Miks on ühenduse tagasiside oluline

Kui kogukonnad usuvad, et nende hääl kujundab politseipoliitikat, siis legitiimsus paraneb ja koostöö suureneb.Uuringud näitavad järjekindlalt, et menetluslik õiglus – protsesside ausus ja otsuste tegemise läbipaistvus – vähendab kuritegevust ja parandab ametnike turvalisust. Ühenduse tagasiside muudab abstraktsed poliitikadirektiivid reaalsete vajadustega peegeldavateks dokumentideks. Ilma selle sisendita on oht, et poliitikad muutuvad lahti kogukondadest, mida nad teenivad, tekitades pahameelt ja vastupanu.

Riiklikult sai kogukonnapõhise politseitöö tung hoogu pärast jõu kasutamise kõrgetasemelisi juhtumeid. Presidendi 21. sajandi politseitöörühm (2015) soovitas otseselt, et asutused suhtleksid kogukondadega kui avaliku julgeoleku kaastootjad. Sellest ajast alates on kümned riigid kehtestanud seadusi, mis nõuavad kogukonna panust poliitika muudatustesse. See ei ole ainult optika - see on tõhususe kohta. Kuulavad asutused leiavad, et nad saavad vähendada kaebusi, vähendada kohtukulusid ja parandada moraali, viies ametniku ootused vastavusse kogukonna väärtustega.

Tagasiside lisamise meetodid

Riigiasutused on välja töötanud terve rea mehhanisme kogukonna tagasiside kogumiseks ja integreerimiseks.Igal meetodil on erinevad tugevused ja piirangud ning edukaimad asutused kasutavad kombinatsiooni, et jõuda erinevate elanikkonnarühmadeni.

Avalikud foorumid ja raekojad

Isiklikud kohtumised jäävad kogukonna kaasamise nurgakiviks. Ametid korraldavad ajalooliselt pingeliste politseisuhetega linnaosades raekodasid, pakkudes kohalkäimist soodustavaid sünkroontõlkeid ja lastehoidu. Näiteks korraldas California justiitsministeerium enne jõu kasutamise poliitika uuendamist piirkondlikke kuulamisi, kasutades sadade elanike, huvigruppide ja õiguskaitsetöötajate panust. Need foorumid võimaldavad reaalajas dialoogi, kuid neis võivad domineerida kõige valjemad hääled. Selle lahendamiseks kasutavad mõned asutused vaiksemate perspektiivide pinnale viimiseks lahkumisgruppe ja anonüümseid küsikaarte.

Küsitlused ja küsimustikud

Digitaal- ja paberküsitlused võimaldavad agentuuridel koguda andmeid suurtest, geograafiliselt hajutatud populatsioonidest. New Jersey osariigi politsei korraldab iga-aastast kogukonna rahulolu uuringut, mis mõõdab usaldust, tajutud õiglust ja ohutusprobleeme. Tulemused avaldatakse internetis demograafiliste jaotustega ning poliitika uuendused on seotud konkreetsete uuringutulemustega. Hästi kavandatud uuringud võivad aja jooksul muutusi jälgida, kuid madalad vastamismäärad – eriti noorte ja mitte-inglise keele kõnelejate seas – võivad tulemusi moonutada. Selle vastu võitlemiseks teevad agentuurid koostööd kogukonnapõhiste organisatsioonidega, et levitada paberküsitlusi kohalikult kõnelevates keeltes ja stimuleerida osalemist.

Ühenduse nõuandekogud

Nõuandekogud, kuhu kuuluvad elanikud, ettevõtete omanikud, usujuhid ja kodanikuõiguste eestkõnelejad, annavad püsiva struktureeritud panuse. Washingtoni riiklik kriminaalõiguse koolituskomisjon moodustas ühenduse nõuandekomitee, mis koguneb kord kvartalis, et vaadata enne vastuvõtmist läbi koolituskavad ja poliitikakavad. Need nõukogud pakuvad põhjalikkust ja järjepidevust, kuid nõuavad hoolikat tähelepanu liikmete valikule, et vältida tokenismi. Tõhusatesse nõukogudesse kuuluvad inimesed, kellel on vahetud politseitöö kogemused (nii positiivsed kui ka negatiivsed), ning nad pakuvad stipendiume aja ja asjatundlikkuse kompenseerimiseks.

