Introducción

Las fuerzas de policía estatales operan en primera línea de gestión del orden público, encargadas de mantener la seguridad respetando los derechos fundamentales. asambleas y disturbios ilegales, ya sea protestas espontáneas o disturbios civiles coordinados, prueban los límites de la autoridad policial. Los marcos legales que rigen estas situaciones no son simples ni uniformes; se basan en leyes legales, disposiciones constitucionales, tradiciones de derecho común y normas internacionales de derechos humanos.

Base jurídica para la acción policial

Las facultades policiales en el contexto de los disturbios y las asambleas ilegales proceden de múltiples fuentes jurídicas, que definen cuando la policía puede intervenir, qué fuerza puede utilizar y qué procedimientos deben seguirse. Los contornos precisos varían según la jurisdicción, pero los elementos comunes incluyen códigos estatutarios, doctrinas de derecho común y garantías constitucionales.

Leyes de estatuas

La mayoría de las jurisdicciones han promulgado leyes específicas que facultan a la policía para gestionar las reuniones que amenazan el orden público. En el Reino Unido, la Ley de orden público de 1986 (en su forma enmendada) define un ]urio[FLT][4][FLT][4]]

En los Estados Unidos, no existe una sola ley federal de disturbios; en cambio, los estados tienen sus propias leyes. Por ejemplo, los artículos 404 a 406 del Código Penal de California definen la asamblea ilegal (dos o más personas que se asemejan a hacer un acto ilícito o a realizar un acto legal de manera violenta) y los disturbios (cualquier uso de la fuerza o la violencia por dos o más personas que perturban la paz pública).

Las leyes estatutarias también abordan los instrumentos operativos disponibles para la policía. Muchos códigos estatales autorizan explícitamente el uso de armas sin letales (gas de té, balas de goma, cañones de agua) durante disturbios, a menudo sujetas a condiciones como previo aviso o intentos de descalificación. Algunas jurisdicciones, como Alemania y varios estados de Estados Unidos, requieren que la policía emita un claro aviso antes de que se haga uso de los procedimientos de responsabilidades.

Principios de derecho común

La ley común, especialmente en los países que heredaron la tradición jurídica inglesa, establece principios fundamentales que complementan los estatutos.El antiguo concepto de asamblea ilegal data de tiempos medievales, originalmente criminalizando reuniones que amenazaron la paz del Rey.

El derecho común también estableció el principio de necesidad , que permite a los agentes de policía utilizar la fuerza razonable para prevenir daños inminentes. En el contexto de un motín, este principio justifica acciones que de otra manera serían ilegales (por ejemplo, entrar en propiedad privada, personas físicamente sujetas) mientras sean proporcionales a la amenaza.

Ley constitucional y de derechos humanos

Tal vez las restricciones legales más críticas a la acción de la policía estatal provienen de las protecciones constitucionales para la libre asamblea y discurso. En los Estados Unidos, la Primera Enmienda garantiza el derecho a reunirse pacíficamente. Sin embargo, el Tribunal Supremo ha sostenido que el gobierno puede imponer tiempo, lugar y restricciones de la manera razonables a las protestas.La policía puede no dispersar una reunión solamente debido a su mensaje; deben tener evidencia de acción inminente sin ley o una clara amenaza de seguridad pública.

En el Reino Unido, la Ley de derechos humanos de 1998 incorpora el Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH). El artículo 11 protege la libertad de reunión y asociación, mientras que el artículo 10 protege la libertad de expresión. Sin embargo, ambos están sujetos a restricciones que están prescritas por la ley y se han mantenido repetidamente en una sociedad democrática

Los principios de la fuerza del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (ICCPR) garantizan también el derecho a la reunión pacífica (artículo 21) y la libertad de expresión (artículo 19). La Observación general No 37 (2020) del Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas ofrece una orientación detallada sobre los usos legales: deben ser

Aunque la policía naturalmente desea una amplia discreción durante situaciones volátiles, existen limitaciones jurídicas para prevenir los abusos y preservar el estado de derecho, que no son obstáculos para la buena vigilancia, sino que son salvaguardias que aumentan la legitimidad y la confianza pública.

Proporcionalidad y Necesidad

Los principios gemelos de ]necesidad] y proporcionalidad] están en el centro de todo uso legal de la fuerza. En virtud del derecho internacional y la mayoría de los sistemas nacionales, la policía sólo puede utilizar la fuerza cuando es estrictamente necesario para alcanzar un objetivo legítimo, e incluso entonces, el grado de fuerza debe ser proporcional a la amenaza que se ha convertido que

En los Estados Unidos, el caso del Tribunal Supremo Graham v. Connor] (1989) estableció que las reclamaciones de fuerza excesiva durante un arresto se evalúan bajo el estándar de la Cuarta Enmienda “seguridad objetiva”; este estándar considera la gravedad del delito, si el sospechoso plantea una amenaza inmediata, y si el sospechoso se resiste activamente.

Consideraciones de derechos humanos

El derecho internacional de los derechos humanos impone obligaciones adicionales que no pueden ser plenamente capturados por los estatutos nacionales. El Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha desarrollado un cuerpo de jurisprudencia sobre la tramitación de las protestas por la policía. Oya Ataman v. Turquía (2006), el Tribunal consideró una violación del artículo 11 en que la policía usaba restricciones estrictas de gases labrados y el agua

Las organizaciones de derechos humanos han documentado casos en que la policía utilizó fuerza desproporcionada basada en la raza o afiliación política de los manifestantes. Comité de la ONU sobre la Eliminación de la Discriminación Racial (CERD) ha instado a los Estados a tomar medidas para evitar la policía discriminatoria en el control de la multitud. Por ejemplo, durante las protestas de las fuerzas George Floyd en Estados Unidos, informes de la misma ACLU y Human Rights Watch han indicado que las normas de protección contra las leyes.

