Presidendivalimiste põhiseaduslik alus

India asepresidendi valimine põhineb India põhiseaduse artiklitel 63–68. Artikkel 63 loob ameti, sätestades, et asepresident on ] ex-officio ] Riiginõukogu esimees (Rajya Sabha). Artikkel 66 sätestab valimismehhanismi: asepresidendi valivad mõlema koja liikmetest koosneva valimiskolleegiumi liikmed. See ainulaadne "komposiit" valimiskolleegium - mis hõlmab Lok Sabhat ja Rajya Sabhat - annab asepresidendile laiema parlamentaarse mandaadi kui mis tahes üksiku ministri otsene parlamentaarne valimisprotsess, mis kajastab India otsest esindusstruktuuri.

Asepresidendi valimiskolleegiumi kuuluvad kõik mõlema koja valitud ja nimetatud liikmed.Erinevalt presidendivalimistest, kuhu kuuluvad riiklike seadusandlike assambleede liikmed, on asepresidendi valimiskolleegium eranditult parlamentaarne.See kujundus tagab, et Rajya Sabha esimehena tegutseva asepresidendi valib ainult riigi seadusandja. India valimiskomisjon (ECI) viib valimised läbi artikli 324 alusel, järgides presidendi ja asepresidendi valimiste seaduses 1952 sätestatud eeskirju ning vastavaid valimiseeskirju.

Täiendavate põhikirjaliste üksikasjade kohta vaata ] põhiseaduse täisteksti]], täpsemalt V osa III peatükki. Valimiskomisjoni ametlik käsiraamat selgitab ka menetluslikke nüansse.

Ühe ülekantava hääle süsteem

Asepresidendivalimistel kasutatakse ] proportsionaalse esindatuse süsteemi ], kasutades üksikut ülekantavat häält (STV). See meetod erineb "esimese eelviimase posti" süsteemist, mida kasutatakse enamiku parlamendikohtade puhul. STV-s reastavad valijad kandidaadid eelistuse järjekorras. Kui ükski kandidaat ei taga nõutavat kvooti (kehtivate häälte arv jagatud vabade ametikohtade arvuga pluss üks, pluss üks esimese lugemise eest), siis kõige vähema eelistatud esimese häälega kandidaat kaotatakse ja tema hääled kantakse üle ülejäänud kandidaatidele teise eelistuse alusel.

STV mehhanism tagab, et valitud asepresidendil on poliitiliste lõhede osas laialdane konsensus. Kuna hääled võivad üle minna, võivad ka kandidaadid, kes ei ole esimene enamusvalik, lõpuks võita, võttes vastu hilisemad eelistused. See vähendab "vähemusvõitja" riski, kui on vaid kitsas paljusus. Praktikas on kandidaatide arv tavaliselt väike ja nõutav kvoot saavutatakse sageli esimesel lugemisel, eriti kui välja antakse konsensuskandidaat.

Matemaatiliselt arvutatakse tegelik kvoot järgmiselt: ] Kvoot = (valideeritud häälte koguarv / (kohtade arv + 1)) + 1 ]. Asepresidendi jaoks on ainult üks koht, nii et valem muutub ] Kvoot = (valideeritud häälte koguarv / 2) + 1 ], mis tähendab, et kandidaat peab saama hääli, mis ületavad poole antud häälte koguarvust. Kui kandidaat saab esimese eelistuse häältel üle selle kvoodi, kuulutatakse nad valituks ilma ülekandeta. Täielik algoritm on täpsustatud valimiskomisjoni käsiraamatus asepresidendi valimiseks.

Kandidaatide nimetamise protsess ja kontroll

Kui valimiskomisjon on valimiste ajakava teatavaks teinud, algab protsess avaliku teate väljastamisega. Kandidaadid peavad esitama oma kandidatuurid määratud naasva ametniku ette (tavaliselt Rajya Sabha peasekretär). Kandidaatide protokollile peavad alla kirjutama vähemalt 20 valijameest kandidaatidena ja 20 valijameest lähetajatena. Iga kandidaat hoiustab ka tagatissumma (praegu ⁇ 15 000), mis jääb ilma, kui kandidaat ei suuda tagada ühte kuuendikku kehtivatest häältest.

