Ameerika Ühendriikide põhiseaduse 15. parandus on üks olulisemaid õiguslikke verstapostisid Ameerika ajaloos. Rekonstruktsiooni ajastul 1870. aastal ratifitseeritud eesmärk oli tagada, et valimisõigust ei saa eitada rassi, nahavärvi või varasema servituudi tõttu. Äsja vabastatud afroameeriklaste jaoks kujutas muudatus lubadust poliitilisest võrdsusest ja otsest teed demokraatias osalemiseks. Kuid 15. paranduse lugu ei ole lihtne lugu edusammudest. See on keeruline jutustus raskelt võidetud õiguslikest võitudest, mis on vastuolus riigivõimuga, ja ideaalist, mis võttis peaaegu sajandit rohkem aega, et alustada selle rakendamist, et seda mõistaks, et selle ajalugu, et seda muuta, seda muuta, seda tuleb mõista, seda, et seda tuleb mõista, et selle ajalugu.

Valimisõigused enne kodusõda

Ameerika vabariigi algusaastatel piirdus hääletamine üldiselt valgete, vara omavate meestega.Kuigi Jacksoni ajastul valgete meeste varanõuded järk-järgult leevenesid, olid afroameeriklased - olgu orjastatud või vabad - peaaegu üldiselt valimisõigusest välja jäetud. Kodusõja ajaks lubas ainult käputäis põhjaosariike vabalt mustanahalisi mehi hääletada ja isegi siis olid tingimused sageli rasked.

Aafrika-Ameerika hääleõiguse õiguslikku maastikku enne kodusõda kujundas mitu olulist tegurit:

  • Riigitasandil kehtivad põhiseaduslikud piirangud:] Paljud põhjaosariigid piirasid oma riigi põhiseadustes selgesõnaliselt hääletamist valgete meestega. näiteks New York nõudis mustanahalistelt valijatelt 250 dollari väärtuses vara, samas kui valgetel meestel sellist nõuet ei olnud.
  • Dred Scotti otsus (1857): ] Dred Scott vs Sandford, USA Ülemkohus otsustas, et afroameeriklased ei olnud ega saa kunagi olla Ameerika Ühendriikide kodanikud. See otsus sulges tõhusalt ukse mis tahes nõudele hääleõigusele föderaalseaduse alusel.
  • Kohalik tava ja hirmutamine: ] Isegi seal, kus mustad mehed said seaduslikult hääletada, seisid nad sageli silmitsi ahistamise, vägivalla ja majandusliku kättemaksuga.
  • Föderaalse kaitse puudumine: Enne kodusõda olid hääleõigused peaaegu täielikult määratud osariikide poolt ja föderaalvalitsus ei pakkunud mingit mehhanismi rassiliselt diskrimineerivate seaduste vaidlustamiseks.

1860. aastaks elas vähem kui 1% afroameeriklastest osariikides, kus nad said hääletada võrdsetel alustel valgete meestega.Ideed, et föderaalvalitsus sunnib ühel päeval riike andma hääleõigust rassist sõltumata, peeti radikaalseks, isegi paljude abolitsionistide seas.

Rekonstrueerimise kontekst ja surve surve survele

Kodusõda muutis põhjalikult föderaalvalitsuse ja osariikide suhteid. Konföderatsiooni alistumise järel seisis rahvas silmitsi tohutu väljakutsega integreerida neli miljonit äsja emantsipeerunud afroameeriklast riigi poliitilisse ja sotsiaalsesse kangasse. President Abraham Lincoln oli ette näinud suhteliselt leebet ülesehitust, kuid tema mõrv aprillis 1865 nihutas võimu tasakaalu Kongressis olevatele radikaalsetele vabariiklastele, kes nägid föderaalset tegevust vabastatute õiguste kaitsmisel hädavajalikuna.

Esimene katse tagada afroameeriklaste hääleõigus tuli 1866. aasta kodanikuõiguste seaduse kaudu, mis kuulutas, et kõik Ameerika Ühendriikides sündinud isikud on kodanikud ja neil on õigus võrdsetele õigustele.See akt ei käsitlenud aga selgesõnaliselt hääletamist.14. parandus, mis ratifitseeriti 1868. aastal, sätestas põhiseadusliku aluse sünnipärasele kodakondsusele ja võrdsele kaitsele seaduse alusel, kuid selle jõustamisklausel jättis valimisõiguse küsimuses ruumi mitmetimõistetavusele.14. paranduse 2. paragrahviga püüti karistada riike, kes keelasid hääleõiguse täiskasvanud meessoost kodanikele, vähendades nende esindatust kongressis, kuid see ei keelanud otseselt rassilist diskrimineerimist hääletamisel.

