Sissejuhatus: Ameerika valitsemise arhitektuur

Ameerika Ühendriikide valitsus tegutseb hoolikalt kavandatud võimude lahususe süsteemis, mille eestkõnelejad olid asutajad, et vältida kontrollimatu autoriteedi kuhjumist.Nagu väitis James Madison oma teoses „FLT:0]Federalist nr 51], peab valitsuse struktuur sisaldama „abilisi ettevaatusabinõusid” – nimelt kontrolle ja tasakaalu –, nii et ambitsioonid vastanduvad ambitsioonidele.

Kolm valitsusharu

USA põhiseadus jagab föderaalvõimu kolmeks koefitsendiks: ]seadusandlik ] (kongress), ]täitev ] (president ja föderaalasutused) ja ]kohtulik ] (ülemkohus ja madalamad föderaalkohtud). Igal harul on erinevad põhiseaduslikud kohustused, kuid nad on praktikas vastastikku sõltuvad. Nende rollide mõistmine on oluline mõistmaks, kuidas valitsus toimib ühtse tervikuna.

Seadusandlik haru: seadusandja

Kongress, föderaalvalitsuse seadusandlik haru, on ülesandeks seaduste koostamine, arutamine ja vastuvõtmine.See on kahekojaline institutsioon, mis koosneb ] Senaadist ] ja Esindajatekojast ], millest igaüks on kavandatud esindama erinevaid huve.

  • ]Senaat: ] Iga osariik valib kaks senaatorit, kes esindavad kuueks aastaks.Senat tagab kõigile riikidele võrdse esindatuse, sõltumata rahvastikust, ning mängib välispoliitikas ja kinnitustes otsustavat rolli.
  • Esindajatekoda: Liikmeskond jaotatakse riigi elanikkonna alusel, kusjuures esindajad teenivad kaks aastat.

Kongressil on tohutud volitused, mis on loetletud põhiseaduse I artiklis, sealhulgas õigus maksustada, laenata raha, reguleerida riikidevahelist kaubandust, kuulutada sõda ja koguda armeesid.Lisaks õigusloomele toimib kongress teiste harude kontrollimiseks mitmete mehhanismide kaudu:

  • Eelarvete ja assigneeringute kinnitamine: ] Kogu täitevvõimu tegevus sõltub rahastamisest, mida saab lubada ainult Kongress.
  • Kinnitades presidendi ametissenimetamist: ] Senat peab kinnitama suuremad täidesaatva ja kohtu kandidaadid, sealhulgas valitsuse liikmed, suursaadikud ja föderaalkohtunikud.
  • ]Annang: ] esindajatekoda võib tagandada föderaalametnikke, sealhulgas presidenti, "riigireetmise, altkäemaksu või muude kõrgete kuritegude ja väärtegude eest"; senat korraldab seejärel kohtuprotsessi ja võib ametniku kahe kolmandiku häältega tagandada.
  • ]Järelevaatamise kuulamised: ] Kongressi komiteed uurivad regulaarselt täitevvõimu tegevust, kohtukutse dokumente ja kutsuvad tunnistajaid vastutuse tagamiseks.

Kongressil on ka õigus tühistada presidendi veto kahe kolmandiku häälteenamusega mõlemas kojas, näidates otsest kontrolli täitevvõimu üle.

Täitevasutus: jõustaja

FLT:0] Ameerika Ühendriikide presidendi (FLT:1) juhitav täitevvõimuorgan vastutab Kongressi poolt vastu võetud seaduste rakendamise ja jõustamise eest. President on riigipea, relvajõudude ülemjuhataja ja peadiplomaat.Presidendit toetavad asepresident ja valitsuskabinet, mis koosneb 15 täitevosakonna (nt riigi-, kaitse-, rahandus-, justiitsministeeriumi) juhtidest.

Täitevvõimul on märkimisväärne põhiseaduslik võim, sealhulgas:

  • ]Vetovõim: ] President võib tagasi lükata iga Kongressi poolt vastu võetud eelnõu (kuigi vetot saab tühistada).
  • ]Ameti ametisse nimetamise õigus: President nimetab ametisse föderaalkohtunikud, valitsuskabineti liikmed ja teised kõrged ametnikud, tingimusel et senat kinnitab selle.
  • ] Lepingute sõlmimine: President peab välisriikidega läbirääkimisi lepingute üle, mis nõuavad kahe kolmandiku Senati nõu ja nõusolekut.
  • ]Täideviivad korraldused: Presidendid annavad föderaalasutustele täitevvõimu tegevuse juhtimiseks juhiseid, kuigi need korraldused peavad vastama seadusjärgsetele ja põhiseaduslikele piirangutele.
  • ]Pardoni võim: ] President võib anda hüvitusi ja armu föderaalsete kuritegude eest, välja arvatud tagandamise juhtudel.

