Las legislaturas estatales ejercen un poder extraordinario sobre la vida cotidiana de los estadounidenses, desde la calidad de las escuelas locales y el costo de la vivienda hasta la disponibilidad de servicios de salud y la condición de las carreteras. Sin embargo, su papel en la configuración de políticas locales es a menudo pasado por alto por ciudadanos que están más familiarizados con los consejos municipales y las juntas de condado.En realidad, las legislaturas estatales establecen los límites legales y financieros dentro de los cuales deben operar los gobiernos locales.

Entendimiento de las legislaciones estatales

Las legislaturas estatales son los órganos legislativos de los 50 estados de Estados Unidos. Excepto el sistema unicameral de Nebraska, cada estado tiene una legislatura bicameral compuesta por una casa inferior (la mayoría llamada la Cámara de Representantes, Asamblea o Cámara de Delegados) y una casa superior (el Senado). Los legisladores son elegidos de distritos ordenados por población, y sus términos suelen durar dos años para miembros de menos de edad y cuatro años

La mayoría de las legislaturas estatales son órganos a tiempo parcial, reunidos durante unos meses cada bienio o anualmente, aunque un número creciente se ha movido hacia sesiones de tiempo completo y profesionalizado. La Conferencia Nacional de Legislaturas del Estado (NCSL) clasifica a las legislaturas como “verde”, “gray” o “gold” basado en la duración de la sesión, recursos del personal y compensación.

Cada legislatura estatal es responsable de promulgar estatutos que afectan no sólo a las agencias estatales sino también a los gobiernos locales. Debido a que las constituciones estatales (a diferencia de la Constitución de Estados Unidos) no otorgan soberanía a los gobiernos locales, el principio de ⁇ strong confianzaDillon's Rule made se aplica en la mayoría de los estados: los gobiernos locales son criaturas del estado, poseyendo solamente aquellas facultades expresamente otorgadas por la autonomía estatal.

Funciones básicas de las legislaturas estatales

Las legislaturas estatales desempeñan varias funciones críticas que determinan directa o indirectamente lo que pueden y no pueden hacer los gobiernos locales:

  • ■ Lawmaking: Se realizó/fuertes empleados Promulgando, modificando y derogando los estatutos estatales que prevengan ordenanzas locales o establezcan marcos para la regulación local, incluyendo leyes sobre uso de la tierra, salud pública, educación, tributación y elecciones.
  • ■strong confianzaAprobación de los fondos: Se realizó/fuertes empleados Aprobando el presupuesto estatal, que determina el flujo de la ayuda estatal a las localidades (por ejemplo, financiación escolar, participación de ingresos, subvenciones de infraestructura) y a menudo incluye condiciones que las localidades deben reunirse para recibir fondos.
  • ■Fuente: Realizaron / reforzaron a agencias estatales de monitoreo que interactúan con gobiernos locales, como departamentos de educación, protección ambiental y transporte. Las audiencias legislativas pueden dar forma a cómo las reglas estatales afectan la implementación local.
  • ■Fuente: Representación: Se realizó/fuertes contactos Canalizando las preocupaciones de los constitutivos locales —alcaldes, comisionados de condado, miembros de la junta escolar y ciudadanos— en los debates de política a nivel estatal.
  • ■Constitucional: Se realizaron modificaciones: se realizaron / se crearon relaciones sexuales Proponiendo cambios a la constitución del Estado (en la mayoría de los estados, un voto de dos tercios o una mayoría simple seguida de un referéndum electoral) que definan aún más los poderes y límites del gobierno local.

Estas funciones están interconectadas. Por ejemplo, la decisión de una legislatura de reducir las tasas de impuestos estatales puede reducir el reparto de ingresos con condados, obligando a los gobiernos locales a aumentar los impuestos sobre la propiedad o reducir los servicios. Asimismo, una ley que requiere normas de planes de estudios a nivel estatal (reglamento) se asocia con fórmulas de financiación (presupuesto) y supervisión por la junta estatal de educación (supervisión).

