Transit-orienteeritud kogukonnad (TOC) – sageli nimetatakse transiidile orienteeritud arengud (TOD) – on kompaktsed, segakasutusega linnaosad, mis on mõeldud keskenduma kvaliteetsele ühistranspordile. Need kogukonnad seavad esikohale kõndimisvõime, väiksema autosõltuvuse ja jätkusuutliku maakasutuse, luues elavaid linnakeskkondi, mis ühendavad elanikke töökohtade, teenuste ja puhkemajandusega. Viimase kahe aastakümne jooksul on TOC-d kogu Ameerika Ühendriikides hoogu kogunud strateegiana, et võidelda valgalade levikuga, vähendada kasvuhoonegaaside heitkoguseid ja lahendada eluaseme taskukohasust. Kuid selliste kogukondade edu sõltub kriitiliselt nii riigi kui ka kohalikul tasandil loodud poliitilistest raamistikest, mis otsivad keskkonnanõudeid, keskkonnapoliitika kujundamist ja keskkonnapoliitika kujundamist, mis aitavad kaasamist, kohalikele, linnadele, kohalikele ja poliitikale.

Riigipoliitika roll

Seadusandliku võimu, transpordi rahastamise ja keskkonnaalaste määruste kaudu on riikide valitsustel märkimisväärne mõju transiidile suunatud arengule. Need poliitikad võivad kas kiirendada või takistada TOCide loomist, sõltuvalt sellest, kuidas need on üles ehitatud ja rakendatud.

Transpordi rahastamine ja infrastruktuur

Kõige otsesemad hoovad on riigid eraldanud kapitali transiidi infrastruktuurile. Uued raudteeliinid, busside kiirtransiidikoridorid ja jaama uuendused nõuavad miljardeid dollareid – raha, mis tuleb harva ainult kohalikest rahakassadest. Paljud riigid haldavad spetsiaalseid transiidi usaldusfonde, võlakirjaprogramme või konkurentsivõimelisi toetusfonde (nt California Transit and Intercity Rail Capital Program, New Yorgi Metropolitan Transportation Authority kapitaliplaan). Kui need programmid seavad esikohale projekte, mis integreerivad maakasutuse ja transiidi, loovad nad kogukondadele võimsaid stiimuleid tihedate, segakasutusega arenduste kavandamiseks jaamade ümber. Vastupidi, võivad rahastamisvalemid, mis premide maanteede laiendamist või koridoride planeerimist vajamata jätta, õõnestada TOC eesmärke.

Üleriigiline maakasutuse ja tsoonide raamistik

Mitmed riigid on vastu võtnud seadusi, mis soodustavad või suunavad kohalikku tsoneerimist viisil, mis toetab transiidile orienteeritud arengut. California säästvate kogukondade ja kliimakaitse seadus (SB 375) on maamärk näide: see nõuab suurlinnade planeerimisorganisatsioonide sidumist transpordi rahastamisega maakasutusstrateegiatega, mis vähendavad sõidukite läbitud kilomeetreid (VMT). Piirkonnad, mis ei suuda koostada säästvate kogukondade strateegiat, võivad kaotada juurdepääsu riiklikele transpordirahadele. Samamoodi võivad Oregoni riiklikud linnakasvu piirid koos transpordi planeerimise reegliga suruda uut arengut määratud koridoridesse, kus transiit saab seda tõhusalt teenida.

Teised riigid hakkavad volitama "puuduva keskmise" eluasemeid või kaotama piiravat üheperekonna tsoneerimist transiidijaamade lähedal. 2021. aastal läbis Oregon HB 2001, lubades enamikus elamupiirkondades duplekse, triplekse ja neljaplekse – samm, mis toetab otseselt transiidi ümber suuremat tihedust. Washingtoni osariigi hiljutine HB 1110 läheb kaugemale, nõudes linnadelt keskmise eluaseme lubamist sagedase transiidi lähedal. Sellised riigi tasandi meetmed kõrvaldavad tõkked, mida kohalikud omavalitsused võivad muidu kehtestada, luues transiidipeatuste lähedal tiheduse lähtejoone.

