Riigi ja kohalike omavalitsuste roll rassilise võrdõiguslikkuse edendamisel

Rassilised erinevused avalikes teenustes, nagu haridus, tervishoid, elamumajandus, transport ja kriminaalõigus, ei ole pelgalt minevikupärand, neid põlistavad tänapäeval süsteemsed eelarvamused ja ebaühtlane ressursside jaotus.Riigi ja kohaliku tasandi valitsused on ainulaadselt võimelised sekkuma, omades nii jurisdiktsiooni kui ka lähedust kogukondadele. Erinevalt föderaalpoliitikast, mis võib olla lai ja aeglane, saavad osariikide ja kohalikud omavalitsused rakendada sihipäraseid, kontekstipõhiseid lahendusi, mis tegelevad otseselt ebavõrdsuse algpõhjustega. Käesolevas artiklis uuritakse, kuidas osariigid, maakonnad, linnad ja linnad kogu Ameerika Ühendriikides kasutavad poliitilisi hoobasid, et kõrvaldada rassilised lõhed avalikes teenustes, mida toetavad kogukondlikud, kaasamis- ja uuenduslikud.

Rassilise ebavõrdsuse sügavuse ja laiuse mõistmine

Tõhusa poliitika kujundamiseks peavad otsustajad kõigepealt mõistma rassiliste erinevuste täielikku ulatust, mis avaldub peaaegu igas avaliku teenuse valdkonnas:

Haridus

Mustanahalised ja latiinoõpilased on ebaproportsionaalselt koondunud vähem kogenud õpetajate, vananenud materjalide ja kõrgema õpilaste ja nõustajate suhtarvuga koolidesse.] Haridusstatistika riikliku keskuse ] andmetel käib ainult 40% mustanahalistest õpilastest koolides, mis pakuvad kõiki matemaatika- ja looduskursusi, võrreldes 67% valgetest õpilastest.

Tervishoid

Rassilised ja etnilised vähemused kogevad kõrgemat krooniliste haiguste määra, madalamat eluiga ja piiratud juurdepääsu hooldusele. Kaiser Family Foundation ] teatab, et mustanahalised ameeriklased surevad 60% tõenäolisemalt diabeedi kui valged ameeriklased, samas kui põlisameeriklaste kogukondadel on kõrgeim kindlustamata määr mis tahes rassirühmast.

Eluase ja transport

Ajalooline ümberkujundamine ja jätkuv diskrimineeriv laenuandmine on tekitanud tõsiseid rassilisi rikkuse lõhesid ja eluasemete segregatsiooni.Vähemuspiirkondades puudub sageli usaldusväärne ühistransport, taskukohased eluasemevõimalused ja juurdepääs toidukauplustele või parkidele. Linnainstituut ] on dokumenteerinud, kuidas paljudes äärelinnades kehtivad tsoneerimisseadused välistavad tõhusalt madala sissetulekuga ja vähemusel elavad elanikud, põlistades vaesuse koondumist linna südamikesse.

Kriminaalõigus ja politsei

Erinevused politseitöös, vahistamiste määras ja karistuste määramises on hästi dokumenteeritud. Mustanahalisi ja latiinosid tabatakse, otsitakse ja vangistatakse tõenäolisemalt sarnaste kuritegude eest kui valgeid. Jõu kasutamist, kautsjonireformi ja diversiooniprogramme reguleerivad kohalikud poliitikad mängivad otsustavat rolli nende ebavõrdsuse süvendamisel või vähendamisel.

1. strateegia: andmetest tulenev erinevuste tuvastamine

Paljud riigi- ja kohalikud omavalitsused koguvad ja avaldavad nüüd kohustuslikus korras rassi, rahvuse ja soo alusel liigendatud andmeid.See läbipaistvus näitab, kus erinevused on kõige suuremad, ja võimaldab poliitikakujundajatel suunata ressursse.

Näited andmealgatustest

  • Washingtoni osariigi kõigi maksjate nõuete andmebaas: See süsteem jälgib tervisetulemusi kindlustusandjate rassi järgi, võimaldades riigil tuvastada rühmad, kus on suurem ennetatav haiglaravi ja suunata ennetava ravi rahastamine.
  • ]Seattle's Race and Social Justice Initiative: ] Linn nõuab, et iga osakond esitaks iga-aastase rassilise omakapitali vahendite analüüsi kõigi peamiste poliitiliste otsuste kohta, vaadates läbi andmed selle kohta, kuidas poliitika mõjutab erinevaid rassirühmi.
  • Minnesota andmed laste heaolu kohta: ] Pärast avastamist, et mustad lapsed olid kasuperes hooldamisel üleesindatud 3,5 korda nende rahvastikuosast, käivitas riik andmepõhise ennetusprogrammi, mis vähendas paigutusi kolme aastaga 20% võrra.

