Table of Contents
Teekond vangistusest tagasi ühiskonda on üks keerulisemaid üleminekuid, millega inimene võib silmitsi seista. Igal aastal vabastatakse riigi- ja föderaalvanglast 600 000–650 000 inimest, kes sisenevad kogukondadesse, kus nad peavad oma elu algusest peale uuesti üles ehitama. Heaolupoliitika on sel haavataval perioodil kriitiline päästeliin, pakkudes olulist tuge, mis võib tähendada erinevust eduka taasintegreerimise ja vangistusesse tagasipöördumise vahel. Mõistmine, kuidas need poliitikad käsitlevad varem vangistatud isikute ainulaadseid vajadusi, on hädavajalikud stabiilsuse, isemajandamise ja kogukonna osalemise teede loomiseks.
Taastumisprobleemide ulatuse mõistmine
Takistused, millega varem vangistatud isikud silmitsi seisavad, ulatuvad palju kaugemale kui vahetu vajadus toidu ja peavarju järele.Need väljakutsed on omavahel seotud, luues keeruka tõkete võrgustiku, mis võib kiiresti ületada ühiskonna taasloomist üritava inimese. 70–100 miljonil ameeriklasel – umbes 1 inimesel 3-st Ameerika Ühendriikides – on mingisugune kriminaalne taust, mis piirab nende juurdepääsu haridusele, töökohtadele, eluasemele ja muudele ressurssidele. See vapustav statistika rõhutab kriminaalõiguse rakendamise laialdast mõju ja tõhusate taassisenemise tugisüsteemide otsustavat tähtsust.
Tööhõivet takistavad tegurid ja majandusraskused
Vanglapoliitika algatuses leiti, et varem vangistatud isikute töötuse määr on üle 27%, mis ületab oluliselt elanikkonna töötuse määra.See tööhõivekriis tuleneb mitmest tegurist, sealhulgas tööandjate diskrimineerimine, lüngad tööajaloos, piiratud tööoskused ja õiguslikud piirangud teatud tüüpi töökohtadele.
Selle tööhõivetõkke majanduslikud tagajärjed on tõsised. Kui nad tööd leiavad, on nende keskmine sissetulek umbes 10 000 dollarit aastas (ligi 20 protsenti madalam föderaalsest vaesuse tasemest (FPL) ühe inimese kohta), kusjuures ainult 20 protsenti teeb rohkem kui 15 000 dollarit (124 protsenti FPL-ist). Need vaesuse taseme palgad muudavad põhivajaduste ilma täiendava toetuseta peaaegu võimatuks. Mitte rohkem kui 40 protsenti naasvatest kodanikest ei suuda tagada ja säilitada töökohta mis tahes kvartalis pärast vanglast vabastamist, rõhutades kriitilise taassisenemise perioodi tööhõiveprobleemide püsivat olemust.
Eluaseme ebastabiilsus ja kodutus
Stabiilsed eluasemed on veel üks põhivajadus, mis osutub paljudele varem vangistatud isikutele kättesaamatuks.Varem vangistatud isikud on ligi kümme korda suurema tõenäosusega kodutud kui üldsus.Eluaseme ebakindluse statistika on murettekitav: üle 10 protsendi vanglatest ja vanglatest vabastatud inimestest seisab taassisenemisel silmitsi kodutusega - see protsent võib suurtes linnapiirkondades olla isegi 50 protsenti.
Eluaseme ja eduka taassisenemise seost ei saa ülehinnata. Ilma eluasemeta on inimestel raske leida tööd, taastada sidemeid perega, pääseda juurde tervishoiu- ja käitumistervishoiuteenustele või täita järelevalvenõudeid. See loob nõiaringi, kus eluaseme puudumine õõnestab kõiki teisi taasintegreerimise aspekte. Eluase on eduka kogukonna taassisenemise peamine ennustaja. Tagasipöörduvad kodanikud, kellele turvaline ja taskukohane eluase on kättesaamatu, kogevad sageli vahetult pärast vangistusest vabanemist allakäiguspiraali, mis suurendab korduvusohtu.
Toiduga kindlustamatus ja põhivajadused
Võitlus põhitoiduvajaduste rahuldamise eest mõjutab valdavat enamikku varem vangistatud isikutest.Üheksakümmend üks protsenti vanglast vabastatud inimestest teatas, et neil on toiduga kindlustamatus, vastavalt riiklikele tervishoiuinstituutidele.See erakordselt kõrge toidupuuduse määr peegeldab töötuse, vaesuse taseme palkade ja piiratud juurdepääsu tugisüsteemidele. Kui inimesed ei saa usaldusväärselt piisavat toitumist, muutub nende võime keskenduda muudele taassisenemise eesmärkidele - näiteks tööotsimine, kohtumistel osalemine või tervise säilitamine - tõsiselt kompromiteerivaks.
Tervise- ja vaimse tervise vajadused
Paljud varem vangistatud isikud sisenevad oma kogukondadesse tõsiste terviseprobleemidega, sealhulgas krooniliste füüsiliste seisundite, vaimse tervise häirete ja ainete tarbimisega seotud probleemidega.Tervisesektoril on oluline roll varem vangistatud isikute toetamisel nende tervisevajaduste rahuldamiseks.Tervishoiuteenuste kättesaadavus ja parem tervislik seisund võivad samuti parandada tööhõive-, eluaseme- ja peretoetuse võimalusi.Piisava tervishoiuteenuse katvuse ja raviteenustele juurdepääsuta võivad need terviseseisundid saada täiendavaks takistuseks edukale taasintegreerimisele.