Influencia de las legislaturas estatales en las políticas locales

Las legislaturas estatales ejercen influencia en las políticas locales a través de varios mecanismos. Lo más directo es нерентеринилиныхиныхиныхиныхиных, el uso de la ley estatal para anular o restringir las ordenanzas locales.En los últimos años, la preención estatal se ha convertido en un punto de inflexión en áreas como mínimo salario mínimo, licencias pagadas, bancas, bancas, regulaciones de compraventas, regulaciones de alquiler de la bolsas, regulaciones de alquiler de la Florida.

Otra influencia clave es el יstrong Confgrant de la autoridad seleccionada/fuerte confianza. Legislaturas estatales definen el alcance de la regla de la vivienda municipal, incluyendo el poder de impuestos de carga, imponer tasas de impacto, crear distritos especiales y adoptar códigos de zonificación. En los estados de Dillon, cualquier ambigüedad en la concesión del poder se resuelve contra la localidad. Esto significa que una ciudad que desea experimentar con presupuesto participativo o un azúcar explícitamente para implementar

Las legislaturas estatales también dan forma a la política local mediante los requisitos de los gobiernos locales que cumplen ciertas funciones o cumplan normas específicas. Los mandatos pueden ser financiados (por ejemplo, reembolso estatal por servicios encomendados) o no financiados (costos de cambio a los contribuyentes locales de propiedades). Ejemplos comunes incluyen requisitos para la policía local para hacer cumplir las leyes estatales de inmigración, distritos escolares para administrar pruebas estandarizadas y condados para mantener la presencia regular de propiedades.

Por último, las legislaturas influyen en las estructuras de gobierno local al decidir sobre las formas de gobierno (por ejemplo, alcalde-consejo vs. concejal-gerente), el tamaño y composición de las comisiones y juntas escolares del condado, y los procedimientos para las elecciones locales (por ejemplo, la representación en el distrito vs., votación en el rango).En 2020, la Legislatura del Estado de Washington aprobó un proyecto de ley que exigía que todos los condados con poblaciones de más de 400,000 para cambiar directamente a la transición a los distrito.

Casos de estudio de los efectos legislativos del Estado

Política de educación

Durante décadas, las legislaturas estatales han sido los principales arquitectos de la política educativa K–12. Determinan fórmulas de financiación escolar (a menudo mediante mecanismos complejos de participación en los ingresos), establecen normas de planes de estudios (incluida la adopción de parámetros básicos comunes o estatales específicos), ordenan la certificación y los sistemas de evaluación de los maestros, y deciden la estructura de gobernanza de los distritos escolares.

Un ejemplo ilustrativo implica la autorización escolar de œstrong/charter realizada/fuertengilo. En لمhttpstrong universidadMichigan observado/strong contactos, la legislatura estatal creó múltiples entidades autoritarias — incluyendo universidades y distritos intermedios— que pueden aprobar escuelas de alquiler, eliminando efectivamente la aprobación de la junta escolar local. Esto ha llevado a una proliferación de escuelas de alquiler en ciudades como Detroit, reorganizando directamente paisajes educativos locales.

Iniciativas de Salud Pública

Las legislaturas estatales tienen una amplia autoridad para establecer políticas de salud pública que prevengan la acción local. Durante la pandemia COVID-19, esto se convirtió en un campo de alto perfil. Varias legislaturas estatales (por ejemplo, Florida, Texas, Iowa) aprobaron leyes que limitan la capacidad de los departamentos de salud locales y comisiones de condado para imponer mandatos de máscaras, cierres de negocios o requisitos de vacunación.

Más allá de las pandemias, las legislaturas estatales dan forma a la salud pública local mediante decisiones sobre нерентеннниенниянитолититититититититиниянияных regulaciones de la bebida local. Por ejemplo, muchos estados previenen la autoridad local para elevar la edad mínima de compra de los productos del tabaco por encima de la edad federal 21.

