Introducción a las leyes de privacidad de datos policiales

La privacidad y la confidencialidad de los datos policiales se rigen por un parche de leyes estatales en todo Estados Unidos. Estos estatutos dictan cómo los organismos de orden público recopilan, almacenan, usan y comparten información sobre los ciudadanos, desde registros de arrestos y vídeos de vigilancia a datos biométricos y registros de ubicación. Mientras que las leyes federales como la Ley de Protección de la Privacidad del Conductor y la Ley de Privacidad de 1974 proporcionan protección de base, la mayoría de las reglas sustantivas provienen de legislaturas estatales.

La tensión entre transparencia pública y privacidad individual sólo se ha intensificado a medida que la tecnología permite una recopilación de datos más intrusiva. Las cámaras de cuerpos, los lectores automatizados de placas, los sistemas de reconocimiento facial y las plataformas de evidencia digital generan una gran cantidad de información confidencial. Las leyes estatales deben equilibrar: asegurar que la policía tenga los datos que necesitan para investigar al tiempo que protege a los ciudadanos de la vigilancia injustificada, el robo de identidad y el uso indebido de la información personal.

Panorama general de la variación de la legislación del Estado

Algunos, como California y Nueva York, tienen marcos de privacidad sólidos que limitan el acceso a registros como las imágenes de las imágenes, los informes de uso de la fuerza y las imágenes de la cámara corporal. Otros, como Texas y Florida, enfatizan los registros abiertos y el acceso público, con menos restricciones a la difusión. Esta variación se deriva de diferencias en cultura política, opinión pública, fallos judiciales y prioridades legislativas.

Las leyes federales establecen una palabra, por ejemplo, la Ley de Portabilidad y Responsabilidad del Seguro de Salud (HIPAA) protege los datos médicos incluso cuando la policía los mantiene, y la Ley de Derechos Educativos y Privacidad Familiares (FERPA) protege los registros de los estudiantes. Pero la mayoría de las categorías de datos policiales están bajo control estatal. Además, los estados deben navegar por cuestiones de preenvase cuando las ordenanzas locales o las políticas de datos de la policía de la ciudad contradicen con el derecho estatal.

Tipos comunes de datos policiales cubiertos por leyes estatales

Las leyes estatales suelen abordar varias categorías de datos, cada categoría presenta preocupaciones de privacidad y desafíos jurídicos distintos.

Información personal identificable (PII)

La PII incluye nombres, direcciones, números de seguridad social, números de licencia de conducir y identificadores biométricos. La mayoría de los estados restringen la liberación de PII cuando forma parte de los registros policiales, especialmente para las víctimas, testigos y menores. Algunas leyes también eximin a los funcionarios de la ley domicilio y la información familiar de la divulgación pública para prevenir la doxificación y el acoso.

Actas penales

La información sobre la historia criminal —detenciones, condenas, órdenes y disposiciones— está sujeta a niveles de confidencialidad variables. Muchos estados limitan el acceso a registros no relacionados con la condena (detenciones no seguidas por condena) y los expulsan o sellan después de un período de tiempo. Los empleadores y propietarios a menudo no pueden acceder a registros sellados. La publicación de imágenes también está regulada; al menos una docena de estados limitan los sitios web comerciales de captura o requieren la eliminación de fotos.

Hoja de vigilancia y vídeo corporal-Camara

El aumento de las cámaras de cuerpo ha provocado una oleada de legislación estatal. La mayoría de los estados crean exenciones de leyes de registros públicos para ciertos tipos de filmaciones: dentro de residencias privadas, representando a menores, mostrando víctimas de agresión sexual o revelando información médica. Las políticas difieren cuando las imágenes deben ser liberadas después de un incidente crítico y quién puede verlo (miembros familiares, juntas de supervisión, el público).

Communication Records

La policía suele recoger registros de llamadas, mensajes de texto y correos electrónicos de sospechosos, víctimas y testigos. Las leyes de escucha de textos estatales regulan la interceptación de comunicaciones. Algunos estados requieren el consentimiento de todas las partes para la grabación; otros permiten el consentimiento de una sola persona. El acceso de las fuerzas del orden a las comunicaciones almacenadas (como datos de ubicación de sitio celular) se rige por la Ley federal de comunicaciones almacenadas, pero los tribunales estatales han impuesto requisitos de garantía adicionales para el seguimiento en tiempo real.

Datos de ubicación

La información de ubicación de los teléfonos celulares, el GPS de los vehículos y los lectores de placas automáticas es altamente sensible. Las leyes estatales requieren cada vez más una orden antes de que la policía pueda obtener datos históricos de ubicación de las celdas o utilizar vertederos de las celdas. Un número creciente de estados restringen la retención de los escaneos de matrícula y la eliminación de mandatos después de un corto período si no se ha conectado ningún crimen.

Leyes estatales notables: Ejemplos de profundidad

Varios estados han promulgado leyes de privacidad de datos policiales amplias o innovadoras que sirven de modelos para otras jurisdicciones.