Sotsiaalpoliitika roll taasintegreerimise toetamisel
Heaolupoliitika pakub turvavõrku, mis aitab varem vangistatud isikutel liikuda tagasi ühiskonda. Need programmid pakuvad mitmesuguseid abivahendeid, mis vastavad põhivajadustele, samal ajal kui inimesed töötavad isemajandamise nimel. Mõistmine, kuidas need poliitikad toimivad ja kes neile ligi pääsevad, on ülioluline, et maksimeerida nende mõju taassisenemise tulemustele.
Täiendava toitumisalase abi programm (SNAP)
SNAP, varem tuntud kui toidumärgid, on üks kõige kättesaadavamaid hoolekandeprogramme varem vangistatud isikutele. Enamik peresid ja üksikisikuid, kes vastavad programmi sissetulekusuunistele, on abikõlblikud täiendava toitumisabi programmi raames. Programm pakub igakuiseid hüvitisi, mida saab kasutada volitatud jaemüüjatelt toidu ostmiseks, aidates lahendada suurt toidupuudust, mis mõjutab enamikku varem vangistatud inimestest.
2026. majandusaastal on SNAP- i hüvitiste arvutamisel kasutatav vaesuspiir 2221 dollarit kuus kolmeliikmelise pere puhul. Seega on 130 protsenti kolmeliikmelise pere vaesuspiirist 2888 dollarit kuus ehk umbes 34 656 dollarit aastas. Keskmine hüvitis inimese kohta 2026. majandusaastal on 188 dollarit kuus ehk 6,17 dollarit päevas. Kuigi need hüvitised on tagasihoidlikud, võivad need oluliselt mõjutada neid, kes näevad vaeva oma põhitoiduvajaduste rahuldamisega.
Oluline on see, et paljudes riikides ei takistata SNAP-i saamist automaatselt kriminaalkorras karistatud.Kuid mõned riigid on kehtestanud SNAP-i alusel uimastitega seotud kuriteos süüdimõistva kohtuotsusega inimestele piirangud või täielikud toiduabi keelud. See tava algas 1996. aastal isikliku vastutuse ja töövõimaluste leppimise seaduse (PRWORA) alusel. Seadus kehtestab SNAP-ile ja TANFile eluaegse keelu neile, kellel oli varasem narkokuritegudes süüdimõistatus, olenemata sellest, kas nad on vanglas või vanglas viibinud või saanud kergema karistuse vägivallatuse ja/või madala tasemega kuriteo tõttu. Paljud riigid on keeldu loobunud või seda muutnud, tunnistades selle kahjulikku mõju.
Ajutine abivajavate perede abistamiseks (TANF)
Ajutine abivajavatele peredele (TANF) on riiklikult rahastatav programm, mis pakub lastega väikese sissetulekuga peredele rahalist abi. TANF- i rahalist abi saavad ainult väga madala sissetulekuga pered, kellel on lapsed. Hüvitise tase on riigiti erinev, kuid üldiselt üsna madal; mediaan on 492 dollarit kuus kolmeliikmelise pere kohta, kellel muud sissetulekut ei ole.
Nagu SNAP, võivad ka TANF- i abikõlblikkust mõjutada mõnes riigis uimastitega seotud süüdimõistvad kohtuotsused. Paljud riigid pakuvad TANF- i programmide kaudu ka tööalast koolitust ja abi õppemaksu maksmisel, pakkudes väärtuslikke võimalusi oskuste arendamiseks, mis võivad parandada pikaajalisi tööhõivevõimalusi. Igal riigil või hõimuterritooriumil on oma nõuded selle kohta, kes saab TANF- i soodustusi. Sa pead olema selle riigi elanik, kus sa kandideerid.
Medicaid ja tervishoiu kättesaadavus
Medicaid on riigi suurim riiklik tervisekindlustusprogramm, mis hõlmab arstivisiite, haiglaravi, pikaajalist hooldust, ennetusteenuseid ja retseptiravimeid madala sissetulekuga inimestele ja peredele.Medicaidi kaudu tervishoiuteenuste kättesaadavus on eriti oluline varem vangistatud isikutele, kellest paljudel on ravimata terviseseisundid või jätkuvad tervishoiuvajadused.
Taskukohase hoolduse seaduse alusel laiendas enamik riike Medicaidi abikõlblikkust, et hõlmata peaaegu kõik täiskasvanud, kelle leibkonna sissetulek on kuni 138 protsenti föderaalsest vaesuse tasemest.See laienemine on oluliselt parandanud madala sissetulekuga üksikisikute, sealhulgas pärast vangistust ühiskonda naasvate inimeste juurdepääsu tervishoiuteenustele. Erinevalt mõnest muust hüvitisest ei tohiks te kaotada oma Medicaidi hüvitisi, sest olete vangistatud, kuigi hüvitised võivad vangistuse ajal peatada ja neid tuleb vabastamisel uuesti aktiveerida.
Eluasemeabiprogrammid
Juurdepääs taskukohasele eluasemele föderaalsete programmide kaudu, nagu eluasemevaliku vautšerid (8. jagu) ja avalik eluase, võivad olla kriitilise tähtsusega varem vangistatud isikutele. Kuid need programmid on ajalooliselt esitanud märkimisväärseid tõkkeid. Lisaks sellele, et riik vajab 7,3 miljonit üüriühikut taskukohase hinnaga ja äärmiselt madala sissetulekuga leibkondadele kättesaadavat, on süüdimõistva kohtuotsuse või vahistamise andmed lisatakistus taskukohase ja juurdepääsetava eluaseme saamiseks.