Política de Vivienda y Uso de la Tierra

Tal vez ninguna zona ilustra la influencia legislativa estatal en la política local más vívidamente que la vivienda. Con crisis de asequibilidad de vivienda barriendo la nación, las legislaturas estatales están interviniendo cada vez más en las decisiones locales de zonificación — un dominio históricamente dejado a ciudades y condados. ⁇ strong confianzaOregon maderado / fuerte \ n HB 2001 (2019) terminó efectivamente zonificación de una familia en la mayoría del estado, requiriendo ciudades con poblaciones de más de viviendas de dos millares

opestrongilos de campo=Planalifornia seleccionada/fuertela legislatura de confianza ha aprobado una serie de proyectos de ley (SB 9, SB 10, AB 2011, etc.) que simplifican la aprobación de unidades de vivienda accesorias, corredores de tránsito de zonas altas y limitan la revisión discrecional local. Estas leyes cuestionan directamente la capacidad de las ciudades suburbanas para mantener la zona de una sola familia.

El equilibrio del poder: la autonomía vs. la preención

La relación entre las legislaturas estatales y los gobiernos locales es dinámica y a menudo contenciosa. El concepto de ■strong propiedad preemption observado/strong confianza es central en este equilibrio. La preención ocurre cuando una ley estatal anula explícitamente o implícitamente las ordenanzas locales. Puede ser total (una ley estatal ocupa completamente un campo, prohibiendo cualquier regulación local) o parcial (los departamentos pueden regular dentro de los límites estatales).

Los defensores de la preención argumentan que crea un ambiente regulatorio uniforme, reduce las cargas de las empresas y evita un “patchwork” de reglas locales que pueden ser confusas y costosas. Los oponentes sostienen que la preención socava la democracia local, ahoga la innovación y permite a las legislaturas estatales —a menudo dominadas por los intereses rurales— invalidar la voluntad de los votantes urbanos.

Sin embargo, también hay una contraposición para fortalecer la autonomía local. Algunos estados han aprobado protecciones de “reglamento de residencia” que limitan el alcance de la preención. Por ejemplo, Colorado’s ⁇ strong título”Coors Amendment”se o fue nombrado profesor universitario en la constitución estatal prohíbe a la legislatura promulgar leyes que impidan a los gobiernos locales regular asuntos a menos que el estado tenga un interés convincente.

Desafíos de las legislaturas estatales en la formulación de políticas locales

  • יstrong Confectación política: Seguido/fuertengilo El aumento de la división partidista puede recortar las legislaturas, dificultando la aprobación de proyectos de ley de preención o de protección para la autonomía local. Las legislaciones con mayorías estrechas a menudo evitan cuestiones de política local polémicas, dejando a las localidades en el limbo legal.
  • нерентелитенитениентеннтеливанивания / неритилини Una ley estatal puede funcionar bien en centros urbanos densamente poblados pero ser indeseables en comunidades rurales. Las legislaciones deben equilibrar la uniformidad estatal con la necesidad de adaptación local.
  • ■ Mandatos sin financiación: Secuencia/fuertes Cuando las legislaturas estatales imponen requisitos de política a los gobiernos locales sin proporcionar financiación adecuada, desafían los presupuestos locales y obligan a los intercambios. La Proposición 13 de California (una enmienda constitucional) limita la capacidad de la legislatura de imponer mandatos sin financiación al exigir el reembolso del Estado, pero la mayoría de los estados carecen de tales protecciones.
  • ■Lobbying e intereses especiales: Se realizaron / se fortalecieron grupos de la industria poderosa a menudo empujan a la preención estatal para evitar un parche de regulaciones locales. Las industrias del tabaco, el combustible fósil y el desarrollo inmobiliario son conocidas por presionar para proyectos de ley que anulan las prohibiciones o restricciones locales.
  • יstrong ConfederRapid cambio social y tecnológico: Se realizaron / se entretenían asuntos emergentes como alquileres a corto plazo (Airbnb), participación en el paseo (Uber, Lyft) y economistas e atrapados muchas legislaturas desprevenidas. Una ley estatal escrita apresuradamente para abordar una nueva tecnología puede restringir inadvertidamente la innovación local. El aumento de la inteligencia artificial y la privacidad de datos plantea desafíos similares.

