Majanduslik taust enne suure reede kokkulepet

Enne 1998. aastat piiras Põhja-Iirimaa majandust sügavalt poliitiline konflikt, mida tuntakse probleemide nime all.Põhja-Iirimaa ja Iiri Vabariigi vaheline piir oli tugevalt militariseeritud, kontrollpunktid ja tollipunktid häirisid kaubandust ja reisimist.Ettevõtted seisid silmitsi suurte tehingukulude, ebakindluse ja killustatud turuga.Piiriülesed investeeringud olid minimaalsed ja majandustegevus piirialadel oli eriti masendatud.Töötus Põhja-Iirimaal oli järjekindlalt kõrgem kui Ühendkuningriigi keskmine, ulatudes 1980. aastate keskel 14%ni, samas kui SKP elaniku kohta oli nii Ühendkuningriigist kui ka vabariigist maha jäänud. Fiskaalne sõltuvus Briti valitsuse toetustest oli märkimisväärne ja välismaiseid otseinvesteeringuid takistasid ka julgeolekuriskid.Kriaalse kaubanduse alandamine viis ka Iirimaa ja Iirimaa varajase kaubanduses, mis oli tingitud Iirimaa alaliste töötajate vahelisest lõhenemiseni, mis oli tingitud Iirimaa ja Iirimaa esialgsest, mis oli tingitud Iirimaa ja Iirimaa alaliste töötajate vahelisest tööjõu tööjõu tööjõu tööjõu tööjõu tööjõu tööjõu tööjõu tööjõu tööjõuturust, mis oli 1990-sisesest, mis oli tingitud madalast.

Piiriäärsetes maakondades oli suurem tööpuudus ja väiksem sissetulek kui ülejäänud riigil.1992. aastal käivitatud ELi ühtse turu programm lubas vähendada tõkkeid, kuid ei suutnud ületada julgeoleku- ja poliitilisi takistusi.1994. aasta poolsõjaväelised relvarahud lõid lühikese majandusliku optimismi akna, kus suurenes turism ja investeeringud, kuid relvarahu kokkuvarisemine 1996. aastal pööras need edusammud tagasi.

Kuidas suure reede kokkulepe eemaldas tõkked ja soodustas integratsiooni

Suure Reede kokkulepe, ametlikult Belfasti leping, allkirjastati 10. aprillil 1998. aastal, kuigi see sisaldas peamiselt poliitilist kokkulepet, sisaldas mitmeid sätteid, mis otseselt edendasid majanduslikku integratsiooni.Lepinguga loodi Põhja-Lõuna ministrite nõukogu (NSMC) poliitika koordineerimiseks sektorite, sealhulgas kaubanduse, põllumajanduse, transpordi ja turismi vahel.Lepinguga loodi ka kuus põhja-lõuna rakendusorganit, sealhulgas InterTradeIreland, mis on pühendatud piiriülese äritegevuse edendamisele.Lepingu kohaselt pidid mõlemad valitsused kõrvaldama turvarajatised ja normaliseerima piirikontrolli. 2005. aastaks kaotati kõik alalised sõjalised kontrollpunktid ja tollikontroll vähendati minimaalsele tasemele.

GFA kinnitas ka Põhja-Iirimaa jätkuvat liikmesust Euroopa Liidus (Ühendkuningriigi osana) ja vabariigi liikmesust, tagades, et mõlemad jurisdiktsioonid jagavad sama õigusraamistikku.See ühtlustamine hõlbustas hõõrdevaba kaubandust ja tööjõu liikuvust.ELi programmid PEACE ja INTERREG, mis olid alanud 1990. aastatel, laiendati pärast GFAd, andes sadu miljoneid eurosid piiriüleseks koostööks infrastruktuuri, hariduse ja ettevõtluse arendamise valdkonnas. Need vahendid aitasid taastada usaldust ja luua võrgustikke, mis ületasid piiri.

Kaubanduse ja investeeringute kasv pärast 1998. aastat

Peaaegu iga meetmega suurenes piiriülene kaubandus pärast üldist vabakaubanduslepingut märkimisväärselt.]InterTradeIrelandi andmetel kasvas kaubavahetus Põhja-Iirimaa ja vabariigi vahel 1998. aasta ligikaudu 1,5 miljardilt naelsterlingilt 2016. aastaks ka teenustekaubandus suurenes. Piiriüleselt eksportivate ettevõtete arv kasvas esimesel kümnendil pärast kokkulepet enam kui 50%. Kogu saare majanduse kontseptsioon sai veojõu, kusjuures tarneahelad lõimusid eri sektorite, nagu põllumajanduslik toidutööstus, jaemüük ja logistika. Suuremad jaemüüjad nagu Tesco ja SuperValu hankisid tooteid mõlemalt poolt piiri ning arendasid piiriüleseid turustusvõrke.

