Sissejuhatus: kaasava majanduskasvu visioon Indias

India arenguteekonda on pikka aega iseloomustanud pühendumus kaasavale majanduskasvule – strateegia, mis tagab, et majanduslik progress väljendub käegakatsutava kasuna igale kodanikule, eriti kõige haavatavamatele.Viimase kümnendi jooksul on India valitsus võtnud kasutusele ja laiendanud sotsiaalhoolekande programme, mille eesmärk on ületada sissetuleku, tervishoiu, hariduse, eluaseme ja rahalise juurdepääsu lõhed. Need algatused ei ole pelgalt turvavõrgud; need on sotsiaalse võrdsuse mootorid, mille eesmärk on vähendada vaesust, anda võimalus marginaliseeritud kogukondadele ja luua tasakaalustatum majandusmaastik.

Kaasava majanduskasvu määratlemine: SKP-st kaugemale

Kaasav majanduskasv läheb kaugemale traditsioonilistest majandusliku laienemise meetmetest.Kuigi sisemajanduse koguprodukti (SKP) kasv on hädavajalik, ei vähenda see automaatselt ebavõrdsust ega paranda kõigi elatustaset. Kaasav kasv keskendub võimaluste õiglasele jaotamisele [FLT: 1]], juurdepääsule põhiteenustele ning erinevuste vähendamisele piirkondade, kastide, sugude ja sissetulekurühmade vahel. India kontekstis tähendab see, et maapõllumehed, linna slummielanikud, naised ja ajalooliselt ebasoodsas olukorras olevad kogukonnad osalevad riigi majanduse ümberkujundamises ja saavad sellest kasu. Sotsiaalhoolekande programmid on peamised vahendid, mille kaudu valitsus seda visiooni ellu viib.

Sotsiaalse heaolu programmid, mis juhivad kaasavat kasvu

1. Mahatma Gandhi riikliku maaelu tööhõive tagamise seadus (MGNREGA)

MGNREGA on üks maailma suurimaid töögarantii programme. See annab igale maale leibkonnale, kelle täiskasvanud liikmed teevad vabatahtlikult lihttöölist tööd vähemalt ] 100 päeva palgatööga ] majandusaastal. Programm ei paku mitte ainult elatusvahendeid, vaid loob ka püsivaid kogukonna varasid, nagu teed, tiigid ja niisutuskanalid. Ametlike andmete kohaselt on MGNREGA otseselt kasu saanud üle 150 miljoni leibkonna alates selle loomisest, mängides olulist rolli maapiirkondade sissetulekute stabiliseerimisel põllumajanduslike lõdude ajal ja majanduslike šokkide ajal nagu COVID-19 pandeemia, mis on nüüd ka sotsiaalse sõltumatuse, mis on MGA-l, mis on nüüdseks tööjõud.

2. Avalik jaotussüsteem (PDS)

PDS on India suurim toiduainetega kindlustatuse võrgustik, mis jagab subsideeritud toiduteratooteid - peamiselt nisu, riisi ja jämedaid teravilju - rohkem kui 800 miljonile toetusesaajale riikliku toiduga kindlustatuse seaduse (NFSA) 2013. aasta alusel. Süsteem tagab, et abikõlblikud leibkonnad saavad teravilju väga subsideeritud hindadega (nii madalad kui ⁇ 1–3 kg). PDS on aidanud kaasa nälja ja alatoitumise vähendamisele, eriti kõige vaesemate seas. Viimased reformid, sealhulgas FLT:0] kasutuselevõtt Üks rahvas, üks Ration Card[[, võimaldavad võõrtöötajatel oma õigusi kõikjal riigis, käsitledes peamist haavatavust, mis anti tasuta toiduabina 5-ka-le, mis oli ette nähtud Gariibi kohta.

3. Pradhan Mantri Awas Yojana (PMAY)

Eluase on sotsiaalse ja majandusliku stabiilsuse põhinõue. PMAY eesmärk on pakkuda ]„Housing for All” ] aastaks 2022 (hiljem pikendatud). Skeem pakub rahalist abi majade ehitamiseks või uuendamiseks linna- ja maavaestele. PMAY-Urbani raames saavad abisaajad kuni 1,8 lakh krediidiga seotud toetust taskukohaste eluasemelaenude eest. PMAY-Gramin (maa) annab ühikutoetust 1,20 lakh tavalistes piirkondades. 2024. aasta keskpaigaks oli sanktseeritud üle 30 miljoni maja, millest paljud olid juba valmis. Programm on oluliselt parandanud elamistingimusi, vähendanud kodutust ja panustanud varade loomisse.

