La biografía de Rajya, la alta sede del Parlamento de la India, ocupa una posición distintiva en la arquitectura legislativa del país. A diferencia de la Lok Sabha, la Rajya Sabha es una casa permanente no sujeta a disolución, con un tercio de sus miembros retirándose cada dos años. Esta continuidad se presta a la deliberación política a largo plazo y permite a los parlamentarios experimentados centrarse en temas que trasciendan los ciclos electorales, como la igualdad de género.

Mandato Constitucional y Relevancia a la Igualdad de Género

La Constitución de la India confiere a los miembros Rajya Sabha poderes legislativos casi iguales como el Lok Sabha, excepto en el caso de las facturas monetarias. Esta paridad significa que cualquier proyecto de ley destinado a promover los derechos de las mujeres, ya sea en materia de violencia doméstica, acoso laboral, herencia o reserva política, debe pasar a ser más importante en ambas casas.

Contribuciones legislativas históricas

Durante las décadas, el Rajya Sabha ha sido instrumental en aprobar leyes históricas que han redefinido el panorama legal para las mujeres indias. Sus comités y miembros han impulsado consistentemente a una mayor protección, derechos más amplios y una aplicación más efectiva. Las siguientes subsecciones detallan algunos de los hitos legislativos más significativos logrados con la participación activa de Rajya Sabha.

Ley de protección de la mujer contra la violencia doméstica, 2005

Antes de 2005, la ley india ofrecía recursos limitados para la violencia doméstica, a menudo tratando como una cuestión familiar privada. La Ley de protección de las mujeres contra la violencia doméstica era una ley innovadora que definía la violencia doméstica en general, incluyendo el abuso físico, sexual, verbal, emocional y económico, y proporcionó recursos civiles como órdenes de protección, derechos de residencia y alivio financiero.

Ley de acoso sexual de mujeres en el lugar de trabajo (prevención, prohibición y reelección), 2013

En respuesta a las directrices de Vishaka de la Corte Suprema y a los debates de precursores del movimiento #MeToo, esta ley ordenó que cada lugar de trabajo con más de diez empleados estableciera un Comité de Denuncias Internas para escuchar denuncias de acoso sexual. El proyecto de ley fue introducido en el Lok Sabha pero se enfrentaba a un debate significativo en el Rajya Sabha, donde miembros cuestionaban su cobertura de trabajadores domésticos, trabajadores agrícolas y el sector informal.

Ley de mujeres musulmanas (protección de los derechos sobre el matrimonio) de 2019 (Triple Talaq)

La práctica de la triple talaq instantánea (talaq-e-biddat) fue declarada inconstitucional por el Tribunal Supremo en 2017, pero el gobierno trajo una ley penal para penalizar la práctica y prever los derechos de mantenimiento y custodia a las mujeres musulmanas divorciadas.El proyecto fue aprobado inicialmente por el Lok Sabha pero se enfrentaba a un escrutinio duro en el Rajya Sabha, donde los miembros de la oposición planteaban preocupaciones sobre sus disposiciones penales, debido proceso y abuso

Otros proyectos de ley clave

  • Ley de igualdad de remuneración, 1976: El comité de Rajya Sabha sobre el trabajo y el bienestar recomendó que se ampliara la Ley para cubrir no sólo las tasas de salarios sino también las primas y otras indemnizaciones, asegurando la ejecución integral de la igualdad de remuneración por trabajo igual.
  • Ley de terminación médica del embarazo (enmienda), 2021:] Basándose en enmiendas que ampliaron el período de gestación para la terminación de 20 a 24 semanas y eliminaron el requisito de la opinión de un médico único para las interrupciones tempranas, el Rajya Sabha insistió en el lenguaje que protegía la privacidad y la autonomía de las mujeres solteras y sobrevivientes de la violación.
  • Ley de prestaciones de maternidad (enmienda) de 2017:] El comité selecto de la casa superior alargó la disposición obligatoria de las instalaciones de guarderías de establecimientos con 50 o más empleados a los que tienen 20 o más, ampliando significativamente la cobertura para madres trabajadoras.

El papel de las mujeres miembros en el Rajya Sabha

La representación en los órganos legislativos, y la Rajya Sabha ha incluido históricamente a mujeres parlamentarias que se han convertido en líderes de la igualdad de género. A partir de 2025, las mujeres ocupan aproximadamente el 13% de los puestos de Rajya Sabha, ligeramente por encima del porcentaje de Lok Sabha, pero todavía muy por debajo de la paridad.

Comités Parlamentarios y Examen de la Discriminación de Género

El sistema de comités de Rajya Sabha es un poderoso motor para la investigación y reforma de políticas. Dos comités son particularmente relevantes para los derechos de las mujeres.