Välismaised otseinvesteeringud Põhja-Iirimaale suurenesid märkimisväärselt.Julgeoleku normaliseerimine muutis piirkonna rahvusvahelistele ettevõtetele, eriti Ameerika Ühendriikidest, atraktiivsemaks.2000. aastatel lõid selliste ettevõtete nagu Seagate, Bombardier ja Almac investeeringud tuhandeid töökohti.Vabariigi madal ettevõtte tulumaksumäär ja kvalifitseeritud tööjõud tõid kasu ka Põhja-Iirimaa ettevõtetele, kes pääsesid lõunaturule.Turism, mis oli probleemide ajal piirialadel praktiliselt olematu. Põhja-Iirimaa külastajate arv kasvas 1998. aasta 1,4 miljonilt 2017. aastaks üle 4 miljonini, kusjuures märkimisväärne majanduslik mõju oli hotellide, restoranide ja vaatamisväärsuste puhul.

Infrastruktuuri- ja arendusprojektid

Ülemaailmne vabakaubandusleping võimaldas teha suuri infrastruktuuriinvesteeringuid, mis parandasid ühenduvust.ELi rahastamise abil ajakohastati Belfasti Dubliniga ühendavat maanteed A1/N1, mis vähendas sõiduaegu ja parandas ohutust.Raudteevõrk nägi investeeringuid, kuigi vähem dramaatilisi.Belfasti rahusilla avamine ja Dublini sadama täiustamine hõlbustasid kaubandust.ELi programmide eriasutus (SEUPB) juhtis piiriüleseid projekte tervishoiu, hariduse ja taastuvenergia valdkonnas.Näiteks parandas piiriülene CAWT (koostöö ja koostöö) tervishoiuteenuseid piirialadel.2007. aastal loodud kogu saart hõlmav energiaturg vähendas elektrikulusid ja suurendas varustuskindlust.

Põhja-Iirimaa valitsus sai ka stabiilsema eelarvekeskkonna. Põhja-Iirimaa valitsus sai volitused majandusarengu üle ning järgnevad valitsused rakendasid strateegiaid investeeringute ligimeelitamiseks ja erasektori kasvatamiseks.Invest Northern Irelandi loomine 2002. aastal konsolideeris ettevõtlustoetust.Vabariigi keldi tiigribuum levis üle Põhja-Iirimaale, kus lõunapoolsed ettevõtted investeerisid kinnisvarasse ja jaekaubandusse. 2008. aastaks oli Põhja-Iirimaa majandus kogenud püsivat kasvu, kus tööpuudus langes alla 5%.

Euroopa Liidu roll integratsiooni süvendamisel

ELi liikmesus nii Ühendkuningriigis kui ka Iirimaal andis ühise õigusliku raamistiku.Ühtse turuga kaotati tollimaksud ja vastastikuse tunnustamise standardid.Ühise põllumajanduspoliitika (ÜPP) toetused andsid hoogu mõlemale poolele. Struktuurifondid, eelkõige programmid PEACE ja INTERREG, investeerisid aastatel 1995–2020 Põhja-Iirimaale ja piiriäärsetesse maakondadesse üle 2 miljardi euro. Need vahendid toetasid kõike alates piiriülestest äriparkidest kuni kogukonna lepitamise projektideni.

EL soodustas ka kaudselt integratsiooni, nõudes Põhja-Iirimaalt, et see vastaks Vabariigiga kooskõlas olevatele keskkonna- ja sotsiaalsetele standarditele.Ühiskontsernid, nagu Iiri Ettevõtluse ja Tööandjate Keskliit (IBEC) ja Briti Tööstuse Põhja-Iirimaa Konföderatsioon (CBI NI), tegid poliitikakampaaniates koostööd.Kogu saaremajandus sai laialdaselt tunnustatud mõisteks, mida kasutati ametlikes dokumentides ja majandusanalüüsides.2016. aastaks oli vabariik Põhja-Iirimaa suurim kaupade eksporditurg, moodustades umbes 25% koguekspordist.

Brexit ja Põhja-Iirimaa protokoll – uus raamistik

Ühendkuningriigi otsus lahkuda EList 2016. aastal kujutas endast eksistentsiaalset ohtu GFA majandussätetele.Kui taaskehtestada karm piir, kannataks kaubandus, rahu võiks destabiliseeruda ja kogu saare majandus võiks killustuda.Selle vältimiseks pidasid EL ja Ühendkuningriik läbirääkimisi Põhja-Iirimaa protokolli üle, mis jõustus 1. jaanuaril 2021. Protokolliga jäeti Põhja-Iirimaa ELi ühtsel kaubaturul, mis tähendab, et Põhja-Iirimaa ja vabariigi vahel ei toimunud tollikontrolli. Selle asemel kontrolliti Suurbritanniast Põhja-Iirimaale liikuvaid kaupu, luues nn Iiri mere piiri.