California

La Ley de Registros Públicos de California (CPRA) ha sido modificada repetidamente para equilibrar la transparencia con la privacidad. Después de la legislación de 2018 "Sunlight and Privacy", California limita el acceso a imágenes de cámara corporal que invade una expectativa razonable de privacidad. El Estado también prohíbe la liberación de imágenes para fines comerciales y restringe el uso del reconocimiento facial en las cámaras policiales.

Nueva York

La Ley de Derechos Civiles de Nueva York, de 50 a, fue derogada en 2020, terminando décadas de secreto general para los registros disciplinarios de la policía. Ahora, los registros de faltas de conducta, el uso de la fuerza y las denuncias están presuntamente abiertos. Sin embargo, Nueva York también restringe la liberación de imágenes de cámara corporal que identificarían a informantes confidenciales o revelaran información médica privada.

Texas

Texas tiene una fuerte tradición de registros abiertos. Su Ley de Información Pública generalmente requiere que los registros de la policía sean divulgados a menos que se aplique una excepción específica. Excepciones incluyen información que interferiría con una investigación, invadir la privacidad personal o poner en peligro a un individuo. Texas también manda que las imágenes de la cámara corporal sean liberadas dentro de un tiempo razonable después de un incidente crítico, sujeto a las redes.

Illinois

La Ley de privacidad de la información biométrica de Illinois (BIPA) es una de las leyes biométricas más estrictas del país. Requiere que la policía (y cualquier entidad privada) obtenga consentimiento por escrito antes de recoger huellas dactilares, escaneos faciales o tomografías de iris. La BIPA también ordena un horario de retención público. Los trajes de ley han obligado a los departamentos de policía a limitar su uso de reconocimiento facial y sistemas automatizados de identificación de huellas dactilares.

Virginia

La Ley de Protección de Datos del Consumidor de Virginia (VCDPA) otorga a los residentes derechos de acceso, corrección y eliminación de datos personales que llevan a cabo las empresas, pero exime de la aplicación de la ley. Sin embargo, Virginia tiene una legislación separada que regula el uso de datos por la policía: restringe los datos de lector de placas automáticas a 7 días a menos que esté vinculada a una investigación activa, y requiere una orden de datos de localización celular.

Problemas y consideraciones en la privacidad de los datos de la policía

La armonización de la privacidad con las necesidades de las fuerzas del orden sigue siendo un reto permanente, y varias cuestiones clave impulsan el debate legislativo.

Transparencia vs. Privacidad

Las leyes de registros públicos fueron diseñadas para garantizar la rendición de cuentas del gobierno, pero la amplia divulgación de datos policiales puede perjudicar injustamente a las personas, especialmente a las que no se condenan por un delito. Algunos estados han tratado de roscar la aguja creando restricciones basadas en objetivos, permitiendo el acceso a fines periodísticos o de investigación, pero prohibiendo el uso comercial. Otros dependen de la reacción, pero la reacción manual es costosa y propensa a errores.

Tecnología Ley de superación

Las nuevas tecnologías, como los sistemas aéreos no tripulados (drones), los algoritmos de vigilancia predictiva y la vigilancia de las redes sociales, suelen funcionar en una zona gris legal. Las leyes estatales raramente anticipan estas herramientas. Por ejemplo, pocos estados regulan explícitamente la recopilación de datos de aplicaciones de terceros (por ejemplo, datos de ubicación de los rastreadores de fitness) o de dispositivos de Internet de las Cosas.

Cortes de redacción e interpretaciones

Los tribunales supremos del Estado desempeñan un papel crítico. Por ejemplo, el Tribunal Supremo de California en Long Beach Police Officers Association v. City of Long Beach (2014) sostuvo que los registros de personal no están automáticamente exentos de la revelación; deben ser evaluados con constancia. En Massachusetts, el Tribunal Supremo Judicial dictaminó que la policía no puede acceder a datos de ubicación de la célula sin una orden judicial, aunque la ley federal no renueva.

Compartir datos entre jurisdicciones

Los datos policiales a menudo fluyen en líneas estatales a través de sistemas regionales de intercambio de información (como el intercambio de información sobre las fuerzas del orden). Un estado con leyes estrictas de privacidad puede encontrar sus datos expuestos en un estado con reglas más sueltas. Los pactos interestatales y los acuerdos de uso de datos intentan abordar esto, pero la ejecución es difícil.

Impactos en los organismos encargados de hacer cumplir la ley

Las leyes estatales de privacidad imponen una carga operacional importante a los departamentos de policía. Los organismos deben invertir en sistemas que gestionan los controles de acceso, rastrean la retención de datos y generan registros de auditoría. Los oficiales de capacitación sobre lo que puede ser registrado, almacenado y compartido es esencial, pero muchos departamentos pequeños carecen de recursos para una capacitación completa.

