Austraalia kaitsepoliitika on läbimas viimaste aastakümnete kõige olulisemat muutust, kuna Indo-Vaikse ookeani piirkond kogeb geopoliitilise võimu tasakaalu tektoonilist nihet.Rahva strateegiline geograafia, mis on paigutatud India ja Vaikse ookeani keskvõimuna, on pikka aega nõudnud suurvõimude suhete hoolikat navigeerimist.Sõjalise moderniseerimise kiirenemine kogu piirkonnas koos USA ja Hiina vahelise tihedama strateegilise konkurentsiga on sundinud Canberrat mõtlema ümber pikaajalised eeldused julgeoleku ja suveräänsuse kohta.

Muutuv geopoliitiline maastik

Viimase kümne aasta jooksul on Rahvavabastusarmee kiiresti laiendanud mereväe, õhu ja rakettide võimekust, laiendades Hiina haaret sügavale Lõuna-Hiina merele ja kaugemale esimesest saareahelast. Hiina tegevus – sealhulgas tehissaarte militariseerimine, halltsoonioperatsioonid ning suurenenud meretransiit läbi Malacca väina ja Indoneesia saarestiku – on otseselt mõjutanud Austraalia merelisi lähenemisi. Samal ajal on Ameerika Ühendriigid jätkuvalt Vaikse ookeani piirkonna peamine sõjaline jõud, kuid on üha enam rõhutanud liitlaste ja partneritega võrgupõhist lähenemist heidutuskoormuse jagamiseks.

India, Jaapan ja Lõuna-Korea on tugevdanud ka oma kaitsehoiakut, Ühendkuningriik ja Prantsusmaa on suurendanud oma kohalolekut India ookeanil ja Vaiksel ookeanil.See mitmepooluseline keskkond kujutab Austraaliale nii võimalusi kui ka riske.Täiustatud sõjatehnoloogia – sealhulgas hüperhelirelvade, kübervõimekuse ja autonoomsete süsteemide – levik tähendab, et ükski jõud ei saa piirkonnas vaieldamatult domineerida. Austraalia jaoks nõuab see volatiilsus kaitsepoliitikat, mis on ühtaegu väle ja tugev, mis suudab ära hoida agressiooni, vältides samal ajal kodumaad otseselt ohustavate konfliktide takerdumist.

Austraalia lähinaabruses on samuti probleeme.Vaikse ookeani edelaosast on saanud mõjukonkurentsi areen, kus Hiina pakub infrastruktuurilaene ja julgeolekuabi saareriikidele, nagu Saalomoni saared, Vanuatu ja Paapua Uus-Guinea.2022. aasta julgeolekupakt Hiina ja Saalomoni saarte vahel, mis võimaldab Hiina politseil ja võib-olla ka sõjalisel kohalolekul Vaiksel ookeanil, oli Canberra jaoks äratuskell. Piirkond ei ole enam hea julgeolekukeskkond; Austraalia peab aktiivselt võitlema mõjuvõimuga, et takistada vastaste sõjaliste tugipunktide rajamist oma ukselävetele.

Austraalia praegune kaitsestrateegia

Austraalia kaitsepoliitika on kinnitatud 2023. aasta kaitsestrateegia ülevaates (DSR), mis põhimõtteliselt suunas Austraalia kaitsejõud ekspeditsioonilisest mõtteviisist „kõrvastamise ja eitamise hoiakusse. DSR rõhutas, et esmane strateegiline väljakutse on Hiina kiire sõjaline ülesehitamine ja oht konfliktiks Taiwani või muude leekpunktide pärast.

Praeguse strateegia võtmesammasteks on ANZUSe leping[ – aluspõhjaliit Ameerika Ühendriikidega – ja uus AUKUS[ kolmepoolne partnerlus Ühendkuningriigi ja Ameerika Ühendriikidega.AUKUSe raames omandab Austraalia tuumajõul töötavad allveelaevad, mis muudab põhjalikult oma mereväe võimekust ja süvendab tehnoloogilist integratsiooni oma kahe lähima liitlasega.Lis osas on FLT:4]Quad[[ (Austraalia, India, Jaapan, Ameerika Ühendriigid) pakub diplomaatilist ja üha praktilisemat raamistikku merejulgeolekualaseks koostööks, katastroofidele reageerimiseks ja esilekerkivale tehnoloogiale reageerimiseks.

