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Introducción: La visión del crecimiento inclusivo en la India
El viaje de desarrollo de la India se ha definido desde hace mucho tiempo por un compromiso con el crecimiento inclusivo : una estrategia que garantiza el progreso económico se traduce en beneficios tangibles para cada ciudadano, especialmente para los más vulnerables. Durante la última década, el gobierno indio ha introducido y ampliado un conjunto de programas de bienestar social diseñados para salvar las brechas en ingresos, salud, educación, vivienda y acceso financiero.
Definición del crecimiento inclusivo: más allá del PIB
El crecimiento inclusivo va más allá de las medidas tradicionales de expansión económica. Aunque el crecimiento del producto interno bruto (PIB) es esencial, no reduce automáticamente la desigualdad ni mejora los niveles de vida para todos. El crecimiento inclusivo se centra en la distribución equitativa de oportunidades, el acceso a los servicios básicos y la reducción de las disparidades entre las regiones, las castas, los géneros y los grupos de ingresos.
Principales programas de bienestar social que conducen al crecimiento inclusivo
1. Ley de Garantía Nacional del Empleo Rural Mahatma Gandhi (MGNREGA)
MGNREGA es uno de los programas de garantía de trabajo más grandes del mundo. Proporciona a cada hogar rural cuyos miembros adultos se ofrecen como voluntarios para realizar trabajos manuales sin capacitación con al menos 100 días de empleo salarial en un año financiero. El programa no sólo proporciona un nivel de vida, sino que también crea activos comunitarios duraderos como carreteras, estanques y canales de riego.
2. Sistema de Distribución Pública (PDS)
El PDS es la mayor red de seguridad alimentaria de la India, distribuyendo granos subvencionados, principalmente trigo, arroz y granos gruesos, a más de 800 millones de beneficiarios en virtud de la Ley de Seguridad Alimentaria Nacional (NFSA) 2013. El sistema garantiza que los hogares elegibles reciban granos a precios altamente subvencionados (como mínimo β1-3 por kg).
3. Pradhan Mantri Awas Yojana (PMAY)
La vivienda es un requisito fundamental para la estabilidad social y económica. PMAY tiene como objetivo proporcionar "Apoyo para todos" para 2022 (más adelante extendido). El plan ofrece asistencia financiera para construir o mejorar viviendas para los pobres urbanos y rurales. Bajo PMAY-Urban, los beneficiarios han recibido hasta β1.8 lakh en la subvención vinculada al crédito para préstamos de vivienda asequibles.
4. Swachh Bharat Abhiyan (Misión de la India de California)
La seguridad del sangrado es una piedra angular de la salud pública y la dignidad. El Swachh Bharat Abhiyan, lanzado en 2014, tiene como objetivo eliminar la defecación abierta y mejorar la gestión de residuos sólidos en la India rural y urbana. La misión logró un hito histórico en 2019 cuando declaró el país libre de defecación abierta (ODF) después de construir más de 100 millones de baños domésticos.
5. Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana (PMJDY)
La inclusión financiera es un requisito previo para la participación económica. Lanzada en 2014, PMJDY es una misión nacional que proporciona acceso universal a las instalaciones bancarias. Bajo el esquema, los titulares de cuentas reciben una cuenta bancaria básica sin necesidad de saldo mínimo, una tarjeta de débito especial de RuPay, seguro de accidentes cubre hasta β2 lakh, y una instalación de sobreproyectos de hasta confidencialidad10.
6. Ayushman Bharat – Pradhan Mantri Jan Arogya Yojana (PM-JAY)
El programa de salud integral de los hospitales de salud se desarrolla en el centro de salud de los centros de salud de más de 500 millones de beneficiarios (proporción de servicios de salud de la población de la India) y proporciona una cobertura de salud integral y de salud integral (proporción de servicios de salud de los hospitales de salud de alta calidad).
