Sissejuhatus: koostöö- ja innovatsiooniruumide tekkimine

Viimase kümne aasta jooksul on koostöö- ja innovatsiooniruumid muutunud nišialternatiividest peavoolu töökeskkonnaks.Need paindlikud ja jagatud rajatised majutavad nüüd miljoneid ettevõtjaid, vabakutselisi, kaugtöötajaid ja väikeettevõtteid. COVID-19 pandeemia kiirendas seda nihet kaug- ja hübriidtöö normaliseerimisega ning paljud töötajad nõuavad nüüd kogukonda, koostöövõrgustike võimalusi ja mugavusi, mida pakuvad koostööruumid.Statista aruande ] kohaselt kasvas ühistööpindade arv kogu maailmas vähem kui 2000-lt 2013. aastal rohkem kui 35 000-ni aastaks 2023.

Kuigi turunõudlus on võimas, mängivad riigi ja kohalikud poliitikad võrdselt olulist rolli selle kindlaksmääramisel, kus ja kuidas need ruumid võivad areneda. Ilma toetavate määruste, rahaliste stiimulite ja tahtliku planeerimiseta on koostööpindadel raskusi nende käivitamise, õiglase toimimise või nende kogukondadeni jõudmisega, kes neid kõige rohkem vajavad. Käesolevas artiklis uuritakse konkreetseid poliitilisi hoobasid, mida valitsusametnikud, majandusarengu agentuurid ja kogukonna juhid kasutavad koostöö- ja innovatsiooniruumide kasvatamiseks, ning miks need poliitikad on kohaliku majanduse jaoks olulised.

Majanduslikud stiimulid: sisenemistõkete vähendamine

Kosmoseoperaatorite koostöö suurimateks takistusteks on stardi- ja tegevuskulud.Liisingukulud, väljaehitamiskulud, mööbel, tehnoloogiainfrastruktuur ja kommunaalteenused võivad kiiresti kokku kasvada.Riik ja kohalikud omavalitsused on välja töötanud mitmeid finantsvahendeid, et seda koormust leevendada ja soodustada ruumide loomist nii linna- kui ka alateenindatud piirkondades.

Maksu ümberarvutused ja -vabastused

Paljud riigid pakuvad maksukrediiti spetsiaalselt ettevõtetele, kes loovad ühiseid tööruume, eriti määratud võimaluste tsoonides või majanduslikult raskustes piirkondades.Näiteks New Yorgi ]START-UP NY programm ] pakub müügimaksuvabastusi ja tulumaksukrediite uutele või laienevatele ettevõtetele, kes tegutsevad innovatsioonile orienteeritud ruumides, sealhulgas ülikoolidega seotud koostöökeskustes.

Ka kohalikud omavalitsused saavad maksukoormust otseselt vähendada.Linnad nagu Austin ja Denver on võtnud kasutusele „kaastöösõbralikud maksuklassifikatsioonid, mis hindavad ühiseid tööruume madalamate hindadega kui traditsioonilised kontoriliisingud. Need klassifikatsioonid aitavad operaatoritel hoida liikmemaksud taskukohased, mis omakorda meelitab ligi erinevaid kasutajaid.

Toetused ja subsiidiumid

Otsetoetused on veel üks võimas vahend. USA majandusarengu administratsioon (EDA) on rahastanud mitmeid koostööalgatusi oma programmi Build to Scale ] kaudu.Näiteks Michigani osariik kasutas EDA vahendeid algatuse „Co-Work MI käivitamiseks, mis jagas üle 2 miljoni dollari toetustena maapiirkondade kogukondadele, et avada või laiendada ühiseid tööruume. Saajad teatasid kohaliku väikeettevõtte moodustamisest keskmiselt 40% võrra kahe aasta jooksul.

Maakonna tasandil võivad kiudoptilise paigalduse, energiatõhusa moderniseerimise või juurdepääsetavuse uuendamise toetused oluliselt mõjutada.Portlandi linn, Oregon, pakub näiteks „Loova ruumi toetust, mis annab kuni 100 000 dollarit vabade ärikinnistute muutmiseks koostöö- ja tegijaruumideks. Sellised toetused vähendavad üürileandjate ja arendajate riski, soodustades kohanemis- ja korduskasutust, mitte uut ehitamist.