USA elamumajanduse ja linnaarengu osakond (HUD) on välja andnud juhised seda tüüpi sõeluuringute vastu mõnede HUD-i toetatud eluasemeprogrammide jaoks ning sekretär Marcia Fudge avaldas 2022. aastal märgukirja, et vaadata läbi sõeluuringute mõju vähendamise poliitika. Kuid mõned avalikud eluasemeasutused ja erasektor jätkavad seda praktikat, mis võib välistada inimeste juurdepääsu eluasemele. Hiljutised poliitilised jõupingutused on keskendunud nende tõkete vähendamisele ja varem vangistatud isikute eluasemevõimaluste laiendamisele.
Heaolutoetuse mõju retsidiivsusele ja taassisenemise edukusele
Uuringud näitavad järjekindlalt, et juurdepääs sotsiaaltoetustele parandab märkimisväärselt taassisenemise tulemusi ja vähendab uuesti vangistuse tõenäosust.Need programmid pakuvad rohkem kui lihtsalt materiaalset tuge – need pakuvad kriitilisel üleminekuperioodil stabiilsust ja lootust.
Retsidiivsuse vähendamine tugiteenuste kaudu
Sotsiaaltoetuste ja retsidiivsuse vähenemise seos on hästi dokumenteeritud. Harvardi õiguskooli uuring näitas, et juurdepääs SNAP-ile ja TANFile vähendas oluliselt isiku taasvangistuse ohtu kuni 10 protsendi võrra ühe aasta jooksul. Selline korduvuse vähenemine ei tähenda mitte ainult üksikisikute paremaid tulemusi, vaid ka märkimisväärset kulude kokkuhoidu kriminaalõigussüsteemi ja ühiskonna jaoks tervikuna.
Marylandi Ülikool jõudis järeldusele, et Florida uimastikaubitsejad, kelle suhtes kehtib SNAP-i keeld, naasevad vanglasse 9,5 protsendipunkti suurema tõenäosusega kui uimastikaubitsejad, kes panid kuriteo toime enne keelu jõustumist ja olid seetõttu abikõlblikud. See leid näitab veenvalt, kuidas sotsiaaltoetuste eitamine võib tegelikult suurendada korduvkuritegevust, õõnestades selle asemel avalikku turvalisust.
Laiem retsidivismistatistika rõhutab tõhusa toetuse tähtsust.Justiits-statistika büroo andmetel taastati viie aasta jooksul pärast vabastamist rohkem kui kolm neljandikku riigivangidest. Umbes "68% ... vahistati kolme aasta jooksul, 79% kuue aasta jooksul ja 83% üheksa aasta jooksul". Need kõrged retsidivismimäärad näitavad tungivat vajadust terviklike tugisüsteemide järele, mis kõrvaldaksid eduka taassisenemise mitmed takistused.
Majandusliku stabiilsuse ja isemajandamise edendamine
Sotsiaaltoetused on aluseks, millele varem vangistatud isikud saavad rajada majandusliku sõltumatuse. Turvavõrgutoetuste keelu kaotamine vähendab varem vangistatud inimeste materiaalseid raskusi, kes on ülemäära madala sissetulekuga ja seisavad silmitsi kõrge töötuse määraga selliste tegurite tõttu nagu diskrimineerimine töölevõtmisel.Toidu, tervishoiu ja eluaseme põhivajaduste rahuldamine võimaldab neil programmidel keskenduda töö otsimisele, oskuste arendamisele ja muudele tegevustele, mis edendavad pikaajalist enesega varustatust.
Majanduslikud väljakutsed, millega varem vangistatud isikud silmitsi seisavad, on tõsised. 27,3 protsenti süüdimõistvatest inimestest on töötud, isegi kui riiklik töötuse määr oli palju madalam.Seega ei ole üllatav, et 76 protsenti varem vangistatud inimestest kirjeldab töö leidmist kui "väga rasket" või "peaaegu võimatut". Selles kontekstis on sotsiaaltoetused otsustava tähtsusega sillaks, pakkudes tuge stabiilse tööhõive tagamise sageli pika protsessi ajal.
Tervise ja heaolu parandamine
Juurdepääs tervishoiule Medicaidi ja piisava toitumise kaudu SNAPi kaudu aitab oluliselt parandada varem vangistatud isikute tervisetulemusi.Parem tervis omakorda suurendab võimet otsida ja säilitada tööd, suhelda perekonna ja kogukonnaga ning vältida käitumist, mis võib viia uuesti vangistamiseni. Edukas taassisenemine nõuab sekkumisi tervise (sealhulgas füüsilise, käitumusliku ja vaimse tervise), tööhõive või oskuste arendamise ja eluaseme (sh toetavate teenustega eluaseme) käsitlemiseks.
Tervise, tööhõive ja eluaseme omavaheline seotus on taassisenemisprotsessi osa ning nõuab poliitika ja programmiarendusega seotud tahtlikkust. „Heaolupoliitika, mis tegeleb nende omavahel seotud vajadustega terviklikult, annab suurema tõenäosusega positiivseid tulemusi kui need, mis keskenduvad ainult ühele toetuse mõõtmele.
Elamute stabiilsuse toetamine
Uuringud näitavad, et sissetulek on eluaseme stabiilsuse kaitsetegur.Teadusuuringud näitavad, et varem vangistatud isikud, kellel ei olnud stabiilset eluaset, satuvad tõenäolisemalt uuesti vanglasse ning stabiilse eluaseme omandamine esimestel nädalatel ja kuudel pärast vabastamist on eriti oluline, et vältida uuesti kinnipidamist.