Protokolliga tagati, et Iiri piiri mõlemal kaldal asuvad ettevõtted saaksid jätkata kauplemist ilma tariifide, regulatiivsete tõkete või füüsilise infrastruktuurita.See säilitas GFA-aegse integratsiooni eelised.See tõi aga kaasa ka uued keerukusi. Põhja-Iirimaal asuvad ettevõtted seisid silmitsi teistsuguste eeskirjadega kui Suurbritannias, põhjustades tarneahela häireid ja suurendades paberimajandust. Mõned ettevõtted, eriti põllumajandusliku toidutööstuse valdkonnas, pidid kohanema topeltregulatsiooniga. Ühendkuningriigi valitsus pikendas ühepoolselt ajapikendust ja taotles uusi läbirääkimisi, mis tõi kaasa poliitilise ebastabiilsuse.

2023. aasta veebruaris leppisid Ühendkuningriik ja EL kokku Windsori raamistikus, mis ühtlustas tolliprotseduure, vähendas kontrolli ainult Põhja-Iirimaale suunduvate kaupade üle ning andis Põhja-Iirimaa assambleele demokraatliku mehhanismi ELi eeskirjade mõjutamiseks.Kuigi raamistik lahendas palju praktilisi küsimusi, ei kõrvaldanud see aluspinget Põhja-Iirimaa topeltstaatuse kui Ühendkuningriigi tolliterritooriumi osa ja de facto ELi ühisturu osa vahel.

Brexiti mõju Põhja-Lõuna kaubandusele

Vaatamata protokollile on Põhja-Iirimaa ja Vabariigi vaheline kaubandus hästi vastu pidanud. ]Revenue Ireland ] andmed näitavad, et piiriülese kaubavahetuse väärtuseks hinnati 2022. aastal 7,9 miljardit eurot, võrreldes 2019. aasta 6,5 miljardi euroga. Suurbritannia ja Põhja-Iirimaa vaheline kaubandus on aga muutunud kallimaks ja aeglasemaks, kuna mõned ettevõtted viivad tarnijad üle vabariigi või teistesse ELi riikidesse.Näiteks mõned Põhja-Iirimaa supermarketid hangivad nüüdsest vabariigist tolliviivituste vältimiseks.

Siiski ei ole kõik mõjud positiivsed.Piirialade väikeettevõtted seisavad Suurbritanniaga kaubavahetusel silmitsi suurema halduskoormusega.Mõned teenustekaubandused, eriti finantsteenuste ja kutsekvalifikatsioonide valdkonnas, on endiselt piiratud.Põhja-Iirimaa Assamblee suutmatus stabiilselt toimida aastatel 2022–2023 lükkas edasi ELi asendusrahastamise (programm PEACE PLUS). Ühendkuningriigi valitsuse ELi struktuurifondide asendamiseks mõeldud ühise heaolu fondi kasutuselevõtt on olnud aeglasem ja vähem helde.

Praegused väljakutsed ja võimalused

Vaatamata GFA edule ei ole majanduslik integratsioon täielik.Tulu elaniku kohta on Põhja-Iirimaal endiselt umbes 80% vabariigi tasemest ja alla Ühendkuningriigi keskmise.Tootlikkus on madalam, osaliselt konfliktide pärandi ja oskuste alainvesteerimise tõttu.Regioon sõltub suuresti avalikust sektorist, mis annab umbes 30% tööhõivest. Erasektori kasv on olnud ebaühtlane, koondunud Belfasti ja ida poole. Piiriäärsed maakonnad nagu Derry~Londonderry, Newry ja Strabane seisavad endiselt silmitsi suurema tööpuuduse ja madalamate palkadega.

Poliitiline ebastabiilsus Põhja-Iirimaa valitsuses on takistanud pikaajalist majandusplaneerimist. assamblee kokkuvarisemine aastatel 2017–2020 ja jälle 2022. aastal hilinesid otsused infrastruktuuri, maksumäärade ja ettevõtluse toetamise kohta.Töötava täitevvõimu puudumine takistas ka Põhja-Iirimaa valitsusel teha tõhusat lobitööd oma huvide kaitseks Brexiti-järgsetel läbirääkimistel.Pidevad pinged protokolli/Windsori raamistiku üle on tekitanud investorites ebakindlust, kuigi paljud on pidanud riske juhitavaks.

Demograafilised ja tööturu muutused

Kogu saare tööturg on muutunud integreeritumaks, sest tuhanded töötajad sõidavad iga päev üle piiri.See liikuvus on eriti suur piirilinnades, nagu Newry ja Dundalk.Kuid erinevused maksumäärades, sotsiaalkindlustussüsteemides ja kutsekvalifikatsioonis tekitavad hõõrdumist.Vabariigi kõrgemad palgad meelitavad ligi mõningaid Põhja-Iirimaa töötajaid, kuid suurendavad ka kohalike tööandjate kulusid. Põhja-Iirimaa tööjõud vananeb samuti ning kui netoränne on mõnikord negatiivne, tekib oskuste puudus sellistes sektorites nagu IT, tervishoid ja inseneriteadus.