7. Pradhan Mantri Kisan Samman Nidhi (PM-KISAN)
La agricultura apoya casi la mitad de la fuerza laboral de la India, pero los agricultores a menudo enfrentan volatilidad de los ingresos. PM-KISAN es un plan de transferencia de beneficios directos que proporciona bono6.000 al año a pequeños y marginales agricultores (con tenencia de tierra hasta 2 hectáreas), pagado en tres usos de la misma extensión.
8. Pradhan Mantri Mudra Yojana (PMMY)
El emprendimiento es un poderoso motor para el crecimiento inclusivo, especialmente para aquellos que carecen de historial de crédito o colateral. PMMY presta préstamos de hasta β10 a empresas no corporativas, no agrícolas pequeñas/micro de tres categorías: Shishu (hasta β50,000), Kishor (cerca de ,001– 10%) y Tarun (cerca de 5,00,001– 10%)
Medición del impacto: progreso y logros
El efecto acumulativo de estos programas de bienestar es visible en los indicadores de desarrollo de la India. La pobreza multidimensional ha disminuido significativamente: según un informe NITI Aayog de 2023, 135 millones de indios escaparon de la pobreza entre 2015-16 y 2019-21. La tasa de pobreza del país (basada en el Índice Multidimensional de Pobreza) disminuyó del 24,85% al 14,96%.
MGNREGA ha proporcionado empleos consistentemente a más de 50 millones de hogares anuales, con la participación de las mujeres en los últimos años hasta el 55%. La cobertura de PDS se expandió bajo NFSA y la adopción de tecnología (e-pos machine, autenticación biométrica) redujo las fugas. PMAY trajo a millones de familias a una vivienda segura, que a su vez mejoró los resultados de salud y la educación de los niños.
Los organismos internacionales como el Banco Mundial] y el ] PNUD han reconocido que el sistema de protección social de la India es uno de los más amplios entre los países en desarrollo. El último informe del Banco Mundial sobre la pobreza y la prosperidad compartida señala que la trayectoria de la India en materia de reducción de la pobreza ha sido más rápida que muchas economías entre iguales, debido significativamente a la magnitud de las intervenciones de bienestar.
Desafíos persistentes: Gaps y Bottlenecks
A pesar de estos éxitos, los programas de bienestar social de la India enfrentan varios desafíos sistémicos que limitan su pleno potencial:
Corrupción y Leakage
Aunque las transferencias de beneficios directos impulsadas por la tecnología han reducido las fugas, la corrupción sigue siendo motivo de preocupación en los planes que incluyen infraestructura física o aprobaciones discrecionales. En algunos estados se han informado a los beneficiarios de los fantasmas, los rollos de mosto inflados en MGNREGA y la desviación de granos subvencionados en los PDS.
Financiación y cobertura insuficientes
Muchos programas están insuficientemente financiados en relación con la necesidad. Por ejemplo, la demanda de trabajo MGNREGA a menudo excede el presupuesto asignado, lo que lleva a un rationificación de empleo. PM-KISAN cubre sólo aquellos con hasta 2 hectáreas, dejando a muchos trabajadores agrícolas sin tierra sin apoyo. El cambio a DBT también ha creado errores de exclusión si Aadhaar verding es incompleto o biométrico que falla debido a problemas de red.
Infraestructura y recursos humanos
Para una implementación eficaz se requiere una infraestructura sólida, conectividad a Internet fiable, centros de salud bien equipados, edificios escolares adecuados y personal capacitado. En regiones remotas y afectadas por conflictos, estos básicos a menudo faltan.El número limitado de trabajadores de primera línea (ASHA, trabajadores de anganwadi) y su trabajo excesivo y baja remuneración afectan la prestación de servicios.
