Seadused kujundavad peaaegu kõiki igapäevaelu aspekte, alates kohalike teede kiirusepiirangust kuni sissetulekute maksumäära ja tarbekaupade ohutusstandarditeni. Siiski mõistetakse sageli valesti seda, kuidas lihtne idee muutub jõustatavaks põhikirjaks. Seadusloome protsess nii föderaalsel kui ka osariikide tasandil on mõeldud arutelude, esindatuse ja vastutuse tagamiseks. Juhendis selgitatakse samm- sammult, kuidas seadusi tehakse, kus need kaks süsteemi erinevad ja kuidas kodanikud saavad protsessi tõhusalt kaasata.

Põhiseaduslik alus õigusloomele

Ameerika Ühendriikides seaduste loomise protsessi juured on USA põhiseaduses, mis kehtestas föderalismi süsteemi. See tähendab, et valitsemisõigus jaguneb riigi valitsuse ja üksikute osariikide valitsuste vahel. ] 10. muudatus ] selgitab, et volitused, mis ei ole konkreetselt föderaalvalitsusele delegeeritud ega keelatud riikidele, on reserveeritud riikidele või rahvale. See jaotus on põhjus, miks Washingtonis, DC-s on jõuline õigusloomeprotsess ja paralleelne, kuid sõltumatu protsess kõigis 50 osariigi pealinnas.

Föderaaltasandil loob põhiseadus kolm erinevat valitsusharu, et veelgi eraldada võimu: ]Seadusandlik haru ] (Kongress), mis teeb seadusi, Täidesaatv haru ] (president ja föderaalasutused), mis jõustab seadusi, ja ] Kohtuharu [kohtud], mis tõlgendab seadusi. Riigi konstitutsioonid jäljendavad seda struktuuri, luues oma seadusandliku, täidesaatva ja kohtuharu. Aru, kes teeb esimese sammu, et mõista, kuidas seaduseelnõu muutub seaduseks.[FLT:] Nende põhiseaduse tekst sätestab põhiseaduse ja põhiseaduse täielikud.[7]

Föderaalne õigusloomeprotsess: kuidas seaduseelnõust saab Kongressis seadus

Föderaalseaduse teekond on keeruline, tahtlikult kavandatud kiirustavate või läbimõtlematute õigusaktide vältimiseks. Ainult kongressi liige võib eelnõu esitada, kuid eelnõude ideed pärinevad paljudest allikatest: valijad, huvikaitserühmad, ettevõtted, president või isegi valitsusasutused.

Eelnõu tutvustamine

Arve esitatakse kas ] Esindajatekojas või ]Senatis (märkimisväärne erand tuluarvetest, mis peavad pärinema kojast). Arvet esitavat liiget nimetatakse sponsoriks. Arvele määratakse number (nt H.R. 1 või S. 1) ja see trükitakse ] Kongressi protokollis ]. Siinkohal suunatakse arve vastava jurisdiktsiooniga komisjonile.

Komisjoni etapp: Kongressi tööhobused

Kongressil on kümneid alalisi komisjone (nagu esindajatekoja mooduste ja vahendite komitee või senati välissuhete komisjon), millest igaühel on pädevus konkreetsetes poliitikavaldkondades. See on etapp, kus seaduseelnõu elab või sureb.

Ärakuulamised ja märgistus

Kui eelnõu on saadetud komiteele, pannakse see tavaliselt komitee kalendrisse. ]komisjon võib korraldada kuulamisi ], et koguda teavet ja kuulata ekspertide, valitsusametnike ja eelnõu poolt või vastu olevate toetajate tunnistusi. Pärast kuulamisi koguneb komisjon "lisaistungile", et arutada eelnõu ridade kaupa ja kaaluda muudatusettepanekuid. Komitee liikmed hääletavad nende muudatusettepanekute üle ja hääletavad lõpuks selle üle, kas esitada eelnõu kogu istungisaalile tagasi.

Eelnõust teatamine

Kui komisjon kiidab eelnõu heaks, "antakse see" täiskogule või senatile koos kirjaliku aruandega, milles selgitatakse komisjoni tegevust ja eelnõu eesmärki. Kui komisjon keeldub tegutsemast, võib eelnõu "kinni pidada" määramata ajaks. Harvadel juhtudel võib parlamendis eelnõu komisjonist väljasurumiseks kasutada ] heakskiidutaotlust ], kuid selleks on vaja, et selle allkirjastaks parlamendiliikmete enamus.

Põhimõtteline tegevus: arutelu ja muudatusettepanekud

Pärast eelnõu esitamist tuleb see esitada aruteluks parlamendi või senati saalis.