Turvaline ja taskukohane eluase on kaitsev tegur, sest ei ole vaja otsida eluaset esmavajadusena ja hõlbustab seega juurdepääsu muudele vajalikele teenustele.Kui eluase on kaitsev tegur, mis vähendab korduvkasutamist, siis on eluase avaliku turvalisuse aspekt. See perspektiiv ei kujuta eluasemeabi heategevusliku hüvena, vaid mõõdetava tuluga avaliku julgeoleku investeeringuna.
Takistused juurdepääsul heaolu hüvedele
Vaatamata sellele, et varem vangistatud isikutele on sotsiaalabiprogrammidest selgelt kasu, takistavad paljud neist vajalikule toetusele juurdepääsu arvukate takistuste tõttu.
Õiguslikud piirangud ja keelud
Kõige olulisem takistus mõnede varem vangistatud isikute jaoks on otsene õiguslik keeld saada hüvitisi.Isikud, kelle suhtes on varem süüdi mõistetud kriminaalkorras, olgu nad vangistatud või mitte, seisavad sageli silmitsi "tagatise tagajärgedega", mis on lisaks karistusele olulised tõkked, mis võivad ulatuda töölt puudumisest hääleõiguse kaotamiseni.
Kuigi paljud riigid on seda keeldu muutnud või selle kaotanud, on see mõnes jurisdiktsioonis endiselt jõus, luues üle riigi erinevad abikõlblikkuse eeskirjad. See näitab, millistes riikides on teatud uimastitega seotud süüdimõistvate kohtuotsustega inimeste eluaegne hoolekandekeeld, mida võib olla oluline kaaluda, kui mõelda teise riiki kolimisele. See riigi poliitikate erinevus võib tekitada segadust ja ebavõrdsust, kusjuures identsed isikud seisavad silmitsi väga erineva toetuse tasemega sõltuvalt nende elukohast.
Haldusvaidlused ja dokumentatsiooninõuded
Isegi kui varem vangistatud isikud on seaduslikult abikõlblikud, on neil sageli praktilisi probleeme abi taotlemisel ja saamisel.Paljudel puuduvad isiku, elukoha või sissetuleku tõendamiseks vajalikud dokumendid. Neil ei pruugi olla kirjavahetuse saamiseks stabiilset aadressi või neil võib olla raskusi keerulistes taotlusprotsessides ilma abita navigeerimisega.
Sotsiaalministeerium kontrollib kõiki, kes taotlevad hüvitist. Teile ei anta TANFi ja muud rahalist abi, SSI, SSDI, avalikku ja föderaalset abistavat eluasemet ning SNAPi (toidutemplit), kui: teil on avalik order teie tingimisi või tingimisi vabastamise tingimuse rikkumiseks või kui leitakse, et nad põgenevad aktiivselt, et vältida kuriteo eest vastutusele võtmist. Need piirangud võivad luua täiendavaid takistusi isikutele, kellel võivad olla nende järelevalvega seotud tehnilised rikkumised või haldusküsimused.
Teabe ja teadlikkuse puudumine
Paljud varem vangistatud inimesed lihtsalt ei tea, mis kasu nad võivad saada või kuidas neile juurde pääseda. Sisseastumisplaanid parandusasutustes ei käsitle sageli piisavalt hüvitise registreerimist ning kogukonnapõhistel organisatsioonidel võib puududa ressursid igakülgse abi pakkumiseks. See infolünk tähendab, et abikõlblikud isikud võivad ilma olulise toetuseta minna lihtsalt seetõttu, et nad ei ole teadlikud olemasolevatest programmidest.
Stigma ja diskrimineerimine
Lisaks ametlikele takistustele seisavad varem vangistatud isikud abi otsimisel sageli silmitsi häbimärgistamise ja diskrimineerimisega, mis võib avalduda mitmel viisil alates juhtumikorraldajate hinnangulistest hoiakutest kuni poliitikani, millega karistatakse kõrgendatud kahtlusega taotlejaid.
Innovaatilised programmid ja parimad tavad
Kogu riigis tutvustatakse innovaatiliste programmidega tõhusaid lähenemisviise varem vangistatud isikute toetamisele sotsiaalpoliitika ja täiendavate teenuste kaudu.
Integreeritud taassisenemisprogrammid
Kõige edukamad taassisenemisprogrammid kasutavad terviklikku lähenemist, tegeledes mitme vajadusega korraga, mitte ei käsitle eraldi küsimusi eluaseme, tööhõive, tervishoiu ja muude toetuste kohta. Missouris St. Louisis asuv taassisenemisprogramm Project Re-Connect tuvastas osalejad enne vanglast vabastamist ning pakkus seejärel juhtumihaldust 6 kuuks ja osalejale vastavalt vajadusele kasutatavat otsest rahalist abi 3000 dollari ulatuses. Umbes 65% osalejatest kasutas raha üürimiseks. Selline paindlik lähenemine võimaldab inimestel tegeleda oma kõige pakilisemate vajadustega, saades samal ajal pidevat tuge ja juhendamist.
Vabastuseelne planeerimine ja registreerimine
Programmid, mis alustavad üksikisikutega koostööd enne nende vangistusest vabastamist, näitavad eriti paljutõotavaid tulemusi. Hüvitiste taotlemise algatamine, eluaseme kindlustamine ja üksikisikute teenustega ühendamine, kui nad on veel vangis, tagavad need programmid sujuvama ülemineku ja vähendavad haavatavuse perioodi vahetult pärast vabastamist. See väljalaskeeelne planeerimine võib hõlmata üksikisikute registreerimist Medicaidis, aidates neil saada isikut tõendavaid dokumente ja ühendades neid kogukonnapõhiste teenusepakkujatega.