Kandidaatide ülesseadmine toimub viimasele esitamise kuupäevale järgneval päeval.Tagasisaatmise eest vastutav ametnik vaatab läbi kõik kandidaadid, kes on põhiseadusega kooskõlas: kandidaat peab olema vähemalt 35-aastane India kodanik, kes on kvalifitseeritud olema Lok Sabha liige (ja seetõttu ei tohi ta töötada ühegi kasumikontoris kesk- või osariigi valitsuse all), ning ta ei tohi olla ebakindel ega maksejõuetu. Mis tahes defekt taotleja või lähetaja allkirjas või kandidaadi kvalifikatsioonis võib põhjustada tagasilükkamist. Kandidaadid võivad oma kandidatuuri tagasi võtta kahe päeva jooksul pärast läbivaatamist.

Viimastel valimistel on India ülemkohus selgitanud, et kasumikontori klauslit tõlgendatakse kitsalt.Näiteks ]Pradyut Bordoloi v. India valimiskomisjon ] (2022) jättis kohus jõusse osalise tööajaga ametis olnud kandidaadi diskvalifitseerimise, millel oli rahaline kasu. See tagab, et valimisprotsess jääb täidesaatvast mõjust vabaks.

Hääletamine: salajane hääletamine ja läbiviimine

Hääletamine toimub parlamendi majas New Delhis Euroopa kodanikualgatuse poolt määratud kuupäeval. Kõik Lok Sabha ja Rajya Sabha liikmed on hääleõiguslikud. Põhiseadus annab ] salajase hääletuse iga valija sõltumatuse kaitsmiseks, kuigi praktikas väljastavad paljud parteid piitsa. Ülemkohus Pashupati Nath Singh v. India valimiskomisjon ] (2020) märkis, et piits ei ole asepresidendivalimistel õiguslikult siduv, kuna see ei ole hääletus parlamendi põrandal.

Iga valija saab hääletamissedeli, kus on kirjas vaidlustavad kandidaadid tähestikulises järjekorras, koos nende parteiliste kuuluvuste (kui neid on) ja valimissümbolitega. Valija märgib eelistused, kirjutades kandidaatide vastu "1", "2", "3". Mittetäielik märkimine või muude sümbolite kui numbrite kasutamine võib muuta hääletamisõiguse kehtetuks. Juht ja valimisametnikud tagavad, et ükski valija ei anna teada, kuidas nad hääletasid kellelegi väljaspool valimiskabiini. Pärast valimist pannakse hääletamissedel suletud hääletuskasti.

Valimiskomisjon loob parlamendi ruumides mitu valimisjaoskonda, et hõlbustada sujuvat hääletamist.Mõnel juhul on haigeid või ennetavalt kinnipeetud liikmeid hääletatud mitme päeva jooksul, kuid tavamenetluse kohaselt piirdub kogu hääletamine ühe päevaga.Postivalimised ei ole asepresidendivalimistel lubatud, erinevalt presidendivalimistest; ainult erandjuhtudel võib liige hääletada haiglast või vanglast erikorraga.

Häälte lugemine ja tulemuste deklareerimine

Loendamine algab kohe pärast küsitluse lõppu. Tagasisaatv ametnik avab hääletuskastid kandidaatide või nende valimisagentide juuresolekul. Esimene samm on määrata kehtivate häälte koguarv. Kehtetuks loetakse hääletussedelid, mis on tähistamata, märgitud esimeseks eelistuseks rohkem kui ühele kandidaadile või mis kannavad mis tahes identifitseerivat märki.