Esindajatekoda: struktureeritud arutelu

Arvestades selle suurt suurust (435 liiget), tugineb täiskogu rangetele reeglitele. ]Kodueeskirjade komitee ] tegutseb "liikluspolitseinikuna", väljastades "reegli", mis määrab arutelu parameetrid, sealhulgas selle, kui palju aega lubatakse, kui palju muudatusi kaalutakse ja kas muudatused peavad olema eelnõule saksapärased (asjakohased). See protsess hoiab täiskogu tõhusalt liikumas, kuid piirab üksikute liikmete võimalust menetlust edasi lükata.

Senat: piiramatu arutelu ja Filibuster

Senat tegutseb paindlikumalt. Reeglid võimaldavad eelnõu üle pikemat arutelu. Senaator võib sõna pidada nii kaua, kui ta soovib, potentsiaalselt tundide või päevade jooksul. Seda taktikat, mida tuntakse kui ] filipibuster ], saab kasutada hääletuse edasilükkamiseks või blokeerimiseks. Filibusteri lõpetamiseks peab senat hääletama cloture ], mis nõuab ülienamust 60 häälega. Kui sündi ei saavutata, siis eelnõu tegelikult sureb. See reegel tähendab, et enamik olulisi õigusakte vajab vastuvõtmiseks senatis 60 häält, mitte lihthäält 51.

Hääletamine ja möödasõit

Kui arutelu on lõppenud, hääletab koda eelnõu üle. Eelnõu vastuvõtmiseks on vaja lihthäälteenamust (218 parlamendis 435- st, 51 senatis 100- st). Kui eelnõu läheb läbi, saadetakse see teise istungisaali (senaat või maja), kus kordub täpselt sama protsess. Kuna kaks koda läbivad sageli sama eelnõu erinevad versioonid, on järgmine samm otsustava tähtsusega.

Erimeelsuste lahendamine: konverentsikomisjon

Kui esindajatekoda ja senat võtavad vastu eelnõu erinevad versioonid, moodustatakse konverentsikomisjon.See komisjon koosneb mõlema koja liikmetest, kelle ülesandeks on erimeelsuste lahendamine. Nad peavad läbirääkimisi eelnõu ühe kompromissversiooni üle. Konverentsi aruanne tuleb seejärel vastu võtta nii täiskogul kui senatis üles-alla hääletamisel ilma edasiste muudatusettepanekuteta.

Presidendi tegevus

Kui identne eelnõu on Kongressi mõlema koja poolt läbi vaadatud, saadetakse see Ameerika Ühendriikide presidendile.

  • ]Allkirjasta arve: ] See muutub kohe seaduseks ja antakse avaliku õiguse number.
  • ]Veto arve: ] President tagastab eelnõu Kongressile vastuväidetega.
  • Ärge tehke midagi: ] Kui president ei tee 10 päeva jooksul (välja arvatud pühapäeviti) midagi, kui Kongress on istungil, muutub eelnõu automaatselt seaduseks.
  • ]Pocket Veto: ] Kui president ei võta midagi ette ja kongress lükkab selle 10-päevase ajavahemiku jooksul edasi, ei saa eelnõu seaduseks. President on sisuliselt "tasku vetostanud" ilma ametliku tegevuseta.

Kongressi tühistamine

Kongressil on õigus kontrollida presidendi vetoõigust. Kui president vetostab eelnõu, võib kongress hääletada selle poolt, et ] tühistaks ] veto. Edu saavutamiseks on vaja kahe kolmandiku häälteenamust nii kojas kui ka senatis. See on kõrge latt ja tühistamine on suhteliselt haruldane, kuid need on võimsaks kontrolliks täidesaatva võimu üle. Föderaalarvete ja seaduste hetkeseisu üksikasjalikuks vaatamiseks pakub ametlik veebileht ]Congress.gov põhjalikke jälgimis- ja haridusressursse ].

Riigi seadusloome protsess: sarnane tee unikaalsete variatsioonidega

Kuigi riigi õigusloome peegeldab tihedalt föderaalset protsessi, on olulisi erinevusi, mis muudavad osariikide valitsused kättesaadavamaks, paindlikumaks ja kohalikele vajadustele vastavaks.Igal osariigil (välja arvatud Nebraska) on kahekojaline seadusandlik kogu, mis tähendab, et tal on kaks koda, mida tavaliselt nimetatakse senatiks ja kojaks või assambleeks. Nebraska on ühekojaline (ühekojaline) seadusandlik kogu.