Sotsiaalmeedia kaasamine

Sotsiaalmeediaplatvormid annavad agentuuridele madala barjääritasemega kanali reaalajas tagasiside saamiseks. Colorado osariigi patrull kasutab Twitteri küsitlusi, et hinnata avalikku arvamust uute algatuste kohta, nagu automatiseeritud liiklusjärelevalve, ning Facebook Live'i seansid võimaldavad jälgijatel esitada küsimusi otse personalile. Sotsiaalmeedia võib võimendada alaesindatud hääli, kuid see meelitab ligi ka äärmuslikke vastuseid ja valeinfot. Asutused vajavad pühendunud töötajaid arutelude modereerimiseks, tunnete jälgimiseks ja tagasiside andmiseks selle kohta, kuidas veebis sisendit otsuste kujundamisel kasutatakse.

Ametlikud kaebuste süsteemid ja järelevalve

Sõltumatud politseiaudiitorid või kogukonna kaebuste läbivaatamise nõukogud, kuhu kuuluvad avalikkuse hääleõiguslikud liikmed, pakuvad ametlikku teed poliitika muutmiseks.Näiteks võimaldab Illinoisi osariigi politsei tsiviiljärelevalvenõukogul soovitada poliitika läbivaatamist kaebuste mustrite alusel.Kui järelevalveasutused avaldavad aastaaruandeid andmepõhiste soovitustega, võivad asutused käsitleda pigem süsteemseid küsimusi kui juhtumipõhiseid parandusi.

Näited poliitikamuudatustest, mis on tingitud ühenduse tagasisidest

Kogu riigis võib konkreetseid poliitilisi muutusi seostada otse kogukonna panusega, mis näitab püsiva kaasamise käegakatsutavat mõju.

Jõu kasutamise reformid

Kõige silmapaistvam muutuste valdkond hõlmab jõu kasutamise poliitikat. Pärast seda, kui Oregoni kogukonnarühmad rõhutasid politsei tulistamiste rassilisi erinevusi, võttis riigi seadusandja vastu seaduse, mis nõudis, et kõik õiguskaitseorganid võtaksid vastu näidispoliitika, mis seab prioriteediks deeskalatsiooni. Oregoni avalike ohutusstandardite ja koolituse osakond tegi koostööd kogukonna nõuandekomisjonidega stsenaariumipõhiste koolitusmoodulite väljatöötamiseks. Selle tulemusena vähenes ohvitseride kaasatud tulistamiste arv nelja aasta jooksul 23% ja kaebused ülemäärase jõu kohta langesid oluliselt. Riiklik justiitsinstituut on dokumenteerinud sarnaseid tulemusi [FLT: 1]] asutustes, mis rakendavad kogukonna informeeritud deeskalatsioonikoolitust.

Läbipaistvus ja kehavigastuste kaamerapoliitika

Kogukonna läbipaistvuse nõudmised on ümber kujundanud kehal kulunud kaamerapoliitika. Minnesotas, pärast avalike kuulamiste paljastamist, et salvestised on valikuliselt maha surutud, kehtestas kriminaalkaristuse riiklik büroo poliitika, mis nõuab mis tahes videomaterjali automaatset avaldamist, mis hõlmab tõsist jõu kasutamist 48 tunni jooksul. Tsiviilkontrollikomisjon saab ka toormaterjali ja võib nõuda sõltumatut analüüsi. See mudel on suurendanud üldsuse usaldust ja julgustanud politseinike täielikku dokumentatsiooni. ]Uurimused linnainstituudist näitavad, et läbipaistev kaamerapoliitika vähendab tsiviilkaebusi ja parandab ametnike käitumist.

Vaimne tervis ja kriisile reageerimine

Kogukond on kaasa aidanud alternatiivsete kriisidele reageerimise mudelite laiendamisele.Texas tunnistasid vaimuhaigustega isikute pereliikmed riiklikel kuulamistel ohtlikest kohtumistest politseiga, kellel puudus erikoolitus. Vastuseks võttis Texase õiguskaitsekomisjon vastu uued standardid, mis nõuavad, et kõik ametnikud läbiksid ]Kriisisekkumismeeskonna koolituse ]. Koolitus hõlmab vaimse tervise tarbijate ja kaitsjate otsest osalemist. Mitmed linnad on pärast seda koos asunud sotsiaaltöötajad patrulliüksustega, suunates kõnesid kriminaalõigussüsteemist vaimse tervise teenustesse. Andmed näitavad, et need programmid vähendavad vaimuhaigusega inimeste vahistamisi kuni 40%.