Samuti kontrollib täitevorgan seadusandlikku haru, kutsudes kokku kongressi eriistungeid ja täites või keeldudes täitmast seadusi viisil, mis võib mõjutada poliitika tulemusi.

Kohtuosakond: Tõlk

Kohtuosakond tõlgendab seadusi ja tagab nende kooskõla põhiseadusega. Selle nurgakiviks on ]Ameerika Ühendriikide ülemkohus ], mis koosneb üheksast kohtunikust, kes töötavad hea käitumise ajal eluaegsete ametissenimetamiste ajal. Ülemkohtu all on föderaalsed apellatsioonikohtud ja ringkonnakohtud, kes tegelevad föderaalõiguse, põhiseaduslike küsimuste ja riikidevaheliste vaidlustega.

Kohtusüsteemi kõige võimsam vahend on kohtulik kontroll (FLT:0]) – õigus kuulutada seadused või täidesaatvad toimingud põhiseadusega vastuolus olevaks. 1803. aasta kohtuotsuses (FLT:2) asutatud Marbury v. Madison (FLT:3) on kohtulik kontroll nii Kongressi kui ka presidendi lõplik kontroll.

  • ]Kohus: ] Viimase astme kohtuna arutab ta edasikaebusi olulistes põhiseaduslikes küsimustes ja lahendab konflikte madalama astme kohtute vahel.
  • Madalamad föderaalkohtud: Piirkonnakohtud on kohtuprotsessid; apellatsioonikohtud arutavad apellatsioonkaebusi.Nad menetlevad valdavat enamikku föderaalasju alates kodanikuõigustest kuni kriminaalsüüdistusteni.

Kohtuasutus kontrollib teisi harusid järgmiselt:

  • ]Õigusaktide läbivaatamine: ] Kui seadus rikub põhiseadust, võivad kohtud selle maha lüüa.
  • Pöörduvad täitemeetmed: Kohtud võivad tühistada täidesaatvad määrused, määrused või toimingud, mis ületavad põhiseaduslikku või seadusjärgset võimu.
  • ] Individuaalsete õiguste kaitse: ] Kohtusüsteem jõustab õiguste deklaratsiooni ja muud muudatused valitsuse liigse jõustamise vastu.

Kongress võib muuta föderaalkohtute pädevust, tagandada ja tagandada kohtunikke ning teha ettepanekuid põhiseaduslike muudatuste kohta, et tühistada kohtuotsused. President määrab kohtunikud ja senat kinnitab need, nii et poliitiline mõju kujundab aja jooksul pinki.

Kuidas harud koos töötavad: koostöö masin

Ameerika süsteemi geniaalsus ei seisne üksnes võimude lahus hoidmises, vaid ka harude koostööle sundimises. Põhiseadus loob raamistiku, kus iga haru sõltub oma eesmärkide saavutamisel teistest. Allpool on toodud peamised koostoime valdkonnad.

Seadusandlik protsess: jagatud vastutus

Seadusandlus on kõige nähtavam näide tootmisharudevahelisest koostööst. Kongressis algab eelnõu, mille tutvustavad, arutavad ja võtavad vastu nii esindajatekoda kui ka senat. Kui see on vastu võetud, läheb see presidendile, kes võib:

  • Pange see seadusesse kirja.
  • Veto seda , saates selle tagasi Kongressile vastuväidetega.
  • Lubage sellel saada seaduseks ilma allkirjata kümne päeva pärast (välja arvatud pühapäeviti), kui Kongress on istungil.
  • ]Vetostage , mitte midagi tehes, kui kongress lükkab kümne päeva jooksul edasi.

Kui president vetostab eelnõu, võib kongress veto tühistada kahe kolmandiku häältega igas kojas. See mehhanism sunnib läbirääkimisi: president vetostab harva eelnõusid, millel on ülekaalukas parteidevaheline toetus, ja kongress lükkab harva vetosid ümber, kui sellel pole ülienamust.