Andmeid tuleb koguda eetiliselt, kogukonna panusega, et tagada eraelu puutumatus ja vältida stereotüüpide tugevdamist.Ideaaljuhul tehakse andmed üldsusele kättesaadavaks armatuurlaudade kaudu, mis võimaldavad elanikel valitsust vastutusele võtta.

2. strateegia: omakapitalipõhine eelarvestamine ja rahastamine

Traditsioonilised eelarveprotsessid põlistavad sageli ebavõrdsust, eraldades vahendeid ajalooliste valemite alusel, mis soosivad jõukaid piirkondi.

Programmid, mis töötavad

  • Sihitatud koolide rahastamise valemid: ] Riigid nagu New Jersey ja Massachusetts ] kasutavad kaalutud üliõpilaste rahastamist, mis eraldab rohkem raha õpilase kohta madala sissetulekuga õpilastele ja inglise keele õppijatele, vähendades viimase kümne aasta jooksul saavutuslõhesid.
  • Tervisekapitali investeerimisfondid:] Mitmed linnad, sealhulgas Baltimore ja Philadelphia, on loonud sihtotstarbelised fondid, et tegeleda tervist mõjutavate sotsiaalsete teguritega, nagu eluasemete ebastabiilsus ja toidukõrbed, piirkondades, kus on suur vähemusel elanike kontsentratsioon.
  • ]Transportation Justice Budgeting: ] New Yorgi Metropolitan Transportation Authority eraldab nüüd kapitalivahendeid, mis põhinevad "transiidi omakapitali indeksil", mis arvestab madala sissetulekuga ja vähemuskogukondade lähedust metroo- ja bussiliinidele.

Kriitiline komponent on omakapitali mõõdikute lisamine eelarvetsüklisse, mis nõuab asutustelt, et nad põhjendaksid, kuidas nende taotletud rahastamine vähendab erinevusi, mitte ei säilita neid.

Strateegia 3: kaasav poliitika väljatöötamine ja ühenduse kaasamine

Mõjutatud kogukondade panuseta kavandatud poliitikad jäävad sageli märgist maha või põhjustavad tahtmatut kahju.Riik ja kohalikud omavalitsused kasutavad üha enam osalusprotsesse, et koondada kõige enam mõjutatud inimeste hääli.

Parimad tavad

  • Ühenduse nõuandekogud: ] Portland, Oregoni omakapitali ja inimõiguste büroo kutsub kokku kogukonna nõuandekogu, kuhu kuuluvad liikmed mustast, põlisrahvast ja värvilisest (BIPOC) kogukonnast, et vaadata läbi kõik kavandatud poliitikad õigluse mõju kohta.
  • ]Osalev eelarve: ] Linnades nagu Chicago ja Durham hääletavad elanikud otse selle üle, kuidas kulutada osa kohalikust eelarvest. See protsess on viinud investeeringuteni parkidesse, tänavavalgustusse ja linnaosadesse, mis ajalooliselt vähe said.
  • Kultuuriliselt pädev teavitustegevus: ] Valitsused rahastavad keelejuurdepääsuteenuseid, palkavad vähemusrühmadest kogukonna kontaktisikuid ning korraldavad koosolekuid töötavatele peredele sobivates kohtades.

Mitmed riigid on võtnud vastu „keela kasti poliitika avaliku sektori tööhõive ja lepingute sõlmimise valdkonnas, eemaldades kriminaalajaloo küsimused esialgsetest töötaotlustest, et vähendada rassilist eelarvamust töölevõtmisel.

Strateegia 4: õigusloome ja regulatiivne reform

Seadused ja määrused võivad lisada õigluse juhtimisstruktuuri.Riigi ja kohalikud seadusandjad on vastu võtnud arvukalt eelnõusid, mille eesmärk on kõrvaldada diskrimineerimine ja laiendada juurdepääsu.

