En todo el territorio de los Estados Unidos, las leyes estatales sirven de mecanismo principal para configurar las prácticas de reclutamiento de la policía, en particular en los esfuerzos por aumentar la representación de los funcionarios de minorías y mujeres, y se han diseñado leyes y reglamentos para abordar la subrepresentación histórica, mejorar la confianza de la comunidad y garantizar que los organismos encargados de hacer cumplir la ley reflejen la demografía de las poblaciones que prestan servicios, mientras que las leyes federales de derechos civiles establecen normas generales de no discriminación, los Estados han adoptado una amplia gama de medidas para adoptar medidas, desde los planes de carácter obligatorios.

Leyes de contratación de la diversidad de nivel estatal

Las legislaturas estatales han adoptado varios enfoques distintos para promover la diversidad en la contratación de las fuerzas del orden, entre los que figuran programas unilaterales, incentivos financieros, informes demográficos obligatorios y políticas de contratación preferencial, que varían significativamente en el ámbito de aplicación y los mecanismos de ejecución, lo que refleja el clima político y el entorno jurídico de cada Estado.

Sistemas de configuración y cuota

Un pequeño número de estados han implementado programas formales de coartada que reservan un porcentaje de nuevos contratos para las candidatas minoritarias y femeninas. Por ejemplo, algunos departamentos de policía municipales de Texas e Illinois operan bajo decretos de consentimiento o órdenes estatales que requieren una cierta proporción de reclutas provenientes de grupos insuficientemente representados. Aunque tales cuotas son a menudo impugnadas en los tribunales, siguen siendo una herramienta en jurisdicciones con antecedentes documentados de contratación discriminatoria.

Incentivos financieros y subvenciones

Varios estados proporcionan apoyo financiero directo a departamentos que cumplen con parámetros de referencia para la diversidad o ejecutan programas de divulgación. La División de Servicios de Justicia Penal de Nueva York administra subvenciones específicamente para la contratación de oficiales minoritarios y mujeres. La Comisión de Normas y Capacitación de Oficial de Paz de California ofrece reembolsos a organismos que participan en iniciativas de diversidad aprobadas por el Estado. Estos fondos pueden abarcar publicidad, ferias de empleo, programas de mentores y talleres de preparación de pruebas para candidatos de grupos históricamente excluidos.

Presentación de informes y transparencia en materia de mandatos

Los requisitos de transparencia son una de las estrategias más adoptadas. Más de una docena de estados requieren que los organismos de orden público presenten informes anuales que detallan la composición racial, étnica y de género de sus grupos solicitantes, nuevos contratos y oficiales actuales. Por ejemplo, la Ley de Crónica e Identidad de California (RIPA) ordena que todas las agencias de cumplimiento de la ley recopilen y publiquen datos demográficos sobre para detenerse, pero también requiere informar sobre reclutamiento y contratación.

Programas de extensión comunitaria y de tuberías

Muchos estados han codificado requisitos para la divulgación dirigida a comunidades minoritarias e instituciones educativas. Las leyes pueden ordenar que los departamentos tengan eventos de reclutamiento en barrios históricos negros o latinos, se asocien con universidades comunitarias con diversos órganos estudiantiles, o creen vías para cadetes de fondos insuficientemente representados. La Fuerza de Tareas de Reclutamiento y Retención de Maryland recomienda (y algunas ordenanzas locales requieren) que las agencias de servicios de capacitación de servicios policiales remunerados y de asistencia penal para la justicia.

Leyes estatales clave en detalle

Si bien docenas de estados tienen alguna forma de legislación relacionada con la contratación, algunos son dignos de mención para el alcance e innovación de sus políticas.

California

California es, sin duda, la más agresiva en el uso de la ley estatal para configurar la diversidad policial. La Comisión Estatal de POST requiere que todos los departamentos adopten un plan de reclutamiento escrito que incluya estrategias específicas para atraer a mujeres y minorías. Bajo SB 960 (2020), las agencias deben documentar sus actividades de reclutamiento y resultados, con el incumplimiento de la pérdida de riesgo de la financiación estatal. Además, California prohíbe el uso de la raza como un único criterio para la contratación, pero explícitamente permite la contratación de medidas de supervisión demográfica de objetivos específicos de RIP y supervisión

Nueva York

Nueva York ha apoyado desde hace mucho tiempo la diversidad mediante la financiación y los requisitos programáticos. La Ley de Policía Estatal de 2020 incluía disposiciones para un programa de la Empresa Empresa Empresarial de la Mujer y la Mujer para la contratación de las fuerzas del orden, y la oficina del gobernador administra un grupo de donaciones dedicado para iniciativas de reclutamiento. La ciudad de Nueva York, bajo la presión del Estado, adoptó una iniciativa de Contratación de la Diversidad que prioriza a los candidatos de comunidades con altos índices de delincuencia y baja confianza policial.

