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La influencia de la Tesorería de Australia en la investigación científica y la innovación tecnológica se extiende más allá de simplemente desembolsar fondos asignados por el Parlamento. Como organismo central responsable de la estrategia fiscal, la coordinación presupuestaria y la política económica, la Tesorería construye la arquitectura financiera y reglamentaria que permite —o limita— la capacidad nacional de innovación. Entendiendo cómo la Tesorería se relaciona con el sector de la ciencia y la investigación es esencial para comprender cómo Australia financia su futura competitividad económica y bienestar social.
Infraestructura Fiscal para la Ciencia y la Tecnología
El Tesoro actúa como el portero del presupuesto federal. Cada dólar gastado en agencias de investigación, incentivos fiscales para el negocio R DueD, o fondos de inversión conjunta deben pasar por el riguroso escrutinio del Comité de Revisión de Gastos (ERC), que preside el Tesoro. Esta posición otorga al Tesoro inmensa autoridad sobre la dirección e intensidad de la inversión científica de Australia.
Ciclo de Presupuesto y Prioridades Nacionales de Investigación
La financiación para la ciencia y la innovación se determina mediante el ciclo presupuestario anual, complementado por las declaraciones de Mid-Year Economic and Fiscal Outlook (MYEFO). Principales carteras: Industria y Ciencia, Salud y Cuidados Envejecidos, Defensa y Educación, se suman a las propuestas de financiación.El Tesoro evalúa estas medidas contra las reglas fiscales, las prioridades en competencia y las condiciones macroeconómicas.
El proceso de presentación pre-presupuestaria permite a los principales actores de la investigación, como la Academia Australiana de Ciencias y las universidades del Grupo de los Ocho, presionar el Tesoro para que se cumplan compromisos de financiación específicos.La respuesta del Tesoro a estas presentaciones a menudo da forma a la fina impresión de la política nacional de investigación.
Política Fiscal y el mandato de innovación
El principal mandato del Tesoro es impulsar un crecimiento económico sostenible y mejorar el bienestar de los australianos. La investigación científica y la innovación son insumos críticos para el crecimiento de la productividad.El Informe Intergeneracional 2023] El Tesoro también gestiona la estabilidad macroeconómica.Cuando la inflación es alta, ya que la demanda ha sido identificada explícitamente el avance tecnológico y la innovación como factores clave de la inversión futura.
Fondos directos para los organismos nacionales de investigación
La forma más visible de la ciencia de los fondos del Tesoro es mediante asignaciones anuales a agencias de investigación. Estas consignaciones se asignan dentro de los presupuestos de cartera y están sujetas a métricas de desempeño y marcos de rendición de cuentas establecidos por la División de Política de Presupuesto de la Tesorería.
El Consejo de Investigación de Australia (ARC)
El Consejo de Investigación Australiano (ARC) es el principal organismo de financiación para la investigación no sanitaria. El Tesoro ha asignado aproximadamente $904 millones al ARC en 2023-24. Este financiamiento apoya el Programa de Descubrimiento (investigación básica), el Programa de Enlace [FC]
El Consejo Nacional de Salud e Investigación Médica (NHMRC)
El fondo de investigación de la misión de la salud y el presupuesto de la misión de la investigación de la salud, que se distribuye en 2023-24, fue de alrededor de 974 millones de dólares. Más allá de las consignaciones directas, el Tesoro estableció el Fondo de investigación médico dedicado al futuro (MRFF) en 2015, un fondo de ingeniería de la misión de $22 mil millones.
The CSIRO and Cooperative Research Centres (CRCs)
La Organización de Investigación Científica e Industrial del Commonwealth (CSIRO) recibe alrededor de 1.000 millones de dólares anuales de la cartera de Tesoro a través de la Industria y las Ciencias. El papel de CSIRO en investigación aplicada, comercialización e instalaciones nacionales (como el Patrón Array de la Plaza Australiana) es un resultado directo del apoyo sostenido del Tesoro. Los CRC, que vinculan a investigadores con la industria para resolver retos complejos, también confían en subsidios de Tes.
El Incentivo Fiscal de Investigación y Desarrollo (RDTI)
El Incentivo fiscal de investigación y desarrollo (RDTI)] es el mayor programa de apoyo gubernamental para el negocio R DueD en Australia. Coste el presupuesto aproximadamente $3 billones al año en ingresos fiscales por adelantado, un costo conocido como gasto fiscal. La Tesorería gestiona los parámetros de política de la RDTI, lo que lo convierte en un instrumento central para influir en la inversión del sector privado.
Ingresos reembolsables y no reembolsables
La RDTI proporciona un compensación fiscal para las actividades R beneficiadas. Las empresas con una facturación agregada de menos de 20 millones de dólares pueden acceder a un compensación fiscal reembolsable a una tasa de 43,5 centavos por dólar gastado. Esto significa que incluso las startups sin fines de lucro pueden recibir un reembolso en efectivo de la Oficina de Impuestos Australia (ATO).
Reformas de integridad y cumplimiento
La eficacia de la RDTI ha sido objeto de un intenso escrutinio del Tesoro. El King Review (2016) y el Ferris Review (2020) recomendaron un ajuste de la elegibilidad para garantizar el incentivo apoyan actividades de investigación genuinamente nuevas y no rutinarias.El Tesoro respondió modificando la ley para excluir actividades como el desarrollo de software estándar, la consultoría de ingeniería y la investigación del mercado.