Kaitsekulutused on järsult tõusnud, valitsus on võtnud endale kohustuse kasvatada aastakümne jooksul 2033.–34. aastani 2% aastas, surudes kaitse-eelarve üle 2% SKTst. Investeeringud on suunatud kauglöögivõimekusele (sh tiibrakett Tomahawk ja võitlussüsteem Aegis), täiustatud õhukaitsele (raketiga SM-6), merealusele sõjapidamisele ning küber- ja kosmosedomeenidele. ADF korraldab ümber ka oma vägede ülesehitust, keskendudes geograafiliselt jaotunud baasstrateegiale Põhja-Austraalias, sealhulgas RAAF Base Darwini uuendamisele ning uute mereväerajatiste ehitamisele Cairnsi ja Broome'i lähedal.

Tulevased poliitikasuunad

Liitude ja partnerluste tugevdamine

Austraalia kaitsepoliitika sõltub veelgi enam oma sõjaväe integreerimisest Ameerika Ühendriikide ja teiste võtmepartneritega.AUKUSe leping ei hõlma mitte ainult allveelaevu, vaid ka koostööd kvantarvutuse, merealuse sõjapidamise, tehisintellekti ja hüperheli kaitse valdkonnas. Selle tehnoloogilise vahetuse eesmärk on anda Austraaliale juurdepääs tipptasemel võimekusele, mille arendamine oleks liiga kallis.Samal ajal tuleb allianssi juhtida hoolikalt, et tagada suveräänsus ja vältida liigset sõltuvust USA logistikast, luurest ja juhtimisstruktuuridest.

Lisaks tuumikliitudele investeerib Austraalia kahepoolsesse ja minilateraalsesse suhetesse kogu piirkonnas. Ulatuslik strateegiline partnerlus Indiaga on uuendatud, regulaarsete sõjaliste õppustega, nagu AUSINDEX [ (merevägi) ja ]Exercise Pitch Black (õhk) Koostöö Jaapaniga on laienenud vastastikuse juurdepääsu lepingu kaudu, mis hõlbustab ühist väljaõpet ja logistikat. Austraalia tugevdab ka sidemeid Indoneesiaga, mis on Kagu-Aasia merepiirkonna kõige olulisem naaber, keskendudes meresõidu turvalisusele, terrorismivastasele võitlusele ja humanitaarabile.

Sõjaliste võimete suurendamine

Austraalia traditsiooniliste võimete moderniseerimine on lai ja sügav. Merevägi saab uue klassi Hunter-klassi fregate, mis on ehitatud Lõuna-Austraalias, varustatud Aegise lahingusüsteemiga ning pikamaa laevatõrje- ja maaründerakettidega. AUKUSe raames omandab Austraalia kuninglik merevägi tuumajõul töötava allveelaevade laevastiku – vähemalt viis ja võib-olla kaheksa –, mis on ehitatud Suurbritannia ja USA tehnoloogiaga. Need allveelaevad pakuvad tasakaalustamatut vastupidavust, kiirust ja vargust, mis võimaldab Austraalial projitseerida võimsust üle Indo-Vaikse ookeani ning heidutada vastaseid kaugel oma kaldamisest.

Austraalia kuninglik õhuvägi on muutumas suuresti varjatud väeks, omandades 72 F-35A Lightning II hävitajat, mis on nüüd töökorras.RAAF opereerib ka merepatrulllennukit P-8A Poseidon ja on hankinud püsivaks jälgimiseks MQ-4C Tritoni pardata õhusõidukid.Armee on ümber korraldatud, et pakkuda võimsamat maismaaväe komponenti, uute pokserite lahinguluuresõidukite ja iseliikuvate haubitsatega, samuti investeeringuid pikamaa raketisuurtükkidesse, et eitada vaenlase vägede koondumist.

Arenemisjärgus tehnoloogiad saavad erilist tähelepanu. Austraalia on loonud spetsiaalse ]Advanced Strategic Capabilities Accelerator , et kiiresti välja võtta uusi tehnoloogiaid.Hüperheli ja pikamaa löögirelvad on prioriteet, koos arendamisega USA-ga Southern Crossi integreeritud lennuuuringute eksperimendi raames. Küberkaitse tõstetakse tuumsõjaliseks võimekuseks Austraalia küberväejuhatuse loomisega. Kosmoses laiendab Austraalia oma kosmoseolukorrateadlikkuse võimeid ja partnerlust Ameerika Ühendriikidega kosmosejõududes.