Kuidas riigi eelnõust saab seadus

Riigi tasandil kulgeb protsess tuttaval teel:

  • Sissejuhatus: ] Riigi senaator või koguduse liige esitab seaduseelnõu.
  • Komitee läbivaatamine: ]Eelnõu on määratud riigi seadusandlikule komiteele kuulamiste ja hindamiste jaoks.Riiklikud komiteed töötavad sageli vähem formaalselt kui nende föderaalsed kolleegid, mis muudab keskmised kodanikud tunnistusi.
  • ]Floor Debate and Vote: ] Eelnõu üle arutleb ja selle üle hääletab kogu koda. Osariikide seadusandjatel on sageli ranged tähtajad arvete liigutamiseks selle protsessi kaudu.Mõnes osariigis puudub filibuster-reegel, mis muudab protsessi kiiremaks.
  • ]Teine koda: Eelnõu läbib sama protsessi teises kojas.
  • [[Nikolai Roerich]] püüdis mõista ja mõtestada [[inimese]] eksistentsi.

Kuberneri võim: allkirjastage, veto ja rea-nimetuse veto

Kuberner tegutseb riigi tegevjuhina. Nagu president, võivad ka nemad seaduseelnõule alla kirjutada, sellele veto panna või selle ilma allkirjata seaduseks muuta. Kuid enamikul kuberneridel on võimas vahend, mida president ei oma: ]line- item veto . See võimaldab kuberneril lüüa teatud kuluartiklid või sätted eelnõust, allkirjastades ülejäänud seaduseks. See suurendab märkimisväärselt kuberneri mõju eelarveläbirääkimistel. Osariikide seadusandjad võivad tavaliselt mõlemas kojas kahekolmandikulise häälteenamusega veto tühistada.

Otsedemokraatia: algatused ja referendumid

Üks suuremaid erinevusi föderaal- ja osariikide õigusloomes on otsedemokraatia levik riigi tasandil.Paljud riigid lubavad kodanikel seaduste loomiseks või muutmiseks seadusandlikust kogust täielikult mööda minna.

  • ]Algatus: ] Kodanikud võivad koostada seaduseelnõu või põhiseaduse muudatuse. Kui nad koguvad piisavalt allkirju (nõutav arv on määratud riigi seadusega), pannakse algatus avalikuks hääletuseks hääletusele.
  • ]Referendum: ] See on protsess, kus riigi seadusandja poolt vastu võetud seadus saadetakse valijatele heakskiitmiseks või tagasilükkamiseks enne, kui see saab jõustuda. Mõned riigid nõuavad teatud tüüpi seaduste (näiteks maksutõusude) läbimist referendumiprotsessis.

Need vahendid võimaldavad kodanikel juhtida poliitilisi muudatusi teemadel nagu marihuaana legaliseerimine, miinimumpalk ja maksureform. Riiklik seadusandluse konverents (NCSL) pakub suurepärast ülevaadet sellest, kuidas tehakse riiklikke seadusi ja kuidas otsene demokraatia toimib ].

Täitevvõimu ja haldusõiguse seadusloome

Kui Kongress ja osariikide seadusandjad võtavad vastu "seadusandlikud seadused", siis täidesaatva haru asutused loovad suure hulga seadusi. Seda tuntakse kui ] haldusõigust ] või reeglite koostamist. Kui seadusandja võtab vastu laia põhikirja (nt "tagada puhas õhk"), delegeerib ta volituse asutusele (nt keskkonnakaitseagentuurile) selle eesmärgi saavutamiseks konkreetsete määruste loomiseks.

Föderaalne võimude moodustamise protsess

Föderaalasutused peavad järgima üksikasjalikku avalikku menetlust uute eeskirjade loomiseks. Seda protsessi reguleerib haldusmenetluse seadus (APA).

  1. Statutory Authority: ] Asutus saab käskkirja uuest seadusest, mille Kongress vastu võttis.
  2. ]Propositiond Rule: ] Agentuur koostab ettepandud eeskirja ja avaldab selle föderaalses registris ]. Käesolevas dokumendis selgitatakse asutuse põhjendusi ja ettepandud reegli konkreetseid nõudeid.
  3. Avalik märkus: ] Avalikkusel palutakse esitada kavandatava eeskirja kohta kirjalikke märkusi.Ametid on seadusega kohustatud kõik olulised märkused läbi vaatama ja neile vastama.See on kodanike ja ettevõtete jaoks võimas viis seaduse üksikasjade mõjutamiseks.
  4. ]Lõplik reegel: ] Pärast kommentaaride läbivaatamist avaldab agentuur Föderaalregistris "Lõppreegel" ] koos saadud kommentaaride ja agentuuri vastuste kokkuvõttega. Reegel kodifitseeritakse seejärel ]Föderaalmääruste koodeksis ] ja kannab täielikku õigusjõudu.

