Miks on täpne rahvaloenduse osalemine põlisrahvaste ja põlisrahvaste kogukondade jaoks

Aastakümneid kestnud rahvaloendus kujundab igal aastal üle 1,5 triljoni dollari föderaalse rahastamise jaotust. Põlis-Ameerika ja põlisrahvaste kogukondade jaoks toetab see rahastamine otseselt olulisi teenuseid, nagu tervishoid India tervishoiuteenistuse kaudu, India hariduse büroo hallatavad haridustoetused, infrastruktuuriprojektid, nagu teede ja veesüsteemid, ning eluasemeabi programmid. Alaarve tähendab vähem ressursse kogukondadele, kes juba seisavad silmitsi oluliste sotsiaalmajanduslike erinevustega. Vaatamata sellele kõrgele panusele on põlisameeriklased ja Alaska põliselanikud ajalooliselt olnud ühed kõige raskemini loendatavate populatsioonide hulgas. 2010. aasta rahvaloenduse all, kus Ameerika indiaanlased ja Alaska põliselanikud elasid reservatsioonides, oli hinnanguliselt 4,88 protsenti, peaaegu kaks korda suurem kui riigi keskmine. 2020. aasta rahvaloendus näitas, et kogukonnas on endiselt säilinud sügavat lugupidav ja kultuuriline lõhe.

Osalemise takistuste mõistmine

Ajalooline usaldamatus valitsuse andmete kogumisel

Usk USA valitsusse ei ole alusetu.Põlvkondade jaoks on föderaalpoliitika aktiivselt püüdnud lammutada hõimu suveräänsust, häirida põlisrahvaste kultuure ja saada teavet kahjulikel eesmärkidel. India internaatkoolide pärand, sunnitud ümberpaigutamine ja purustatud lepingud kujundavad jätkuvalt seda, kuidas hõimuliikmed näevad valitsuse taotlusi isikuandmete saamiseks. Konkreetsed juhtumid, nagu föderaalvalitsuse poolt rahvaloenduse andmete kasutamine jaotamise ajastul kollektiivsete hõimumaade tuvastamiseks ja lammutamiseks või põlisrahvaste naiste steriliseerimine India tervishoiuteenistuse arstide poolt 1970. aastatel, on tekitanud sügava kahtluse selle kohta, kuidas andmeid võiks kasutada põlisrahvaste vastu, et kogukonna osalust saaks kasutada ühiste ressursside või ühiste ressursside abil.

Keele- ja kultuuribarjäärid

Ameerika Ühendriikides räägitakse ikka veel üle 150 põliskeele, millest paljudel puudub kirjavorm või on väljasuremisohus. Loendusmaterjale on ajalooliselt tõlgitud vaid käputäiesse laialt levinud keeltesse – Ameerika india ja Alaska põliskeeled puudusid ametlikest tõlgetest kuni viimaste tsükliteni suuresti. Isegi kui tõlked on olemas, ei pruugi sellised mõisted nagu "majapidamine", "suhe" või kodakondsus korralikult põlisrahvaste kultuuriraamistikele sobida. Näiteks mitme põlvkonna elukorraldus või tavapärane lapsendamispraktika võib muuta standardsed loendusküsimused segaseks. Kultuuriliselt ebaolulised kujundid ja terminoloogiat veelgi enam võõrandvaks potentsiaalsed vastajad.

Digitaalne lõhe ja geograafiline isoleeritus

Usaldusväärne internetiühendus on nüüd hädavajalik, et vastata loendusele veebis. Paljudel broneeringutel ja Alaska põliskülades on lairibaühendus endiselt väga piiratud. FCC andmetel on ainult umbes 65 protsendil hõimumaade elanikest juurdepääs lairibale, võrreldes üle 90 protsendiga USA üldisest elanikkonnast. Näiteks Navajo Nationi kaugemates piirkondades võivad pered sõita tund või rohkem, et jõuda internetiga kogukonnakeskusesse. Isegi kui teenus on olemas, on ühendus sageli liiga aeglane, et täita veebiküsimustik. Paljude broneeringute tänavaaadresside puudumine tekitab probleemi. Rahvaloendusbüroo tugineb standardiseeritud aadressisüsteemile, kuid paljud kodud ei jõua kunagi enne kui ametlik aadress on loendatud.