Lisaks sellele on paljud seadused pärit täitevvõimu ettepanekutest.Presidendi eelarveettepanekus on näiteks sätestatud kongressi assigneeringute tegemise etapp.Pöördumine liidu olukorra üle kirjeldab presidendi seadusandlikku päevakorda, ajendades kongressi tegutsema.

Ametissenimetamised ja kinnitused: täitev- ja seadusandlik jõud ühendavad jõud

President nimetab üksikisikud, kes täidavad vabu ametikohti föderaalkohtus, täitevasutustes ja sõltumatutes asutustes, kuid senat peab need kandidaadid kinnitama häälteenamusega.See "nõustamise ja nõusoleku" roll annab senatile olulise mõju valitsuse koosseisu üle.

  • FLT:0] Föderaalkohtunikud: ] Piirkonnakohtute, apellatsioonikohtute ja ülemkohtu kandidaadid läbivad senati õiguskomitee istungid, millele järgneb täielik senati hääletus. Partisanide pinged tekivad sageli kinnituslahingutes, mis kajastavad kohtunike ametissenimetamise kõrgeid panuseid.
  • ] Valitsus ja agentuuride juhid: ] President valib sekretärid, administraatorid ja direktorid, kellest paljud vajavad senati kinnitust. See protsess tagab, et võtmeametnikud on enamusele senaatoritest vastuvõetavad.
  • Suursaadikud: Kinnitatud on ka diplomaatilised ametissenimetamised, mis annab senatile mõjuvõimu välispoliitika personali üle.

Ametisse nimetamise protsess näitab, kuidas filiaalid peavad koostööd tegema: president valib kandidaadid, kuid senat tegutseb väravavahina.

Lepingud ja välispoliitika

Põhiseaduses on välispoliitilised volitused jaotatud harude vahel. President peab läbirääkimisi lepingute üle ja viib läbi diplomaatiat, kuid lepingud vajavad ratifitseerimist kahe kolmandiku senati poolt.See on olnud märkimisväärse koostöö ja konflikti allikas.Näiteks president Woodrow Wilsoni suutmatus tagada senati heakskiit Versailles' lepingule pärast Esimest maailmasõda rõhutab senati võimu kujundada rahvusvahelisi kohustusi.

Lisaks, kuigi president on ülemjuhataja, saab sõja välja kuulutada ainult kongress. 1973. aasta sõjavõimude resolutsioon püüab sundida presidenti konsulteerima kongressiga enne vägede välismaale viimist, kuigi praktikas on see olnud vastuoluline.

Tagandamine: põhiseaduslik turvaklapp

Tagandamine on dramaatiline näide harude koostööst ametnike vastutusele võtmiseks. Esindajatekoda hääletab tagandamise (süüdistuste esitamise) poolt lihthäälteenamusega; seejärel viib senat läbi kohtuprotsessi, mille käigus on vaja kahekolmandikulist häält ametniku süüdimõistmiseks ja tagandamiseks.

Tagandamine kontrollib nii täitevvõimu (president, asepresident) kui ka kohtusüsteemi (föderaalkohtunikud). Kuigi harva, on seda kasutatud presidentide Andrew Johnsoni, Bill Clintoni ja Donald Trumpi (kaks korda) ning arvukate kohtunike vastu. Protsess sunnib täitev- ja kohtuvõimu harusid andma vastust seadusandlikule harule, samas kui senati ülienamuse nõue kaitseb erakondliku kuritarvitamise eest.

Täitevtoimingute kohtulik läbivaatamine

Kohtud vaatavad sageli läbi täitevvõimu võetud meetmed, alates sisserändepoliitikast kuni keskkonnaeeskirjadeni.Näiteks otsustas ülemkohus ]Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer ] (1952), et president Trumani korraldus hõivata Korea sõja ajal terasetehased ületas tema põhiseadusliku võimu.] Ameerika Ühendriigid v. Nixon[ (1974) kohustas president Nixoni loovutama lindistusi, lükates tagasi tema absoluutse täidesaatva privileegi nõude.

Eelarve ja assigneeringud: rahakoti jõud

Kongressil on rahakoti võim: riigikassast ei tohi raha kulutada ilma assigneeringute seaduseta. President esitab igal aastal üksikasjaliku eelarveettepaneku, kuid kongress kirjutab tegelikud assigneeringute arved.Kui president ei nõustu rahastamistasemega, võib tekkida vetoõigus, mis viib läbirääkimisteni.