Keskkonnaülevaade ja keskkonnategevuse tõhustamine

Keskkonnaalased regulatsioonid, kuigi need on olulised, võivad aeglustada ka TOC arengut. California keskkonnakvaliteedi seadust (CEQA) on vastased kasutanud projektide edasilükkamiseks transiidi lähedal, isegi kui need projektid vähendaksid piirkondlikke heitkoguseid. Vastuseks sellele on mitmed riigid loonud sujuvad keskkonnaülevaate protsessid kvalifitseeruvate transiidile orienteeritud arengute jaoks. California SB 35 (2017) nõuab ministeeriumi heakskiitu, ilma pikkade keskkonnamõju aruanneteta, eluasemeprojektidele, mis vastavad teatud taskukohasuse ja tiheduse künnistele jurisdiktsioonides, mis ei ole ehitanud piisavalt eluasemeid - eriti transiidi lähedal asuvaid pakke. Samamoodi võttis Washingtoni riik 2022. aastal vastu HB 1799, vabastades mõned TOD projektid teatud keskkonnaülevaate nõuetest.

Riigi soodustused taskukohase eluaseme saamiseks transiidi lähedal

Ilma riigi sekkumiseta tõrjuvad maa väärtuse tõus uute transiidijaamade ümber sageli madala sissetulekuga elanikke.Selle vastu võitlemiseks võivad riigid siduda transiidi rahastamise taskukohaste eluasemenõuetega või pakkuda tihedusboonuseid, maksukrediite ja toetusi taskukohastele üksustele TOC-des. Massachusettsi peatükk 40R julgustab "targalt kasvama" tsoneerimispiirkondi transiidi lähedal, pakkudes omavalitsustele rahalisi stiimuleid ja vähendades kinnisvaramaksukoormust taskukohastele eluasemeprojektidele. Virginia transiidile suunatud arengupoliitika pakub infrastruktuuri parandamise riiklikku rahastamist vastutasuks kohalike kohustuste võtmise eest suurema tiheduse ja taskukohaste eluasemete assiitide eest. Need tingimuslikud stiimulid viivad riigi ressursid kooskõlla kohalike poliitiliste muudatustega, tagades, et uued TOC-d on pigem kaasavad kui välistavad.

Kohaliku poliitika mõju

Kui riigid määravad mängureeglid, siis kohalikel omavalitsustel on kaardid, mis on TOCi rakendamiseks kõige olulisemad: tsoneerimine, maakasutus, arenguülevaade ja kogukonna kaasamine.See, kuidas linn või maakond oma võimu teostab, võib transiidile orienteeritud kogukonna teha või murda.

Tsooni- ja vormipõhised koodid

Traditsiooniline Eukleidene tsoneerimine eraldab kasutusi ja tavaliselt piirab tihedust, mis on vastuolus TOC põhimõtetega. Edasimõtlevad paikkonnad kasutavad vormipõhiseid koode, mis reguleerivad pigem ehitusvormi ja avalikku valdkonda kui kasutust, võimaldades kombineerida elamu-, äri- ja tsiviilkasutusi, mis määratlevad transiidisõlme. Näiteks Arlingtoni maakond Virginias kasutas üksikasjalikku vormipõhist koodi mööda Rosslyn- Ballstoni koridori, et muuta autole orienteeritud kaubanduslik riba tihedaks, kõnnitavaks ja väga edukaks transiidikoridoriks, millel on üle 30 miljoni ruutjala arendus. Kood näeb ette hoone kõrgused tänava laiuse suhtes, tagasilööginõuded ja maapinnal põhinevad ja jae käsud, mis loovad prognoositava raamistiku.

Transiidisuunitlusega piirkondade määramine

Paljud kohalikud omavalitsused loovad ülekattealasid, mis rakendavad erieeskirju transiidijaamadest poole miili raadiuses. Need piirkonnad võimaldavad tavaliselt suuremat tihedust, väiksemaid parkimisnõudeid ja kiirendatud lubade andmist. Portland, Oregon, näiteks määrab "Jaamakogukond" alad ümber MAX kergraudteepeatuste, kus on boonused taskukohase eluaseme ja jalakäijate mugavuste eest. Seattle'i transiidikogukonnad nõuavad minimaalset tihedust 65 eluühikut aakri kohta ja keelavad uued maapealsed parkimiskohad. Sellised nimetused annavad märku, et linn on tõsiselt kompaktne kasv, mis muudab need alad atraktiivseks nii elanikele kui ka investoritele.