Los costos de cumplimiento pueden ser sustanciales. El video corporal requiere almacenamiento dedicado, y software de redacción para caras oscuras, placas de licencia e información personal es costoso. Departamentos que no cumplen pueden enfrentar demandas, pérdida de fondos de donaciones, o desconfianza pública. Algunos estados han creado estándares estatales para aliviar esta carga, por ejemplo mediante la imposición de calendarios de retención uniformes para el material corporal.

A pesar de estos desafíos, las leyes claras también ayudan a las fuerzas del orden. Cuando las leyes son precisas, los funcionarios conocen los límites del uso permisible de datos. Las leyes de privacidad bien elaboradas pueden reducir el riesgo de supresión de pruebas, ya que los tribunales tienen menos probabilidades de excluir los datos obtenidos de conformidad con normas claras.

Impactos en los derechos y expectativas de los ciudadanos

Para los ciudadanos, las leyes de privacidad de datos de la policía estatal proporcionan importantes protecciones, pero también crean confusión. A menudo los individuos no saben qué información tiene la policía sobre ellos o cómo ejercer sus derechos. Por ejemplo, el derecho a saber qué imágenes de cámara corporal existe de uno mismo varía ampliamente. Algunos estados permiten a las personas solicitar imágenes sólo si fueron objeto de un incidente; otros permiten a cualquier persona solicitar imágenes, sujetas a las redes.

Las víctimas de delitos pueden preocuparse de que su información personal —como la dirección, la condición médica o los detalles descriptivos— se haga pública si aparece en un informe policial. Muchos estados tienen disposiciones para proteger la PII de las víctimas, pero los defensores sostienen que no siempre se aplican. La violencia doméstica y los sobrevivientes de agresión sexual son particularmente vulnerables, y varios estados han promulgado protecciones especiales, como programas de dirección confidencial.

Los ciudadanos también tienen la capacidad limitada de corregir datos inexactos. Si se publica una captura en línea pero se retiran los cargos, la persona puede tener que confiar en las leyes estatales de exoneración para eliminar la foto, un proceso costoso y prolongado. Algunos estados requieren ahora que las capturas sean eliminadas de bases de datos públicas después de que se despida un caso, pero el cumplimiento por parte de los corredores de datos privados es inconsistente.

Tendencias y legislación futuras

Las legislaturas estatales siguen introduciendo y perfeccionando las leyes de privacidad de los datos de la policía, y están surgiendo varias tendencias.

Regulación de datos biométricos

Illinois, Texas y Washington han aprobado leyes de privacidad biométricas. Más estados están considerando medidas similares, especialmente a medida que el uso de reconocimiento facial se expande. Las facturas propuestas a menudo requieren una orden antes de utilizar el reconocimiento facial en tiempo real y la eliminación de mandato de plantillas biométricas después de un período establecido.

Inteligencia Artificial y Policía Predicativa

Las herramientas de inteligencia artificial que predicen puntos de interés o puntajes de riesgo están bajo escrutinio. Algunos estados, como Nueva York y California, han introducido proyectos de ley que requieren transparencia y auditoría de algoritmos utilizados por la policía. Estas leyes ordenarían que los departamentos divulguen los datos y la metodología detrás de los modelos predictivos y prohíban el uso de ciertos tipos de datos (por ejemplo, la actividad de raza o redes sociales) como insumos.

Limitaciones de minimización y retención de datos

Los Estados están avanzando hacia principios de “mínimo de datos” —colectando sólo lo necesario para un propósito legítimo y suprimiéndolo con prontitud. Colorado, por ejemplo, limita la retención de datos de lectores de placas automáticas a 90 días a menos que se indique. Los límites similares para el vídeo de drones y el vídeo de cámara corporal están ganando apoyo bipartidista.

Federal Pressure and Interstate Coordination

Aunque la legislación general de privacidad de datos de la policía federal sigue siendo poco probable a corto plazo, la Oficina de Programas de Justicia del Departamento de Justicia sigue actualizando la Política de Seguridad de Sistemas de Información sobre Justicia Penal. Los Estados que deseen participar en programas federales de donaciones deben cumplir. Además, la Asociación Nacional de Oficiales de Información Jefe de Estado está trabajando en marcos modelo de privacidad de datos estatales para la aplicación de la ley, con el objetivo de reducir la fragmentación.

Conclusión

Las leyes estatales sobre la privacidad y la confidencialidad de los datos policiales son dinámicas y muy variadas, reflejan debates sociales profundos sobre cómo equilibrar la seguridad pública, la transparencia del gobierno y la privacidad individual. Para los organismos encargados de hacer cumplir la ley, navegar por este paisaje requiere educación constante, inversión en tecnología y políticas claras. Para los ciudadanos, entender estas leyes es el primer paso hacia la protección de sus derechos y exigir responsabilidades a la policía.

Para mantenerse informados, los lectores pueden consultar recursos como la Página de Política de Cámaras Corporales de la Conferencia Nacional de Legislaturas de Estado, la página de Política de Cámaras Corporales de la CALU y la propusieron la Ley federal de datos de Policía Inteligentes para la investigación de la investigación de la ley de los hechos más profundos.