Nende meetmete ebapiisavus sai silmatorkavalt ilmseks, kui lõunaosariigid hakkasid "mustade koodeksite" varjus vastu võtma seadusi, mis piirasid tõsiselt afroameeriklaste õigusi. Need koodeksid hõlmasid vagraniteediseadusi, lepingulisi tööjõusätteid ja muid õiguslikke mehhanisme, mille eesmärk oli säilitada orjandusele sarnanev tööjõud. Vastuseks väitsid radikaalsed vabariiklased, eesotsas selliste tegelastega nagu Thaddeus Stevens, Charles Sumner ja Frederick Douglass, et ilma hääletuseta jääksid afroameeriklased kaitsetuks valgete ülemvõimu vastu. Hääletamine ei olnud pelgalt sümboolne õigus, vaid enesekaitse ja poliitilise võimu aluspõhi.

Kongressi arutelud

Arutelu 15. paranduse üle oli intensiivne ja paljastav. Toetajad väitsid, et muudatus oli vajalik parandus 14. paranduse läbikukkumistele ning vägivalla ja repressioonide kuudele lõunas.Nad osutasid 1866. aasta Memphise ja New Orleansi massimõrvadele, milles valged rahvahulgad ründasid Musta kogukondi, kui tõendile, et ilma föderaalse kaitseta oleksid vabastatud isikute õigused mõttetud.

Opositsioon tuli mitmest suunast. Demokraadid ja konservatiivsed vabariiklased väitsid, et hääletamine oli osariikide asi ja et muudatus kujutas endast põhiseadusevastast föderaalse võimu ületamist.Teised kartsid, et muudatus avab ukse naiste valimisõigusele, väljavaade, mis tegi paljudele meessoost seadusandjatele ebamugavaks. Tõepoolest, 15. muudatuse keel keelas konkreetselt rassilise diskrimineerimise hääletamisel, kuid ei maininud seksi, mis viis naiste valimisliikumise kibeda lõhenemiseni. Elizabeth Cady Stanton ja Susan B. Anthony olid muudatuse vastu, sest see ei taganud ka naistele hääletust, väites, et see tõstis mustanahalised mehed valgete naiste asemele.

Muudatuse lõplik tekst oli teadlikult lühike: Sektsioon 1:] "Ühendriikide kodanike õigust hääletada ei saa ei keelata ega lühendada Ameerika Ühendriigid ega ükski riik rassi, nahavärvi või varasema servituudi tõttu." Sektsioon 2: ] "Kongressil on õigus jõustada seda artiklit asjakohaste õigusaktidega."

Muudatuse esitas Kongress veebruaris 1869 ja ratifitseeris nõutud kolm neljandikku osariikidest veebruaris 1870. Nimelt pidid viis lõunaosariiki – Mississippi, Texas, Virginia, Georgia ja Florida – muudatuse liitu tagasivõtu tingimusena ratifitseerima.

Kohene mõju ja Jim Crow' tõus

Esimesel paaril aastal pärast ratifitseerimist oli 15. parandusel dramaatiline mõju. Aafrika-Ameerika mehed hääletasid suurel hulgal üle lõuna ning sajad valiti kohalikesse, osariikidesse ja föderaalametitesse. Aastatel 1870–1901 teenisid kongressis kaks Aafrika-Ameerika senaatorit (Hiram Revels ja Blanche K. Bruce Mississippist) ning kakskümmend Aafrika-Ameerika esindajat. Osariigi ja kohalikul tasandil olid Mustad ametnikud šerifide, kooli juhatuse liikmete, linnapeade ja seadusandjatena. See periood, mida sageli nimetatakse "Esimeseks rekonstrueerimiseks" või "Biraatsiaalseks rekonstrueerimiseks", kujutas endast tõelist eksperimenti mitmerassilises demokraatias.