Ajaloolised näited koostööst ja konfliktidest

Kontrollide ja tasakaalude süsteemi on testitud kogu Ameerika ajaloo vältel.

Marbury v. Madison (1803)

See kohtuasi kehtestas kohtuliku kontrolli põhimõtte. Kui president John Adams määras William Marbury rahukohtunikuks, kuid tema volitust ei antud enne Thomas Jeffersoni ametisse asumist, kaebas Marbury kohtusse. Ülemkohtu esimees John Marshall otsustas, et Marburyl oli õigus tema ülesandele, kuid et seadus, mis andis ülemkohtu pädevuse, oli põhiseadusega vastuolus. See otsus tasakaalustas kohtuvõimu nii täitevvõimu (Jeffersoni keeldumine täitmisest) kui ka seadusandliku võimu (kongressi katse laiendada kohtu pädevust).

Uus kokkulepe (1930. aastad)

President Franklin D. Roosevelti ambitsioonikad majandusprogrammid seisid silmitsi intensiivse kohtuliku kontrolliga. Ülemkohus lõi mitu New Deali seadust, mis ajendas Roosevelti pakkuma "kohtu pakendamist" - laiendades kohtu täiendavate kohtunikega. kongress lükkas plaani tagasi, kuid kohus jättis lõpuks jõusse peamised õigusaktid, mis illustreerivad, kuidas tootmisharudevaheline konflikt võib viia põhiseaduslike muutusteni.

Watergate (1970. aastad)

Watergate'i skandaal näitas, et kõik kolm haru töötavad koos. Kongress uuris, kohtud tegid otsuse täidesaatva privileegi kohta ja tagandamise oht sundis president Nixoni tagasi astuma. süsteem oli olemas, tõestades, et ükski haru ei ole väljaspool vastutust.

Föderaalsüsteemi roll

Kui see artikkel keskendub föderaalharudele, siis USA süsteemi kuuluvad ka osariigi valitsused, millel on oma täitev-, seadusandlik ja kohtuharu. Kümnenda muudatusega jäetakse volitused, mida ei delegeerita föderaalvalitsusele riikidele. Selline vertikaalne võimude lahusus jaotab volitusi veelgi, luues topeltsuveräänsuse. Föderalism suhtleb eespool kirjeldatud horisontaalsete kontrollidega – näiteks võib ülemkohus tühistada põhiseadusega vastuolus olevad osariigi seadused, samas kui osariigid võivad föderaalhagisid kohtuvaidluste kaudu vaidlustada.

Kaasaegsed väljakutsed ja kontrollide ja tasakaalu tulevik

Viimastel aastakümnetel on kriitikud väljendanud muret täidesaatva võimu laienemise, erakondliku polariseerumise tõusu ja kongressi järelevalve nõrgenemise pärast. Presidendid on üha enam tuginenud täidesaatvatele korraldustele ja ühepoolsele tegevusele, samas kui kongress delegeerib mõnikord laia võimu asutustele. Kohtuharu on muutunud ideoloogiliste lahingute keskpunktiks, kusjuures kinnitusvõitlused muutuvad üha vaieldavamaks.

Sellegi poolest on selle raamistiku tuum jätkuvalt vastupidav.Selleks et süsteem toimiks tõhusalt, peab iga haru oma põhiseaduslikku võimu jõuliselt kasutama.Kodanikena on selle koosmõju mõistmine juhtide vastutusele võtmiseks ja demokraatliku tasakaalu säilitamiseks hädavajalik.

Edasiseks lugemiseks uurige USA põhiseadust Rahvusarhiivist, ametlikust Kongress.gov seadusandliku teabe saidist ja ] Ülemkohtu ametlikust veebisaidist .

Järeldus

Seadusandliku, täidesaatva ja kohtuvõimu koostoimimine on Ameerika demokraatia alus. Igal harul on ainulaadsed volitused, kuid ükski ei saa valitseda üksi. Põhiseaduse hoolikalt kavandatud kontrolli- ja tasakaalusüsteem sunnib tegema koostööd, hoiab ära türannia ja kohaneb muutuvate aegadega. Mõistes, kuidas need harud koos töötavad, saavad kodanikud paremini hinnata valitsemise keerukust ja maailma vanima konstitutsioonilise vabariigi püsivat tugevust.