4. Swachh Bharat Abhiyan (Puhas India missioon)

Sanitaarteadus on rahvatervise ja inimväärikuse nurgakivi. 2014. aastal käivitatud Swachh Bharat Abhiyan eesmärk oli kaotada avatud roojamine ja parandada tahkete jäätmete käitlemist kogu India maa- ja linnapiirkonnas. Missioon saavutas ajaloolise verstaposti 2019. aastal, kui kuulutas riigi ] avatud roojamise vabaks (ODF) ] pärast üle 100 miljoni majapidamistualeti ehitamist. Peale infrastruktuuri keskendus kampaania käitumismuutustele kogukonna kaasamise kaudu. Mõju on olnud sügav: uuringud näitavad kõhulahtisuse vähenemist, tüdrukute paremat koolikäimist ja naiste suuremat ohutust.Teine etapp (Swachh Bharat Mission 2.0) on nüüd suunatud jätkusuutlikule mudade majandamisele, mudade säilitamisele ja fekaalidele.

5. Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana (PMJDY)

2014. aastal käivitatud PMJDY on riiklik missioon, mis pakub ] universaalset juurdepääsu pangateenustele .Skeemi kohaselt saavad kontoomanikud põhihoiukonto ilma minimaalse bilansinõudeta, RuPay deebetkaardi, õnnetusjuhtumikindlustuse kuni ⁇ 2 lakh ja arvelduskrediidi võimaluse kuni ⁇ 10 000.Asjavahemikus 2024 on PMJDY raames avatud üle 500 miljoni konto, mis on toonud miljoneid varem pangata isikuid – eriti naisi ja maapiirkondi – ametlikesse finantssüsteemi. See on võimaldanud otseste hüvitiste ülekandeid, vähendanud lekeid toetustes ja edendanud säästuharjumusi.

6. Ayushman Bharat – Pradhan Mantri Jan Arogya Yojana (PM-JAY)

Tervishoiukulud on madala sissetulekuga perede vaesuse ja võlakoormuse peamine põhjus. Ayushman Bharat, maailma suurim tervisekindlustusskeem, pakub ⁇ 5 lakh per family aastas ] kesk- ja kolmanda taseme ravi hospitaliseerimiseks üle 500 miljoni abisaaja (umbes 40% India elanikkonnast).Skeem hõlmab olemasolevaid tingimusi ja pakub sularahata ravi avalike ja erahaiglate võrgustikus.Koos PM-JAY-ga on valitsus loonud 1,5 lakh tervise- ja heaolukeskust (HWC), et pakkuda terviklikku esmatasandi arstiabi. See kahekordne lähenemine – esmatasandi arstiabi, pakkudes samal ajal rahalist kaitset haiglaravi, mis on üldine tervishoiuteenuste osutamise etapp.

7. Pradhan Mantri Kisan Samman Nidhi (PM-KISAN)

PM-KISAN on otsese hüvitise ülekandmise kava, mis annab ⁇ 6000 aastas ] väikestele ja marginaalsetele põllumajandustootjatele (kuni 2 hektari suuruse maaomandiga), mida makstakse kolmes võrdses osas. 2019. aastal käivitatud kava hõlmab nüüd üle 120 miljoni põllumajandustootja pere. Rahaülekanne aitab katta kasvatuskulusid, täiendada põllumajandusettevõtte sissetulekuid ja vähendada stressi. Programm kasutab Aadhaaripõhist maksesüsteemi ja PM-KISANi portaali tõhusaks kohaletoimetamiseks, vahendajate ja viivituste minimeerimiseks.

8. Pradhan Mantri Mudra Yojana (PMMY)

Ettevõtlus on võimas kaasava majanduskasvu mootor, eriti neile, kellel puuduvad tagatised või krediidiajalugu. PMMY annab kuni ⁇ 10 lakh laenu mitte-korporatiivsetele, mitte-põllumajanduslikele väikestele/mikroettevõtetele kolmes kategoorias: Shishu (kuni ⁇ 50 000), Kishor ( ⁇ 50,001– ⁇ 5 lakh) ja Tarun ( ⁇ 5,00,001– ⁇ 10 lakh). 2023. aasta seisuga oli pikendatud üle 40 kroonilaenu, millest märkimisväärne osa läks naistele, ajakavaga kastidele, plaanitud hõimudele ja teistele tagurlikele klassidele.

