Mis on riigi seadusloome?

Osariikide seadusandlike kogude päritolu ulatub tagasi koloniaalkogudesse, mis tegutsesid kaua enne USA põhiseaduse koostamist. Tänapäeval tegutseb iga osariik peale Nebraska kahekojalise seadusandliku koguga , mis tähendab kahte eraldi koda: ülemkoda (tavaliselt senat) ja alamkoda (nimetatakse esindajatekojaks, assambleeks või delegaatide kojaks, sõltuvalt riigist). Nebraska seisab üksi FLT:2]] ühekojalise seadusandliku koguga ], mis koosneb ühest kojast, mida tuntakse lihtsalt Nebraska legislaadina.

Näiteks New Hampshire'i Esindajatekojas on 400 liiget – riigi suurim osariigi alamkoda –, samas kui Alaska Esindajatekojas on vaid 40 liiget. Senati suurus ulatub 21 liikmest Delaware'is 67 liikmeni Minnesotas. Need erinevused peegeldavad iga osariigi ainulaadset ajalugu, rahvastiku jaotust ja poliitilist kultuuri.

Osariikide seadusandjad valitakse tavaliselt geograafilistest piirkondadest, mis joonistatakse ümber iga kümne aasta tagant, et kajastada rahvastiku muutusi. Alamkoja ringkonnad on sageli väiksemad ja arvukamad, samas kui senati ringkonnad hõlmavad laiemaid alasid. Enamik riike korraldab alamkoja valimised iga kahe aasta tagant ja senati valimised iga nelja aasta tagant, kuigi on ka erandeid.

Oma riigi seadusandliku kogu põhistruktuuri mõistmine on esimene samm õigusloomeprotsessis.]Riiklik Riigi Seadusandlike Kogude Konverents (NCSL) pakub iga osariigi seadusandlikust organist põhjalikku ülevaadet.

Riigi seadusandliku akti põhikohustused

Riigi seadusandjad on võimsad institutsioonid, millel on kolm peamist ülesannet: õigusloome, eelarvestamine ja järelevalve.Igal neist kohustustest on otsene ja sageli vahetu mõju elanike elule.

Seaduste vastuvõtmine

Osariikide seadusandjad kehtestavad seadusi peaaegu kõigis valdkondades, mis ei ole otseselt föderaalvalitsusele reserveeritud. See hõlmab kriminaalõigust, haridust, tervishoiu reguleerimist, keskkonnapoliitikat, transporti, maksustamist ja ettevõtete litsentseerimist. Viimastel aastatel on osariikide seadusandjad võtnud juhtrolli sellistes küsimustes nagu andmekaitse, politseireform ja abordi kättesaadavus, sageli vastuseks föderaalsele ummikseisule.

Näiteks California seadusandja võtab tavaliselt kasutusele mitu tuhat arvet kaheaastase istungjärgu kohta, samas kui väiksemad riigid nagu Wyoming võivad käsitleda paarsada. Iga arve peab enne kuberneri lauale jõudmist läbima keerulise tee komiteede, põrandaarutelude ja mitme häälega.

Eelarve kinnitamine

Riigi seadusandja üks kõige mõjukamaid volitusi on riigieelarve koostamine ja kinnitamine. Seadusandjad otsustavad, kuidas eraldada maksutulu koolidele, tervishoiuprogrammidele, infrastruktuuriprojektidele, avalikule turvalisusele ja muudele riigiteenustele. Eelarveprotsess tekitab sageli pingelisi arutelusid prioriteetide üle, eriti kui tulud ei ole piisavad.

Enamik riike tegutseb eelarveaastal, mis kestab 1. juulist kuni 30. juunini. Eelarveprotsess algab tavaliselt mitu kuud varem, kui kuberner esitab eelarveettepaneku, mille seadusandja seejärel läbi vaatab ja vastu võtab. Mõned riigid nõuavad tasakaalustatud eelarvemuudatust, mis tähendab, et kulud ei tohi ületada kavandatud tulusid. See piirang sunnib peale raskeid valikuid, mis mõjutavad otseselt seda, kas programme laiendatakse, kärbitakse või lõpetatakse.