Alaealiste õigus ja koolipolitsei

Pärast seda, kui Marylandi õpilased ja vanemad olid mures kooli ressursiametnike pärast, kes aitasid kaasa koolist vanglasse torujuhtme loomisele, kutsus riigi peaprokurör kokku töörühma, kuhu kuulusid ka üliõpilasnõustajad.Sellest tulenev poliitika keelas koolis toimuvad vahistamised väikeste väärkäitumise (nt korrarikkumise) eest ja nõudis noorukite arengule omast deeskalatsioonikoolitust.Järgmised kooli kliimauuringud näitasid, et mustanahaliste ja latiinolaste ohutus on paranenud ning distsiplinaarerinevusi on vähendatud.

Sisserändepoliitika ja usalduse suurendamine

Suure sisserändajate arvuga osariikides viis kogukonna tagasiside poliitikani, mis piiras vabatahtlikku koostööd föderaalsete sisserändeasutustega.Colorado usaldusseadus tulenes sisserändajate õiguste rühmade aastatepikkusest propageerimisest, kes väitsid, et sisserände jõustamine riikliku politsei poolt hoidis ära kuritegevuse kajastamise. Poliitika keelab nüüd ametnikel kedagi peatada või vahistada ainult sisserände staatuse alusel ja osaleda sisserände reidides. Politseifondi uuring leidis, et selline poliitika suurendab dokumentideta isikute valmisolekut teatada kuritegudest, vähendamata avalikku turvalisust.

Ühenduse tagasiside lisamise väljakutsed

Kuigi kasu on selge, seisavad asutused silmitsi märkimisväärsete takistustega, et muuta kogukonna tagasiside tõeliselt mõjukaks.

Esindamine ja kaasamine

Kõige püsivam väljakutse on tagada, et tagasiside kajastaks kogukonna täielikku mitmekesisust.Avalikud foorumid meelitavad sageli ligi peamiselt eakaid elanikke või tugevate arvamustega inimesi, jättes välja noored, üürnikud, mitteinglise keelt kõnelevad inimesed ja need, kellel puudub juurdepääs internetile.Uuringud võivad lõpetada peamiselt inimesed, kes juba usaldavad politseid, kallutades tulemusi. Ilma proaktiivsete jõupingutusteta alaesindatud rühmade värbamiseks võivad agentuurid tugevdada olemasolevat võimu tasakaalustamatust. Mõned riigid on sellega tegelenud, korralda sihtotstarbelisi sessioone avalikes elamutes, koolides ja pühakodades ning pakkudes stipendiume, transporti ja tõlketeenuseid.

Vastuolulised perspektiivid

Isegi kui saavutatakse lai esindatus, võib tagasiside ise olla vastuoluline. Ettevõtete omanikud võivad soovida elukvaliteedi seaduste agressiivsemat jõustamist, samas kui samade linnaosade elanikud võivad nõuda dekriminaliseerimist. Nende huvide tasakaalustamine nõuab läbipaistvat prioriteetide seadmist ja selgesõnalist suhtlemist kompromisside kohta. Ametid võivad konsensuse saavutamiseks kasutada kaalutlevaid meetodeid, näiteks kodanike žüriid või kaalutud hääletamist, kuid need protsessid on ajamahukad ja võivad siiski jätta mõned grupid rahulolematuks.

Institutsiooniline vastupanu

Politseiliidud, keskastme juhid või liiniametnikud võivad vastu seista muutustele, mida tajutakse kui volituste loovutamist võõrastele. See vastupanu võib väljenduda soovituste aeglases rakendamises või lahjendamises. Selle ületamiseks peavad asutused kaasama ohvitserid tagasisideprotsessi varakult, kujundades muudatused pigem ohvitseride ohutuse ja avaliku toetuse parandamise kui järeleandmistena. Kutsealane areng ja pilootprogrammid võivad näidata, et kogukonna poolt informeeritud poliitikad toimivad.