Parkimistingimused ja miinimumid

Parkimispoliitikal on TOC elujõulisusele väga suur mõju. Tavapärased parkimismiinimumid sunnivad arendajaid ehitama suuri parkimiskoguseid, mis suurendavad ehituskulusid, vähendavad eluasemeks kasutatavat maad ja soodustavad autosõitu. Kohad, kus parkimisnõuetest loobutakse või neid vähendatakse transiidi läheduses – mida tavaliselt nimetatakse "parkimismaksimumideks" või "transiidi parkimislae" – vabastavad maa kasutuskõlblikuma ruumi eest. Minneapolises on kõigi linnaüleste parkimismiinimumide kaotamine 2021. aastal (sealhulgas transiidi lähedal) kannustanud väiksemate ja taskukohasemate täitetööde lainet. Paljud linnad võtavad nüüd vastu "eraldatud parkimise" eeskirjad, mis nõuavad parkimise eraldi müümist või üürimist eluasemest, edendades transiiti kasutamist.

Maksusoodustused ja lihtsustatud load

Kohalikud omavalitsused saavad TOC-i arengut kiirendada, pakkudes finantsmagusaineid ja administratiivseid kiirradu. Kinnisvaramaksu vähendamised jaamaalade (tavaliselt Texases ja Missouris) arenduste jaoks parandavad projekti formasid ja soodustavad suuremat tihedust. Tasuvabastused mõjutasude eest, tihedusboonused, mis võimaldavad lisaruutkaadreid vastutasuks taskukohasuse eest, ja vähendatud lubade läbivaatamise ajad vähendavad kõik transpordi lähedal asuvate hoonete maksumust. Mõned linnad, näiteks Denver, on loonud "TOD Fast Track" programmid, mis määravad plaanide heakskiitmiseks lõplikud tähtajad – tavaliselt 90 päeva kvalifitseeruvate projektide jaoks – mis vähendab arendajate kandekulusid ja ebakindlust.

Ühenduse kaasamine ja kaasamine

Transit-orienteeritud kogukondi ei loo ainult planeerimispersonal; nad nõuavad tõelist kogukonna sisseostmist. Kohalikud poliitikad peavad hõlmama kaasava kaasamise mehhanisme, eriti ajalooliselt tõrjutud elanike jaoks, kes võivad uue arengu tõttu ümber asuda. Edukad TOCid tekivad sageli kogukonna planeerimisprotsessidest, mis toimuvad enne arendaja plaanide esitamist. Näiteks Fruitvale Transit Village'i projektis Oaklandis Californias viis kogukonnapõhine mittetulunduslik Ühtsusnõukogu kümne aasta pikkuse osalusplaneerimise pingutuse, mille tulemuseks oli transiidisõlm, kus oli taskukohane eluase, tervishoiukliinik ja kohalikud ettevõtted - kõik on kavandatud ümbritseva naabruse poolt ja nende jaoks. Kohalikud poliitikad, mis rahastavad sellist varajast kaasamist, toetavad kogukonna arengu korporatsioone ja nõuavad omakapitali mõju hindamist, tagavad, et mitte ainult olemasolevate elanike abistamise.

Lisatavad tsoonid ja nihkumisvastased meetmed

Ilma taskukohasust kaitsvate poliitikateta muutuvad TOC-id sageli rikkuse enklaavideks. Kohad võivad rakendada kaasamislikke tsoneerimiskorraldusi, mis nõuavad, et teatud osa uutest ühikutest transiidi lähedal oleks taskukohased madala või keskmise sissetulekuga majapidamistele. Paljud linnad seovad ka TOC-i heakskiidu üüri stabiliseerimisega, rentniku õiguse tagastamise programmidega või kogukonna maa- trustidega. Montgomery maakonnas Marylandis on üks riigi kõige põhjalikumaid kaasamisprogramme (mõõduka hinnaga eluruumi programm), mis on loonud tuhandeid taskukohaseid kodusid Bethesda, Silver Springi ja White Flinti metroojaamade lähedal.