Madala intressiga laenud ja käibefondid

Mõned riigiasutused teevad koostööd kogukonna arengu finantseerimisasutustega, et pakkuda madala intressiga laene kosmosearenduseks.California infrastruktuuri- ja majandusarengu pank (IBank) haldab käibelaenufondi, mis on rahastanud Fresno, Stocktoni ja San Bernardino ühistööpindu. Need laenud kannavad sageli edasilükatud tagasimaksetingimusi, võimaldades uute ruumide liikmelisuse loomist enne, kui rahavoo nõudmised muutuvad järsuks.

Maakasutus ja -alad: paindlikud lahendused

Traditsioonilised tsoneerimiskoodid eraldavad sageli äri-, tööstus- ja elamukasutusi, mis võivad piirata seda, kus ühistööruumid võivad seaduslikult toimida. Paljud ruumid nõuavad kontori-, jaemüügi- ja kergetööstustsoonide segu, et mahutada erinevaid tegevusi, nagu koosolekud, prototüüpimine või söögituba. Poliitika ajakohastamine selles valdkonnas on ülioluline.

Kohandav korduvkasutamine ja segakasutusega tsoon

Edasimõtlevad linnad on muutnud tsoneerimismäärusi, et võimaldada „koostöötamist lubatud kasutusena mitmes ringkonnas. Näiteks Los Angeles uuendas 2019. aastal oma tsoneerimiskoodi, et liigitada koostööpinnad „kaubandusliku puhkuse” alla mõnes tsoonis ja „kontori” alla teistes, kaotades vajaduse kulukate tingimuslike kasutuslubade järele. Selle tulemusena kasvas ühistöökohtade arv LA maakonnas kolme aastaga 150%.

Väiksemad linnad, nagu Missoula, Montana, on võtnud kasutusele vormipõhised koodid, mis keskenduvad pigem hoonete projekteerimisele ja mõjule kui rangetele maakasutuskategooriatele. Selline paindlikkus võimaldab koostööpindadel hõivata renoveeritud laod, endised jaemüügikauplused ja isegi elumajade keldrid, kui need vastavad müra-, parkimis- ja ohutusstandarditele. Missoula poliitika aitas käivitada Missoula koostöökeskuse, kus asub nüüd üle 200 liikme.

Parkimis- ja transiidinõuded

Üks levinud tsoneerimistakistus on traditsioonilistele büroohoonetele mõeldud parkimismandaadid. Ühistöökohad teenindavad sageli jalutajaid, jalgrattureid ja transiidikasutajaid ning nõuavad ruutjala kohta vähem parkimiskohti kui tavakontorid. Mõned linnad, näiteks Seattle ja Minneapolis, on kehtestanud koostöökohtadele vähendatud parkimismäärad. Seattle'i Pioneer Square'i piirkonnas lubati uuel koostöötamisarendusel pakkuda vaid 0,5 parkimiskohta 1000 ruutjala kohta – pool standardist – pärast seda, kui demonstreeriti lähedust kergraudtee- ja jalgrattajagamisjaamadele.

Transiidile orienteeritud arengupoliitika ühtib hästi ka koostööga.Stiimulides ruume transiidisõlmede lähedal, vähendavad valitsused autosid teedel ja muudavad tööruumid kättesaadavaks laiemale tööjõule.]Urban Land Institute'i 2022. aasta uuringus ] leiti, et transiidijaamast poole miili kaugusel asuvates koostöökohtades oli 30% kõrgem liikmesuse säilitamise määr.

Lühiajalised lubamis- ja hüpikaknad

Nõudluse testimiseks ja vabade poepindade taaselustamiseks väljastavad mõned kohalikud omavalitsused lühiajalisi lube ajutistele koostööpindadele.Philadelphia linna „Pop-Up Co-Working piloot lubas kinnisvaraomanikel üürida kuni kuueks kuuks tühi jaemüügipindu, et teha koostööd operaatoritega, kellel on lihtsustatud lubade andmine. Programm oli nii edukas, et see sai püsivaks, kuna mudeli alusel tegutseb nüüd üle 20 asukoha. Sellised poliitikad vähendavad esmaste operaatorite tõkkeid ja süstivad elu raskustes kaubanduskoridoridesse.