Täitevasutuse järelevalve

Lisaks õigusloomele ja eelarve koostamisele on riigi seadusandjatel kohustus teostada järelevalvet täitevvõimu üle. See hõlmab järelevalvet selle üle, kuidas riigiasutused seadusi rakendavad, regulatsioonide ülevaatamist ning võimaliku halva juhtimise või korruptsiooni uurimist. Järelevalvevahendid hõlmavad komisjonide kuulamisi, auditeid, kohtukorraldusi ning volitusi kinnitada või tagasi lükata kuberneri ametissenimetamist.

Mõnes osariigis võib seadusandja tagandada ja tagasi kutsuda ka riigiametnikke, sealhulgas kuberneri. Seda võimu kasutatakse harva, kuid see on täitevvõimu kriitiline kontroll. Regulaarsed järelevalveistungid võimaldavad seadusandjatel küsida agentuuri juhtidelt programmi tõhususe, kulutuste ja seaduslike kavatsuste täitmise kohta.

Komponente esindavad

Iga seadusandja toimib otsese sidemena kodanike ja riigivalitsuse vahel.Seda esindatakse mitmel viisil: aidatakse üksikisikutel bürokraatias navigeerida (sageli nimetatakse seda juhtumitööks), propageeritakse kohalikke projekte ja rahastamist ning kuulatakse ära kogukonna mured.Head seadusandjad hoiavad avatud suhtlusliine linnavalitsuste, uudiskirjade ja linnaosakondade kaudu.

Esindamise kvaliteet võib olla väga erinev. Mõned seadusandjad korraldavad korrapäraseid avalikke koosolekuid ja paluvad esitada teavet menetluses olevate arvete kohta, teised aga tuginevad e-postile ja sotsiaalmeediale.Stiilist olenemata on kohustus esindada valijaid toimiva demokraatia jaoks ülioluline.

Euroopa Komisjoni määrus: õigusloome mootor

Komisjonid on need, kus toimub õigusloome tegelik töö. Enamikus osariikides on alaliste komisjonide võrgustik, mis on spetsialiseerunud teatud poliitikavaldkondadele, nagu haridus, tervishoid, transport või assigneeringud. Tavaliselt tuleb eelnõu enne edasiliikumist määrata komiteele.

Komisjonide esimeestel on märkimisväärne võim; nad otsustavad, millised eelnõud istungite ajakavasse viia, kontrollivad päevakorda ja otsustavad sageli, kas eelnõu kunagi hääletab. Kuulamised võimaldavad seadusandjatel küsitleda eelnõu sponsoreid, kuulata ekspertide ja huvitatud kodanike tunnistusi ning teha muudatusettepanekuid.

Mõned komisjonid on mõlema koja liikmetest koosnevad ühiskomiteed, eriti eelarve ja auditeerimise küsimustes. Konkreetsete küsimuste uurimiseks, näiteks opioidisõltuvuse või valimisturvalisuse uurimiseks võib moodustada eri- või erikomisjone. Komitee struktuuri mõistmine teie riigis aitab teil teada, kuhu oma huvikaitset suunata.

Projekti „OpenStates raames jälgitakse komiteede ülesandeid ja arvete täitmist kõigis 50 riigis, muutes kodanike jaoks lihtsamaks õigusaktide järgimise reaalajas.

Kuidas eelnõu saab seaduseks riigi seadusandjas

Kuigi üldine "koolimaja roki" versioon on täpne laiade löökidega, on igas olekus tegelikul protsessil palju variatsioone. Järgnevad sammud kirjeldavad arve tüüpilist suunda:

Sissejuhatus

Eelnõu algab, kui seadusandja (toetaja) tutvustab seda ühes kojas. Mõned riigid lubavad arveid enne istungi algust eelesitada. Iga arve saab numbri (nt HB 100 esindajatekojas või SB 50 senatis) ja loetakse enne komiteesse määramist ette (esimene lugemine).

Komitee ülevaade

See on kõige kriitilisem etapp. Komisjon korraldab kuulamisi, kus eelnõu arutatakse, muudetakse ja hääletatakse. Eelnõu, mis ei saa komisjonis enamust, on selleks istungiks "surnud". Kui see läbib komitee, kolib see kogu istungisaali.

