • [FLT: KOMENTOLO: KOMENTOJLobbying kaj specialaj interesoj: Inteligenteco-industriogrupoj ofte agitiĝas por tutŝtata malplenigo por eviti pecetlaboron de lokaj regularoj.
  • Emerita: KOMENTOJROJ socia kaj teknologia ŝanĝo: Emerĝantaj temoj kiel ekzemple mallongperspektivaj luoj ( Airbnb), rajdpartipartumo (Uber, Lyft), kaj e-sakantoj kaptis multajn parlamentojn de gardisto. ŝtatleĝo haste skribis por trakti novan teknologion povas preterintence limigi lokan novigadon.

La FLT: Nacia Konferenco de Ŝtato-Parlamentoj provizas resursojn kaj esploradon sur tiuj defioj, inkluzive de modelleĝaro por balancado de ŝtato kaj lokaj interesoj.

Estontaj Tendencoj en Ŝtata Leĝdona Influo

Pluraj tendencoj formiĝos kiel ŝatleĝdonadoj interagas kun lokaj administracioj en la baldaŭaj jaroj:

  • Kiel klimatŝanĝa postulago, ŝatleĝdonadoj malplenigos aŭ postulas lokajn politikojn sur konstruado de elektrizo, verdaj tegmentoj, flusebenaĵo-administrado, kaj renoviĝanta energiosidigado.
  • [FLT: = Datenprivateco, vizaĝrekono, kaj giga ekonomioreguligo estos batalkampoj. Kelkaj parlamentoj malplenigis lokajn vizaĝrekonojn (ekz., Oregono en 2020, kiuj renversis la malpermeson de Portlando), dum aliaj donis al loko la potencon elekti enen.
  • [FLT: KOMENTOJ Socia justeco kaj egaleco: ⁇ Movadoj por policreformo, rasa egaleco, kaj pagebla loĝigo instigas ŝatleĝdonadojn por agi laŭ manieroj kiuj kaj subteno kaj superregi lokajn klopodojn. [ citaĵo bezonis ] Ekzemple, kelkaj ŝtatoj postulis ke municipoj permesas al akcesoraj loĝejunuoj kiel maniero pliigi pageblan loĝigon, dum aliaj preemptis lokajn luantkontrolpreskribojn.
  • [FLT: <1> Post-pandemiaj ŝtatbuĝetoj streĉas. [ citaĵo bezonis ] Ĉar federaciaj stimulo financas seka supren, ŝatleĝdonadoj povas redukti enspezdividadon, devigante lokojn akiri impostojn aŭ tranĉitajn servojn. [ citaĵo bezonis ] En la sama tempo, parlamentoj povas iĝi pli agresemaj en kastri lokaj domimpostpliiĝoj, kiel vidite en Miĉigano kaj Kolorado.
  • [FLT: KOMENTOJ-iniciatoj kaj referendumoj permesas al balotantoj rekte formi lokan politikon, ofte preterirante ŝatleĝdonadojn. [ citaĵo bezonis ] Tamen, kelkaj ŝatleĝdonadoj moviĝis por limigi la iniciatprocezon (ekz., SB 1030 de Florido postulas pliigitajn signatursojn) aŭ por haltigi la rezultojn de lokaj balotiniciatoj (ekz., la parlamento de Ohio nuligis lokan puran energion kaj rektan demokration).

Ŝtatparlamentoj estas unike poziciigitaj por mediacii inter larĝaj ŝtatinteresoj kaj la nuancitaj bezonoj de hejmkomunumoj. Iliaj decidoj - ĉu por malplenigi, fondaĵo, aŭ povi - formos la administradpejzaĝon dum jardekoj. [ citaĵo bezonis ] Kiel ĵurnalisto kaj akademiulo Michael J. Rich notis, "La ŝatleĝdonado estas la plej sekva nivelo de registaro ke la plej multaj amerikanoj neniam pensas pri."

Konkluziva

Ŝtatparlamentoj estas la linchpin de la amerika federacia sistemo kiam ĝi venas al loka politiko. Tra leĝdonado, buĝetado, malatento-eraro, kaj konstitucia ago, ili difinas la parametrojn ene de kiuj urbodelegitaroj, distriktokomisionoj, kaj lernejaj estraroj funkciigas. La ekzemploj de edukfinancado, popolsanpreemption, kaj loĝigdereguligo montras la profundan kaj ofte kontestatan atingon de ŝtatleĝista leĝdona povo.