Ressursipiirangud

Paljud riigiasutused tegutsevad piiratud eelarvega ja võivad näha kogukonna kaasamist rahastamata mandaadina. Kuid mittekaasamise kulud – kohtuvaidlused, nõusoleku dekreedid ja avalikud rahutused – ületavad sageli investeeringu. Mõned riigid on loonud toetusi või tehnilise abi keskusi, et aidata asutustel suutlikkust suurendada, näiteks California kogukonna politseipartnerluse toetusprogramm.

Mõõdetav mõju

Poliitikamuudatusi on raske seostada otse kogukonna tagasisidega, eriti kui tulemusi mõjutavad mitmed tegurid. Asutused vajavad usaldusväärseid andmekogumis- ja hindamistavasid, et jälgida, kas sisendit kasutatakse ja kas see viib soovitud tulemusteni. Ilma selgete näitajateta võivad kogukonna liikmed tunda, et nende osalemine on performatiivne harjutus, mis vähendab veelgi usaldust. Avaldatavad armatuurlauad, mis seovad kogukonna soovitusi poliitika läbivaatamise ja tulemuste andmetega, aitavad säilitada vastutust.

Parimad praktikad efektiivseks kogukonna kaasamiseks

Tuginedes uutele tõenditele ja edukatele riiklikele programmidele, võivad mitmed strateegiad aidata asutustel rakendada tagasisidet, mis poliitikat tõeliselt mõjutab.

Kaasamine poliitikatsüklisse

Selle asemel, et küsida tagasisidet ainult kriisi tekkimisel või poliitika väljatöötamisel, peaksid agentuurid kinnistama kogukonna panuse igas etapis: probleemide tuvastamine, poliitika kujundamine, rakendamine ja hindamine. See muudab kaasamise märkekastist pidevaks suhteks. Näiteks Ohio osariigi maanteepatrullil on kvartalipõhine kogukonna ümarlaud, mis vaatab läbi kõik uued poliitikaettepanekud ja käimasolevad programmid, andes elanikele vetoõiguse otsuste üle, millele nad vastu on.

Segameetodite kasutamine

Ühest meetodist ei piisa kõigi häälte tabamiseks. Uuringute, nõuandekogude, sotsiaalmeedia ja arutelufoorumite kombineerimine loob osalemiseks mitu sisenemispunkti. Asutused peaksid kogukonna prioriteetide väljaselgitamiseks kasutama ka passiivseid meetodeid, nagu 311 kõnede analüüsi ja kaebuste andmeid, ilma et oleks vaja aktiivset osalemist. See kolmekordistamine aitab tulemusi valideerida ja tagab, et poliitika vastab nii väljendatud kui ka varjatud vajadustele.

Sulge tagasiside tsükkel

Kogukonnaliikmed muutuvad kiiresti pettuma, kui nad ei näe tõendeid, et nende panus on oluline. Ametid peavad edastama: "Siin on see, mida me kuulsime, kuidas me seda kasutame, ja siin on põhjus, miks me otsustasime mitte võtta muid ettepanekuid." See ahela sulgemine on menetlusõiguse aluspõhimõte. Colorado avaliku turvalisuse osakond avaldab iga-aastase aruande "Sina rääkisid, me kuulasime", mis kirjeldab kogukonna tagasisidet ja vastavaid poliitilisi meetmeid koos selgitustega iga mitte-vastuvõtmise kohta.

Investeerimine võimsusse

Luua tuleks spetsiaalsed kogukonna kaasamise ametnikud või kontorid, kus on mitmekeelne personal ja koolitus hõlbustamise ja konfliktide lahendamise alal.Nendel meeskondadel peab olema otsene juurdepääs agentuuri juhtimisele ja nad peavad olema sõltumatud avalike suhete või siseasjade üksustest, et vältida tajutavat koosvalikut.Marylandi riiklik politsei lõi 2021. aastal ühenduse usaldusameti direktori ametikoha viieliikmelise personaliga; kahe aasta jooksul suurendas agentuur iga-aastaste uuringutega 14 punkti võrra Mustanahaliste elanike usaldust.