Piirkondlik kaasatus ja diplomaatia

Austraalia ei saa tugineda üksnes sõjalisele heidutusele; proaktiivne diplomaatia on hädavajalik.Vaikse ookeani saared on esimene kaitseliin ning Canberra on suurendanud arenguabi, kliima rahastamist ja tööjõu liikuvuse skeeme vastupanuvõime suurendamiseks. Vaikse ookeani saarte foorum] on endiselt peamine piirkondlik struktuur ning Austraalia toetab ühtset lähenemist julgeolekuprobleemidele. Paapua Uus-Guinea ja Fidžiga on uuendatud kahepoolseid kaitsekoostöö kokkuleppeid, sealhulgas rotatsioonilist politseid ja sõjaväelised missioonid suutlikkuse suurendamiseks.

Kagu-Aasias osaleb Austraalia ASEANi kaitseministrite kohtumise Plus ja Ida-Aasia tippkohtumise kaudu. Vabakaubanduslepingut Kagu-Aasia Maade Assotsiatsiooniga täiendavad julgeolekudialoogid. Austraalia on süvendanud ka oma partnerlust Vietnami, Filipiinide ja Malaisiaga meresõidu turvalisuse valdkonnas, eriti seoses Lõuna-Hiina merega.]Lomboki väina strateegiline tähtsus] ja Ombai-Wetari väin – peamised meresideliinid Austraalia kaubanduse ja mereväeliikumiste jaoks – juhib tähelepanu koostööle merepiirkondades ja ühistele patrullidele naaberriikidega.

Küberjulgeolek ja infrastruktuuri kaitse

Austraalia küberjulgeoleku positsiooni on testitud mitmete ulatuslike andmerikkumiste ja riigi poolt rahastatud küberspionaažikampaaniatega.2022. aasta Optuse ja Medibanki rünnakud tõid esile kriitilise erasektori infrastruktuuri haavatavuse. Vastuseks on valitsus loonud ] Küber- ja infrastruktuuri turvalisuse keskuse ] ning kehtestanud rangemad kohustuslikud aruandlusseadused kriitilise tähtsusega infrastruktuuri sektoritele. Austraalia küberjulgeoleku strateegias 2023–2030 nõutakse küberkilbi lähenemisviisi, mis hõlmaks avaliku ja erasektori tõhustatud partnerlust, tööjõu arendamist ning rahvusvahelist küberkoostööd Quadi ja Five Eyesi luureliidu kaudu.

Kaitsevõrgud on erilise tähelepanu all. Kaitse küberjulgeoleku keskus koordineerib oma tegevust Austraalia signaalide direktoraadiga, et kaitsta sõjalisi süsteeme edasijõudnud püsivate ohtude eest. Samuti on käimas suveräänsete võimete arendamine küberrünnakuoperatsioonides, mis annab võimaluse kehtestada kulusid vaenlastele, kes on suunatud Austraalia võrkude vastu. Kuna sõjapidamine muutub üha enam võrgustatuks ja sõltub kosmosepõhisest sidest, on ülima tähtsusega GPSile, satelliitsidele ja andmesidele juurdepääsu kaitsmine.

Väljakutsed ja võimalused

Austraalia kaitsepoliitika ambitsioonikas trajektoor ei ole riskideta.Üks olulisi väljakutseid on majandusliku vastastikuse sõltuvuse juhtimine Hiinaga.Hiina on Austraalia suurim kaubanduspartner, eriti rauamaagi, söe ja veeldatud maagaasi valdkonnas.Eksporditulud toetavad rahvamajandust ning kahepoolsete suhete järsul halvenemisel võivad olla tõsised tagajärjed.Austraalia valitsus on püüdnud pigem „riskida“ kui „siduda lahti“, säilitades samal ajal kaitse- ja luurekaitset.Kuid kaubandushuvide tasakaalustamine julgeolekunõuetega on pidev pinge, eriti kui Hiina kasutab aastatel 2020–21 majanduslikku sundi – näiteks Austraalia odra ja veini tariife.

