Austraalia rahandusministeerium on Austraalia valitsuse keskne majanduspoliitika agentuur, mille ülesanne on tagada, et eelarveotsused oleksid kooskõlas riigi pikaajalise jõukusega.Pakkudes ranget analüüsi, selgeid eelarveraamistikke ja institutsioonilisi tagatisi, varustab riigikassa poliitikakujundajaid vahenditega, mis on vajalikud vastutustundliku eelarvejuhtimise säilitamiseks. Käesolevas artiklis uuritakse peamisi mehhanisme, mille kaudu riigikassa edendab eelarvevastutust, sealhulgas eelarvedistsipliini, läbipaistvust, võlahaldust ja põlvkondadevahelist võrdsust, uurides samal ajal ka nende jõupingutuste aluseks olevat ajaloolist ja institutsioonilist konteksti.

Ajalooline kontekst ja institutsionaalne areng

Rahandusministeeriumis on fiskaalvastutuse tänapäevane funktsioon sügavate juurtega, mis tulenevad Austraalia kogemustest eelarvekriiside ja majandusreformidega.Pärast 1970. ja 1980. aastate finantsrahutusi hakkas riigikassa formaliseerima oma rolli distsiplineeritud eelarvepoliitika edendamisel.] Eelarveaususe seaduse (FLT:1) kehtestamisega kaasnes pöördeline hetk 1998], mis sätestas läbipaistvuse, aruandekohustuse ja keskmise tähtajaga eelarvestrateegia aluspõhimõtted. Käesolev seadus volitab valitsusi avaldama valimiste-eelsed eelarveväljavaated, põlvkondadevahelised aruanded ja korrapärased eelarve ajakohastamised, mis omakorda hõlmasid kohustusi eelarvepoliitika valdkonnas, mis on võetud FLT majandusdistsipliini aktiivsete järelevalvaja suhtes.[3]

Eelarvereeglid ja keskpika perioodi strateegia

Riigikassa edendab eelarvevastutust selgete, seadusandlike eelarvereeglite kaudu, mis suunavad iga-aastaseid eelarveotsuseid. Austraalia tegutseb vastavalt keskpikale eelarvestrateegiale, mida ajakohastatakse iga föderaaleelarvet.Põhimõtteks on saavutada majandustsükli jooksul eelarve tasakaal (või ülejääk), tagada, et maksustamine sisemajanduse koguprodukti (SKP) osakaaluna püsiks jätkusuutlikul tasemel ja hoiaks netovõlga usaldusväärsel tasemel. Need eeskirjad ei ole staatilised; riigikassa vaatab neid korrapäraselt läbi praeguste majandustingimuste ja pikaajaliste prognooside alusel. Näiteks 2023–24. aasta eelarvestrateegias on sätestatud eelarve konsolideerimise kava, mille eesmärk on parandada eelarve struktuurset eelarvepositsiooni, piirates reaalset kulutuste survet, et vähendada eelarvepoliitilisi eesmärke: FLT tasakaalustada eelarvedistsipliini, tagada eelarve tasakaalu ja eelarve tasakaalustada eelarvepoliitilisi suundumusi: tagada rahanduspoliitika, tagada rahanduspoliitika, et vähendada lühiajalisi:2 tasakaalustada eelarve tasakaalu tasakaalu tasakaalu tasakaalu ja eelarvedistsipliini: tasakaalustada eelarvepoliitika:

Eelarvedistsipliini rakendamine

Riigikassa eelarvedistsipliini jõustatakse range kulude läbivaatamise, maksukulude analüüsi ja eelarvemõju hindamise protsessi kaudu.Kõik poliitikaettepanekud, mis esitatakse kulude läbivaatamise komisjonile (valitsuse allkomiteele), peavad sisaldama üksikasjalikku kulu- ja tundlikkusanalüüsi, mille koostab riigikassa. See väravavalvefunktsioon tagab, et poliitilisi otsuseid võrreldakse riigi rahanduse pikaajalise jätkusuutlikkusega. Lisaks viib riigikassa läbi ] tekkepõhise eelarve koostamise, mis hõlmab valitsuse tegevuse kogukulu, sealhulgas tulevased kohustused, nagu näiteks väljateenitud aastamaksed ja infrastruktuuri amortisatsioon. See lähenemisviis takistab bilansiväliseid kulutusi ja julgustab poliitikakujundajaid kaaluma uute algatuste kogu olelustsükli kulusid.