Geograafilised ja ilmaga seotud väljakutsed

Paljud põlisameerika ja Alaska põliskogukonnad asuvad äärmiselt kaugetes piirkondades – Navajo Nationi suurtest maastikest (mis ulatuvad 27 000 ruutmiili) kuni Lääne-Alaska isoleeritud küladeni, kuhu pääseb ainult väike lennuk või mootorsaan. Raske ilm, üleujutused ja läbimatud teed võivad takistada loendusperioodil rahvaloenduse võtjate jõudmist majapidamistesse. COVID-19 pandeemia süvendas neid probleeme, kuna välitööd olid peatatud või hilinenud. Isegi normaalsetel aegadel on püsiväljakutseks loendajate värbamine ja hoidmine, kes on valmis läbima pikki vahemaid ja rasket maastikku sõitma.

Ajalooline kontekst ja usaldamatuse juured

Eduka teavitusstrateegia loomiseks on oluline mõista konkreetseid ajaloolisi sündmusi, mis on kujundanud põlisrahvaste arusaamu rahvaloendusest. USA loendus viidi esmakordselt läbi 1790. aastal, kuid selles ei loetud Ameerika indiaanlasi järjekindlalt ega viisil, mis austas nende suveräänsust. Aastakümneid olid põlisrahvad kas täielikult välja jäetud või loendatud viisil, mis minimeeris hõimupopulatsioone poliitilise kasu saamiseks. 1880. aasta loendus võimaldas näiteks India agentidel teatada hõimuliikmetest kui "indiaanlased, keda ei maksustatud", kui nad elasid reservatsioonidest, eitades tõhusalt nende esindatust. 20. sajandi alguseks kasutasid rahvaloenduse andmeid, et määrata kindlaks, kes on traditsiooniliselt maavalitsenud ja kes on maa- ja kes on maa-valitsenud ühisvalitsemist.

Uuemas ajaloos on 1970. aastatel USA Rahvatervise Teenistus ja India Tervishoiuamet sunniviisiliselt steriliseerinud tuhandeid põlisrahvaid, sageli ilma informeeritud nõusolekuta. Kuigi see ei olnud loendustegevus, institutsionaliseeris see veendumuse, et föderaalvalitsuse poolt kogutav teave võib olla relvastatud põlisrahvaste vastu. Tulemuseks on põlvkonna trauma, mis muudab iga isikliku teabe nõudmise - sealhulgas loenduse - sügavalt koormavaks. Selle ajaloo avalikult ja korduvalt tunnistamine on vajalik esimene samm täpseks osalemiseks vajaliku usalduse loomisel.

Kultuuriliselt tundlikud teavitusstrateegiad

Hõimujuhtide ja vanemate kaasamine

Kõige tõhusamaid rahvaloenduse teavitusalgatusi juhivad kogukonnad ise. Hõimude suveräänsus tähendab, et hõimuvalitsustel on õigus otsustada, kuidas loendustegevus nende maadel toimub. Ülalt alla lähenemisviisid föderaalasutustelt on harva edukad. Selle asemel peaks teavitustegevus algama ametliku konsultatsiooniga hõimunõukogude ja vaimsete juhtidega. Paljud hõimud annavad rahvaloenduse toetuseks välja otsuse, andes kogukonna liikmetele märku, et osalemine on prioriteet. Vanematel on tohutu mõju teadmiste hoidjate ja usaldusväärsete häältena. Nende hulgas koosolekute planeerimisel, koolitustel ja avalike teenuste teadetes tagatakse sõnumite edastamine kultuuriliselt sobival viisil. Rahvaloenduse büroo hõimukonsultatsioonide poliitika, mis on loodud kohalikes programmides, kuid peab olema põhjalike teostamiseks, mis on vajalik, et luua 2012. aastal välja töötada põhjalikud.

Keelekasutus ja kultuuriliselt olulised materjalid

Tõlkimisest üksi ei piisa – materjale tuleb kohandada nii, et need kajastaksid kultuurinorme, suulisi traditsioone ja kogukonnaspetsiifilisi sümboleid. Näiteks loendusbüroo 2020. aasta rahvaloenduse jaoks kättesaadav „India maapiirkondlik ressursikomplekt sisaldas põlisartistide kunstiteoseid ja sõnastikku, mida kontrollisid hõimukeele eksperdid. Navajo või Yup'iki raadiosegmendid, jutuvestmisega kogukonna raekojad ja pildijuhised, mis selgitavad loendusprotsessi ilma kirjaliku inglise keeleta, parandavad mõistmist ja mugavust. Kui on vaja, tuleks neid arendada koostöös hõimukeele säilitamise programmidega, näiteks ringkujundite ja põlvkondadevaheliste kujundite vahelise seosega.