Märkimisväärsed seadusandlikud võidud

  • California rassilise õiguse seadus: ] See 2020. aasta seadus võimaldab kostjatel vaidlustada süüdimõistvaid kohtuotsuseid või karistusi, mis põhinevad tõenditel rassilise kallutatuse kohta kriminaalõigussüsteemis.
  • Kaasamismäärused: ] Üle 500 omavalitsuse nõuavad nüüd arendajatelt teatud osa ühikute eraldamist taskukohase eluasemena.Paljud neist määrustest on otseselt suunatud rassilisele integratsioonile, seades esikohale perekonnad ajalooliselt eraldatud linnaosadest.
  • ]Tervishoiu katte laiendamine: ] Riigid, kes laiendasid Medicaidi taskukohase hoolduse seaduse alusel, nägid rassiliste kindlustamata lõhede suurimat vähenemist. Näiteks Kentuckys langes Mustade elanike kindlustamata määr pärast laienemist 20%-lt 8%-le.
  • Politseireformi Seadusandlus: Seadused, mis keelavad lämbumishoovad, nõuavad kehakaameraid ja tsiviiljärelevalvenõukogude loomist, on sagedamini riikides, kus rassilise õigluse organisatsioonid on jõulised.

Näiteks on California õhuressursside nõukogu võtnud kasutusele „ebasoodsas olukorras kogukondade kaardistamise vahendi, et tagada, et saaste vähendamise programmides seatakse esikohale piirkonnad, kus on palju värvilisi inimesi.

5. strateegia: valdkondadevahelised partnerlused

Ühelgi valitsusel ei ole kõiki ressursse ega teadmisi, mis on vajalikud pikaajaliste erinevuste kõrvaldamiseks.Partnerlus mittetulundusühingute, kogukonnapõhiste organisatsioonide, ülikoolide ja erasektori üksustega võib mõju võimendada.

Koostöömudelid

Erasektori partnerlus võib tuua kaasa ka andmeanalüüsi, tehnoloogia ja kapitali, kuid valitsused peavad tagama, et need partnerlused ei kahjustaks avaliku sektori vastutust ega süvendaks praegust võimu tasakaalustamatust.

Juhtumiuuringud: edusammud ja õppetunnid

Madison, Wisconsin: politsei erinevustega tegelemine

Pärast föderaalset uurimist selgus, et Mustanahaliste autojuhtide puhul oli neljakordne tõenäosus, et neid tõmmatakse üle valgetest autojuhtidest, rakendas Madisoni politsei ulatuslik liiklusseisaku reform. Osakond hakkas kasutama andmeid, et tuvastada kallutatud mustreid, ümber koolitatud ohvitsere kaudse kallutatuse osas ja võttis kasutusele hoiatuse esimese poliitika väiksemate rikkumiste korral. Kolme aasta jooksul vähenes rassiline ebavõrdsus peatustes 35%. Võti oli pidev kogukonna järelevalve – tsiviilkontrollikomisjon, mis koosnes mõjutatud linnaosade elanikest, andis pidevat tagasisidet.

Colorado: käitumisharjumuste kättesaadavuse laiendamine

Colorado käitumistervise büroo käivitas spetsiaalselt värvikogukondadele mõeldud tervisekapitali fondi, mis on rahastanud kultuuriliselt kohandatud vaimse tervise teenuseid Denveri viie punkti naabruses ja kultuuriliselt pädevat ainetarbimise ravi Native American maapiirkonnas. Programm nõuab ka, et kõik teenusepakkujad läbiksid iga-aastase omakapitali koolituse. Hindamisel leiti, et ravi lõpetamise määr mustanahaliste klientide seas tõusis kahe aasta jooksul 55%-lt 78%-le.

Kingi maakond Washingtonis: Equitable Transit-Orienteeritud areng

King County kasutas oma tsoneerimisjõudu, et luua uute kergraudteejaamade ümber „õiglased transiidile orienteeritud arengutsoonid. Arendajad peavad kaasama taskukohased eluasemed ning eelistatakse ajalooliselt ümber piiratud linnaosadest ümber asustatud elanikke. Maakond rajas ka pikaajalise taskukohasuse tagamiseks kogukonna maa usalduse. Alates 2018. aastast on nendesse tsoonidesse ehitatud üle 1200 taskukohase eluaseme, millest 60% on värviliste perede valduses.