Comité para el Empoderamiento de la Mujer

Este comité ad-hoc, establecido en 1997 y generalmente presidido por una mujer miembro de la Rajya Sabha, examina la condición de la mujer en todos los campos y hace recomendaciones para la acción legislativa y administrativa. Ha producido informes seminales sobre temas como la disminución de la relación sexual infantil, las condiciones de trabajo de las mujeres en el sector no organizado, y la implementación de planes para la iniciativa empresarial de las mujeres.

Comités Permanentes relacionados con el Departamento

Cada proyecto de ley que se refiere a la Rajya Sabha es revisado automáticamente por uno de sus comités permanentes relacionados con el departamento, por ejemplo, el Comité de Desarrollo de Recursos Humanos, que abarca la educación y las mujeres y el desarrollo de los niños, ha examinado ampliamente proyectos de ley sobre la atención de la primera infancia y la protección de los derechos del niño. Durante el examen de la Ley de protección de los niños contra los delitos sexuales (POCSO) en 2012, los miembros de Rajya Sabha impulsaron la definición de agresión sexual para ampliar la definición de agresión sexual obligatoria para los medios de los adultos.

Rajya Sabha vs Lok Sabha: Una ventaja deliberativa

El Lok Sabha, siendo elegido directamente, a menudo impulsa la agenda legislativa del gobierno con rapidez, especialmente en temas políticamente sensibles. Sin embargo, el Rajya Sabha proporciona un cheque crucial: no puede iniciar las facturas de dinero, pero en toda otra legislación, sus poderes son iguales. Esto significa que ninguna ley que afecta los derechos de las mujeres puede ser promulgada sin la concurrencia de Rajya Sabha.

  • La tenencia más joven: Los miembros sirven términos de seis años, permitiéndoles construir conocimientos especializados en cuestiones complejas como la reforma jurídica sin la distracción de elecciones frecuentes.
  • Experiencia nominada: El Presidente puede designar a individuos con profundo conocimiento de los derechos de las mujeres: hermana Cyril, una monja que trabaja con trabajadores sexuales, o el Mariscal de Aire P. K. Iyengar, que trae una visión práctica de la justicia militar.
  • La intensa partidización: Mientras que la Rajya Sabha es ciertamente partidista, su vinculación electoral menos directa permite a los miembros votar sobre conciencia por cuestiones sociales. Por ejemplo, la aprobación de la Ley de Derecho Penal (Améndula), 2013, que introdujo penas más severas para la agresión sexual después del caso Nirbhaya, vio un apoyo abrumador entre los partidos en la Sabha.

Esta ventaja deliberativa asegura que la legislación sobre igualdad de género no se acelere sin un examen exhaustivo. Un proyecto de ley aprobado demasiado rápido en el Lok Sabha puede retrasarse, modificarse o incluso derrotarse en el Rajya Sabha, obligando al gobierno a construir consenso, un proceso que a menudo conduce a mejores resultados legislativos para las mujeres.

Desafíos y el camino hacia adelante

La representación de los hombres de Rajya no es inmune a los déficits de género que caracterizan la política india. La representación de las mujeres en la casa nunca ha cruzado el 15%, lo que limita la diversidad de perspectivas en los debates sobre cuestiones de la mujer.El proyecto de ley de reserva de mujeres de larga duración, que busca reservar un tercio de los escaños en la Lok Sabha y asambleas estatales para las mujeres, ha sido aprobado por el Rajya Sabha en forma reiterada.

Además, el poder de demora de Rajya Sabha no siempre se utiliza de manera constructiva. Algunos proyectos de ley de derechos de la mujer han sido estancados durante años debido a la oposición ideológica en lugar de escrutinio razonado. Por ejemplo, el proyecto de ley de Surrogacía (Regulación) que tiene implicaciones para los derechos reproductivos de la mujer, se enfrenta a enmiendas repetidas en el Rajya Sabha, retrasando su paso.

  • Reforma voluntaria del partido: Los partidos políticos deben comprometerse a otorgar más candidatas a las elecciones de Rajya Sabha y a designar a mujeres expertas para las candidaturas presidenciales.
  • Comités de Strengthen: El Comité de Empoderamiento de la Mujer debe ser creado un comité permanente departamental con personal de investigación y presupuesto dedicados.
  • Paso de la factura de reserva: El gobierno debe priorizar el pasaje de la Ley de Reserva de Mujeres en el Lok Sabha, basándose en los repetidos avalados de Rajya Sabha.
  • Representación de los comités de envergadura:] Velar por que al menos un tercio de los miembros de cada comité permanente que considere la legislación relacionada con el género sean mujeres.

Conclusión

La importancia de Rajya Sabha para promover la igualdad de género y los derechos de las mujeres no puede ser exagerada. Su papel constitucional como una casa de revisión, su continuidad, y su membresía de expertos y parlamentarios experimentados han hecho de ella un foro vital para traducir las demandas de las mujeres en leyes ejecutables. De la violencia doméstica al acoso laboral, de las prestaciones de maternidad a las reformas de la ley penal, Rajya Sabha ha moldeado algunas de la legislación más progresiva en la historia de la India.