Põrandaarutelu ja hääletamine

Kui eelnõu on istungisaalis, toimub teine lugemine, see on avatud aruteluks ja seda võidakse veelgi muuta. Arutelu reeglid on väga erinevad – mõnedel riikidel on ranged tähtajad, samas kui teised lubavad pikemat arutelu. Pärast arutelu loetakse eelnõu kolmandat korda läbi ja hääletatakse selle üle. Tavaliselt on vaja lihthäälteenamust, kuigi mõned fiskaalmeetmed võivad nõuda ülienamust.

Teine koda

Kui eelnõu läheb läbi originaalkoja, läheb see teise istungisaali, kus kogu protsess kordub. Kui teine koda läbib teistsuguse versiooni, siis mõlema koja liikmetest koosnev konverentsikomisjon töötab välja kompromissi. Kompromissversiooni peavad seejärel heaks kiitma mõlemad kojad.

Juhataja tegevus

Kui mõlemad kojad on sellega nõus, saadetakse eelnõu kubernerile. Juhataja võib selle seaduseks allkirjastada, lubada selle seaduseks saada ilma allkirjata või vetostada. Paljudel kuberneridel on eelarvearvete suhtes rida- punkt vetoõigus, mis võimaldab neil konkreetsete kuluartiklite osasid välja võtta. Vetoõiguse korral võib seadusandja veto tühistada kahe kolmandiku häältega (või riigi seadustes määratletud ülienamusega).

Ajavahemik sissejuhatusest kuni jõustamiseni võib ulatuda mõnest nädalast kuni ligi kahe aastani, sõltuvalt riigi istungite ajakavast ja poliitilisest kliimast.

Õigusaktide tüübid: täisajaga vs. osalise tööajaga

Osariikide seadusandjad on sageli liigitatud selle järgi, kui palju aega liikmed kulutavad õigusloometööle. NCSL liigitab need kolme rühma:

  • Täiskohaga seadusandlikud kogud (mida sageli nimetatakse "professionaalseteks" või "punasteks" seadusandlikeks kogudeks): liikmed on hästi tasustatud, neil on suured isiklikud töötajad ja nad kohtuvad pikkadeks istungiteks (mõnikord aastaringselt).
  • ] Osalise tööajaga seadusandjad (sageli nimetatakse neid „kodanikuks” või „roheliseks” seadusandjaks): parlamendiliikmed saavad suhteliselt madalat hüvitist ja kohtuvad igal aastal vaid mõne kuu jooksul. Neil on sageli muud esmased töökohad.
  • ]Hübriidsed seadusandlikud kogud (sageli nimetatakse seda "sinisteks" seadusandlikeks kogudeks): need jäävad vahele, mõõduka palga ja istungite pikkusega.

Klassifikatsioon mõjutab seda, kui palju aega seadusandjad saavad pühendada keeruliste küsimuste uurimisele, lobistide mõjule ja iseseisva rikkuseta kodanike teenimise võimele.Seda tüüpi mõistmine aitab selgitada õigusloome tempot ja stiili, mida võite oodata.

Kodanikuaktiivsus: kuidas oma häält kuuldavaks teha

Kodanikel on rohkem võimalusi mõjutada riigi poliitikat kui föderaalpoliitikat, sest seadusandjad on väiksemad, kättesaadavamad ja kodule lähemal.

Leidke oma seadusandja ja tea oma rekordit

Igal osariigi seadusandjal on veebileht, kus saab otsida aadressi või piirkonna järgi, et leida oma esindaja ja senaator. Sirvida nende hääletusandmeid, sponsoreeritud arveid ja komisjoni ülesandeid. Teades, kus nad on teie jaoks olulistes küsimustes, muudab teie suhtluse tõhusamaks.

Kirjuta või helista efektiivselt

Seadusandjaga ühendust võttes ole lühike, viisakas ja konkreetne. Tuvastage end valijana, mainige arve number või probleem ning avaldage oma seisukoht selgelt. Vältige vormikirju – isikustatud sõnumid kannavad rohkem kaalu. Telefonikõned võivad olla veelgi mõjukamad, eriti kui räägite otse töötajaga.