Veel üks väljakutse on kaitsekulutuste jätkusuutlikkus. 2% reaalkasvule pühendumine on suur ja mõned eksperdid kahtlevad, kas majandus suudab toetada omandamiste täielikku nimekirja, eriti tuumaallveelaevu, mis võivad nende elutsükli jooksul maksta kuni 368 miljardit dollarit.Tehnoloogia, küberjulgeoleku ja lennunduse tööjõupuudus on juba pingestanud ADFi ja kaitsetööstust. Valitsus on käivitanud sellised algatused nagu kaitsetööstuse tööjõu nõukogud ja suurendanud ülikoolide partnerlusi, kuid talendilõhe kaotamine võtab aastaid.

Diplomaatiliselt peab Austraalia hakkama saama USA-le liigse tuginemise ohuga.USA strateegilise lahkumise või piirkonnale tähelepanu vähendamise potentsiaal – kas edasise sisepoliitilise eemaldumise või mujal välispoliitika pöörde kaudu – jätaks Austraalia vägagi kaitsetuks. Seetõttu rõhutab poliitikasuund mitte ainult alliansisidemeid, vaid ka iseseisva löögivõime arendamist ja laia partnerluste võrgustikku, mis ei sõltu ainult Washingtonist.

Üleminek tuumajõul töötavatele allveelaevadele võimaldab põlvkonnapikkust hüpet mereväe võimekuses ning sellega seotud tehnoloogiline üleminek USAst ja Suurbritanniast suurendab Austraalia suveräänset tööstusbaasi. AUKUS Advanced Capabilities sammas (Pillar II) hõlmab kvantarvutust, tehisintellekti ja kübertegevust, andes Austraalia teadlastele ja tööstusele esikoha kõige arenenumates liitlaste uurimisprogrammides.Lis saab Austraalia geograafiat – tohutut maamassi, pikki rannajooni ja lähedust võtmekokepunktidele – muuta kaitseeeliseks hajutatud aluste, vastupidavate logistika ja sensorite ning kihtide abil.

Riigisiseselt on poliitikal laialdane parteidevaheline toetus, mis vähendab valimistejärgsete äkiliste pöördumiste ohtu.Austraalia avalikkus toetab üldiselt suuri kaitsekulutusi, eriti vastusena tajutavale Hiina agressioonile.Meedia ja mõttekojad annavad oma panuse informeeritud debatile ning kaitseministeerium on näidanud valmisolekut kohandada oma struktuuri uue strateegilise reaalsusega, sealhulgas kaitse strateegilise poliitika ja luurerühma loomisega ning äsja loodud kaitsejõudude ülema asetäitja ametikohaga, mis keskendub ümberkujundamisele.

Järeldus

Austraalia kaitsepoliitika on pöördelises pöördepunktis, reageerides piirkondlikule keskkonnale, mis on vaieldavam ja ohtlikum kui kunagi varem pärast Teise maailmasõja lõppu. Riik investeerib palju sõjalisse moderniseerimisse, süvendab oma liite ja laiendab oma diplomaatilist tegevust, et kujundada kujunevat piirkondlikku korda. AUKUSe, Quadi ning kahepoolsete partnerlussuhete kombinatsioon India, Jaapani ja Indoneesiaga pakub tugevat heidutus- ja koostöövõrgustikku. Küberjulgeolek ja tehnoloogiline innovatsioon integreeritakse tuumkaitsevõimetena, mitte järelmõtena.

Kuid edasine tee on täis keerulisi kompromisse. Tagada, et majanduslikku jõukust ja sõjalist julgeolekut ei peeta üksteist välistavateks, nõuab hoolikat riigitööd. Liitide sõltuvuse haldamine, samal ajal suveräänsete võimaluste loomine, eelarvedistsipliini säilitamine, ohustamata valmisolekut, ja arenenud süsteemide käitamiseks vajalike talentide ligimeelitamine on kõik kriitilised ülesanded. Austraalial on strateegiline selgus ja institutsionaalne suutlikkus nende väljakutsetega tegelemiseks, kuid täitmine määrab, kas riik suudab oma huve kindlustada suurvõimude konkurentsi ajastul. Austraalia kaitsepoliitika tulevikku ei kirjutata ainuüksi Canberras; seda kujundatakse Pekingis, Washingtonis, New Delhis ning Vaikse ookeani ja Kagu-Aasia pealinnades.

Välislülid:][
2023 Kaitse strateegiline ülevaade (Austraalia kaitseministeerium)
AUKUSe sammas I: tuumajõul töötavad allveelaevad (kaitseministeerium)
Indo-Vaikse ookeani ja Austraalia strateegiline pööre (Lowy instituut)]