Poliitika Sünergia Praktikas: Juhtumiuuringud

Reaalse maailma näidete uurimine näitab, kuidas riiklike mandaatide ja kohaliku täitmise koosmõju tekitab - või ei suuda luua - elujõulisi transiidile orienteeritud kogukondi.

Portland, Oregon

Portland on pikaajaline plakat laps TOC poliitika integreerimiseks. Oregoni osariigi tasandi linnakasvu piiri ja transpordi planeerimise reegli kohaselt pidid kõik metro-ala linnad planeerima transiidikoridoride suuremat tihedust.Kohalikult tugevdas Portlandi piirkondlik transpordiplaan seda, suunates investeeringud kergraudtee- ja trammiliinidele koos jaama pindala plaanidega, mis sisaldasid tiheduse boonuseid ja parkimismaksi. Tulemus: Portland MAX süsteem kannustas üle 6 miljardi dollari erainvesteeringuid mööda oma korid, kusjuures ulatuslik segakasutusega arendus jaamades nagu Orenco ja Goose Hollow. Hiljutised suundumused näitavad, et riigi poolt volitatud tihedus ilma piisava kohaliku kontrollita võib viia isegi 2020. aasta kohaliku eluasemevajaduse väljatõst väljatõsteta, kohaliku omavalitsuse poolt välja pakutud kindlaksmääratud eluasemete uuendamiseni.

Arlingtoni maakond, Virginia

Arlingtoni Rosslyn-Ballstoni koridor on vaieldamatult kõige edukam TOC Ameerika Ühendriikides, mida sageli tsiteerivad USA EPA ja Smart Growth America. Osariigi tasandi poliitika mängis: Virginia transpordipiirkonna seadus (1950) võimaldas maakondadel luua transpordipiirkondi ja tõsta makse transiidi parandamise eest - põhiline samm. Kuid Arlingtoni kohalik juhtkond oli see, kes lõi üksikasjaliku "sektori plaani" iga jaama jaoks, vormipõhised koodid ja range disaini läbivaatamise protsessi. Nelja aastakümne jooksul oli koridoris eraarendus, säilitades samal ajal kõrged kinnisvaraväärtused ja ühe suurima transiidirežiimi aktsiad piirkonnas. õppetund: riiklik lubamine on piisav, kuid ei ole nii kriitiline planeerimine kui ka kohalik planeerimine.

Denver, Colorado

Denveri FasTracksi programm, piirkondlik transiidi laiendus, mille valijad 2004. aastal heaks kiitsid, ehitas 122 miili raudteeliine ja 31 uut jaama. Riik andis õigusakti, mis võimaldas piirkondlikul transpordiringkonnal (RTD) võlakirju emiteerida, kuid kohalikud maakasutusotsused varieerusid piirkonnas 40 omavalitsuses laialdaselt. Denver võttis 2011. aastal vastu põhjaliku transiidile suunatud arengupoliitika, mis hõlmas tiheduse boonuseid, parkimise vähendamist ja kiirlubamist. Siiski olid linnalähedaste jurisdiktsioonide sageli vastu tihenemisele "parkide ja -sõidu" jaamade ümber, mille tulemuseks oli see, et paljud jaamad olid ümbritsetud pinnaparklatega, mitte elava linnaosaga. See ebajärjekindlus näitab, kuidas tugev riiklik raamistik, mis võib kahjustada kohalike omavalitsuste poolset üleminekut, kui Szon-lähedust, mis nõuab kohalikele üleminekut, et peatada ja peatada kohalikule üleminekut, 22 oluliselt kohalikule, et võimaldada kohalikele üleminekut, et võimaldada 2002. aastal.