Aafrika ameeriklaste poliitiline osalus sai ägeda ja vägivaldse vastuseisu osaliseks. Lõunas tekkisid paramilitaarsed rühmitused nagu Ku Klux Klan, Valge Liiga ja Punasärgid, kasutades musta hääletamise mahasurumiseks terrorismi, lintšimist ja massilist hirmutamist.Klani sihtmärgid ei olnud mitte ainult mustanahalised valijad, vaid ka valged vabariiklased ja kõik, kes toetasid ülesehitust. 1870. ja 1871. aastal võttis kongress vastu jõustamisseadused, mis muutsid föderaalse kuriteona hääleõiguste mõjutamiseks ja võimaldasid presidendil kasutada valijate kaitsmiseks föderaalväge.Mõnda aitasid need teod ohjeldada kõige hullemat vägivalda, kuid jõustamine oli ebajärjekindel ja sõltus võimu administratsiooni poliitilisest tahtest.

Rekonstrueerimise lõpp aastal 1877, pärast vaidlusaluseid 1876. aasta presidendivalimisi ja 1877. aasta kompromissi, tähistas pöördepunkti. Föderaalväed viidi lõunast välja ja Vabariiklik Partei loobus suuresti oma kohustusest kaitsta musta hääleõigust vastutasuks "tahke lõuna" eest, mis toetaks president Rutherford B. Hayesi uut administratsiooni.

Valimisõigusest ilmajätmise vahendid

Alates 1880. aastatest ja kiirenedes 1890. aastate jooksul ja 1900. aastate alguses rakendasid lõunapoolsed riigid mitmeid seadusi ja põhiseaduslikke muudatusi, mis olid spetsiaalselt mõeldud afroameeriklastelt hääletamise äravõtmiseks. Need meetmed olid nutikalt välja töötatud selleks, et paista paberil rassineutraalne, kuid samas tõhusalt mustanahalisi kodanikke valimisõigusest ilma jätta. Peamised vahendid olid järgmised:

  • ] Kirjaoskuse testid: ] Potentsiaalsetelt valijatelt nõuti lugeda ja tõlgendada osa riigi põhiseadusest või keerukast juriidilisest tekstist.Kuigi paljud valged valijad olid ka kirjaoskamatud, anti riigi registripidajatele laialdane kaalutlusõigus testide haldamiseks rassi alusel erinevalt. afroameeriklastele anti võimatuid läbilõike või ebaõnnestus tehnilistel põhjustel, samas kui valgetele valijatele anti sageli vabastus või kergeid läbipääse.
  • ]Pollimaksud: ] Hääletamiseks oli vaja tasu, mis sageli kumulatiivne, mis tähendab, et inimene pidi maksma makse ka viimastel aastatel. See mõjutas ebaproportsionaalselt vaeseid afroameeriklasi, kes ei saanud seda maksu endale lubada.
  • ]Vanaisa klauslid: ] Mõned riigid vabastasid mehed kirjaoskuse või varaga seotud nõuetest, kui nad olid hääleõiguslikud enne 1867. aastat või kui nende esivanemad olid abikõlblikud.Kuna afroameeriklased olid enne 1867. aastat hääletamist keelanud, vabastas see klausel tõhusalt ainult valged valijad. Ülemkohus tühistas vanaisa klauslid kohtuasjas Guinn vs. Ameerika Ühendriigid (1915), kuid selleks ajaks oli kahju tehtud.
  • ]Valged eelvalimised: ] Üheparteilises Lõunas olid demokraatlikud eelvalimised ainsad tähendusrikkad valimised. Lõuna-Demokraatlikud parteid kuulutasid end eraorganisatsioonideks ja jätsid afroameeriklased eelvalimistel hääletamata. Ülemkohus otsustas lõpuks selle tava vastu kohtuasjas Smith v. Allwright (1944), kuid selle saavutamiseks kulus aastakümneid kohtuvaidlusi.
  • Vägivald ja hirmutamine: Lisaks seadusele seisid afroameeriklased silmitsi peksmiste, pommitamiste, lintšimiste ja majandusliku survega, nagu maalt väljatõstmine või töökohtade kaotus.