Läbipaistvuse ja aruandekohustuse mehhanismid

Läbipaistvus on rahandusministeeriumi lähenemisviisi nurgakiviks eelarvevastutusele.Amet avaldab regulaarsete aruannete kogumi, mis annab poliitikakujundajatele, turgudele ja avalikkusele üksikasjalikku teavet eelarve tervise kohta.[FNA-d]Peavad neist olema riigieelarvelised dokumendid](iga mai)](iga iga riigikassa:] eelarve arutelu]Kesk-aastane majandus- ja fiskaalväljavaade (MYEFO) läbipaistvus]. MYEFO ajakohastab tulude ja kulutuste prognoosid võrreldes eelmiste eelarveprognoosidega, rõhutades võimalikke kõrvalekaldeid ja meetmeid, mis on võetud eelarve jälgimiseks.[FLT-aastate][FLT:][7]Eelgia-aastatevaheline surve,[FLT-aastateadlaste poliitika:[FLT:]Eelga seotud poliitikad:[FBO-d:][7]Eelga seotud eelarvelised muutused[FBO-eelarvelised otsused[[[[[FLT:]Eelga seotud poliitikad:]Eelga seotud eelarvelised arutelud:][FBO-i-eelarvelised arutelud(I eelarvelised][I-d

Tulemuslikkuse näitajad ja võrdlusuuringud

Eelarvepoliitika tõhususe hindamiseks kasutab riigikassa mitmeid peamisi tulemusnäitajaid.Näiteks ]netovõla suhe SKPsse], , aluseks olev sularahasaldo, ]kulutused osakaaluna SKTst ja maksude ja SKP suhe ]. Riigikassa võrdleb ka Austraalia fiskaalseisundit võrreldavate OECD majandustega, avaldades iga-aastaseid võrdlusi eelarvedokumentides.Näiteks Austraalia koguvõla osakaal SKP-s on olnud ajalooliselt madalam kui keskmine, et saaks väita, kuidas Austraalia rahanduspoliitikas jätkuvalt võrreldavaid näitajaid võrrelda.

Võlahaldus ja jätkusuutlikkus

Riigikassa rakendab ]Austraalia Finantsjuhtimise Ameti (AOFM) ] (mis tegutseb oma portfelli alusel) kaudu keerukat võlahaldusstrateegiat. Eesmärk on tagada, et valitsus suudab täita oma rahastamisvajadused minimaalsete kuludega keskpikas perspektiivis, juhtides samal ajal selliseid riske nagu refinantseerimine ja intressimäära riskipositsioon. AOFM väljastab erinevaid riigivõlakirju (fikseeritud intressimääraga väärtpaberid), riigi indekseeritud võlakirju (seotud inflatsiooniga) ja lühiajalisi riigivõlakirju, mitmekesistades seeläbi investorite baasi ja vähendades refinantseerimise riski. Riigikassa seab võlakoormuse eesmärgi ] võlakoormuse protsendina, mis on paigutatud võlakoormuse suurenemisele eelarveperioodi lõpustreguleerimise ajal, mis on alates kriisijärgsest kuni 205% madalamale, mis on eelarveperioodini, mis on suunatud võlakoormuse vähendamisele, mis on eelarveperioodist alates finantsperioodist kuni finantsperioodist kuni finantsperioodini.23

Tingimuslike kohustiste haldamine

Finantsvastutus laieneb lisaks otsesele võlale ka tingimuslikele kohustustele , nagu näiteks valitsuse garantiid, hoiuste tagatised ja emissioonikokkulepped. Riigikassa peab nende riskipositsioonide kohta üksikasjalikku registrit ja esitab need igal aastal eelarvedokumentides. Uusi ettepanekuid, mis tekitavad olulisi tingimuslikke kohustusi, peab hindama riigikassa valitsuse riskitaluvuse alusel. Varade ja kohustuste juhtimise komitee (ALMC) ], mida juhib riigikassa, koordineerib liitriigi bilansi haldamist, tagades, et varasid kasutatakse võimaluse korral netovõla vähendamiseks.

Koostoime rahapoliitika ja majandusprognoosidega

Rahandusministeerium teeb tihedat koostööd Austraalia reservpangaga (FLT:0], et koordineerida fiskaal- ja rahapoliitikat, kuigi mõlemad institutsioonid säilitavad oma vastavates valdkondades sõltumatuse.Finantsvastutus, mida edendab riigikassa, aitab vältida ülemäärast valitsuse laenuvõtmist, mis võib tõrjuda välja erainvesteeringud või avaldada survet pikaajaliste intressimäärade tõusuks, toetades seeläbi RBA inflatsiooni suunamise mandaati. Vastupidiselt sellele mõjutavad RBA intressimäära otsused valitsuse võla maksumust, mida riigikassa mõjutab oma eelarveprognoosides.Riigikassa Makromajanduslik prognoosiüksus ] koostab üksikasjalikud majandusprognoosid (FLT:7) eelarve- ja eelarve-eelarveliste tulude prognoosimise prognooside alusel, FLT:6 FLT: FLT-eelarveliste tulude prognoosimine ja langusprognooside alusel võib aidata kaasa eelarveprognooside prognoosimise ja eelarveliste tulude prognoosimise tulemuste prognoosimise tulemuste prognoosimise tulemustele, mis on prognoosimise ja eelarveliste tulude prognoosimise ja prognoosimise tulemustele, mis on seotud inflatsiooni, mis on prognoosimise ja eelarveliste tulude prognoosimise ja eelarveliste näitajate põhjal koostatud eelarveliste tulude prognoosimise ja eelarveliste näitajate põhjal koostatud eelarveliste näitajate põhjal koostatud eelarveliste näitajate põhjal koostatud eelarveliste näitajate põhjal koostatud eelarveliste näitajate põhjal koostatud