Tööhõive- ja koolitusteenused
Tugevaid tööhõive- ja koolituskomponente sisaldavad hoolekandeprogrammid aitavad inimestel kiiremini iseseisva toimetuleku poole liikuda. SNAP Tööhõive ja koolitusprogramm (SNAP E&T) aitab teil saavutada oma karjäärieesmärke paljude teenuste kaudu, mis on suunatud teie huvidele ja vajadustele. Programm on täiesti vabatahtlik ning osalejad saavad hüvitist abikõlblike transpordi-, lastehoiu- ja muude osalemisega seotud kulude eest. Laenuandja sülearvutid on saadaval ka abikõlblikele osalejatele. TANF Tööhõiveprogramm (TEP) pakub vanematele koolitusi hariduse ja tööhõive eesmärkide saavutamiseks, vanemate juhendamist nende laste ja perede eesmärkide osas ning ühendusi teenusepakkujatega, mis aitavad teil neid eesmärke saavutada.
Ülemineku- ja tugikorterid
Ülemineku- ja toetavate eluasemeprogrammidega pakutakse tagasipöördujatele mitmekuulist eluasemevõimalust, kui neil ei ole pere- või muid eluasemeressursse. Need programmid ühendavad tavaliselt taskukohase eluaseme toetavate teenustega, nagu juhtumikorraldus, vaimse tervise ravi, ainete kuritarvitamise nõustamine ja tööhõiveabi. Korteri ja teenuste koos käsitlemisega loovad need programmid stabiilse aluse edukaks taassisenemiseks.
Õiglase võimalusega töölevõtmise algatused
Karbipoliitika ja muud õiglase võimaluse töölevõtmise algatused aitavad vähendada varem vangistatud isikute diskrimineerimist tööhõives.Nende poliitikatega lükatakse kriminaalse tausta kontrollimine edasi kuni töölevõtmise protsessi hilisema ajani, tagades, et taotlejaid hinnatakse pigem nende kvalifikatsiooni alusel kui automaatselt nende kriminaalse ajaloo tõttu väljaarvamise alusel.Töövõimaluste parandamisega täiendavad need algatused sotsiaaltoetusi ja aitavad inimestel kiiremini saavutada majanduslikku sõltumatust.
Teise võimaluse seadus ja föderaalne toetus
Föderaalõigusaktid on mänginud olulist rolli taassisenemispüüdluste toetamisel ja varem vangistatud isikute juurdepääsu laiendamisel teenustele.Teise võimaluse seadus, mis võeti esmakordselt vastu 2008. aastal ja mida on korduvalt uuesti volitatud, pakub föderaaltoetusi taassisenemisprogrammide toetamiseks kogu riigis. Need toetused rahastavad mitmesuguseid teenuseid, sealhulgas tööhõiveabi, ainete kuritarvitamise ravi, eluasemetoetus ja perekondade taasühinemise programmid.
President Biden kuulutas aprilli teise võimaluse kuuks 31. märtsil 2022, kinnitades "kui tähtis on aidata varem vangistatud inimestel ühiskonda naasta". See riiklik tunnustus aitab tõsta teadlikkust taassisenemisprobleemidest ja mobiliseerida toetust poliitikareformidele ja programmi laiendamisele. Föderaalne juhtkond selles valdkonnas on julgustanud riike ja piirkondi uurima oma poliitikat ja leidma võimalusi vähendada takistusi edukale taassisenemisele.
Riigi tasandi poliitika variatsioonid ja reformid
Varem vangistatud isikute sotsiaalabikõlblikkuse poliitika on riigiti väga erinev, luues riigis erinevaid toetusmaastikke.Nende erinevuste mõistmine on oluline nii poliitikakujundajatele kui ka üksikisikutele, kes navigeerivad uuesti riiki sisenemise protsessis.
Narkokuritegude keelu muudatused
Paljud riigid on tunnistanud narkokuritegude keelu kahjulikku iseloomu ja võtnud meetmeid selle muutmiseks või kõrvaldamiseks. Mõned riigid on keelust täielikult loobunud, teised on rakendanud osalisi muudatusi, näiteks nõudnud osalemist raviprogrammides või piiranud keeldu teatud tüüpi narkokuritegudega. Kuigi New York ei osale narkokuritegudes süüdi mõistetud inimeste heaolukeelus, võib kriminaalasi mõjutada teie avaliku abi makseid.
Laiapõhjaline kategooriline abikõlblikkus
Riikidel on võimalus pakkuda SNAP-programmi abikõlblikkust erinevate reeglite alusel (tuntud kui laiapõhjaline kategooriline abikõlblikkus), sealhulgas varade testi kaotamine ja riigi kehtestatud brutotulu piirmäär kuni 200% FPL-ist. See tuleneb riigi paindlikkusest TANF-i poolt rahastatud hüvitiste määramisel ja nende saamisel. See paindlikkus võimaldab riikidel laiendada SNAP-i kättesaadavust madala sissetulekuga isikutele, sealhulgas neile, kes pärast vangistust uuesti ühiskonda sisenevad.
Medicaid laienemine ja taassisenemine
Riigid, kes on laiendanud Medicaid vastavalt taskukohase hoolduse seadusele, pakuvad varem vangistatud isikutele oluliselt paremat tervishoiuteenuste kättesaadavust.Laienevates riikides kvalifitseeruvad enamik varem vangistatud madala sissetulekuga isikuid kõikehõlmava tervisekindlustuse, sealhulgas vaimse tervise ja ainete kuritarvitamise raviteenuste saamiseks.