Mõju mõõtmine: edusammud ja saavutused

Nende heaoluprogrammide kumulatiivne mõju on nähtav India arengunäitajates. ]Mitmemõõtmeline vaesus ] on oluliselt vähenenud: NITI Aayogi 2023. aasta aruande kohaselt pääses 135 miljonit indiaanlast vaesusest aastatel 2015-16 kuni 2019-21. Riigi vaesuse määr (tuginedes mitmemõõtmelisele vaesuse indeksile) langes 24,85%-lt 14,96%-le.Oluline panus tuli toitumise, aastatepikkuse koolitamise, kanalisatsiooni ja pangakontode kättesaadavuse parandamisest – kõik eespool kirjeldatud programmidega otseselt seotud valdkonnad.

MGNREGA on järjepidevalt pakkunud tööd üle 50 miljonile leibkonnale aastas, kusjuures naiste osalus on viimastel aastatel tõusnud 55%-ni.PDS-i katvus on NFSA raames laienenud ja tehnoloogia (e-pos masinad, biomeetriline autentimine) kasutuselevõtt vähendas lekkeid. PMAY tõi miljonid pered turvalisse eluasemesse, mis omakorda parandas tervisetulemusi ja laste haridust. Jan Dhani kontod hõlbustasid otseste hüvitiste üle 2,5 lakhise krooni ülekandmist, kõrvaldades vahenduskihid.

Rahvusvahelised organisatsioonid, nagu Maailmapank (FLT:1) ja FLT:2UNDP (FLT:3) on tunnistanud India sotsiaalkaitsesüsteemi üheks kõige põhjalikumaks arengumaade seas.Maailmapanga viimases vaesuse ja ühise heaolu aruandes märgitakse, et India vaesuse vähendamise trajektoor on olnud kiirem kui paljud teised riigid, tänu märkimisväärsele sotsiaalmeetmete ulatusele.

Püsivad väljakutsed: lüngad ja kitsaskohad

Vaatamata nendele edusammudele seisavad India sotsiaalhoolekande programmid silmitsi mitmete süsteemsete väljakutsetega, mis piiravad nende täielikku potentsiaali:

Korruptsioon ja leke

Kuigi tehnoloogiast ajendatud otsesed hüvede ülekanded on leket vähendanud, on korruptsioon endiselt probleemne kavades, mis hõlmavad füüsilist infrastruktuuri või suvalist heakskiitu.Mõnes riigis on teatatud kummitustest kasusaajatest, ülepaisutatud kogunemisrullidest MGNREGAs ja subsideeritud teraviljade ümbersuunamisest PDS-i.Vaja on tugevamaid kaebuste lahendamise mehhanisme ja läbipaistvusportaale.

Ebapiisav rahastamine ja katvus

Paljud programmid on vajadusest tulenevalt alarahastatud. Näiteks ületab nõudlus MGNREGA tööde järele sageli eraldatud eelarve, mis viib töökohtade normeerimiseni. PM- KISAN hõlmab ainult kuni 2 hektariga inimesi, jättes paljud maata töölised toetuseta. Üleminek DBT- le on tekitanud ka välistamisvigu, kui Aadhaari külvamine on puudulik või kui võrguprobleemide tõttu ei õnnestu biomeetriline autentimine.

Infrastruktuuri ja personali piirangud

Tõhus rakendamine nõuab tugevat infrastruktuuri – usaldusväärset internetiühendust, hästi varustatud tervisekeskusi, sobivaid koolihooneid ja koolitatud töötajaid.Tähistes ja konfliktidest mõjutatud piirkondades puuduvad need põhitõed sageli.Piiritöötajate piiratud arv (ASHA, anganwadi töötajad) ning nende ületöötamine ja madal tasu mõjutavad teenuste osutamist.

Kliima- ja majandusprobleemid

Kliimamuutused mõjutavad ebaproportsionaalselt India vaeseid, ohustavaid põllumajandussaake, vee kättesaadavust ja eluasemete stabiilsust. Olemasolevad hoolekandeprogrammid ei ole üldjuhul mõeldud reageerima kliimašokkidele või pikaajalistele kohanemisvajadustele. Samamoodi suurendavad makromajanduslikud majanduslangused nõudlust sotsiaalkaitse järele nagu eelarveruumi lepingud.