Stressitestid ja stsenaariumianalüüs

Eelarvekavade usaldusväärsuse tagamiseks viib riigikassa läbi korrapäraseid stressiteste ja stsenaariumianalüüse.Näiteks sisaldab põlvkondadevaheline aruanne tundlikkuse analüüsi tootlikkuse kasvu, rände ja tervishoiukulude erinevate stsenaariumide kohta.Riigikassa modelleerib ka selliste suurte riskide mõju eelarvele nagu järsk langus Hiinas (Austraalia suurim kaubanduspartner) või ülemaailmne finantskriis.Nende analüüsidega antakse poliitikakujundajatele mitmesuguseid võimalikke tulemusi ja võimaldatakse ennetavaid meetmeid haavatavuse vähendamiseks.Tulemusi jagatakse valitsusega ja avaldatakse eelarvedokumentides redukteeritud kujul.

Seadusandlikud ja institutsioonilised kaitsemeetmed

Lisaks vabatahtlikule eelarvereeglite järgimisele tegutseb riigikassa õiguslike tagatiste raamistikus.]Eelarve aususe harta[FPA] nõuab, et valitsused avaldaksid vähemalt iga viie aasta järel fiskaalstrateegia aruande ja põlvkondadevahelise aruande ning et iga uus poliitika, mille fiskaalne mõju ületab 5 miljonit dollarit, tuleb enne vastuvõtmist välja maksta kogu riigi rahanduse infrastruktuuri.Fiscal Responsibility Statement] sisaldub igas eelarves õiguslikult siduv valitsus päeva, et teatada tegelikest eelarvetulemustest oma strateegiaga võrreldes.Lis.Lisaks sellele kohustab Avaliku halduse, tulemuslikkuse ja aruandekohustuse seadus 2013[FPA seadus:[FLT:][FPA:[7]me, et valitsusel on kõigilt tõhusalt kooskõlastada rahanduspoliitika standarditega, mis on kõigi avalike ressursside ühtne, mis on kõigi avalike suhete ja eelarvepoliitika, mis on kooskõlastaga, mis on kõigi avalikes, mis on kõigi avalikes, mis on kooskõlas riigi ressurssides, mis on kõigi avalikes, mis on kõigi avalikes suhetes ja eelarvelistes, mis on kooskõlas riigi ressurssides, mis on kooskõlas riigi ressurssides, mis on kõigi

Mõju poliitikakujundaja käitumisele ja majandustulemustele

Nende mehhanismide kumulatiivne mõju on poliitika kujundamise keskkond, kus eelarve ülejäägiga tagasimaksmine on vaikimisi, mitte erand. Riigikassa tagatud eelarve-eeskirjadele on omistatud Austraalia krediidireitingu hoidmine AAA-vahemikus (kuni pandeemia languseni ja sellele järgnenud taastamiseni mõnede agentuuride poolt). Eelarveprotsessis sisalduv distsipliin on aidanud Austraalial vältida teistes arenenud majandustes nähtud eelarvekriise, nagu Lõuna-Euroopa riigivõlakriis. Poliitikakujundajad on konditsioneeritud mõtlema struktuurse tasakaalu, põlvkondadevahelise võrdsuse ja võla jätkusuutlikkuse osas. Näiteks kohustus tagastada eelarve üle kogu tsükli jooksul ülejäägile on takistanud nii Labori kui ka koalitsiooni valitsusi tegemast jätkusuutmatuid kululubadusi, isegi valimiste ajal, mis võimaldavad valitsusel läbipaistvat aruandlusel, valitsusel ja turuanalüüsidel, hoida.