Rakendamise väljakutsed ja takistused

Vaatamata edule on endiselt olulisi takistusi.Poliitikud ja eestkõnelejad peavad tõkkeid realistlikult käsitlema.

Vastupanu muutustele

Sissetungivad huvid – alates kinnisvaraarendajatest kuni politseiliitudeni – on sageli vastu omakapitalile suunatud reformidele.Mõnes linnas on taskukohased eluasememandaadid nõrgenenud õiguslike väljakutsete või lobitöö tõttu.Avalikkuse tagasilöök kriitilise rassiteooria vastu on jahutanud arutelusid rassiliste erinevuste üle koolides.Selle ületamine nõuab pidevat koalitsiooni loomist ja selget teabevahetust selle kohta, kuidas võrdsuspoliitika kõigile kasulik on.

Piiratud ressursid ja võimsus

Väiksematel omavalitsustel ja maakondadel puudub sageli personal, andmete infrastruktuur ja asjatundlikkus keerukate omakapitaliprogrammide kavandamiseks. Osariikide valitsused saavad aidata tehnilise abi toetuste ja mudelpoliitikaga. Näiteks pakub Rahvuslik Linnade Liit „Racial Equity and Inclusion Toolkit, mida väiksemad linnad saavad kohandada.

Mõõtmise ja aruandluse puudujäägid

Paljudes poliitikavaldkondades puuduvad selged ja liigendatud edunäitajad.Ilma korrapärase aruandluseta ja erinevuste vähendamise ebaõnnestumise tagajärgedeta võivad algatused hoogu kaotada.Valitsused peaksid lisama võrdõiguslikkuse näitajad aastaaruannetesse ja siduma eelarveeraldised edusammudega.

Tagajärgede soovimatute tagajärgede oht

Halvasti kavandatud poliitika võib anda tagasilöögi.Näiteks võib liiga range politseireform viia selleni, et ametnikud loobuvad ennetavast politseitööst vähemuspiirkondades, mis võib suurendada kuritegevuse määra.Kusagi kohandamiseks on oluline pidev hindamine ja kogukonna tagasiside.

Tulevased suunad: süsteemsete muutuste edendamine

Et kaotada rassiline ebavõrdsus avalikes teenustes, peavad riigi ja kohalikud omavalitsused liikuma pilootprogrammidest ja ühekordsetest algatustest kaugemale.

  • Riigi tasandi omakapitali büroode loomine: [FLT: 1] Mitmed riigid, sealhulgas Washington, Oregon ja New Jersey, on loonud spetsiaalsed omakapitalibürood, millel on õigus vaadata läbi kõik rassilise mõjuga seotud eelarved ja eeskirjad.
  • „Võttes vastu „Võrdsus kõigis poliitikates raamistikud: Sarnaselt „Tervis kõigis poliitikates võivad valitsused nõuda, et iga osakond arvestaks oma põhiotsuste tegemise protsessides rassilist võrdsust.
  • Investeerimine pikaajalistesse struktuurimuutustesse: See hõlmab selliseid parandavaid poliitikaid nagu maatoetused eluasemetele varem ümberjoonitud linnaosades, tasuta õppemaksud madala sissetulekuga piirkondades ja tagatud sissetulekuga pilootid vähemuskogukondadele.
  • Põlvkondadevahelise suutlikkuse loomine: ] Fondid võivad vajada juhtimise arendamist värvikogukondades, et poliitilised otsused langetaksid need, kellel on elatud kogemus.

Masinõppe mudelid võivad aidata tuvastada teenuste osutamise eelarvamuste mustreid, kuid ainult siis, kui algoritmid on loodud kogukonna järelevalve ja läbipaistvusega.

Järeldus: imperatiivne tegevus

Rassilised erinevused avalikes teenustes ei ole vältimatud. Need on sajanditepikkuste poliitiliste valikute tulemus ning neid saab kõrvaldada tahtliku, tõenditel põhineva tegevusega riiklikul ja kohalikul tasandil.Andmete kogumine, võrdsuse eelarvestamine, kaasav kaasamine, seadusandlik reform ja valdkondadevaheline koostöö moodustavad võimsa tööriistakomplekti. Ometi ei õnnestu ükski neist strateegiatest ilma püsiva poliitilise tahte, piisava rahastamise ja vankumatu pühendumiseta kõige enam mõjutatud isikute hääle koondamisele.