1900. aastaks oli 15. paranduse lubadus lõunas peaaegu kustunud. Näiteks Louisianas langes registreeritud mustanahaliste valijate arv 1896. aastal üle 130 000-lt 1900. aastaks vaid 5320-le, mis oli 96-protsendiline langus. Sarnased mustrid esinesid kogu piirkonnas. Ülemkohus, reas otsustes nagu ] Ameerika Ühendriigid v. Reese ] (1876) ja ] Ameerika Ühendriigid v. Cruikshank ] (1876), tõlgendas 15. muudatust kitsalt, leides, et see ei anna jaatavat õigust hääletada, vaid ainult keelas selgesõnalise rassilise diskrimineerimise kasutamise seaduste muutmisel.

Pikk võitlus jõustamise eest

Järgmise kuuekümne aasta jooksul eksisteeris 15. muudatus suuresti seisva lubadusena. afroameeriklased jätkasid võitlust oma hääleõiguse eest õiguslike väljakutsete, rohujuuretasandi organiseerimise ja riikliku lobitöö kaudu. Organisatsioonid nagu 1909. aastal asutatud Rahvuslik Värviliste Inimeste Edendamise Assotsiatsioon (NAACP) muutsid hääleõiguse oma tegevuskava keskseks osaks.

Teine maailmasõda tähistas pöördepunkti. välismaal demokraatia eest võidelnud afroameerika sõdurid naasid koju kindlameelselt, et seda kodus kindlustada.Külm sõda lõi ka uue dünaamika, kuna Ameerika Ühendriigid püüdsid end esitleda vabaduse majakana vastandina Nõukogude Liidule.Rahalises maailmas kanti üle rahumeelsete kodanikuõiguste meeleavaldajate jõhker kohtlemine, mis häbistas USA valitsust ja tekitas poliitilist survet muutusteks.

Kodanikuõiguste liikumine ja hääletamisõiguse seadus 1965. aastal

1950. ja 1960. aastate kaasaegne kodanikuõiguste liikumine tegi hääleõigusest keskse nõudmise. Montgomery bussiboikott (1955–1956), istumisliikumised ja Vabadusrüütlid aitasid hoogu juurde saada, kuid võitlus hääleõiguse eest oli eriti intensiivne. Mississippis korraldasid üliõpilaste vägivallatu koordineerimiskomitee (SNCC) ja teised rühmad valijate registreerimise sõidud, seistes silmitsi kohalike omavalitsuste ja valgete ülemvõimu rühmituste vägivaldse vastuseisuga. Valimisõiguste aktivistide James Chaney, Andrew Goodmani ja Michael Schwerneri mõrvad 1964. aastal äratasid riiklikku tähelepanu.

Määrav hetk saabus 1965. aasta märtsis Selmas Alabamas, kus riigiväelased ründasid rahumeelseid marssmereid, kes üritasid Selmast Montgomerysse hääleõigust nõuda. "Verine pühapäev" rünnak, milles sõdurid kasutasid pisargaasi, klubisid ja piitse, oli üleriigiline televisioonis ja tekitas pahameelelaine. Vastuseks tutvustas president Lyndon B. Johnson 1965. aasta hääletamisõiguse seadust, mille ta 6. augustil 1965 seaduseks allkirjastas.

Hääletamisõigust käsitlevat seadust peetakse kõige tõhusamaks kodanikuõigusi käsitlevaks õigusaktiks, mis on kunagi vastu võetud.

  • Jaotis 4: ] Kehtestati valem, et teha kindlaks jurisdiktsioonid, kus on esinenud diskrimineerivaid hääletustavasid, nõudes neilt enne hääletusseaduste muutmist föderaalse heakskiidu saamist.
  • Jaotis 5: ] Nõuti, et hõlmatud jurisdiktsioonid „varjaksid” mis tahes muudatusi hääletuskorras USA justiitsministeeriumi või Columbia ringkonnakohtuga.
  • Jaotis 2: ] Keelatud on igasugune hääletuspraktika või -menetlus, mis on diskrimineeriv rassi või nahavärvi alusel.
  • FLT:0] Föderaalsed eksamineerijad ja vaatlejad: ] Akt volitas föderaalvalitsust saatma eksamineerijaid registreerima valijaid hõlmatud jurisdiktsioonides.