Võimalusi on rohelises majanduses ja digiüleminekus.Tõhusalt laieneb kogu saare taastuvenergia turg, kus tuule- ja päikeseenergia projektid asuvad mõlemal pool piiri.Tõhus on piiriülene koostöö teadus- ja arendustegevuses, eriti Tetrarhi liidu ja biomeditsiiniuuringute võrgustiku kaudu. Protokoll annab Põhja-Iirimaale ainulaadse eelise: juurdepääsu nii Ühendkuningriigi kui ka ELi turgudele.Tõhusalt võimendatuna võib see meelitada välisettevõtteid, kes otsivad tugipunkti mõlemal turul.

Turism ja rahudividend

Rahudividendid turismis on olnud tohutud. UNESCO maailmapärandi nimistu Giant's Causeway, Titanic Belfasti külastusatraktsioon ja Thrones'i filmimiskohad toovad miljoneid. Piiriülest turismi edendatakse selliste asutuste kaudu nagu Turism Ireland, kes turustavad saart ühe sihtkohana. 2019. aastal sai Põhja-Iirimaa üle 5 miljoni külastaja, kulutades 1,2 miljardit naela. Pandeemiajärgne taastumine on olnud tugev, kuid väljakutseteks on elukallidus kriisile, Brexitiga seotud viisahärbed ELi töötajatele külalislahkuses ja jätkuv konkurents teistest sihtkohtadest.

Taristu puudujäägid ja tulevased investeeringud

Teede A5 uuendamine, mis ühendab Derry~Londonderry Dubliniga, on õiguslike probleemide ja rahastamisvaidluste tõttu üle kümne aasta seiskunud. Belfast-Dublini raudtee on aeglane ja ebausaldusväärne võrreldes teiste Euroopa koridoridega.Lairibaühendus piirialadel on lünklik. 2022. aastal heaks kiidetud ELi programm PEACE PLUS annab aga kuni 2027. aastani 1,1 miljardit eurot piiriülestele projektidele, sealhulgas rohelisele taristule, digitaalsele ühenduvusele ja tervishoiualasele innovatsioonile. Ühendkuningriigi valitsuse linnalepingud Belfasti, Derry~Londonderry ja loodeosa investeerivad ka transpordikeskustesse, oskuste parandamisse ja oskustesse.

Kokkuvõte – Suure Reede kokkuleppe arenev pärand

Suure Reede kokkulepe muutis põhjalikult Iirimaa saare majandusmaastikku.See asendas militariseeritud piiri avatud, koostööl põhineva kaubandusega; see asendas vastastikuse kahtluse institutsiooniliste koostööraamistikega; ja sellega loodi tingimused rahudividendiks, millest on kasu saanud miljonid.Kuigi leping ise ei olnud peamiselt majandusleping, võimaldasid selle sätted Põhja-Iirimaa arenguks eluliselt tähtsat majanduslikku integratsiooni. ELi ühtne turg ja struktuurifondid tugevdasid neid saavutusi, luues sügavalt integreeritud kogu saare majanduse, mis on nüüd kohanev Brexiti väljakutsetega.

Eelseisvad aastad panevad proovile selle integratsiooni vastupidavuse.Põhja-Iirimaa protokolli/Windsori raamistikku tuleb rakendada viisil, mis säilitab hõõrdevaba põhja-lõuna kaubanduse, minimeerides samal ajal ida-lääne häireid.Belfasti poliitiline stabiilsus on pikaajalise planeerimise seisukohast oluline.Tootlikkuse lõhe vähendamiseks on vaja jätkata investeeringuid infrastruktuuri, haridusse ja roheenergiasse.GFA institutsioonid, eelkõige põhja-lõuna ministrite nõukogu ja rakendusasutused, on jätkuvalt olulised foorumid erimeelsuste lahendamiseks ja ühiste majanduslike prioriteetide edendamiseks.

GFA majandussätete üksikasjaliku analüüsi kohta vaata Briti-Iiri nõukogu väljaandeid.InterTradeIrelandi iga-aastane kaubandus- ja äriseire]] pakub pidevat statistilist jälgimist.Põhja-Iirimaa assamblee teadus- ja teabeteenistus pakub dokumente Brexiti-järgse kaubanduse ja Windsori raamistiku kohta. Suure Reede kokkuleppe alusel loodud majanduslik integratsioon on märkimisväärne saavutus, kuid see nõuab pidevat kasvatamist, et täita oma potentsiaali kiiresti muutuvas Euroopas.