Tunnistamine komisjoni istungitel

Komisjonide kuulamised on avatud avalikkusele, enamik neist võimaldab kodanikel anda suulisi või kirjalikke ütlusi. Koostage lühike avaldus (2–3 minutit), milles selgitatakse, kuidas arve mõjutab teid või teie kogukonda. Lisage faktid, isiklikud lood ja selge taotlus. Paljud seadusandjad voogedastavad kuulamisi veebis, nii et saate enne kõnelemist jälgida.

Osalege linnahallides ja linnaosade üritustel

Seadusandjad korraldavad pealinnast koju jõudes sageli raekoja koosolekuid või mitteametlikke kogunemisi. Need on võimalused esitada küsimusi, väljendada muret ja luua suhteid. Isegi kui sa ei saa kohal olla, aitab salvestiste vaatamine või kokkuvõtete lugemine sul end kursis hoida.

Võrgus jälgimise tööriistade kasutamine

Paljud riigid pakuvad oma seadusandlikel veebilehtedel arvete jälgimise teenuseid. E- posti teel saab sisse logida konkreetsete arvete või teemade kohta. Kolmanda osapoole tööriistad, näiteks OpenStates[[FLT: 1]], võimaldavad otsida eri olekuid ja määrata kohandatud hoiatusi.

Huvigruppide mõju ja lobitöö

Nagu Kongress, nii on ka osariigi seadusandjatel oluline mõju huvigruppide, lobistide ja kampaania rahastajate poolt.Need rühmad annavad teavet, koostavad õigusakte ja toetavad konkreetseid tulemusi.Kuigi lobitöö on esimese muudatusega kaitstud tegevus, tekitab see muret ebaproportsionaalse mõju pärast, eriti kui tegemist on suurte rahasummadega.

Paljudes riikides on seadused, mis nõuavad lobistidelt oma kulutuste registreerimist ja avalikustamist.Riiklike eetikakomisjonide hallatavad läbipaistvusveebilehed võimaldavad kodanikel näha, kes teeb lobitööd, milliste arvete ja kui palju nad kulutavad. Näiteks Texase eetikakomisjon pakub otsitavat andmebaasi lobistide registreerimise ja kulutuste kohta.

Kodanikuühendused, sealhulgas mittetulundusühingud ja rohujuuretasandi organisatsioonid, teevad samuti lobitööd. Nende ressursid on sageli piiratud võrreldes korporatsioonide või ametiühingutega, kuid nad võivad olla tõhusad, kui nad mobiliseerivad suure hulga valijaid.

Riigi seadusandja vs kongress: peamised erinevused

Arusaamine, kuidas osariigi seadusandjad erinevad kongressist, aitab kodanikel teada, mida oodata.

  • Istungjärk: ] Kongress on istungisaalis suurema osa aastast; paljud osariikide seadusandlikud kogud kogunevad vaid paar kuud, sageli iga kahe aasta tagant (nt Texas koguneb 140 päeva iga kahe aasta tagant).
  • ]Käive: ] Osariikide seadusandjad teenivad lühemaid tähtaegu ja sageli seisavad nad silmitsi madalama nimetuvastusega, mis toob kaasa kõrgema käibemäära kui Kongressis. See tähendab, et suhted ja institutsiooniline mälu on voolavamad.
  • Term limites: ] Viisteist riiki on kehtestanud tähtajalised piirangud seadusandjatele, Kongressil aga mitte. Tähtajalised piirangud võivad vähendada võimupositsiooni, kuid viia ka vähem kogenud juhtimiseni.
  • Kohalik fookus: ] Riigi seadusandjad on oma ringkonnale palju lähemal – sõna-sõnalt ja piltlikult.Nad reageerivad tõenäolisemalt kohalikele probleemidele, nagu ohtlik ristmik või koolide rahastamise kriis.
  • Töötajate ressursid: ] Enamiku osariikide seadusandjatel on palju vähem töötajaid kui Kongressi liikmetel. Osalise tööajaga seadusandjatel ei ole mõnel liikmel üldse isiklikku personali, tuginedes komitee personalile ja oma uurimistööle.

Miks riigi seadused on olulisemad kui arvate

Osariikide seadusandjad on saanud lahinguväljaks paljudele kõige pakilisematele poliitilistele aruteludele Ameerikas.