Kaasav disain marginaalsetele gruppidele

Kuigi paljud programmid on suunatud naistele, ajakavas kastidele ja ajakavas hõimudele, püsivad tegelikud tulemused sooliste ja kastiliste erinevuste osas. Naised on MGNREGA järelevalverollides alaesindatud ja sageli kannatavad nad palga diskrimineerimise all. Puudega ja Adivasi kogukonnad võivad tervishoiule, eluasemele ja krediidile juurdepääsul kokku puutuda sotsiaalsete takistustega. Kohandatud sekkumised ja kogukonna juhitud jälgimine võivad aidata neid lünki ületada.

Tulevikuväljavaated: sotsiaalse lepingu tugevdamine

India valitsus on andnud märku oma kavatsusest arendada sotsiaalhoolekande programmid integreeritumaks, tulemustele orienteeritud ja tehnoloogiapõhisemaks süsteemiks.

Andmete ja analüüsi laialdasem kasutamine

Sellised algatused nagu sotsiaalmajanduslik rahvaloendus (SECC) ja Aadhaar võimaldavad abisaajate sihipärast tuvastamist ja programmi tulemuslikkuse reaalajas jälgimist. Valitsuse Otsetulude ülekandmise (DBT) platvorm] on juba kokku hoidnud üle 2,7 lakhi krooni, kõrvaldades dubleerivad ja võltsitud kasusaajad. Tulevased jõupingutused laiendavad tõenäoliselt prognoosiva analüüsi kasutamist vajaduste prognoosimiseks ja kriiside vältimiseks.

Universaalsed põhiteenused

Seda suunda peegeldavad ka universaalsete põhiteenuste (FLT:1]] (UBS) kontseptsioon – mis tagab juurdepääsu kvaliteetsele tervishoiule, haridusele, eluasemele, toitumisele ja digitaalsele ühenduvusele.Mõned riigid katsetavad sularahaülekannet pluss universaalseid juurdepääsumudeleid.

Roheline heaolu ja kliimaga kohanemine

Heaolu ja keskkonnasäästlikkuse ühendamine on kasvav prioriteet. MGNREGA hõlmab juba loodusvarade majandamise ülesandeid (vee kogumine, metsastamine). Tulevased kujundused võivad hõlmata kliimale vastupidavaid elatusvahendeid, nagu päikese niisutamine, põuakindlus ja roheliste töökohtade oskuste koolitus. PM Jan Dhan Yojana ja ]PMAY[[ võivad sisaldada sätteid taastuvenergia rajatiste kohta.

Detsentraliseerimine ja kohalik vastutus

Tõhus rakendamine sõltub kohalike institutsioonide – pankasid, linna kohalikke asutusi ja kogukonnapõhiseid organisatsioone – kaasamisest.Nende suutlikkuse suurendamine, õigeaegsete rahavoogude tagamine ja kodanike auditite (sotsiaalauditite) võimaldamine suurendab aruandekohustust.Valitsus on laiendanud sotsiaalauditite kasutamist MGNREGA raames ja laiendab seda praktikat järk-järgult ka teistele skeemidele.

Järeldus: õiglasema India suunas

India ambitsioonikad sotsiaalhoolekande programmid ei ole ainult turvavõrgud – need on kaasava majanduskasvu strateegilised vahendid.Ühendades otsese sissetulekutoetuse, varade loomise, toiduga kindlustatuse, tervisekindlustuse, eluaseme, finantskaasatuse ja elatusvahendite loomise, loob valitsus aluse ühiskonnale, kus kõik saavad panustada ja õitseda. Viimase kümne aasta jooksul on edusammud olnud märkimisväärsed: sajad miljonid on vaesusest välja liikunud, naiste mõjuvõimu suurendamine on tugevnenud ja põhiteenused jõudnud riigi kõige kaugematesse nurka.

Kaasava majanduskasvu järgmine etapp nõuab püsivate väljakutsetega tegelemist innovatsiooni, terviklikkuse ja investeeringutega.Tehnoloogia võimendamisega, kliimasõbralike lahenduste omaksvõtmisega ja kõige haavatavamate asetamisega poliitika kujundamise keskmesse saab India jätkuvalt näidata globaalset eeskuju, kuidas suur ja mitmekesine riik suudab saavutada arengu, mis ei jäta kedagi maha.Jätkuvad reformid ja uued algatused, mida toetab tugev poliitiline tahe ja avalik nõudlus, pakuvad paljutõotavat teed tõeliselt kaasava tuleviku suunas.