Mõju oli vahetu ja sügav. Aasta jooksul pärast seaduse vastuvõtmist registreeriti lõunas 250 000 uut afroameeriklasest valijat. Mississippis tõusis mustanahaliste valijate registreerimine 6,7 protsendilt 1964. aastal ligi 60 protsendile 1968. aastaks. afroameeriklasest valitud ametnike arv kõigil valitsustasanditel tõusis hüppeliselt.

15. paranduse pärand 21. sajandil

15. muudatusega kehtestati aluspõhimõte: föderaalvalitsusel on võim ja kohustus kaitsta hääleõigust rassilise diskrimineerimise eest. Seda põhimõtet kinnitati ja tugevdati 1965. aasta valimisõiguste seadusega. Siiski jätkub võitlus hääleõiguse eest 21. sajandil, kuna on tekkinud uued valimisõigusest ilmajätmise vormid.

2013. aastal otsustas USA ülemkohus Shelby County v. Holder ], et valimisõiguse seaduse 4. jaos kasutatud katvusvalem oli aegunud ja põhiseadusega vastuolus. Kohtu otsus vähendas tõhusalt eelkontrolli nõuet, jättes osariikidele ja kohalikele jurisdiktsioonidele vabaduse rakendada hääletusmuudatusi ilma föderaalse järelevalveta.

15. muudatus ei ole isetäituv garantii. See nõuab pidevat valvsust, seadusandlust ja kohtulikku jõustamist, et säiliks tähendus.Muudatusettepaneku tekst annab Kongressile selgesõnaliselt "õiguse seda artiklit asjakohaste õigusaktidega jõustada", mis peegeldab Framerite veendumust, et võitlus hääleõiguse eest oleks pidev võitlus. Viimastel aastatel on kongress kaalunud uusi föderaalseid hääleõigusi käsitlevaid õigusakte, näiteks John R. Lewise hääleõiguste edendamise seadust, mis taastaks ja tugevdaks hääleõiguse seaduse eelkontrolli sätteid.

15. paranduse ajalooline kaar tuletab meile meelde, et Ameerikas ei ole hääleõigus kunagi olnud staatiline.Need on võidetud võitluse kaudu, kaotatud vastupanu kaudu ja taas võitnud püsivuse kaudu. Muudatuse lubadus – et valimisõigust ei tohi rassi tõttu eitada – jääb nii mineviku saavutuste pärandiks kui ka väljakutseks olevikule.

Tänased õppetunnid

15. paranduse lugu pakub mitmeid kestvaid õppetunde kõigile, kes on seotud demokraatia eest võitlemisega:

  • Põhiseadusest tulenevatest tagatistest üksi ei piisa. ] 15. parandus oli võimas põhimõtteavaldus, kuid nõudis enamiku afroameeriklaste jaoks hääleõiguse seaduse ja aastakümneid kestnud aktivismi tegelikkuseks saamist.
  • ] Hääletamispiirangud arenevad. ] Kuigi 15. parandus lõpetas selgesõnalised rassilised keelud hääletamisel, ei takistanud see riike võtmast vastu näiliselt neutraalseid nõudeid, millel oli diskrimineeriv mõju.
  • FLT:0]Föderaalne jõustamine on hädavajalik. ] Kõige suuremad edusammud hääleõiguse osas on tulnud siis, kui föderaalvalitsus on aktiivselt osalenud valijate kaitsmises.Tuleb perioode, mil föderaalne jõustamine on tagasi võetud või nõrgenenud.
  • Võitlus kestab. ] Iga põlvkond peab uuendama pühendumist demokraatiale.15. parandus ei lahendanud rassilise diskrimineerimise probleemi hääletamisel lõplikult; see lõi raamistiku jätkuvaks võitluseks.

15. parandus jääb Ameerika põhiseadusliku korra oluliseks osaks. See on monument Rekonstruktsiooniaegsete reformijate nägemusele, kes mõistsid, et poliitiline võim on kõigi teiste õiguste alus. Kuid see seisab ka hoiatusena: õigust, mida ei kaitsta, võib ära võtta. Muudatuse lubaduse täielik realiseerimine - rahvas, kus hääleõigus on tõesti võrdne ja turvaline kõigile kodanikele rassist sõltumata - on endiselt käimas.

Neile, kes on huvitatud edasisest lugemisest, pakuvad järgmised allikad üksikasjalikku ajaloolist ja õiguslikku analüüsi: