Põhiseaduslik volitus ja seadusandlik võim

Rajya Sabha kui riikide nõukogu on India kahekojalises parlamendis selge põhiseadusliku positsiooniga. Põhiseaduse artiklite 107 ja 108 kohaselt jagab ta Lok Sabhaga võrdset seadusandlikku võimu enamikus küsimustes, sealhulgas sellistes, mis puudutavad teadust ja haridust. Erinevalt rahaarvetest, mis pärinevad ainult Lok Sabhast, võib kummaski kojas sisse viia tavapärased hariduspoliitika või teadusuuringutega seotud eelnõud. See annab Rajya Sabhale otsese seadusandliku rolli India teadmistepõhist majandust reguleerivate raamistike kujundamisel.

Praktikas tagab Rajya Sabha’ püsiv iseloom (kuna see ei kuulu laialisaatmisele) poliitika arutelude järjepidevuse. See stabiilsus on eriti väärtuslik pikaajaliste teadus- ja haridusstrateegiate puhul, mis nõuavad sageli pidevat õigusloomega seotud tähelepanu mitmel parlamendi ametiajal. Parlament saab vaadata läbi ja täiustada pooleliolevaid eelnõusid, tagades, et arenevate teadusprobleemidega, nagu tehisintellekt, kliimamuutuse alased teadusuuringud ja biotehnoloogia reguleerimine— tegeletakse vajaliku hoolsusega.

Komiteesüsteem kui poliitika mootor

Suur osa Rajya Sabha’ sisulisest tööst teaduse ja hariduse valdkonnas toimub parlamendikomisjonide kaudu.Mõistete osakonnaga seotud parlamentaarne alaline haridus-, naiste-, laste-, noorte- ja spordikomisjon ning teaduse ja tehnoloogia-, keskkonna- ja metsakomisjon on kaksikmootorid, mis uurivad üksikasjalikult arveid, poliitikadokumente ja eelarveeraldisi.

Õigusaktide kontrollimine

Kui esitatakse hariduse või teadusuuringutega seotud eelnõu, suunatakse see sageli ühele neist komisjonidest üksikasjalikuks uurimiseks. Komitee liikmed, kes on valitud nii esindajatekojast kui ka erakondadevahelistest ridadest, kutsuvad eksperttunnistajaid, vaatavad läbi rahvusvahelisi parimaid tavasid ja koostavad aruandeid, mis võivad soovitada olulisi muudatusi. Näiteks enne riikliku hariduspoliitika 2020 ulatuslikku komiteetööd, mille käigus Rajya Sabha sekretariaat kogus kokku riikide valitsuste, akadeemiliste asutuste ja kodanikuühiskonna organisatsioonide panused. See komiteeprotsess tagab, et arveid ei kiirustata läbi ilma põhjaliku tehnilise ja sotsiaalse mõju hindamiseta.

Poliitilised soovitused ja valged raamatud

Komisjonid algatavad ka uuringuid ja koostavad valgeid raamatuid esilekerkivatel teemadel. Viimastel aastatel on Rajya Sabha’ teaduse ja tehnoloogia komitee avaldanud aruandeid sellistel teemadel nagu alusuuringute rahastamine ], India kosmoseprogrammi olukord ja vajadus riikliku küberturvalisuse raamistiku järele. Need aruanded on sageli valitsuse tegevuse aluseks ja ministeeriumid viitavad neile uute poliitikate kujundamisel. Need on ka avalikud dokumendid, mida teadlased ja haridustöötajad saavad kasutada reformide propageerimiseks.

Järelevaatamine küsimuste ja arutelude kaudu

Parlamendiliikmed esitavad tärniga ja tärnita küsimusi, mis sunnivad ministeeriume esitama andmeid teadustulemuste, kooli registreerimise, õpetajate koolituse, laborite infrastruktuuri ja R&D riiklike kulutuste kohta. Need vastused salvestatakse ja muutuvad parlamendi rekordi osaks, luues läbipaistva auditijälje.

Krediidiasutuste ja investeerimisühingute aruandekohustus

Institutsioonid nagu teaduse ja tehnoloogia osakond, ülikooli toetuste komisjon, kogu India tehnilise hariduse nõukogu ja India meditsiiniuuringute nõukogu on Rajya Sabha's regulaarselt aru andnud. Liikmed seavad kahtluse alla viivitused projekti elluviimisel, autonoomsete asutuste staatuse ja eelarvekärbete mõju. See kontroll viib sageli vahekäigu korrektsioonideni. Näiteks pärast Rajya Sabha liikmete püsivaid küsimusi ] riikliku hariduspoliitika 2020 aeglase kasutuselevõtu kohta ] avaldas haridusministeerium üksikasjaliku rakendamise ajakava ja armatuurlaua edusammude jälgimiseks kõigis riikides.

Küsimused ja nende mõju

Eriti mõjusad on tärniga küsimused, mis nõuavad suulisi vastuseid ja võimaldavad täiendavaid päringuid.Liikmes võib küsida teadus- ja tehnoloogiaministrilt India Teadusinstituudis konkreetse uurimisprojekti seisu. Seejärel arutatakse ministri vastust ning lünkade tuvastamisel võidakse ministeeriumilt paluda esitada kirjalik tegevuskava kindlaksmääratud aja jooksul. See mehhanism tagab, et küsimused ei jääks bürokraatliku inertsi taha.

Mõju eelarveeraldistele

Kuigi Rajya Sabha ei saa otseselt rahaarveid muuta, võib ta eelarveistungil arutada haridus- ja teadusministeeriumite toetusenõudlust & Technology. Need arutelud võimaldavad liikmetel kritiseerida väljapakutud eraldisi ja teha ettepanekuid vahendite ümberprioriteerimiseks. Kuigi lõplik otsus on Lok Sabha, on Rajya Sabha ’ soovitustel poliitiline kaal, eriti kui neid toetavad komisjonide raportid või mitmed parteid.

Nullpõhine eelarvestamine propageerimine

Mitmed Rajya Sabha liikmed on toetanud nullpõhist eelarvestamist kõrghariduses ja teadusuuringutes, väites, et ajaloolised jaotusmustrid põlistavad sageli ebatõhusust.Nende sekkumised on viinud pilootprogrammideni mõnes keskülikoolis, kus eelarved on nüüd kooskõlas tulemuslikkuse näitajatega, nagu lõpetamismäärad, teaduspublikatsioonid ja tööstuspartnerlused. See nihe on aidanud suunata ressursse asutustele, millel on mõõdetav mõju.

Arenevate valdkondade rahastamine

Rajya Sabha on olnud oluline uute teadusharude täiendava rahastamise tagamisel. Biotehnoloogia osakonna eelarve arutelude käigus rõhutasid liikmed vajadust investeerida sünteetilisse bioloogiasse, geenitöötlusse ja biotootmisse. Selle tulemusena võttis osakond kasutusele uue kava BioE3 (Biotehnoloogia majanduse, tööhõive ja keskkonna jaoks), mille sihtotstarbelised eraldised kiideti heaks järgmises aastaeelarves.

Piirkondlike ja riiklike huvide esindamine

Rajya Sabha&# 8217; üks unikaalseid tugevusi on selle territoriaalne esindatus. Iga osariik ja liidu territoorium saadab valitud või ametisse nimetatud liikmed, kes mõistavad kohalikke haridus- ja teadusalaseid väljakutseid. See piirkondlik objektiiv tagab, et riiklik poliitika ei kujuneks ainult India emamaa vaatenurgast.

Hariduse erinevustega tegelemine

Vähese kirjaoskuse tasemega riikide, nagu Bihari ja Uttar Pradeshi liikmed tõstatavad sageli küsimuse, kas juurdepääs kvaliteetsele haridusele on ebavõrdne.Nende toetus on viinud sihipäraste kavadeni, nagu Samagra Šiksha Abhiyan ja Navodaya Vidyalayas’e loomine väheteenindatud piirkondades.Rajya Sabhas esitavad need liikmed andmeid õpetajate nappuse, koolide infrastruktuuri puudujääkide ja õpilaste väljalangemise määrade kohta, sundides ministeeriumi eraldama vahendeid konkreetsetele piirkondadele.

Piirkondlike teadusökosüsteemide edendamine

Samuti on tugeva tööstus- või põllumajandusbaasiga riikide liikmed nõudnud kohalike vajadustega tegelevate uurimiskeskuste loomist.Näiteks on Rajya Sabha liikmed Maharashtrast järjekindlalt toetanud merebiotehnoloogia instituudi loomist Konkani rannikul, viidates piirkonna # 8217; kalandusest sõltuvale majandusele. Valitsus lisas selle ettepaneku lõpuks riiklikusse S&T visiooni dokumenti. Sellised näited näitavad, kuidas Rajya Sabha tõlgendab piirkondlikke prioriteete riiklikuks poliitikaks.

Eraliikmete roll ’ arved

Kuigi erasektori liikmete arved muutuvad harva seaduseks, täidavad nad Rajya Sabhas olulist päevakordade seadmise funktsiooni. Liikmed võivad esitada arveid sellistel teemadel nagu „Teaduskirjaoskuse seadus” või „Riikliku Teadusfondi (asutamise) eelnõu”. Isegi kui neid ei võeta vastu, stimuleerivad need eelnõud arutelu ja võivad mõjutada valitsuse poliitikat. Mitmed riikliku hariduspoliitika 2020. aasta sätted, eriti multidistsiplinaarse hariduse ja krediidiülekandega seotud sätted ilmusid esmakordselt Rajya Sabhas liikunud eraisikute arvetes.

Poliitika inertsi rikkumine

Eraliikmete arved võimaldavad Rajya Sabhal käsitleda ka teemasid, mida täitevvõim võib olla tõrksalt puudutanud.Näiteks võeti Rajya Sabhas kasutusele eelnõu, milles tehti ettepanek luua eraldi kliimamuutuste hariduse ministeerium, ja kuigi see lõpuks tagasi võeti, viidi see kliimakirjaoskuse moodulite lisamiseni kooli õppekavasse NEP 2020 raamistikus.

Liikmete ja ekspertide ametissenimetamine

Rajya Sabhasse kuulub põhiseaduse artikli 80 kohaselt kuni 12 ametisse nimetatud liiget, kes on isikud, kellel on eriteadmised või praktilised kogemused sellistes valdkondades nagu kirjandus, teadus, kunst ja sotsiaaltöö.Nende ametisse nimetatud liikmeteks on sageli olnud väljapaistvad teadlased, haridustöötajad ja administraatorid.

Juhtumiuuring: Dr C. N. R. Rao

Dr C. N. R. Rao, tunnustatud keemik ja Bharat Ratna auhinna saaja, töötas Rajya Sabha kandidaadina. Oma ametiajal rääkis ta põhjalikult vajadusest suurendada India’ brutokulutusi R&D-le (GERD) umbes 0,7 protsendilt SKT-st vähemalt 1,5 protsendini. Tema sekkumised, mida toetas aastakümnete pikkune kogemus Jawaharlal Nehru Keskuse kõrgtehnoloogiliste teadusuuringute juhina, andsid usutavuse nõudmistele suurema teadusuuringute rahastamise järele.

Institutsionaalne mälu ja järjepidevus

Liikmed, kelle ametiaeg on sageli mitmekordne, annavad institutsioonilise mälu, mis aitab täiskogul keerulistes poliitikaküsimustes navigeerida. Nad võivad tõmmata paralleele praeguste ettepanekute ja varasemate katsete vahel, hoiatades korduvate vigade eest. See ajalooline perspektiiv on hindamatu pikaajaliste haridusreformide või riiklike teadusmissioonide kavandamisel.

Õigusloome mõju peamistele reformidele

Rajya Sabha’ panus konkreetsetesse pöördelistesse poliitikavaldkondadesse näitab selle tõhusust. Allpool on toodud kolm tähelepanuväärset näidet.

Riiklik hariduspoliitika 2020

NEP 2020 läbis Rajya Sabhas ulatusliku arutelu, mille liikmed andsid üle 40 tunni arutelu mitmes istungisaalis.Ülemises kojas soovitatud peamised muudatused hõlmasid kutsehariduse integreerimist klassist 6, paindlikke bakalaureuseõppe programme, millel on mitu väljumispunkti, ja riikliku teadusfondi loomist. Rajya Sabha nõudis ka kaitsemeetmeid riigiülikoolide autonoomia säilitamiseks, mis viis klausli lisamiseni, mis nõuab riigivalitsuse nõusolekut enne keskdirektiivide jõustamist riigiasutustes.

Riiklik institutsiooniline järjestusraamistik (NIRF)

Kui NIRF 2015. aastal käivitati, seisis see silmitsi kriitikaga, et see on liiga keskendunud teadusuuringute tulemustele ja globaalsetele mõõdikutele.Rajya Sabha liikmed tugevate õpetamisele orienteeritud kolledžitega riikidest väitsid, et raamistik karistas asutusi, mis teenindavad peamiselt ebasoodsas olukorras olevaid üliõpilasi. Nende püsiv küsitlemine viis täiendavate parameetrite, nagu „kaasamine ja kaasamine ja „taju.

Teadus-, tehnoloogia- ja innovatsioonipoliitika 2020

Rajya Sabha teaduse ja tehnoloogia komitee pidas enne STIP 2020 avaldamist üle tosina kuulamise. Komitee soovitused mõjutasid otseselt poliitika rõhuasetust avatud teadusele, teadlaste liikuvusele ning tööstuse ja akadeemiliste ringkondade koostööle. Samuti nõudis komisjon kõigi valitsuse rahastatud teadusandmete keskse portaali loomist, mida hiljem rakendati India teaduse ja tehnoloogia andmeportaalina.

Väljakutsed ja piirangud

Kuigi Rajya Sabha&# 8217; roll on märkimisväärne, ei ole see piiranguteta. Maja ei saa algatada rahaarveid, mis tähendab, et suurema osa hariduse ja teaduse rahastamisest määrab lõpuks Lok Sabha. Lisaks on Rajya Sabha&# 8217; seadusandlik võim piiratud, kui valitsusel on mõlemas kojas enamus, sest komiteede soovitusi võidakse saalihääletusel eirata. Maja püsiv olemus tähendab ka seda, et liikmed võivad kinnistuda, vähendades uute perspektiivide käivet.

Lisaks on Rajya Sabha liikmete arv piiratud. Vaatamata esitatud ametikohtadele on enamik Rajya Sabha liikmeid pärit poliitilisest, õiguslikust või halduslikust taustast. See võib viia aruteludeni, mis lihtsustavad liiga palju keerulisi teadusküsimusi.Sellega tegelemiseks on mitmed liikmed nõudnud parlamendiliikmetele ametlikumaid teaduskoolitusprogramme, mis sarnanevad Ühendkuningriigi parlamendi teadus- ja tehnoloogiaametiga.

Võrdlus teiste ülemiste majadega

Rajya Sabha’ lähenemist teadusele ja haridusele võib võrrelda teiste kahekojaliste seadusandlike kogudega. Näiteks Ameerika Ühendriikide Senatil on võimsad komisjonid, mis võivad blokeerida või muuta eelnõusid viisil, mida Rajya Sabha ei saa India parlamentaarset süsteemi arvestades. Rajya Sabha komiteesüsteem on siiski ekspertidele ja kodanikuühiskonnale kättesaadavam, kuna avalikud kuulamised on tavalised. Võrdluseks kasutab Ühendkuningriigi ülemkoda teaduse ja tehnoloogia erikomisjoni, mis koostab mõjukaid aruandeid, kuid millel puudub seadusandlik vetoõigus. India mudel loob tasakaalu tehnilise kontrolli ja demokraatliku esindatuse vahel.

Tulevased suunad

Tulevikus võiks Rajya Sabha oma panust suurendada, tugevdades oma teadustöö tugiüksusi. Olemasolevat õigusloomega seotud teadusuuringute ja analüüsi osakonda võiks laiendada, et koostada poliitika lühikokkuvõtteid esilekerkivate valdkondade kohta, nagu kvantarvutus, neurotehnoloogia ja kliimamuutustega kohanemine.

Tehnoloogia ulatuslikum kasutamine, näiteks virtuaalsete komiteede koosolekud ja ekspertide ütluste esitamine internetis, võiks suurendada teadlaste osalemist kogu Indias, ilma et nad peaksid Delhisse sõitma.

Järeldus

Rajya Sabha on midagi enamat kui ülevaatamiskoda; ta osaleb aktiivselt India teaduse ja hariduspoliitika arengus. Seadusandliku kontrolli, komiteede uurimise, eelarvearutelude ja piirkondliku propageerimise kaudu tagab see, et poliitika on nii ambitsioonikas kui ka tegelikkuses põhjendatud. Kuigi väljakutsed jäävad, on Upper House'i alaline iseloom ja ekspertide liikmesus ainulaadselt sobivad pikaajaliste reformide karjatamiseks, mida India vajab teadmiste tootmise ülemaailmseks liidriks saamiseks. Selle jätkuv areng on oluline, kuna rahvas liigub tehnoloogia, hariduse ja säästva arengu keerulises koosmõjus.