El objetivo de la Conferencia Nacional de Legislaturas Estatales ( " noopener noreferrer " ) es decir, la Conferencia Nacional de Legislaturas Estatales ( " noreferrer noreferrer " ), que proporciona recursos e investigaciones sobre estos desafíos, incluyendo la legislación modelo para equilibrar los intereses estatales y locales.

Tendencias futuras de la influencia legislativa del Estado

Varias tendencias darán forma a cómo las legislaturas estatales interactúan con los gobiernos locales en los próximos años:

  • ■Fantástico cerrado: Seguido/fuertengilo Como el cambio climático exige acción, las legislaturas estatales predecen o encomiendan políticas locales para construir electrificación, techos verdes, gestión de llanuras inundables y silencia de energía renovable. Ya, la legislatura de California ha requerido a las ciudades que adopten “planes de acción climáticos”, y Florida ha predecido prohibiciones locales sobre las conexiones de gas natural.
  • ■ Se trata de campos de batalla: se han precedido las prohibiciones locales de reconocimiento facial (por ejemplo, Oregon en 2020, que anula la prohibición de Portland), mientras que otros han dado a las localidades el poder de optar. La tensión entre la uniformidad estatal y el control local se intensificará.
  • ■ Se trata de un movimiento de reforma policial, equidad racial y vivienda asequible que impulsa a las legislaturas estatales a actuar de manera que apoyen y anulen los esfuerzos locales. Por ejemplo, algunos estados han encomendado que los municipios permitan viviendas accesorias como una manera de aumentar la vivienda asequible, mientras que otros han prevenido ordenanzas locales de control de alquiler.
  • ■ Se están endureciendo los presupuestos estatales pospandemia. A medida que se secan los fondos federales de estímulo, las legislaturas estatales pueden reducir el reparto de ingresos, obligando a las localidades a recaudar impuestos o reducir servicios. Al mismo tiempo, las legislaturas pueden ser más agresivas en la captación de los incrementos de impuestos locales, como se observa en Michigan y Colorado.
  • ■ Direct democracy vs. representation: Se realizaron acciones y referéndums con el título de propiedad intelectual que permiten a los votantes configurar directamente la política local, a menudo superando las legislaturas estatales. Sin embargo, algunas legislaturas estatales han movido para restringir el proceso de iniciativa (por ejemplo, la SB 1030 de Florida requiere mayores umbrales de firma) o para evitar los resultados de las medidas de votación locales (por ejemplo, los mandatos legislativos de Ohio invalidan la energía local limpia).

Las legislaturas estatales están en posición única para mediar entre los intereses generales del Estado y las necesidades matizadas de las comunidades locales. Sus decisiones —ya sea para predefinir, financiar o empoderar— darán forma al panorama de la gobernanza durante décadas. Como señaló el periodista y académico Michael J. Rich, “La legislatura estatal es el nivel más consecuente del gobierno que la mayoría de los estadounidenses nunca piensan”.

Conclusión

Las legislaturas estatales son el eje del sistema federal estadounidense cuando se trata de la política local. A través de la legislatura, la presupuestación, la supervisión y la acción constitucional, definen los parámetros dentro de los cuales funcionan los consejos municipales, las comisiones de condado y las juntas escolares. Los ejemplos de financiación educativa, la preención de la salud pública y la desregulación de viviendas demuestran el alcance profundo y a menudo controvertido del poder legislativo estatal.