  • ]Abortide kättesaadavus: ] Pärast seda, kui ülemkohtu Dobbsi otsus tühistas Roe v. Wade'i, said osariigi seadusandlikud organid abordipoliitika esmaseks areeniks. Mõned osariigid kehtestasid peaaegu täielikud keelud, teised võtsid vastu seadused, mis kaitsesid ja laiendasid juurdepääsu.
  • ] Hääleõigused: ] Osariikide seadusandjad on võtnud vastukäivaid lähenemisviise hääletusseadustele, mõned laiendavad kirja teel hääletamist ja eelhääletamist ning teised kehtestavad rangemad valija ID nõuded ja piiravad rippkastid.
  • Hariduse rahastamine: ] Koolide rahastamisvalemid, õpetajate palgad ja õppekava standardid määratakse kõik riigi tasandil.Viimased arutelud kriitilise rassiteooria, raamatute keelustamise ja koolivaliku üle on riigi pealinnades läbi käinud.
  • Tervishoid: ] Otsused Medicaidi laienemise, kindlustuse reguleerimise ja rahvatervise volituste kohta (näiteks vaktsiininõuded) teevad osariigi seadusandjad.
  • Kriminaalõiguse reform: Kautsjonireformist kuni politsei järelevalvele karistuste määramise suunisteni kujundavad riigi seadusandjad ümber kohtusüsteeme kogu riigis.

Kuna riigi seadusandjad on rahvale lähemal, võivad nad sageli reageerida kiiremini muutuvale avalikule meeleolule, kuid see tähendab ka seda, et nad on vastuvõtlikumad parteide gerrymandeerimisele ja hästi rahastatud huvide püüdmisele.Teadlik ja pühendunud kodanikkond on hädavajalik tagamaks, et riigi seadusandjad teeniksid avalikku hüve.

Kuidas jääda informeerituks ja kaasatuks

Riigi seadusandliku võimuga kursis olemine on lihtsam kui kunagi varem.

  • Märkige järjehoidjasse oma riigi seadusandja ametlik veebisait. Enamikul neist on kalendrid, arve olekuotsingud ning istungite ja komisjonide istungite otseülekanne.
  • Tellige NCSL-i uudiskiri või järgige uudisteväljaandeid, mis hõlmavad riigi poliitikat.
  • Liitu kodanikuorganisatsiooniga nagu Naiste Valijate Liiga, mis sageli jälgib riigi õigusakte ja annab erapooletut teavet.
  • Jälgi oma seadusandjaid sotsiaalmeedias või registreeru nende e- posti uuendusteks. Paljud jagavad regulaarselt kokkuvõtet õigusloomega seotud tegevusest.
  • Osalege vähemalt ühel komisjoni istungil või istungil - isegi virtuaalselt - protsessi toimimiseks.

Mida rohkem te mõistate, kuidas riigi seadusandjad toimivad, seda tõhusamalt saate propageerida poliitikat, mis kajastab teie väärtusi ja vajadusi.

Järeldus

Osariikide seadusandlikud organid on Ameerika demokraatia tööhobused. Nad võtavad igal aastal vastu tuhandeid seadusi, eraldavad sadu miljardeid dollareid riigi raha ja tagavad otsese kontrolli täidesaatva võimu üle.Nad on ka tavakodanikele kõige kättesaadavam valitsusharu. Õppides, kuidas teie osariigi seadusandlik kogu toimib, saate sisukalt osaleda otsustes, mis kujundavad teie kogukonda.

Olgu teie mure hariduse, tervishoiu, maksude või kodanikuvabaduste pärast, teie hääl on riigi pealinnas oluline. Alusta sellest, et leidke oma seadusandjad, järgides teid huvitavat seaduseelnõu ja andke oma esindajatele teada, mida te arvate. Demokraatia ei ole pealtvaatajate sport – ja riigi seadusandjad on need, kus teie osalemine võib kõige rohkem mõjutada.

Lisateabe saamiseks pakub riigi seadusandjate riiklik konverents üksikasjalikke ressursse iga riigi õigusloomeprotsessi, suundumuste ja parimate tavade kohta.