Loendamine toimub STV protokolli kohaselt. Enamiku vaidlustamata või konsensusstsenaariumide korral on esimese lugemise kvoot täidetud. Kui ei, siis jäetakse välja kõige vähema esimese eelistusega häälega kandidaat ning tema hääletussedelid jagatakse ülejäänud kandidaatidele ümber vastavalt teistele eelistustele. See iteratsioon jätkub kuni kandidaadi piirarvuni. Kogu protsess registreeritakse ja selle saab vaidlustada Riigikohtus valimisavalduses vastavalt artiklile 71.

Lõpliku tulemuse kuulutab välja tagasisaatv ametnik, kes saadab seejärel presidendile allkirjastatud tõendi. Uus asepresident asub ametisse kohe pärast eelkäija ametiaja lõppu või presidendi teatel ning annab presidendi või mõne teise nimetatud ametniku ees ametivande.

Miks Rajya Sabha mängib võtmerolli

Kuigi valimiskolleegiumi koosseisu kuuluvad mõlemad kojad, on Rajya Sabha sidemed asepresidendiga ainulaadselt sügavad. Artikkel 64 teeb asepresidendist Rajya Sabha endise ametikaaslase. See tähendab, et Rajya Sabha on parlamendi esimene koda, mille eesistujaks on asepresident. Asepresident tegutseb presidendina ka siis, kui viimane ei saa täita kohustusi puudumise, haiguse või vaba ametikoha tõttu. See kahekordne roll muudab asepresidendi keskseks seoseks täitevvõimu ja seadusandja vahel.

Kuna Rajya Sabha koosneb osariikide seadusandjate valitud liikmetest ja nimetatud liikmetest, esindab see India föderaalset iseloomu.Asepresident kui esimees peab säilitama erapooletuse ja hoidma esindajatekoja väärikust.Seega on valimisprotsess kavandatud nii, et kandidaadil oleks mitte ainult valitsuse partei, vaid ka paljude piirkondlike ja opositsiooniparteide usaldus. Rajya Sabha enda koosseis – kaudselt valitud ja pidev (mitte laialisaadetav) – lisab valimistele kaalu, kuna esimees peab navigeerima majas, millel on sageli teistsugune poliitiline jume kui Lok Sabhal.

Ajalooliselt on Rajya Sabha olnud mitmel korral asepresidendivalimiste peamine lahinguväljaks. 2022. aastal nägi Jagdeep Dhankhari valimine valitsevat Rahvusdemokraatlikku Allianssi (NDA) mobiliseerimas toetust mõlemalt kojalt, kuid võistlus juhtis tähelepanu, sest Rajya Sabha oli valimiskolleegiumis suurima osakaaluga (toona üle 230 liikme).Opositsiooni kandidaat Margaret Alva kogus 182 häält Dhankhari 528 vastu, kuid Rajya Sabha enda hääletusmustrit jälgiti tähelepanelikult parlamendi toetuse baromeetrina.

Võrdlus presidendivalimistega

Asepresidendi valimist võrreldakse sageli India presidendi valimisega, kusjuures mõlema puhul kasutatakse proportsionaalset esindatust STV ja salajase hääletuse teel.

  • Valimiskolleegium: ] Presidendi valimiskolleegiumi kuuluvad Lok Sabha, Rajya Sabha ja kõigi riiklike seadusandlike assambleede valitud liikmed (sealhulgas Delhi ja Puducherry riiklik pealinnaterritoorium).
  • ]Hääletuste väärtus: ] Presidendivalimistel kaalutakse hääli valemi alusel, mis arvestab iga riigi rahvaarvu.Asepresidendi valimistel on kõigil parlamendi liikmetel võrdne häälte väärtus – kaalu ei ole.
  • Kandidaatide nimekiri: ] Presidendi jaoks on kandidaadiks vaja 50 kandidaadi ja 50 teise kandidaadi kandidaati; asepresidendi jaoks on nõutav igaüks 20 kandidaadist.
  • ]Vanus: ] President vannub säilitada, kaitsta ja kaitsta põhiseadust; asepresident vannub, et ta peab truuks põhiseadusele ja täidab ustavalt ameti kohustusi.
  • Vaba ametikoht: ] Vaba ametikoht presidendiametis tuleb täita kuue kuu jooksul; vabale ametikohale asepresidendi ametis ei ole seadusega ettenähtud tähtaega, kuid valimised toimuvad tavaliselt varsti.