Hariduse roll edukal taassisenemisel
Haridus on võimas vahend retsidiivsuse vähendamiseks ja varem vangistatud isikute pikaajaliste tulemuste parandamiseks.Samaaegses riiklikust vanglast vabastatud inimeste föderaalses uuringus määratles 94 protsenti vangistatud täiskasvanutest hariduse peamise taassisenemisvajadusena.Ligikaudu 37 protsendil riigivanglates viibivatest inimestest ei ole keskkooli diplomit ega GED-i ning 86 protsendil puudub keskharidusjärgne haridus. Haridus on põhiressurss vabanemiseks valmistumisel ning on tõenduspõhine vahend täiskasvanute ja alaealiste korduvkuritegevuse vähendamiseks.
RAND Corporationi korrektsioonihariduse uuringute metaanalüüs näitas, et keskmiselt oli korrektsioonihariduse programmides osalenud vangistatud inimestel 43% väiksem tõenäosus seda korrata kui nende kolleegidel, kes seda ei teinud. Ühe dollari suurune investeering vanglaharidusesse tähendab nelja kuni viie dollari suurust kokkuhoidu paranduskuludes esimese kolme aasta jooksul pärast vabastamist.
RAND Corporationi metaanalüüs näitab, et keskmine 70%–80% retsidiivsusmäär langeb 50%-ni, kui inimene lõpetab mõne keskkooli vangistuses olles, ning see arv langeb 13,7%-ni assotsieerunud kraadi puhul, 5,6%-ni bakalaureusekraadi puhul ja 0%-ni üksikisikute puhul, kes teenivad magistrikraadi.
2023. aasta juulis taastatud Pelli stipendiumid vangistatud üliõpilastele kõrvaldasid ühe kriitilise barjääri ja see võib luua rohkem võimalusi vangistatud inimestele keskharidusejärgse hariduse omandamiseks, kuna kolledžid ja ülikoolid töötavad, et saada heakskiit vanglahariduse programmide pakkumiseks. Kuid takistused kvaliteetsete keskhariduse omandamise võimaluste pakkumiseks korrektsioonikeskkondades jäävad endiselt hirmutavaks. Haridusvõimaluste jätkuv laiendamine nii vangistuse ajal kui ka pärast vabastamist on oluline investeering edukasse taassisenemisse.
Rassilise ebavõrdsuse vähendamine vangistuses ja taassisenemisel
Igasuguses arutelus sotsiaalpoliitika ja taassisenemise üle tuleb tunnistada sügavaid rassilisi erinevusi kriminaalõigussüsteemis.Rassi- ja rahvusvähemused on ebaproportsionaalselt esindatud korrektsioonisüsteemis ning selline kaasamine avaldab ebaproportsionaalset negatiivset mõju nende rühmade ja nende perekondade tervisele ja heaolule.Mustad ja latiinod on vangistatud vastavalt viis korda ja üks ja üks kolmandik korda rohkem valgeid inimesi.
Need erinevused vangistuses tähendavad, et värvilised kogukonnad kannavad ebaproportsionaalset koormust tagasisaatmisega seotud väljakutsetele.Mustad ja pruunid isikud on ebaproportsionaalselt esindatud kodutute hulgas, isegi nende seas, kes on varem vangistatud.Tõhus sotsiaalpoliitika tuleb välja töötada ja ellu viia, pöörates tähelepanu nendele erinevustele, tagades, et toetus jõuab kogukondadeni, keda massiline vangistus kõige enam mõjutab.
Vaimse tervise, ainete kasutamise ja taassisenemise ristumiskoht
Vaimse tervise ja uimastite tarvitamise häired on levinud varem vangistatud isikute seas ning mõjutavad oluliselt taassisenemise edukust.Endiste õigusrikkujate hulgas on vaimuhaigusega inimeste kodutus ja eluaseme ebakindlus keskmisest kõrgemad.Vanglasse ja vanglast välja saabujatest on üle 10% teatanud, et nad on olnud kodutud kuude jooksul enne nende vangistamist, ning vaimuhaigusega inimeste puhul on see määr umbes 20%.
Nende vajaduste rahuldamiseks on väga oluline sotsiaalhoolekande poliitika, mis hõlmab igakülgset tervishoiuteenuste katvust, sealhulgas vaimset tervist ja ainete kuritarvitamise ravi. Juurdepääs ravile võib aidata inimestel oma haigusseisundit hallata, vähendada retsidiivide või kriiside riski ning parandada nende üldist toimimist ja elukvaliteeti. Eriti tugevaid tulemusi näitavad programmid, mis ühendavad käitumistervishoiuteenuseid teiste taassisenemise toega.
Perekonna taasühinemine ja toetamine
Kinnipidamine ei mõjuta mitte ainult üksikisikuid, vaid ka nende perekondi ja lapsi.Heaolupoliitika võib mängida olulist rolli perekondade taasühinemise ja vabastamise järgse stabiilsuse toetamisel.TANFi toetused võivad näiteks aidata varem vangistatud vanematel oma lapsi hoolitseda ja hooldusõigust säilitada.Eluasemeabi võib võimaldada peredel elada koos, mitte olla eraldatud eluasemepiirangute või ebastabiilsuse tõttu.
Uuringud on näidanud, et taassisenemine inimeste juurde, kes suudavad tagada eluaseme perekondlike sidemete kaudu, annab paremaid tulemusi taassisenemisel, mis näitab, et eduka taassisenemise takistused nõuavad tugevamat eluaseme sekkumist neile, kellel puudub peretoetus.
Praegused väljakutsed ja jätkuvad takistused
Vaatamata edusammudele mõnes valdkonnas on endiselt suuri probleeme selle tagamisel, et sotsiaalpoliitika toetaks tõhusalt varem vangistatud isikuid.Pidevate reformide jätkamiseks on oluline nende takistuste mõistmine.