Omakapitali tähtsustamine

Ajalooliselt tõrjutud kogukondadel on politseipoliitikas kõige rohkem kaalu, kuid nende hääled on sageli kõige vaiksemad. Ametid peaksid eraldama teavitusvahendeid proportsionaalselt mineviku kahju või ebaproportsionaalsuse tasemega. See võib tähendada rohkem kohtumisi politsei poolt mõjutatud linnaosades, kogukonna juhitud uuringute rahastamist või mõjutatud rühmade minimaalse esindatuse nõuandvates nõukogudes nõuandvates rühmades nõuandvates kogudes nõuandvates rühmades. Ka omakapitalipõhine kaasamine nõuab andmete eristamist rassi, sissetuleku ja geograafia järgi, et paljastada erinevusi, mis muidu võiksid olla varjatud.

Tulevased suunad ühenduse informeeritud poliitikas

Kuna tehnoloogia ja ühiskondlikud ootused arenevad, uurivad riigi õiguskaitseorganid uusi võimalusi kogukonna hääle integreerimiseks.

Kaasav eelarvestamine

Üha rohkem linnu ja mõned riigid katsetavad osaluseelarvet, kus elanikud otsustavad otseselt, kuidas eraldada osa avaliku julgeoleku eelarvest. Näiteks käivitas Connecticuti osariik pilootprogrammi, milles kogukonna juhatused hääletasid noorte ümbersuunamisprogrammide ja politseivarustuse kulutuste üle. See mudel annab elanikele võimaluse ressursse prioriseerida ning loob otsese seose kogukonna panuse ja operatiivse reaalsuse vahel.

Andmehaldus

Mitmed riigid on loonud andmeusaldusfondid või kogukonna andmetahvlid, mis vaatavad üle politseianalüüsi, näiteks ennustavad patrullalgoritmid, ning hääletavad selle üle, kuidas andmeid kogutakse, jagatakse ja kasutatakse. See tagab, et kvantitatiivsed ülevaated peegeldavad kogukonna väärtusi ega põlista eelarvamusi.

Taastavad õigusemõistmise mudelid

Poliitika väljatöötamisel kasutatakse traditsiooniliselt alaealiste õigusrikkujate suhtes taastavat õigust.Mõnes jurisdiktsioonis kohtuvad kogukonna liikmed otse ametnikega, kes on osalenud intsidentides, et luua koos vastutusmeetmeid ja poliitilisi soovitusi.

Paindlikkusega seadusandlikud volitused

Rohkem osariikide seadusandlikke kogusid võtab vastu seadusi, mis nõuavad kogukonna kaasamist, kuid võimaldavad ametitel selle saavutamiseks paindlikkust. See "menüüga mandaadi" lähenemine võimaldab kohalikku kohandamist, tagades samas, et ükski amet ei saa protsessi vältida. Näiteks New Yorgi 2023. aasta seadus nõuab, et kõik riigi tasandi politseiasutused võtaksid vastu kogukonna kaasamise kava, mille on heaks kiitnud tsiviiljärelevalveorgan, kusjuures konkreetsed tulemuslikkuse näitajad esitatakse igal aastal.

Järeldus: tagasisidest partnerluseni

Kogukonna tagasiside kaasamine poliitikasse ei ole enam valikuline täiustus – see on tõhusa riikliku õiguskaitse põhipädevus.Kõige innovaatilisemad asutused liiguvad sümboolsest konsulteerimisest tõelise kaasvalitsemise suunas, kus elanikud istuvad avaliku julgeoleku kujundamisel võrdsete partneritena laua taga. See nihe nõuab pühendumist kõigil tasanditel, alates kaasamistaristut rahastavatest riigi seadusandjatest kuni valdkonna poliitikat rakendavate ametnikeni.

Kui tagasiside silmus on hästi tehtud, loob see positiivse tsükli: kogukonna panus viib paremate poliitikateni, mis parandavad usaldust ja koostööd, mis julgustab rohkem panustama, mis toob kaasa edasised parandused. California, Minnesota, Texase ja Colorado näited näitavad, et see on saavutatav isegi poliitiliselt polariseerunud keskkonnas. Võtmeks on püsivus, läbipaistvus ja tõeline tahe, et teenindajate hääled muutuksid.

Riigi õiguskaitseorganid, kes seda tööd omaks võtavad, leiavad end paremini kuritegevuse ennetamisel, konfliktide lahendamisel ja partneritena kogukondades, mida nad kaitsevad.Valiku teevad kogukonnad ise, kes on vastu, seisavad jätkuvalt silmitsi samade usaldamatuse ja kriisi tsüklitega.