Avaliku ja erasektori partnerlus: mõjustuste ühitamine

Valitsused peavad harva korraldama otse koostööd – nad on palju tõhusamad vahendajatena.Avaliku ja erasektori partnerlus ühendab avaliku sektori vahendid (maa, toetused, maksusoodustused) erasektori eksperditeadmistega (tegevused, disain, kogukonna juhtimine), et luua jätkusuutlikud innovatsioonikeskused.

Ülikoolide innovatsiooniringkonnad

Paljud kõige edukamad koostöö ökosüsteemid on ankurdatud teadusülikoolide poolt.Cambridge Innovation Center (CIC) Massachusettsis kuulus partnerlus MIT ja Cambridge'i linnaga, et arendada biotehnoloogia alustavatele ettevõtetele koostöölaboreid.Linn pakkus tsoneerimisvariatsioone ja infrastruktuuri uuendamisi, samas kui ülikool pakkus teaduskoostööd ja talendijuhtmeid.Täna on CICi Kendall Square'i ülikoolilinnakus üle 1500 ettevõtte.

Sarnane mudel on tekkinud Chattanoogas, Tennessee, kus Enterprise Center - PPP, mis hõlmab linna, Tennessee ülikooli Chattanooga ja erainvestoreid - juhib "Edney innovatsioonikeskust". Keskus pakub subsideeritud koostööruumi, mentorlust ja juurdepääsu linna gigabiti kiudoptilisele võrgule. Alates 2015. aastast on see aidanud käivitada üle 200 idufirma ja loonud 800 + töökohta, vastavalt Chattanooga piirkonna kaubanduskojale.

Maapiirkondade ühistöökeskused avaliku ja erasektori partnerluse kaudu

Vermonti maapiirkonnas sõlmis riigi algatus „Vermont Works for Workers avaliku ja erasektori partnerluse Vermont Community Foundationi ja kohaliku koostööettevõttega, et avada White River Junctionis tööruum „Tööruum jõel. Riik andis 250 000 dollarit renoveerimiseks ja eraoperaator haldab igapäevaseid toiminguid. Jaotusjaam teenindab nüüd kaugtöötajaid üle kogu Upper Valley piirkonna, kellest paljud olid varem sõitnud kaks tundi Bostonisse.

Tulemuslikkusel põhinevad stiimulid

Uuenduslike avaliku ja erasektori partnerluste hulka kuuluvad sageli tulemuslikkuse punktid: maksusoodustused või -toetused, mis suurenevad, kui koostööruum vastab töökohtade loomise või liikmelisuse mitmekesisuse eesmärkidele.Näiteks Baltimore'i linna ühistöö Baltimore'i fond nõuab, et ettevõtjad saavutaksid vähemalt 30% vähemus- ja naisettevõtete liikmelisuse, et säilitada rahastamiskõlblikkus.

Koolitus- ja ressursiprogrammid: minna kaugemale füüsilisest ruumist

Koostööd toetavad poliitikameetmed on kõige tõhusamad, kui nad pakuvad ka ümberringi teenuseid, mis aitavad ettevõtjatel ja töötajatel edu saavutada.Valitsused kasutavad koostöökohti tööjõu arendamise, ärinõustamise ja innovatsiooni kavandamise lähtepunktidena.

Inkubaatorid ja kiirendid koostööruumides

Paljud riigid integreerivad väikeettevõtete arenduskeskused (SBDC) ja SCORE juhendamise koostöörajatistesse.Austini linna „Austini tehnoloogiainkubaator, mis asub linna toetatud koostööruumis, pakub tasuta õiguskliinikute, pigivõistluste ja võrgustike loomist riskikapitalistidega. Osalejad on kogunud üle 5 miljardi dollari.

Samamoodi rahastab Kansase kaubandusministeerium „Ettevõte elukohas ametikohti koostöökohtades üle kogu riigi. Need kogenud asutajad pakuvad uutele liikmetele individuaalset juhendamist, aidates neil navigeerida turu valideerimisel, tootearendusel ja toetustaotlustel. Osakonna andmed näitavad, et liikmed, kes tegelevad elukohas oleva ettevõtjaga, on 45% tõenäolisemalt veel kahe aasta pärast.