Kogukonnapõhine andmekogumine ja kohalikud loendurid

Kogukonnasisene palkamine on üks tugevamaid usalduse loomise vahendeid. Põlisrahvaste loendajad mõistavad kohalikke kombeid, tunnevad geograafiat ja on suurema tõenäosusega kodudesse teretulnud. Nad saavad loendust selgitada kultuuriliselt tuttavas keeles ja käsitleda konfidentsiaalsusega seotud muresid otse. 2020. aasta loenduse ajal asutasid paljud hõimud oma „täielikud loendamiskomiteed, mis värbasid kohalikke elanikke osalise tööajaga loendajatena. Mõned hõimuvalitsused haldasid oma loendusväljakontoreid, mis olid eraldi loendusbüroo töötajatest, andes kogukonnaliikmetele tuttava näo, mille poole pöörduda. See mudel aitab ka ületada logistilisi takistusi: kohalikud loendajad teavad, milliseid musti on võimalik kodudesse ja aadressideta liikuda.

Tehnoloogia ja meedia võimendamine kontekstis

Kuigi digitaalne juurdepääs on piiratud, on paljudel põlisrahvastel mobiiltelefonid ja tekstisõnumiteenused võivad olla elujõuline sild. Mitmed hõimukogukonnad kasutasid SMS-kampaaniaid, et tuletada elanikele meelde loendustähtaegu ja pakkuda otselinki veebivormile või telefoninumbrile, millele helistada. Sotsiaalmeedia platvorme nagu Facebook ja Instagram kasutatakse laialdaselt ka broneeringutel, eriti nooremate liikmete seas, kes saavad siis julgustada vanemaid sugulasi osalema. Hõimuraadiojaamad, mis jäävad kõrvalistes piirkondades peamiseks uudisteallikaks, peaksid olema iga teavituskava keskseks osaks. Kohalikes keeltes avaldatud teated kogukonnaürituste ajal, näiteks powows, rodeos ja korvpalliturniiridel, jõuavad inimesteni, kes ei pruugi seda kunagi pidada bürokraadiosse, vaid bürokraadiosse.

Tõhus koostöö jätkusuutlikuks osalemiseks

Föderaalse ja hõimuvalitsuse koostöö

USA rahvaloenduse büroo on viimastel aastakümnetel teinud edusamme partnerlussuhete ametlikuks muutmiseks hõimuvalitsustega. ]]Bureau hõimuressursside leht ]] pakub juhiseid, veebiseminare ja kontaktpunkte hõimude kontaktide jaoks. Hõimude täielikud loenduskomiteed - kohalikud planeerimisrühmad, mis on moodustatud enne iga loendust - koordineerivad teavitustegevust ja esitavad väljakutseid otse piirkondlikele rahvaloenduse keskustele. 2030. aasta rahvaloenduse tsükli jaoks on juba käimas propageerimine hõimude teavitustegevuseks ja kodifitseerimiseks, mis vastab hõimudevahelistele partnerlustele, nagu näiteks iga aastaringide koostööle, mis on võimalik ka logistiliste partnerluste abil, nagu näiteks iga hõimude koostööle.

Mittetulundusühingud ja propageerimisorganisatsioonid

Organisatsioonid nagu Ameerika indiaanlaste rahvuskongress (NCAI)[ ja ]]Native American Rights Fund (NARF)]] pakuvad elutähtsaid ressursse rahvaloenduse osalemiseks. NCAI rahvaloenduse töökond töötab välja tööriistakomplekte, korraldab koolitust ja annab soovitusi loendamise parandamiseks.UIHI on keskendunud ka linna põlisrahvaste populatsioonide arvestamisele, kes jäävad sageli isegi rohkem kui need, kes on reserveeritud India bürokraatlikele organisatsioonidele, mis on nüüdseks ja kohalikeks.

Filantroopiline toetus ja rohujuuretasandi rahastamine

Filantroopilised sihtasutused on üha enam tunnistanud, kui oluline on loendus omakapitali. 2020. aasta rahvaloenduse jaoks voolas miljoneid dollareid toetusi hõimuorganisatsioonidele selliste koostööprojektide kaudu nagu Census Equity Fund ja We Count. Kuid pidevat rahastamist on vaja ka pärast kümneaastast tsüklit. Paljud hõimu teavitusprogrammid käivitatakse alles kuud enne loenduse algust, kusjuures vähe aega usalduse loomiseks või personali palkamiseks. Pikaajalised investeeringud kogukonna andmetaristusse – näiteks kohalikesse andmekeskustesse, keeletõlkeprogrammidesse ja digitaalse kirjaoskuse koolitusse – maksaksid dividende mitte ainult loenduse täpsuse, vaid kõigi tulevaste usaldusel põhinevate andmekogumispüüdluste eest.