See protsess on äärmiselt mõjukas. Iga Kongressi poolt vastu võetud seaduse kohta võivad agentuurid välja anda kümneid määrusi. Selles protsessis saab osaleda külastades Regulations.gov, keskset portaali, kus esitatakse märkusi föderaalsete reeglite kohta.

Kohtulik haru: seaduste tõlgendamine ja läbivaatamine

Kolmandal valitsemisharul on oluline roll õigusloometsüklis.Kohtud ei tee seadusi samamoodi nagu seadusandjad, kuid nende õigus kohtulikku kontrolli [FLT: 1] võimaldab neil kujundada, mida seadused tähendavad ja kas nad saavad seista.

Kohtulik kontroll ja põhiseaduslikkus

Riigikohtu pöördepunktis ]Marbury v. Madison (1803) on kohtulik kontroll kohtute õigus uurida seadust ja teha kindlaks, kas see on põhiseadusega kooskõlas. Kui kohus leiab, et seadus on põhiseadusega vastuolus, võib see selle tühistada, muutes selle kehtetuks. See kehtib nii föderaalsete kui ka osariikide seaduste kohta. Näiteks võidakse sõnavabadust piirav riigiseadus vaidlustada föderaalkohtus ja tühistada, kui see rikub esimest muudatust.

Õigusaktide tõlgendamine

Isegi kui seadus on põhiseaduslik, võib selle keel olla mitmetähenduslik. Kohtud on sageli kutsutud tõlgendama konkreetse põhikirja tähendust. Kui kohus tõlgendab seadust, muutub see tõlgendus siduvaks pretsedendiks tulevastele kohtuasjadele selles jurisdiktsioonis. Kui kohus tõlgendab seadust viisil, mida kongress või osariigi seadusandja ei kavatsenud, võib seadusandja vastata, võttes vastu ] uue seaduse, mis selgitab nende kavatsust.

Kuidas kodanikud saavad mõjutada õigusloomeprotsessi

Seadusandlus ei ole mõeldud ainult poliitikutele ja lobistidele, vaid selle eesmärk on kaasata avalikkuse panus mitmesse etappi.Teadlik ja kaasav kodanikkond on terve demokraatia jaoks hädavajalik.

  • Hääletamine: ] Kõige põhilisem viis mõjutada õigusloomet on valida ametnikud, kes esindavad teie vaateid poliitikale.
  • ]Võtke ühendust oma esindajatega: ] Mõtlik kõne, e-kiri või kiri teie osariigile või föderaalsele esindajale võib mõjutada nende seisukohta arve suhtes. Töötajad jälgivad põhiseaduslikke kõnesid ja esitavad sageli arvu seadusandjale.
  • ]Tõestage kuulamistel: ] Komitee kuulamised nii osariigi kui ka föderaaltasandil on sageli avalikkusele avatud.
  • ] Kommentaar kavandatavate määruste kohta: ] Nagu varem märgitud, võite esitada ametlikke märkusi iga föderaalse määruse ettepaneku kohta läbi ]Regulations.gov ]. See on otsene ja väga tõhus viis seaduse konkreetsete üksikasjade mõjutamiseks.
  • ]Suhtlege advokaadirühmadega: Liitumine kodanike huvide eestkosterühmaga, mis on kooskõlas teie huvidega, võib võimendada teie häält konkreetsetes küsimustes.

Nende mehhanismide mõistmine võimaldab liikuda seaduse passiivsest subjektist selle loomise aktiivseks osaliseks. ]USA.gov annab suurepärase lähtepunkti .

Järeldus

Alates lihtsast salvrätikule visandatud ideest kuni siduva põhikirjani USA koodeksis või osariigi koostatud seadusteni on õigusaktide teekond pikk ja tahtlikult keeruline. Komiteede läbivaatamise, põrandaarutelu, konverentsikomisjonide, täitevvõimu heakskiidu ja kohtuliku kontrolli mitmeetapiline etapp tagab, et seadusi kaalutakse hoolikalt enne, kui need avalikkusele peale surutakse. Kuigi föderaalsetel ja riiklikel protsessidel on ühine DNA, pakuvad osariikide valitsuste ainulaadsed omadused, nagu otsene demokraatia ja rea- punkti vetoed, selgeid võimalusi kodanike kaasamiseks. Neid protsesse mõistes saavad kodanikud paremini navigeerida oma valitsuses ja tõhusalt propageerida seadusi, mis kujundavad nende kogukondi ja oma riiki.