Digitaalse kirjaoskuse ja oskuste arendamise seminarid

Selleks, et koostööruumid toimiksid tõeliste majandusliku liikuvuse mootoritena, peavad nad pakkuma koolitust digitaalsete oskuste, finantsjuhtimise ja turunduse alal. Ohio programm „TechCred hüvitab tööandjatele heakskiidetud tehnoloogiakoolituse eest kuni 2000 dollarit töötaja kohta ning mitmed Columbuse ja Clevelandi koostööpartnerid on saanud abikõlblikuks koolitusteenuse pakkujaks. See võimaldab liikmetel, eriti madala sissetulekuga taustaga töötajatel, täiendada oma oskusi tööruumist lahkumata.

Raamatukogud teevad koostööd ka ühistöökohtadega, kus saab korraldada tasuta töötubasid. Nashville'is sponsoreerib rahvaraamatukogu süsteem igakuiseid „Digitaalsete töövahendite seansse „Nashville Co-Work keskuses, mis hõlmab teemasid alates sotsiaalmeedia reklaamist kuni andmeturbeni. Kahe aastaga on osavõtt kasvanud 20 osalejalt üle 100 osaleja ühe seansi kohta.

Ühendades koos lairibaühendusega

Usaldusväärne kiire internet on iga koostööruumi elujõud. Seda tunnistades on mitmed riigid lisanud oma lairibalaiendamise plaanidesse koostööruumid. Maine'i "Maine Connectivity Authority" pakub toetusi koostööpindadele, mis nõustuvad toimima tasuta avalike Wi-Fi levialadena ümbritsevatele linnaosadele. Samamoodi toetab Texase "Connected Rural Texas" algatus internetiühendust koostöökohtadele vähem kui 50 000 elanikuga maakondades. Vastutasuks pakuvad ruumid vähemalt 20 tundi nädalas tasuta avalikku arvutiühendust, mis ületab digitaalse lõhe alateenindatud elanike jaoks.

Mõju mõõtmine: andmetepõhine poliitika hindamine

Poliitika tõhususe tagamiseks vajavad valitsused selgeid mõõdikuid.Mitmed riigid on rakendanud aruandlusnõudeid avaliku sektori vahenditest rahastatavate koostööruumide kohta.Ühised tulemusnäitajad on järgmised:

  • Uute ettevõtete arv, mille liikmed on moodustanud kindlaksmääratud aja jooksul.
  • Töökohtade loomine ] liikmesettevõtete lõikes, jaotused palgataseme ja täistööaja ja osalise tööajaga staatuse järgi.
  • Mitmekesisuse statistika: liikmete protsent, kes on naised, värvilised inimesed, veteranid või madala sissetulekuga inimesed.
  • ]Tulude säilitamine ]: lepingute ja müügitehingute väärtus, mis on lõpetatud ruumis tehtud ühenduste kaudu.
  • ]Liikmesettevõtete ellujäämismäärad ühe, kolme ja viie aasta pärast.

Rahvusvahelise Linnade/Maakondade Juhtimise Assotsiatsiooni (ICMA) põhjalikus uuringus vaadati läbi 22 kohaliku majandusarengu programmide kaudu rahastatud koostööpinda ja leiti, et keskmiselt tekitas iga riikliku toetuse dollar viie aasta jooksul uue kohaliku maksutulu 3,40 dollarit.Lisaks oli madala sissetulekuga linnaosades asuvatel ruumidel suurim mitmekordistav mõju, sest need meelitasid ligi välisinvesteeringuid ja vähendasid vabade töökohtade määra.