Programas de Capacidad Soberana Estratégica
El Tesoro utiliza cada vez más vehículos dedicados a la inversión para financiar la innovación en sectores considerados críticos para la seguridad nacional y la resiliencia económica, que van más allá de las subvenciones tradicionales e incentivos fiscales para crear intereses públicos directos en nuevas industrias.
Fondo Nacional de Reconstrucción (NRF)
El Fondo Nacional de Reconstrucción (NRF), anunciado en el Presupuesto 2022-23, representa un cambio importante en el enfoque de la Tesorería para la financiación de la innovación. En lugar de simplemente proporcionar subvenciones, el NRF proporciona préstamos, garantías e inversiones de capital de riesgo. El NRF prioriza siete áreas: energías renovables y tecnologías de baja emisión, ciencia médica, transporte y logística, recursos de valor añadido en recursos espaciales prometedores
AUKUS y Defensa Innovación
La asociación AUKUS ha redefinido dramáticamente el cálculo de financiación científica del Tesoro. El gobierno ha asignado 3-5 mil millones de dólares para la implementación de AUKUS, incluyendo 1.600 millones de dólares a la Agencia Submarina de Australia. AUKUS Pillar II se centra en tecnologías avanzadas: hipersónicos, computación cuántica, inteligencia artificial y capacidades de guerra de submarinas.
El futuro hecho en Australia Agenda
El presupuesto 2023-24 introdujo la agenda "Future Made in Australia", una serie de políticas diseñadas para atraer inversión en energía verde y fabricación avanzada. El Tesoro comprometió $1.6 mil millones a esta agenda, incluyendo un programa Solar Sunshot de $1 billón, $450 millones para la fabricación de baterías, y $392 millones para la computación cuántica.
Efectos económicos y parámetros internacionales
Para evaluar el rendimiento de su inversión en innovación, el Tesoro supervisa el rendimiento de Australia R clérigos en comparación con los parámetros internacionales y evalúa la contribución económica de la ciencia a la productividad y el comercio.
Intensidad R–D de Australia en el contexto de la OCDE
El gasto bruto de Australia en R sensible (GERD) como porcentaje del PIB es de aproximadamente 1,8%, muy por debajo del promedio de la OCDE de 2,7%. Más preocupante para el Tesoro es el bajo nivel de gasto empresarial en R curvaD (BERD), que ha disminuido de un pico de 1,38% del PIB en 2008-09 a alrededor de 0,9% en 2021. Esto sugiere que la investigación de TreaLT-22 millones de dólares anuales
Comercialización y la Gap de Traducción de Investigación
Australia realiza un fuerte trabajo en la producción de investigación, lo que produce el 4% de las publicaciones de investigación del mundo con sólo el 0.3% de la población mundial. Sin embargo, se sitúa en una posición deficiente en la comercialización de esta investigación. El Tesoro ha identificado esta brecha de traducción como un arrastre en la productividad.En respuesta, ha financiado iniciativas como el Programa de Universidades de Crecimiento[FLT2.7 millones]
Constraints presupuestarios y el futuro de la financiación de la investigación
A pesar de la retórica estratégica, el Tesoro enfrenta importantes obstáculos para sostener y ampliar la financiación científica. El déficit presupuestario estructural, el aumento del gasto en defensa y la creciente presión sobre la atención de las personas de edad, los servicios de discapacidad (NDIS), y los presupuestos de salud crean una intensa competencia por cada dólar discrecional.
El problema de los costos de la financiación y la investigación de la Universidad
El informe final del Acuerdo de Universidades Australianas (2024) destacó que los gastos de investigación están muy mal financiados. El Programa de Apoyo a la Investigación del Gobierno proporciona sólo el 30% de los salarios para el apoyo a la investigación, mientras que el costo real se estima en el 50-60% de los gastos de investigación. Esto significa que las universidades se someten a investigaciones de honorarios internacionales de estudiantes, un modelo arriesgado e insostenible.
Inflación y consolidación fiscal
El pico de inflación post-COVID ha obligado a la Tesorería a priorizar la consolidación fiscal. En términos reales, muchos presupuestos científicos están disminuyendo. El presupuesto de la ARC ha permanecido plano durante años, lo que significa que su poder adquisitivo efectivo disminuye con la inflación.El Tesoro se centra en devolver el presupuesto a excedente a corto plazo crea una tensión con el capital paciente a largo plazo que la financiación científica requiere.
La relación evolutiva entre el Tesoro, la Industria y la Academia
El modelo tradicional de subvenciones de bloques y investigación impulsada por investigadores se complementa con un enfoque más orientado hacia la misión.El Tesoro es cada vez más exigente evidencia de impacto, colaboración y alineación con las prioridades nacionales de los receptores de financiación de la investigación.El marco de Impacto y Participación en la Investigación (RIA) mientras gestiona la ARC, refleja un programa de rendición de cuentas impulsado por el Tesoro.
En vista de lo que está por delante, el compromiso del Tesoro con la inversión sostenida en el sistema científico determinará la capacidad de Australia para navegar por cambios económicos estructurales. La integridad de la RDTI, la capitalización del NRF, la idoneidad de la financiación universitaria de la investigación, y la dirección estratégica de AUKUS y el futuro Made in Australia agenda no son meramente artículos de línea en una hoja de cálculo presupuestaria.