Tiempo, lugar y restricciones de Manner

Las enmiendas pueden ser objeto de restricciones razonables. Los gobiernos pueden imponer requisitos para permisos, designar zonas de protesta y establecer plazos, ya que esas restricciones son neutros, ajustadas y desmanteladas por el contenido, y dejar canales alternativos de comunicación abiertos.El Tribunal Supremo de Estados Unidos en Ward v. Rock Against Racism] (1989) consideró que el gobierno puede violar el volumen de las rutas de referencias.

Sin embargo, cuando las restricciones se vuelven demasiado onerosas o se aplican arbitrariamente, pueden constituir una violación del derecho a reunirse. Por ejemplo, exigir a los manifestantes que obtengan permiso de un jefe de policía que tiene discreción infundada para negar permisos viola la Primera Enmienda (véase Shuttlesworth v. Birmingham, 1969). En el Reino Unido, los

Remedios jurídicos y rendición de cuentas

Cuando la policía supera los límites legales, las personas afectadas recurren a través de varias vías legales. Los recursos civiles incluyen acciones de encarcelamiento falso, agresión, agresión, enjuiciamiento malicioso y violaciones de los derechos constitucionales o humanos. En los Estados Unidos 42 U.S.C. § 1983 permite a las personas demandar a funcionarios estatales y locales por privaciones de derechos federales bajo el color de la ley.

En el Reino Unido, un reclamante puede presentar una acción civil por injurias a la persona o por privación de libertad falsa, o solicitar daños en virtud de la Ley de derechos humanos de 1998 por violaciones de los derechos de la Convención. Además, las fuerzas policiales pueden estar sujetas a Oficina de Policía Independiente (IOPC)] investigaciones sobre incidentes graves. El IOPC tiene la facultad de recomendar procedimientos disciplinarios o remitir casos al Servicio de enjuiciamiento (CP).

Los recursos penales incluyen enjuiciamientos contra funcionarios individuales por agresión, agresión o homicidio en casos extremos. Sin embargo, los cargos penales contra la policía son raros debido a la elevada carga probatoria y la deferencia a menudo dada a las decisiones de los oficiales de segunda instancia. Los sistemas disciplinarios de la policía interna también desempeñan un papel, pero los críticos sostienen que carecen de independencia y transparencia. Algunas jurisdicciones han establecido órganos de supervisión especializados, como las juntas de revisión civil, para investigar las denuncias de faltas.

Desafíos y reformas contemporáneos

Los marcos jurídicos no son estáticos; evolucionan en respuesta a las nuevas tecnologías, a las expectativas sociales cambiantes y a las interpretaciones judiciales. Varios desafíos contemporáneos están reestructurando el panorama jurídico para la gestión de la policía estatal de asambleas y disturbios ilegales.

Utilización de armas menos letales

El despliegue de los irritantes químicos (gases de guerra), los proyectiles de impacto cinético (bolas de torbellino, bolsas de frijol) y los dispositivos acústicos (LRAD) han generado un escrutinio legal intenso. Los tribunales han sostenido que el uso de tales armas contra los manifestantes no violentos viola el derecho a la reunión pacífica.

Algunas jurisdicciones están restringiendo o prohibiendo ciertas armas menos letales. Las directrices de la Oficina del Interior del Reino Unido subrayan que las rondas de bastones (bolas plásticas) sólo deben utilizarse en circunstancias extremas y con autorización de alto nivel. En los Estados Unidos, ciudades como Portland, Oregon, han prohibido el uso de gas lacrimógeno para el control de multitudes, excepto en situaciones de emergencia.

Vigilancia digital y redes sociales

Las protestas modernas se organizan frecuentemente a través de redes sociales, y la policía ha recurrido cada vez más a la vigilancia digital para supervisar y predecir asambleas ilegales. Los marcos legales para la vigilancia varían ampliamente. En los Estados Unidos, la prohibición de la cuarta enmienda de búsquedas y incautaciones irrazonables se aplica a la vigilancia digital sólo si hay una expectativa razonable de privacidad.

Los desafíos legales también se han centrado en el uso de la tecnología de reconocimiento facial durante las protestas. En Edwards v. South Carolina (1963), el Tribunal reconoció el derecho a reunirse “paciblemente” sin intimidación del gobierno. La presencia de cámaras de vigilancia y drones puede tener un efecto escalofriante en ese derecho. En el Reino Unido, el Tribunal de Apelación en R

Protestas descentralizadas y espontáneas

El aumento de sin precedentes] y protestas espontáneas—como el movimiento Ocupar 2011 y las protestas de Vida Negra 2020—presenta desafíos legales únicos. Los marcos legales tradicionales suponen que los organizadores de protesta son identificables y pueden ser llevados a cabo en diálogo.

Conclusión

Los marcos jurídicos que rigen la gestión de las asambleas y los disturbios ilegales no son simplemente normas técnicas; representan el compromiso de una sociedad de equilibrar el orden público con las libertades fundamentales. Una arquitectura legal sólida proporciona límites claros para la acción policial, garantiza la rendición de cuentas cuando se cruzan esos límites, y protege el derecho de los ciudadanos a reunir y expresar sus agravios. Los principios de necesidad, proporcionalidad y no discriminación deben guiar cada acción de ejecución, desde la decisión inicial de intervenir a la selección de las nuevas tecnologías de seguridad.

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