Juhtumiuuring: Pittsburghi algatus „Innovatsioon töötab

Pittsburghi linnauuendusstrateegia on võimas näide integreeritud poliitikast.Linn asutas koostöös Allegheny konverentsi ja mitme erafondiga fondi „Innovatsioonitööd. See pakub toetuste, turuväliste laenude ja tehnilise abi kombinatsiooni endistes tööstushoonetes asuvatele ühistöökohtadele. Poliitika hõlmab „kogukonna hüvitiste kokkulepet, milles nõutakse, et ruumid reserveeriksid 20% liikmetest lähedalasuvate madala sissetulekuga postikoodide elanikele 50% soodustusega. Esimese nelja aasta jooksul toetasid innovatsioonitööd kolme suurt koostöökeskust, kus on kokku üle 300 idufirma ja mis on meelitanud riskikapitali rohkem kui 200 miljonit dollarit.

Väljakutsed ja tulevikusuunad

Edust hoolimata on riikide ja kohalike koostööpoliitikate ees märkimisväärsed takistused. Omakapitalipoliitika on jätkuvalt pakiline küsimus: paljud rahalised stiimulid voolavad ebaproportsionaalselt jõukatesse kesklinna koostööpindadesse, samas kui alateenindatud äärelinnad ja maapiirkonnad jäetakse välja. Poliitikakujundajad peavad kavandama programme, millel on selged võrdsuskriteeriumid, näiteks libisevad toetused või geograafilised kvoodid.

Jätkusuutlikkus on veel üks murekoht: koostöötööstus on kapitalimahukas ja majanduslanguse suhtes haavatav. Kui liikmeskond langeb – nagu juhtus 2020. aasta sulgumise ajal –, võib riiklikult rahastatud ruumidel olla raskusi lahtiseks jäämisega. Selle leevendamiseks on mõnes linnas toetuslepingutesse lisatud nn vastupidavusklauslid, mis võimaldavad operaatoritel kriiside ajal ajutiselt üüri vähendada või minna üle kogukonnakesksele programmitööle.

Hübriidtöö kasv tekitab ka küsimusi pikaajalise nõudluse kohta spetsiaalsete koostöölaudade järele ja juhuslike töökeskuste arvu suurenemise kohta. Poliitika, mis soodustab paindlikke liikmesmudeleid (nt päevad, kuumtöö) ja kaugtöö kavandamist, võib osutuda vastupidavamaks. Lisaks võib lastehoiu, heaoluruumide ja välitööalade integreerimine muuta ühistöökohad atraktiivsemaks laiemale demograafilisele ringile.

Lõpuks on oluline valitsustevaheline koordineerimine.Ühisriigi pealinnas toimiv koostööpoliitika võib väikelinnas läbi kukkuda. Osariikide valitsused võivad pakkuda näidismäärusi ja parimaid tavasid käsitlevaid juhiseid, samas kui kohalikud omavalitsused säilitavad paindlikkuse nende kohandamiseks. Rahvuslik Linnade Liit] on avaldanud abivahendi, mida paljud omavalitsused on kasutanud lähtepunktina, hõlmates kõike alates tsoneerimismallidest kuni avaliku ja erasektori partnerluslepinguteni.

Järeldus: poliitika kui katalüsaatorid ökosüsteemide õitsenguks

Riigi ja kohalik poliitika ei võimalda üksnes koostöö- ja innovatsiooniruume – need on otsustavad katalüsaatorid. Rahalised stiimulid vähendavad käivituskulusid ja meelitavad ettevõtjaid alateenindatud piirkondadesse.Tsoneerimisreformid avavad alakasutatud hooned ja integreerivad koostöö erinevatesse linnaosadesse. Avaliku ja erasektori partnerlused viivad avalikud eesmärgid kooskõlla erasektori tõhususega, luues sõlmpunktid, mis on nii jätkusuutlikud kui ka missioonipõhised.

Tõendid on selged: kui valitsused investeerivad mõtteliselt koostöötavatesse ökosüsteemidesse, näevad nad mõõdetavat tulu – ettevõtete kõrgemat moodustamist, madalamat vaba ametikohta, suuremat maksutulu ja tugevamat sotsiaalset kapitali.Töö olemuse pidevas muutumises on linnad ja riigid, kes aruka ja õiglase poliitika abil oma koostöömaastikke ennetavalt kujundavad, kõige paremas positsioonis, et innovatsioonimajanduses edasi areneda.Töö tulevik on paindlik, koostööl ja kogukonnakeskne – ning hea poliitika on vundament, mis seda võimaldab.