Texas

La ley de Texas permite explícitamente la acción afirmativa en el empleo público, incluyendo la aplicación de la ley, en ciertas condiciones. La Comisión de Control de la Ley de Texas (TCOLE) requiere que todos los departamentos mantengan una “política de contratación justa” y puedan considerar la falta de diversidad en la fuerza laboral de una agencia como factor para otorgar certificación. Algunas ciudades, como Houston y Dallas, han adoptado “representación comunitaria” puntos de referencia que establecen porcentajes de contratación de los mandatos de las minorías basados en los datos de bonos limitados.

Illinois

Illinois aprobó la Ley de Seguridad, Responsabilidad, Equidad y Equidad-Hoy (SAFE-T) en 2021, que incluyó un requisito para que todas las agencias de seguridad adopten un “plan de diversidad e inclusión” que se presenta a la Junta de Formación y Normas de Illinois. El plan debe esbozar estrategias específicas de contratación para mujeres y personas de color. La ley también ordena capacitación de parcialidad implícita para todos los oficiales y personal de contratación.

Maryland

La Ley de responsabilidad policial de Maryland de 2021 creó un “Fondo de Contratación y Retención” destinado específicamente a aumentar la diversidad. Se pueden obtener subvenciones para agencias que se asocian con universidades y universidades históricamente negras (HBCUs) y organizaciones comunitarias. El acto también establece un objetivo de asegurar que la composición demográfica de nuevas clases de cadete refleje la población de la jurisdicción dentro de cinco años.

Retos constitucionales y jurídicos

El uso de leyes de reclutamiento consciente de raza y género enfrenta importantes obstáculos legales.Las decisiones del Tribunal Supremo de los Estados Unidos en City of Richmond v. J.A. Croson Co. (1989) y Adarand Constructors, Inc. v. Peña[cruan tailandes] (1995) establecieron que cualquier programa de acción afirmativa gubernamental debe ser resuelto

Más recientemente, la sentencia de la Corte Suprema de Justicia de 2023 en Los estudiantes de Admisiones Justas v. Harvard (que averiguó las admisiones universitarias conscientes de la raza) han infundido desafíos a todos los programas del gobierno basados en la raza. Varias demandas han sido presentadas contra iniciativas de la policía de diversidad, incluyendo en Texas y Colorado.

Las preferencias basadas en el género se enfrentan a un escrutinio intermedio, algo menos estricto, pero aún requieren evidencia de que las mujeres están infrarrepresentadas por discriminación pasada. Muchos estados han defendido exitosamente programas dirigidos a las reclutas femeninas señalando la exclusión histórica de las mujeres de la policía y estudios que muestran que las funcionarias tienen menos probabilidades de utilizar fuerza excesiva y son más confiables por las mujeres de las comunidades.

Impacto y eficacia: Qué muestra los datos

La medición del efecto real de las leyes estatales sobre la diversidad policial es compleja. Un informe de 2022 del Instituto Nacional de Justicia encontró que los estados con informes de diversidad establecidos vieron un aumento del 12% en los reclutas minoritarios durante cinco años, en comparación con un aumento del 3% en los estados sin tales leyes. Sin embargo, en el mismo informe se observó que la representación femenina en la policía apenas ha ido en aumento a nivel nacional, de aproximadamente 12% a 13% en las dos décadas pasadas, puede mejorar la transparencia.

Los Estados que proporcionan financiación para la capacitación de cadetes y la asistencia para la matrícula (por ejemplo, Maryland y Nueva York) han visto tasas de aplicación más altas de candidatos minoritarios. Por ejemplo, el programa de la Policía Estatal de Nueva York para grupos infrarrepresentados ha dado lugar a un aumento del 40% en los solicitantes minoritarios en sus primeros tres años. Sin embargo, la atrición sigue siendo un problema: los mandatos de retención de minorías y mujeres suelen ser más hostiles.

Los críticos también señalan que las leyes estatales pueden crear consecuencias indeseadas. Algunos departamentos, preocupados por la exposición legal, pueden reducir las calificaciones para cumplir objetivos demográficos, potencialmente comprometendo la seguridad pública. Otros pueden resistirse al involucrarse en informes mínimos de cumplimiento, pero no cambiar prácticas. Un estudio del Instituto Urbano encontró que las agencias en estados con fuertes requisitos de presentación de informes a menudo cumplieron puntos de referencia para nuevos contratos pero no lograron promover a las minorías en funciones de liderazgo, dejando al personal de mando abrumadoramente blanco y masculino.