Minneapolis, Minnesota

Minneapolis on näide linnast, mis kasutas kohaliku poliitika reformi – mitte ainult transiidi, vaid kogu linna ulatuses – TOC eesmärkide toetamiseks. 2018. aastal läbis linn Minneapolis 2040 plaani, mis kõrvaldas üheperekonna tsoneerimise linnaosas, võimaldas kõikjal duplekse ja triplekse ning vähendas parkimismiinimume. Koos Sinise ja rohelise kergraudteeliinide laienemisega on need kohalikud poliitilised muudatused katalüüsinud tihedat ja kõnnitavat arengut naabruses, mis olid varem autokesksed. Riigi tasandil oli roll minimaalne, välja arvatud kergetee liinide rahastamine läbi Minnesota transpordiministeeriumi. Minneapolis näitab, et isegi kui ilma tugeva valitsusepoolsete maakasutuse väljakutsete, võib tekitada kohaliku omavalitsuse poolt seatud vastuseisu, mis on võimalik.

Väljakutsed ja võimalused

Vaatamata tõestatud kasule on transiidile orienteeritud kogukondade jaoks tõhusa poliitika väljatöötamine jätkuvalt takistatud.Nende probleemide tunnistamine on vastupanuvõimeliste ja kaasavate strateegiate väljatöötamisel ülioluline.

NIMBYism ja kogukonna opositsioon

Elanikud väljakujunenud ühepereelamutes seisavad sageli vastu suuremale tihedusele ja mitmepereelamutele, isegi transiidi lähedal. See "Not In My Backyard" (NIMBY) tunne võib projekte aastaid pidurdada ja sundida arendajaid vähendama ulatust, õõnestades väga tihedust, mis muudab TOC-id elujõuliseks. Vastulause on sageli juurdunud hirmudes liikluse, varaliste väärtuste või naabruskonna iseloomu pärast - hirmud, mida mõnikord ei ole praktikas läbi viidud. Poliitikakujundajad saavad NIMBYismi vastu võidelda varajase ja autentse kogukonna kaasamise kaudu, näidates, et hästi kavandatud TOC-d võivad parandada omandiväärtusi ja vähendada üldist liiklust, soodustades transiidi kasutamist.

Rahastamislüngad ja poliitilised tsüklid

Transiidiinfrastruktuur on kallis ja riiklikud rahastamisvood võivad olla kõikuvad, sõltudes iga-aastastest eelarveläbirääkimistest või valijate poolt heaks kiidetud algatustest.Poliitiline käive riigi tasandil võib muuta prioriteete transiidilt maanteedele või vastupidi, tekitades ebakindlust pikaajalise planeerimise suhtes.Lisaks sellele saavad TOC-de eelised – vähenenud ummikud, väiksemad heitmed, tervem elanikkond – koguneda aastakümnete jooksul, samas kui poliitilisi tsükle mõõdetakse aastaid. Selle probleemi lahendamiseks on mõned riigid loonud sihtotstarbelised transiidi usaldusfondid, mis on isoleeritud iga-aastastest assigneeringutest, näiteks California SB 1 gaasimaksutulu. Kohad võivad vastu võtta ka jaamaala plaane, mis lukustavad maakasutuspoliitika, luues stabiilse investeerimiskliima.

Omakapital ja ümberpaigutamine

Transitile orienteeritud arendus on kahe teraga mõõk.Kuigi see toob mugavusi ja ühenduvust, tõstab see ka maa väärtust, tõrjudes sageli välja madala sissetulekuga ja vähemuselanikud, kes sõltuvad kõige rohkem ühistranspordist. Ilma tugeva ümberasustamise vastase poliitikata võivad üldkulud süvendada gentrifikatsiooni ja majanduslikku eraldamist. Riigid ja paikkonnad peavad ühendama transiidiinvesteeringud jõuliste taskukohaste eluasemenõuetega, rentnikukaitsetega ja kogukonna maa usaldusfondidega. Poliitikavahendite hulka kuulub kaasamine, olemasolevatele üürnikele esimese võimaluse andmine ja pikaajalistele elanikele kinnisvaramaksude vähendamine. Lisaks võivad riiklikud eluasemeasutused suunata madala sissetulekuga eluasememaksukrediite (CHT rikaste) enne soodsate projektide rahastamist.