Need erinevused rõhutavad asepresidendi rolli parlamendi, mitte laiema föderaalse valijaskonna loomisel.

Ajalooline taust ja märkimisväärsed valimised

India esimene asepresident dr Sarvepalli Radhakrishnan valiti 1952. aastal ühehäälselt.Sellest ajast alates on valimisi vaidlustatud 15-st valimist 2022. aasta seisuga vaid 11 korda. Lähim võistlus toimus 1967. aastal, kui V.V. Giri võitis ametlikku kongressi kandidaati napi, vaid 51 häälega pärast ülelugemist. 2017. aastal võitis M. Venkaiah Naidu 516 häälega 244 vastu opositsioonikandidaadi Gopalkrishna Gandhi, väga polariseerunud valimistel.

Eelkõige ei ole ülemkohtus kunagi kuulutatud kehtetuks asepresidendivalimisi.Kõige suurem väljakutse tuli 2002. aastal, kui vaidlustati Bhairon Singh Shekhawati valimine, kuid kohus jättis selle jõusse.Protsessi stabiilsus räägib Euroopa kodanikualgatuse valimissüsteemi jõulisest ülesehitusest.

Rajya Sabha sekretariaat peab pärast iseseisvumist tulemuste täielikku arhiivi. Nendele andmetele pääseb ligi ] Valimiskomisjoni asepresidendi valimiste statistika leheküljel ].

Kvoorum, lipsude murdmine ja muud menetlusnüansid

Hääletamise ajal ei ole nõutav minimaalne kvoorum; küsitlus kehtib sõltumata antud häälte koguarvust, eeldusel, et valimised viiakse läbi nõuetekohaselt.Kui aga kehtivate häälte koguarv on väiksem kui kvoodi moodustamiseks vajalik miinimum (st vähem kui kaks kehtivat häält), loetakse valimised nurjunuks – stsenaariumi, mida pole kunagi toimunud.

Kui kaks kandidaati saavad lõplikul lugemisel täpselt sama arvu esimese eelistuse hääli, loosib tagasiastuv ametnik võitja väljaselgitamiseks liisku.See viigistamise mehhanism on sätestatud presidendi ja asepresidendi valimise eeskirja 1974. aasta artiklis 23. Liisu loosimist näevad ette kandidaadid või nende esindajad ja see protokollitakse.

Teine nüanss on ametisse nimetatud liikmete käsitlemine.Vastavalt presidendivalimistele, kus riigi seadusandjate poolt ametisse nimetatud liikmed ei saa hääletada, on mõlema koja poolt ametisse nimetatud liikmetel täielik hääleõigus.

Järeldus: ainult parlamendivalimiste tähtsus

India asepresidendi valimine mõlema parlamendikoja liikmete poolt on hoolikalt läbimõeldud põhiseaduslik mehhanism, mis tagab, et isik, kes asub kõrgeimale ametikohale – ja tegutseb Rajya Sabha menetluste eestkostjana – saab volitused otse föderaalseadusandluselt. Proportsionaalse esindatuse kasutamine ühe ülekantava häälega edendab konsensuse saavutamist ja vähendab puhtalt erakondliku võidu tõenäosust.Lisaks rõhutab parlamendi ainukordne kaasamine asepresidendi rolli parlamendiametnikuna, mitte riikide esindajana.

India demokraatia arenedes jäävad asepresidendivalimised poliitilise ühtluse ja parteidevahelise dünaamika põhinäitajaks.Selle protsessi mõistmine - põhiseaduslikest sätetest kuni STV-loenduse meetodini - on oluline kõigile, kes soovivad mõista India põhiseadusliku süsteemi täielikku arhitektuuri.PRS Seadusandliku uurimistöö selgitaja annab suurepärase kokkuvõtte hiljutistest muudatustest ja protseduuriuuendustest.