Table of Contents
El Tesoro de Australia es el organismo central de política económica del Gobierno de Australia, encargado de velar por que las decisiones fiscales se ajusten a la prosperidad nacional a largo plazo. Al proporcionar análisis rigurosos, marcos fiscales claros y salvaguardias institucionales, el Tesoro dota a los encargados de la formulación de políticas de los instrumentos necesarios para mantener una gestión fiscal responsable, y examina los mecanismos clave a través de los cuales el Tesoro promueve la responsabilidad fiscal, incluyendo la disciplina presupuestaria, la transparencia, la gestión de la deuda y la intergeneración.
Contexto histórico y evolución institucional
La función moderna de la responsabilidad fiscal dentro del Tesoro tiene profundas raíces, evolucionando desde la experiencia de Australia con crisis fiscales y reforma económica. Tras la turbulencia financiera de los años 70 y 1980, el Tesoro comenzó a formalizar su papel en la promoción de la política fiscal disciplinada. Un momento crucial ocurrió con la introducción de la Ley de superávit presupuestario 1998
Reglas fiscales y estrategia de mediano plazo
El Tesoro promueve la responsabilidad fiscal mediante un conjunto de normas fiscales claras y legisladas que orientan las decisiones presupuestarias anuales. Australia opera bajo una estrategia fiscal a mediano plazo, que se actualiza cada presupuesto federal.El principio fundamental es lograr un equilibrio presupuestario (o superávit) en promedio a lo largo del ciclo económico, asegurar que la tributación como parte del producto interno bruto (PIB) siga siendo sostenible.
Ejecución de la disciplina presupuestaria
La disciplina presupuestaria en el Tesoro se aplica mediante un proceso riguroso de examen de gastos, análisis de gastos fiscales y evaluaciones de impacto fiscal. Todas las propuestas de política presentadas al Comité de Examen de Gastos (un subcomité del Gabinete) deben incluir un análisis detallado de costos y sensibilidad preparado por el Tesoro. Esta función de mantenimiento de la puerta garantiza que las decisiones de política se sopesen contra la sostenibilidad fiscal a largo plazo.
Mecanismos de transparencia y rendición de cuentas
La política de la Oficina de Auditoría de los Estados Unidos de América [FLT] [FLT] [4]]] [4]]]
Indicadores de rendimiento y parámetros de referencia
Para evaluar la eficacia de las políticas fiscales, el Tesoro utiliza un conjunto de indicadores clave de rendimiento, entre ellos la deuda neta con relación al PIB, el que se está utilizando como referencia de referencia para la comparación de la deuda fiscal ,
Gestión de la deuda y sostenibilidad
El Tesoro, a través de la Oficina de Gestión Financiera de Australia (AOFM)-] (que opera bajo su cartera), implementa una estrategia de reducción de la deuda sofisticada. El objetivo es asegurar que el gobierno pueda satisfacer sus necesidades de financiación a un costo mínimo a mediano plazo, mientras que la gestión de riesgos como la refinanciación y la exposición de la tasa de interés.
Gestión de capacidades de contingente
La responsabilidad fiscal se extiende más allá de la deuda directa para incluir pasivos contingentes], como las garantías gubernamentales, las garantías de depósito y los arreglos de subescritura. La Tesorería mantiene un registro detallado de estas exposiciones e informa cada año en los Documentos de Presupuesto. Nuevas propuestas que crean pasivos contingentes importantes deben ser evaluadas por el Tesoro contra la tolerancia del riesgo del gobierno.
Interacción con la política monetaria y los pronósticos económicos
El Tesoro trabaja en estrecha colaboración con el Banco de los Estados Unidos de América [FLT] [Pronóstico de los ingresos fiscales y monetarios] para coordinar la política fiscal y monetaria, aunque ambas instituciones mantienen la independencia en sus respectivos ámbitos.
Análisis de pruebas y escenarios
Para garantizar que los planes fiscales sean robustos, el Tesoro realiza pruebas regulares de estrés y análisis de escenarios. Por ejemplo, el Informe Intergeneracional incluye análisis de sensibilidad en diferentes escenarios de crecimiento de productividad, migración y costos de salud.El Tesoro también modela el impacto fiscal de los principales riesgos como una fuerte caída en China (el socio comercial más grande de Australia) o una crisis financiera mundial.
Salvaguardias legislativas e institucionales
Más allá de la adhesión voluntaria a las normas fiscales, el Tesoro funciona dentro de un marco de salvaguardias legislativas. ] El cambio de la honestidad presupuestaria exige que los gobiernos pongan en marcha una declaración de estrategia fiscal y un informe intergeneracional al menos cada cinco años, y que toda nueva política con un impacto fiscal superior a 5 millones de dólares se debe calcular antes de la adopción.
Impacto en los resultados económicos y de comportamiento de los encargados de formular políticas
El efecto acumulativo de estos mecanismos es un entorno de formulación de políticas donde la responsabilidad fiscal es la falta, no una excepción. Las reglas fiscales respaldadas por el Tesoro se han acreditado con mantener la calificación crediticia de Australia en la banda AAA (hasta la reducción de la pandemia y posterior restauración por parte de algunos organismos). La disciplina incrustada en el proceso presupuestario ha ayudado a Australia a evitar las crisis fiscales vista en otras economías avanzadas, como la crisis de la deuda soberana del sur.
Ejemplos de Disciplina Fiscal de Tesorería
- Consolidación del Polaco: Tras el estímulo 2008-09, el Tesoro aconsejó al gobierno que regresara al excedente para 2012-13, aunque las condiciones globales más débiles retrasaron el plazo. El enfoque de la consolidación impidió el deterioro estructural visto en muchos países del G20.
- Respuesta pasómica: Durante el COVID-19, el Tesoro apoyó una expansión fiscal masiva para proteger la economía, pero también insistió en medidas temporales y específicas en lugar de aumentos de los gastos permanentes. El presupuesto volvió a una fase de consolidación tan pronto como la recuperación se llevó a cabo.
- Financiación natural de desastres: El Tesoro exige que la financiación de socorro en casos de desastre se compense plenamente mediante economías o nuevos ingresos, desalentando el agotamiento de la reserva para imprevistos.
Desafíos y críticas
A pesar de su fuerte historial, el enfoque del Tesoro a la responsabilidad fiscal enfrenta desafíos. Los críticos argumentan que el enfoque en las metas superávit a corto plazo puede conducir a una subversión en los servicios públicos esenciales y la infraestructura, especialmente cuando las tasas de interés bajos harían que el préstamo sea barato.
Future Directions and Reforms
El Tesoro[4], que se propone seguir aplicando el marco de la política de la economía, que se basa en el sistema de control de los costos, que se basa en el sistema de gestión de los recursos financieros, que se basa en el sistema de control de los derechos humanos, y que se basa en el sistema de control de los derechos humanos, y que se aplica en el sistema de control de los derechos humanos.
Conclusión
El Tesoro de Australia promueve la responsabilidad fiscal mediante un sistema amplio de reglas, transparencia, gestión de la deuda, informes independientes y salvaguardias institucionales. Al proporcionar a los responsables de las políticas pronósticos creíbles, metas fiscales claras y marcos de gobernanza sólidos, el Tesoro asegura que las decisiones políticas a corto plazo no comprometen la salud económica a largo plazo.