Kliima- ja keskkonnaeesmärgid

TOC-d on keskne strateegia transpordist tulenevate kasvuhoonegaaside heitkoguste vähendamiseks, mis on enamikus osariikides suurim heiteallikas.Riiklikud kliimaseadused, nagu California SB 375 ja Washingtoni kliimakohustuste seadus, seovad transpordiinvesteeringud otseselt VMT-de vähendamisega. Kuid nende eesmärkide saavutamine nõuab enamat kui lihtsalt raudteeliinide ehitamist; see nõuab terviklikku lähenemisviisi, mis hõlmab ummikute hinnakujundust, elektrisõidukite infrastruktuuri ja jalgrattasõitjate reisi lõpetamise võimalusi. Poliitikakujundajad seisavad silmitsi võimalusega integreerida TOC-poliitika laiemate kliimameetmete kavadega, võimendades riiklikke stiimuleid, et sundida kohalikke omavalitsusi agressiivsemate maakasutuse muutuste poole.

Tehnoloogilised muutused ja tulevikukindlus

Autonoomsete sõidukite, sõidujagamise ja mikromobiilsuse (e-skärud, jalgrattaosad) tõus kujundab ümber seda, kuidas inimesed reisivad transiidijaamadesse ja sealt tagasi. Riigid ja paikkonnad peavad kohandama poliitikat, et tagada, et TOC-id jäävad kiiresti arenevas liikuvusmaastikus asjakohaseks ja funktsionaalseks. See võib tähendada tänavakujunduse ümbermõtestamist, et mahutada jagatud autonoomsed süstikud, integreerida esimese miili / viimase miili lahendused jaama piirkonna plaanidesse või nõuda uusi arendusi, et hõlmata jalgrataste hoiustamist ja elektriliste tõukerataste laadimistaristut. Ettevaatavad riigid, nagu Arizona ja Ohio, katsetavad "nuid transiidikorid", mis ühendavad integreeritud transpordiplatvorme ja paindlike maakasutuseks mõeldud sõlme, et muuta, et muuta kasutaja eelistusi.

Tulevased suunad: poliitika parema ühtlustamise suunas

Kõige tõhusamad transiidile orienteeritud kogukonnad tekivad siis, kui riigi ja kohalik poliitika ei ole mitte ainult üksteist täiendavad, vaid ka sihilikult kooskõlastatud.See nõuab institutsioonilisi koordineerimismehhanisme, nagu piirkondlikud kokkulepped, ühisvõimude asutused või riigi tasandil järelevalve maakasutuse nõuete täitmise üle.

Smart Growth America on pikka aega propageerinud riigi "täielike tänavate" poliitikat ja läbipaistvat transiidiprojektide hindamist, mis põhineb sõitjate potentsiaalil ja maakasutuse sünergial. Organisatsiooni uuringud näitavad, et riigid, kes võtavad vastu selgesõnalised TOD rahastamiskriteeriumid, näevad kompaktse arengu ja režiimivahetuse kõrgemaid määrasid.]Transit Orienteeritud arengu instituut ] pakub mudelmäärusi ja finantsvahendeid, mida riigid ja paikkonnad saavad kohandada. Süvemate juhtumiuuringute jaoks pakub FLT:4]EPA nutika kasvu programm parimate tavade raamatukogu kogu riigis.

Tulevikus on kõige lootustandvamad suundumused riigi juhitud eluasemete esikohale seadmise mandaadid, mis seovad transiidi rahastamise, et näidata edusamme elamutootmises jaamade lähedal; kinnisvaramaksude suurendamine piirkondlikes jaamade infrastruktuuride rahastamiseks; ja lihtsustatud keskkonnaülevaade projektide kohta, mis sisaldavad märkimisväärseid taskukohaseid eluasemeid.

Kui linnad ja riigid maadlevad rahvastiku kasvu, kliimamuutuste ja eluaseme taskukohasuse kriisidega, määrab poliitika vastavusse viimine kõigil valitsustasanditel, kas transiidile orienteeritud kogukonnad muutuvad reegliks, mitte erandiks.Õppides edukatest näidetest, tunnistades püsivaid väljakutseid ja võttes kasutusele uuenduslikke vahendeid, saavad poliitikakujundajad luua tingimused elujõulistele, jätkusuutlikele ja ühendatud linnaosadele, mis teenivad kõiki.Järgmine aastakümme paneb proovile, kas poliitiline tahe on olemas, et muuta poliitiline potentsiaal ehitatud reaalsuseks.