Püsiv stigma ja avalik hoiak
Avalikkuse suhtumine varem vangistatud isikutesse takistab jätkuvalt edukat taassisenemist.Stigma ei mõjuta mitte ainult tööhõive- ja eluasemevõimalusi, vaid ka poliitilist toetust sotsiaalpoliitikale, mis seda elanikkonda teenib.Selliste hoiakute ületamine nõuab pidevat haridust ja propageerimist, et aidata üldsusel mõista eduka taassisenemise toetamise eeliseid.
Ebapiisav rahastamine ja programmisuutlikkus
Paljud taassisenemisprogrammid ja - teenused toimivad piiratud rahastamisega ning ei saa teenindada kõiki abikõlblikke isikuid. Üleminekukorterite, raviprogrammide ja muude teenuste ootenimekirjad tähendavad, et mõned varem vangistatud isikud ei saa abi kasutada siis, kui nad seda kõige rohkem vajavad. Programmi mahu laiendamine nõuab pidevaid investeeringuid föderaal-, osariikide ja kohalikelt omavalitsustelt.
Koordineerimise väljakutsed süsteemide lõikes
Tõhus taassisenemise tugi nõuab koordineerimist mitmete süsteemide vahel – parandused, tervishoid, eluasemed, tööhõiveteenused ja sotsiaalteenused.Vaatamata selle infrastruktuuri olemasolule võivad kodutute endiste õigusrikkujate vajadused segadusse ajada nii eluasemete kui ka taassisenemise eksperte.Kõnealuste süsteemide vahelise koordineerimise ja teabevahetuse parandamine on jätkuvalt väljakutse, mis nõuab pühendunud jõupingutusi ja ressursse.
Geograafilised erinevused teenustes
Linnapiirkondades võib olla rohkem teenuseosutajaid, kuid ka suuremad eluasemekulud ja suurem konkurents ressursside pärast.Maapiirkondades võivad olla madalamad kulud, kuid vähem teenuseid ja piiratud ühistransport. Need geograafilised erinevused tähendavad, et taassisenemise edukus võib oluliselt sõltuda sellest, kus isik vabastatakse.
Tulevased suunad ja poliitilised soovitused
Praegustele teadmistele ja parimatele tavadele tuginedes võiks mitu peamist poliitikasuunda oluliselt parandada varem vangistatud isikute sotsiaalabi ja parandada tagasipöördumise tulemusi.
Kategooriliste keeldude ja piirangute kaotamine
Kõik riigid peaksid kaotama eluaegsed keelud SNAP- i ja TANF- i kasutamisele isikutele, kelle suhtes on süüdimõistvad kohtuotsused. Need programmid võivad teha vahet süüdimõistvate inimeste raskuste ja viletsuse vahel. Kuna paljud on töötud või saavad madalat palka, vajavad kriminaalõigusega seotud inimesed sageli TANF- i ja SNAP- i lühiajalist abi, et rahuldada oma laste ja nende endi põhivajadusi. Nende kategooriliste piirangute kõrvaldamine laiendaks juurdepääsu olulisele toetusele ja parandaks taassisenemise tulemusi.
Vabastuseelse planeerimise ja registreerimise laiendamine
Riigid ja paikkonnad peaksid rakendama süstemaatilist vabastamiseelset planeerimist, mis hõlmab hüvitise registreerimist, isikut tõendava dokumendi omandamist ja ühenduse loomist ühiskondlike teenustega.Selle protsessi alustamine enne vabastamist tagab toetuse järjepidevuse ja vähendab haavatavat perioodi vahetult pärast vabastamist, kui üksikisikud on kõige suuremas ohus kodutuks jäämise, tervisekriisi või uuesti vangistuse tekkeks.
Investeeringute suurendamine üleminekuaja eluasemetesse
Ilma piisavate eluasemelahendusteta on inimestel väga raske uuesti ühiskonda edukalt ja positiivselt liituda, näidates vajadust uute poliitikate järele.Selleks et tagada edukas tagasipöördujate taassisenemine ja pakkuda võrdseid võimalusi, suurendades samal ajal kogukonna turvalisust, peavad föderaal-, riigi- ja kohaliku tasandi valitsused edendama eluasemepoliitikat, mis toetab ülemineku eluasemeprogramme ja tugevdab rentnike kaitset. Ülemineku- ja toetava eluaseme kättesaadavuse laiendamine peaks olema taassisenemispoliitika prioriteet.
Tööhõivetoetuse ja õiglase võimaluse palkamise tugevdamine
Tööalase koolituse programmide laiendamine, töövahenduse abi andmine ja õiglaste võimaluste värbamise poliitika rakendamine võib aidata lahendada raskeid tööhõiveprobleeme, millega varem vangistatud isikud silmitsi seisavad.Poliitikutel ja tööandjatel on võimalus toetada edukat taassisenemist, tehes haridus- ja tööjõupoliitikas muudatusi ja täiendusi. Need jõupingutused peaksid hõlmama nii poliitika muudatusi kui ka otsest toetust tööandjatele, kes palkavad varem vangistatud isikuid.
Tervishoiuteenuste kättesaadavuse ja integratsiooni parandamine
Kõik riigid peaksid laiendama Medicaidi, et tagada tervishoiuteenuste katvus madala sissetulekuga varem vangistatud isikutele.Tervishoiuteenused tuleks integreerida muude taassisenemise toetustega, tunnistades tervise, eluaseme ja tööhõive omavahelist seotust.Erilist tähelepanu tuleks pöörata vaimsele tervisele ja ainete kuritarvitamise ravile, arvestades nende haiguste suurt esinemissagedust varem vangistatud isikute seas.