Climate and Economic Vulnerabilities
El cambio climático afecta desproporcionadamente a los pobres de la India, amenazando los rendimientos agrícolas, la disponibilidad de agua y la estabilidad de la vivienda. Los programas de bienestar existentes generalmente no están diseñados para responder a las crisis climáticas o necesidades de adaptación a largo plazo. Asimismo, las recesión macroeconómicas aumentan la demanda de protección social como los contratos de espacio fiscal.
Diseño inclusivo para grupos marginados
Aunque muchos programas se dirigen a mujeres, castas programadas y tribus programadas, persisten disparidades entre los géneros y las castas en los resultados reales. Las mujeres siguen estando insuficientemente representadas en funciones de supervisión de MGNREGA y a menudo se enfrentan a la discriminación salarial. Las comunidades dalit y adivasi pueden encontrar barreras sociales para acceder a la atención de la salud, la vivienda y el crédito.
Perspectivas del futuro: Fortalecimiento del contrato social
El gobierno indio ha señalado su intención de desarrollar programas de bienestar social en un sistema más integrado, orientado hacia los resultados y habilitado para la tecnología.
Mayor uso de datos y análisis
Iniciativas como el Censo de Caste Socio-Economic (SECC)] y Aadhaar permiten identificar a los beneficiarios y monitorear en tiempo real el rendimiento del programa. ]La plataforma de transferencia de beneficios falsos (DBT) ya ha ahorrado sobre prima2.7 de los beneficiarios falsos que probablemente eliminarán
Servicios básicos universales
El concepto de servicios básicos universales (UBS) —garantizar el acceso a la calidad de la salud, la educación, la vivienda, la nutrición y la conectividad digital— está ganando tracción. Algunos estados están pilotando transferencia de efectivo más modelos de acceso universal. A nivel nacional, la expansión de Ayushman Bharat y el impulso para la electrificación 100%, agua canalizada y banda ancha reflejan esta.
Green Welfare and Climate Adaptation
La vinculación del bienestar con la sostenibilidad ambiental es una prioridad creciente. MGNREGA ya incluye tareas de gestión de recursos naturales (cosección de agua, forestación). Los diseños futuros pueden incorporar medios de vida resistentes al clima, como el riego solar, la prueba de sequía y la capacitación de aptitudes para empleos verdes. ]PM Jan Dhan Yojana] y
Descentralización y rendición de cuentas local
La aplicación efectiva depende de la participación de las instituciones locales, los grupos locales, los organismos urbanos y las organizaciones comunitarias, el fortalecimiento de su capacidad, la garantía de las corrientes de fondos oportunas y la realización de auditorías ciudadanas ( auditivas sociales) mejorarán la rendición de cuentas, el Gobierno ha ampliado el uso de auditorías sociales en el marco de la MGNREGA y está ampliando gradualmente la práctica a otros planes.
Conclusión: Hacia una India más equitativa
Los ambiciosos programas de bienestar social de la India no son sólo redes de seguridad, sino instrumentos estratégicos para el crecimiento inclusivo. Combinando el apoyo directo a los ingresos, la creación de activos, la seguridad alimentaria, el seguro de salud, la vivienda, la inclusión financiera y la generación de medios de vida, el gobierno está sentando las bases para una sociedad en la que todos puedan contribuir y prosperar.El progreso durante el último decenio ha sido notable: cientos de millones han salido de pobreza, el empoderamiento de mujeres se ha fortalecido y los servicios básicos han alcanzado los rincones más remotos.
Sin embargo, el viaje está lejos de ser completo. La siguiente fase de crecimiento inclusivo requiere enfrentar desafíos persistentes con la innovación, la integridad y la inversión. Al aprovechar la tecnología, abrazar soluciones climáticas inteligentes y situar a los más vulnerables en el centro del diseño de políticas, India puede seguir dando un ejemplo global de cómo una nación amplia y diversa puede lograr el desarrollo que no deja atrás a nadie. Las reformas en curso y nuevas iniciativas, respaldadas por una fuerte voluntad política y demanda pública, ofrecen un camino verdaderamente prometedor.