Riigikassa juhitud fiskaaldistsipliini näited

  • ]GFC konsolideerumine pärast 2008.–09. aasta stiimulit soovitas riigikassa valitsusel taastada 2012.–13. aastaks ülejäägi, kuigi nõrgemad ülemaailmsed tingimused lükkasid ajakava edasi.
  • ]Pandeemiline reaktsioon: ] COVID‐19 ajal toetas riigikassa majanduse kaitseks ulatuslikku eelarve laienemist, kuid nõudis ka pigem ajutisi sihipäraseid meetmeid kui kulutuste püsivat suurendamist.
  • Looduskatastroofide rahastamine:] Riigikassa nõuab, et katastroofiabi rahastamine tasakaalustataks täielikult säästude või uute tuludega, takistades ettenägematute kulude reservi ammendumist.

Väljakutsed ja kriitika

Vaatamata oma tugevale arengule seisab riigikassa eelarvepoliitilise vastutuse suhtes silmitsi väljakutsetega.Kriitikud väidavad, et keskendumine lühiajalise ja keskpika perioodi eelarveülejäägi eesmärkidele võib viia alainvesteerimiseni olulistesse avalikesse teenustesse ja infrastruktuuri, eriti kui madalad intressimäärad muudaksid laenamise odavaks. Teised märgivad, et riigikassa prognoosid on mõnikord olnud liiga pessimistlikud (nt kaubabuumi kasvumäärad) või optimistlikud (nt palgakasvu eeldused), mis viivad poliitika valearvestuseni. Eelarvedistsipliini ja stabiliseerimispoliitika vahel on pinged: tõsise languse ajal võib eelarvetasakaalu range järgimine pidevalt halvendada. Riigikassa on reageerinud eelarveületamise tsüklile, mis võimaldab maksupoliitika ajenduslikke piiranguid, mis on seotud üldiste eelarvepoliitiliste kulutustega, mis on pigem ajutised kui maksupoliitikaga, mis on seotud eelarvepoliitikaga, mis on seotud eelarvepoliitikaga, mis võimaldab maksupoliitikaga seotud eelarvepoliitikaga, mis on seotud eelarvepoliitikaga, mis on seotud eelarvepoliitikaga, mis on seotud eelarvepoliitikaga, mis on seotud eelarvepoliitikaga, mis on seotud eelarvepoliitikaga, mis on seotud eelarvepoliitikaga, mis on seotud eelarvepoliitikaga, mis on seotud eelarvepoliitikaga, ja mis on seotud eelarvepoliitikaga, mis

Tulevased suunad ja reformid

Tulevikku vaadates uurib riigikassa võimalusi tugevdada fiskaalset vastutust kasvava võla, kliimaga seotud kulutuste ja demograafiliste muutuste ajastul. Kavandatud reformid hõlmavad ametliku FLT:0] fiskaalnõukogu vastuvõtmist ] (mudelina Euroopa Eelarvenõukogu või Ühendkuningriigi eelarvevastutuse büroo) et anda sõltumatuid hinnanguid eelarvepoliitikale, kuigi riigikassa tegutseb praegu poolsõltumatu nõustajana. Riigikassa töötab ka selle nimel, et integreerida FLT:2“rohelise eelarvestamise põhimõtted, hinnates kliimapoliitika fiskaalset mõju ja laiendades ] kulude-tulude analüüsi[FLT:] säilitada usaldusväärsed rahanduspoliitika eesmärgid, et säilitada oma strateegilised ja tagada kõigi aastakümnete jooksul usaldusväärsed struktuurid, säilitada oma rahanduspoliitika alused, säilitada oma rahanduspoliitika raamistik, mis tagaks, et säilitada oma rahanduspoliitika raamistik ja tagada rahanduspoliitika pidev ajakohastamine, kuid mis on täielikult ja tagada riigikassa, kuigi riigikassa praegune rahanduspoliitika juhtimine.[5], et säilitada oma rahanduspoliitika raamistik, et säilitada oma rahanduspoliitikas.

Järeldus

Austraalia rahandusministeerium edendab eelarvevastutust tervikliku eeskirjade süsteemi, läbipaistvuse, võlahalduse, sõltumatu aruandluse ja institutsionaalsete tagatiste kaudu.Pakkudes poliitikakujundajatele usaldusväärseid prognoose, selgeid eelarve-eesmärke ja tugevaid juhtimisraamistikke, tagab riigikassa, et lühiajalised poliitilised otsused ei kahjusta pikaajalist majanduslikku tervist. Selle töö on aidanud Austraalial säilitada arenenud majanduste seas üht kõige distsiplineeritud eelarvepositsiooni, samas kohanedes uute väljakutsetega. Majandusmaastiku arenedes jääb riigikassa kohustus tõenditel põhineva ja vastutustundliku eelarvepoliitika osas oluliseks heaolu ja avaliku usalduse säilitamiseks. Pikemalt lugemiseks külastage riigikassa [FLT: 1] Eelarveülevaadet[FLT: FLT:2 ja FLT:FLT:FIT:2][5].[FLT:FLT:FLT:FT-seadus:FLT-eeskirjad][5]