Andmete kogumise ja programmi hindamise parandamine
Poliitikaotsuste ja ressursside jaotamise suunamiseks on vaja paremaid andmeid taassisenemise tulemuste, programmi tõhususe ja teenuste kasutamise kohta. Riigid ja kohalikud omavalitsused peaksid investeerima andmesüsteemidesse, mis jälgivad inimesi mitmes teenindussüsteemis ja mõõdavad pikaajalisi tulemusi, nagu tööhõive stabiilsus, eluaseme säilitamine ja korduvkasutamine. See teave aitab kindlaks teha, mis toimib ja kus on vaja parandusi.
Elanud kogemuste koondamine poliitika kujundamisse
Varem vangistatud isikud peaksid olema sisukalt kaasatud taassisenemispoliitika ja - programmide kujundamisse ja rakendamisse. Nende elatud kogemus annab hindamatu ülevaate sellest, millised tõkked on olemas, millised toetused on kõige kasulikumad ja kuidas süsteeme saab parandada. Partnerlus õiglase eluaseme nimel on üleriigiline koostöövõrgustik, mis ühendab otseselt mõjutatud juhte ja teisi eestkõnelejaid, kes töötavad selle nimel, et lõpetada kriminaalõigussüsteemist mõjutatud inimeste eluasemega seotud diskrimineerimine. Sarnaseid koostööviise tuleks rakendada kõigis taassisenemispoliitika valdkondades.
Majanduslik põhjendus taassisenemise toetamiseks
Lisaks moraalsele kohustusele toetada edukat taassisenemist on olemas tugev majanduslik põhjus investeerida varem vangistatud isikute hoolekandepoliitikasse ja teenustesse.Retsidivism on äärmiselt kulukas nii otseste korrektsioonikulude kui ka laiemate sotsiaalkulude mõttes.Kui üksikisikud edukalt ühiskonda tagasi integreeruvad, panustavad nad oma kogukondadesse pigem tööhõive, maksude ja kodanikuosaluse kaudu kui jalgrattaga tagasi kriminaalõigussüsteemi kaudu.
Sisseastumistoetuse kulude- tulude analüüs on kaalukas. Korduvõpet vähendavad programmid loovad kokkuhoidu, mis ületab kaugelt nende kulud. Uuringud on näidanud, et see on korrelatsioonis kuritegevuse ja retsidiivsuse vähenemisega, kui inimestel on juurdepääs eluasemele. Samuti toovad haridus- ja tööhõiveprogrammid tulu tänu vähenenud vangistuskuludele ja suurenenud majanduslikule tootlikkusele.
Investeerimine varem vangistatud isikute hoolekandesse ei ole mitte ainult õige tegu, vaid see on ka majanduslikult arukas tegu.Need investeeringud maksavad dividende turvalisemate kogukondade, tugevamate perede ja tootlikumate kodanike näol.
Järeldus: tõhusama tugisüsteemi loomine
Heaolupoliitikal on asendamatu roll varem vangistatud isikute toetamisel, kui nad jõuavad tagasi ühiskonda raskesse üleminekusse. Programmid nagu SNAP, TANF, Medicaid ja eluasemeabi pakuvad olulist tuge, mis vastab põhivajadustele, edendab stabiilsust ja loob võimalusi pikaajaliseks eduks. Tõendid näitavad selgelt, et juurdepääs nendele hüvedele vähendab korduvkuritegevust, parandab tervisenäitajaid ja aitab inimestel saavutada majanduslikku iseseisvust.
Siiski takistavad paljud varem vangistatud isikud jätkuvalt vajaliku abi saamist.Õiguslikud piirangud, haldusprobleemid, ebapiisav rahastamine ja püsiv häbimärgistamine õõnestavad sotsiaalpoliitika tõhusust selle elanikkonna teenimisel. Nende tõkete kõrvaldamine nõuab poliitikakujundajate, teenuseosutajate ja kogukondade püsivat pühendumist.
Edasine tee hõlmab vastupidise mõjuga piirangute kaotamist, programmi suutlikkuse laiendamist, süsteemidevahelise koordineerimise parandamist ning varem vangistatud isikute häälte ja kogemuste koondamist poliitika kujundamisse.Sotsiaalkindlustuspoliitika ja täiendavate taassisenemisteenuste tugevdamisega saame luua tõhusama tugisüsteemi, mis aitab inimestel edukalt oma elu üles ehitada, tugevdab perekondi ja kogukondi ning suurendab avalikku turvalisust.
Kõikidel ameeriklastel, sealhulgas neil, kes on varem vangistatud ja on maksnud oma võla ühiskonnale, peaks olema võimalus kasutada oma täielikku potentsiaali tervise valdkonnas.Tagades, et sotsiaalpoliitika toetaks seda eesmärki tõhusalt, on nii moraalne kohustus kui ka praktiline vajadus.Jätkuvate reformide, investeeringute ja innovatsiooni kaudu saame ehitada taassisenemise tugisüsteemi, mis tõesti teenib varem vangistatud isikute vajadusi ja loob teed edukale, produktiivsele elule meie kogukondades.
Lisateavet taassisenemisressursside ja tugiteenuste kohta leiate USA tervishoiu- ja inimteenuste ministeeriumist ], USA elamumajanduse ja linnaarengu ministeeriumist ], USA toidu- ja toitumisteenistusest , USA osariikide valitsuste justiitskeskusest ] ja FLT:8] vanglapoliitika algatusest .