Edulood hõimukogukondadest

Näited edukast rahvaloenduse teavitustööst pakuvad praktilisi õppetunde. Navajo rahval kasutati 2020. aastal kontsentreeritud jõupingutustes loenduskeskustena peatükimaju – kohalikke valitsemishooneid. Peatükiametnikud pakkusid transporti vanematele, võõrustasid kogukonna sööki ja pakkusid vormi täitmisel otsest abi. Navajo kakskeelsed raadioteated jõudsid elanikeni üle suure reservaadi. Tulemuseks oli enesereageerimise määr, mis oli küll madalam kui riigi keskmine, kuid näitas 2010. aastal olulist paranemist.

Alaskal ületas Peeteli maapiirkond ja ümbritsevad Yup'iki külad keelebarjääri, valmistades lühikesi animeeritud videoid, mis seletavad loendust Yup'ikis ja inglise keeles. Kohalikke terviseabisid, kellel olid juba usaldusväärsed suhted peredega, koolitati koduvisiitide ajal loendust arutama. Rahvaloenduse büroo kasutas ka „kuulamisseansse, kus vanemad jagasid muret, ning need seansid mõjutasid otseselt seda, kuidas küsimusi järgmistes tsüklites sõnastati.

Confödereeritud Salish ja Kootenai hõimud Montanas võtsid suveräänsuse esimese lähenemisviisi: hõimunõukogu võttis vastu otsuse, millega kuulutati rahvaloendusel osalemine enesemääramisaktiks. Nad palkasid oma loendajad ja kasutasid mobiilirakendust vastuste kogumiseks isegi piirkondades, kus internet puudub. See mudel austas hõimude valitsemist ja andis peaaegu täieliku arvu kõigist abikõlblikest leibkondadest.

Soovitused tulevasteks rahvaloendusteks ja kaugemal

Tulevikku vaadates võiksid mitmed struktuurimuutused osalemist veelgi hõlbustada. Esiteks peaks rahvaloenduse büroo jätkama oma hõimukonsultatsioonide protsessi laiendamist ja muutma selle pigem siduvaks kui nõuandvaks. Teiseks võimaldaks aastaringselt rahastatav alaline „Native American Complete Count taristu kogukondadel suurendada suutlikkust, mitte ei skrambelda igal kümnendil. Kolmandaks peab olema esmatähtis hõimumaade aadressiloendi parandamine, kasutades selleks pigem satelliitkujutisi ja kohalikke partnerlusi kui toetudes postikandjatele. Neljandaks tuleb säilitada mitme reageerimisviisi – sealhulgas paberkandjal, telefonil, veebis ja isiklikult – kasutuselevõtt koos spetsiaalse telefoniliiniga, kus töötavad peamiste põlisrahvaste keelte kõnelejad.

Alaarvu võib vähendada ka seadusandlike muudatustega, näiteks loendusvastuse perioodi pikendamine kaugete hõimupiirkondade puhul või mobiilsete loendusüksuste pakkumine satelliitinterneti abil. Lõpuks on andmete suveräänsus kujunemisjärgus mõiste, mida paljud hõimud propageerivad: õigus kontrollida, kuidas nende rahvastikuandmeid kogutakse, säilitatakse ja kasutatakse. Kui hõimudel on oma andmed, suureneb loomulikult usaldus protsessi vastu.

Järeldus

Põlis-Ameerika ja põlisrahvaste kogukondade täpse arvu tagamine ei ole pelgalt tehniline väljakutse - see on õigluse, õigluse ja enesemääramise küsimus. Iga loendamatu isik esindab koolide, tervishoiu, teede ja kultuuri säilitamise programmide kaotatud rahastamist. Kuid enamgi veel, alahinnatakse nähtavust ja häält demokraatlikus süsteemis, mis tugineb esindatusele. Usalduse koondamise, suveräänsuse austamise ja kultuuriliselt pädevasse teavitusse investeerimisega saavad föderaalasutused, hõimuvalitsused, mittetulundusühingud ja rahastajad ehitada tulevikku, kus iga põlisrahvast nähakse, arvestatakse ja kuulatakse. Edasine tee nõuab pidevat pingutust, alandlikkust valusa ajaloo ees ning tõelist partnerlust, mis on rahvuslike ja kogukondadele.