Desafíos y críticas en la práctica

Más allá de las cuestiones jurídicas, persisten varios desafíos prácticos. En primer lugar, muchos sindicatos de la policía se oponen a los mandatos de diversidad, argumentando que socavan los sistemas de antigüedades y basados en méritos. En algunos estados, los acuerdos de negociación colectiva han limitado el alcance de las leyes de reclutamiento. En segundo lugar, la reserva de candidatos para las fuerzas del orden ha ido disminuyendo en general, lo que hace más difícil atraer a cualquier solicitante calificado, y mucho menos a grupos específicos.

El escepticismo comunitario también juega un papel. En los barrios con la policía históricamente abusiva, los residentes minoritarios pueden ser improbablemente aplicables al mismo departamento que tiene reputación de mala conducta. Algunos estados han respondido incorporando la supervisión comunitaria en los procesos de reclutamiento, como permitir que los grupos civiles revisen los criterios de contratación. Finalmente, el péndulo político puede cambiar: un cambio en la legislatura estatal o gobernador puede conducir a la derogación o de fondos de programas de diversidad, como se observa en Arizona y Tennessee.

Future Directions and Reforms

Avanzando, los legisladores estatales están considerando una serie de reformas para aumentar la eficacia de las leyes de contratación al tiempo que se mantienen dentro de los límites constitucionales.

Fortalecimiento de los datos y la rendición de cuentas

Una prioridad es exigir no sólo reportar sino también puntos de referencia factibles con consecuencias para el incumplimiento. California está considerando un proyecto de ley que vincularía la financiación estatal para cumplir objetivos de diversidad, similar a cómo se aplica el Título IX federal a las instituciones educativas. Otros estados están explorando el uso de “Dashboards de diversidad” que hacen que los datos de nivel de agencia estén disponibles en tiempo real, permitiendo a los grupos comunitarios exigir responsabilidades a los departamentos.

Ampliación de programas de tuberías

Las legislaturas estatales están financiando cada vez más programas de formación previa a la academia para estudiantes de secundaria y universitarios de fondos insuficientemente representados. Por ejemplo, el I-940 de Washington (pasado en 2018) asignó 5 millones de dólares para un programa de “Cadete de Formación Policial” dirigido a jóvenes en comunidades con altas tasas de delincuencia. Los resultados tempranos muestran que estos programas aumentan el número de solicitantes y mejoran la retención construyendo un sentido de pertenencia antes del empleo formal.

Capacitación y Reforma de la Lucha contra las Enfermedades

Varios estados están organizando una formación de parcialidad implícita para todo el personal involucrado en el reclutamiento y la contratación. El objetivo es reducir la discriminación subconsciente en los paneles de entrevistas, pruebas de aptitud y controles de antecedentes. Las reformas policiales de Virginia 2020 exigen que al menos un miembro de cualquier panel de contratación sea de una población infrarrepresentada en el departamento. Además, algunos estados están reevaluando las normas de aptitud física y de detección psicológica que desss des des des des dessssssssssscalifican a candidatas, des, des, des profesionales genéricas, que des, des, des, des, des, des, des, des, que des, des, des, descalifican a las mujeres, y des, des, des, descalifican a las mujeres, y des, y des, y des, y descalifican a las mujeres, y des, y des, y des, en vez en vez des, descalifican a las pruebas des,

Iniciativas de Protección Jurídica para la Diversidad

En respuesta a los litigios en curso, los estados están elaborando leyes que autorizan explícitamente la “extracción y contratación” sin utilizar la raza o el género como factor de decisión. Por ejemplo, un proyecto de ley modelo elaborado por la Conferencia Nacional de Legislaturas del Estado (NCSL) alienta a los organismos a seguir los datos demográficos y establecer objetivos pero prohíbe el tratamiento preferencial en las decisiones de contratación final.

Conclusión

Las leyes estatales que rigen el reclutamiento policial de oficiales minoritarios y mujeres representan una palanca crítica para crear más cumplimiento de la ley representativo. Desde los estrictos requisitos de presentación de informes de California a las asociaciones de HBCU de Maryland y los programas de subvenciones de Nueva York, el panorama legal es diverso y evoluciona. Mientras persisten desafíos constitucionales y obstáculos prácticos, las pruebas sugieren que las políticas estatales bien elaboradas, en particular las que combinan transparencia, financiación y desarrollo de tuberías, pueden hacer progresos mensurables.