Sissejuhatus riigi õigusaktidesse

Osariikide seadusandlikud kogud moodustavad Ameerika Ühendriikide poliitika kujundamise selgroo, kujundades seadusi, mis mõjutavad otseselt elanike igapäevaelu - alates hariduse rahastamisest ja transpordi infrastruktuurist kuni rahvatervise mandaatide ja maksustruktuurideni. Erinevalt USA Kongressist säilitab iga 50 osariik oma seadusandliku organi, mis tegutseb erinevate reeglite, ajakavade ja põhiseaduslike raamistike alusel.Mõistmine, kuidas riigi seadusandjad valitakse ja mida nad tegelikult teevad, on oluline kõigile, kes soovivad riigi valitsusega tõhusalt suhelda või mõjutada.

See juhend hõlmab riigi seadusandjate valikuprotsessi, riikidevahelisi struktuurilisi erinevusi, nende seadusandlike kohustuste ulatust ja riigi pealinnas teenimise praktilist tegelikkust.Lõpuks saate põhjaliku ülevaate sellest, kuidas need valitud ametnikud kujundavad poliitikat riigi tasandil ja miks nende töö on föderaalse ja riigi muutuva dünaamika ajastul olulisem kui kunagi varem.

Kuidas valitakse riigi seadusandjaid: valimisprotsess

Enamikku riigi seadusandjaid valivad riigi konkreetse geograafilise piirkonna elanikud.Valimisprotsess kulgeb üldiselt kogu riigis sarnasel viisil, kuid esineb olulisi erinevusi piirkonnapiiride, valimiste ajastuse ja kandidaatide kvalifikatsiooninõuete osas.

Otsevalimised ja ringkonnaesindus

Osariikide seadusandjad esindavad kas senatiringkonda (ülemise koja jaoks) või riigimaja/kogude piirkonda (alamkoja jaoks). Ringkonnad joonistatakse ümber iga kümne aasta järel pärast USA rahvaloendust, et tagada ligikaudu võrdne rahvastiku esindatus - põhimõte, mida tuntakse kui ] üks inimene, üks hääl . Enamikus riikides esindab iga senaator suuremat valimisringkonda kui iga esindaja, mis peegeldab ülemkoja ajaloolist kavatsust kui aruteluorgan.

Kandidaadid esitavad tavaliselt dokumente riigi valimisasutuses, maksavad esitamistasu (või koguvad vajaliku arvu allkirju) ja võistlevad seejärel eelvalimistel, kui nad kuuluvad suurparteisse. Paljudes riikides on erakondlikud eelvalimised avatud kõigile registreeritud valijatele, samas kui teistes kasutatakse suletud eelvalimisi, mis on piiratud parteiliikmetega. Mõnedes riikides, nagu California ja Washington, kasutatakse „top-kaks esmase süsteemi, kus kõik kandidaadid esinevad ühel esmasel hääletusel, ja kaks parimat häälteandjat pääsevad üldvalimistele, olenemata partei kuuluvusest.

]Üldvalimised toimuvad paarisarvuliste aastate jooksul novembri esimesele esmaspäevale järgneval esimesel teisipäeval.Koguni loendatud aastatel võib osariigi seadusandlike valimiste valimisaktiivsus olla väga erinev – alates üle 70% presidendivalimiste aastatest kuni alla 20% mõne aastase kohaliku võistluseni.

Kampaaniad ja rahastamine

Osariigi seadusandliku võimu kandmine nõuab sageli märkimisväärseid ressursse.Kuigi võistlussõidud väikestes piirkondades võivad maksta alla 50 000 dollari, võivad võidusõidud suuremates piirkondades või vaidlustatud lahinguväljadel ületada mitu miljonit dollarit. Kandidaadid koguvad raha üksikute rahastajate, poliitiliste tegevuskomiteede (PAC) ja mõnikord ka omaenda isikliku vara kaudu. Üha rohkem riike on kehtestanud riikliku rahastamise või väikese rahastajaga sobitamise programmid, et vähendada suurte panuste mõju.

Kampaaniategevus hõlmab ukselt uksele lõkke tegemist, digitaalset reklaami, otsepostitust, raekodasid ja debatte.Sotsiaalmeedia tõus on lihtsustanud kandidaatide otsevalimist valijani, kuid suurendanud ka valeinfo ja negatiivsete rünnakute mahtu.Paljud kandidaadid toetuvad strateegiliseks juhendamiseks professionaalsetele poliitilistele konsultantidele või parteikomiteedele.

Tähtajad ja tähtajad

Osariikide senaatorid töötavad tavaliselt nelja-aastase ametiajaga, samas kui osariikide esindajad töötavad kaheaastase tähtajaga. Siiski on erandeid: mõnedes osariikides (nt Alabama, Arkansas, Louisiana) on senaatorid, kes teenivad neli aastat, kuid teistel (nt Arizona, Connecticut, Florida) on kaheaastane tähtaeg kõigile seadusandjatele. ligikaudu 15 osariiki kehtestavad ] tähtajalised piirangud osariikide seadusandjatele, piirates järjestikuste aastate arvu, mida nad saavad teenida. Näiteks Michigan piirab riigi esindajate kolme kaheaastase ametiajaga (kokku kuus aastat) ja senaatorite kahe nelja-aastase ametiajaga (nelja aasta pikkune tähtaeg on neil on vastuolusid, nad takistavad kriitikute esindatust ja nõrgendavad seadusandjate karjääripiiranguid.

Erakorralised valimised ja vabad ametikohad

Kui seadusandja astub tagasi, sureb või taandatakse ametist, korraldatakse vakantsi täitmiseks tavaliselt erakorralised valimised. Tavaliselt määrab riigivanem erakorraliste valimiste kuupäeva, mis peab toimuma teatud aja jooksul, mis on määratud riigi seadustega. Mõnes osariigis võib kuberner määrata ajutise asendaja kuni valimiste toimumiseni. Erivalimistel on sageli näha väiksemat valimisaktiivsust ja need võivad olla volatiilsemad kui korralistel üldvalimistel.

Seadusandlik struktuur: kahekojaline vs ühekojaline

Iga osariik peale Nebraska tegutseb kahekojalise seadusandliku koguna (FLT:0]) – see tähendab kahte eraldi koda: ülemkoda (State Senat) ja alamkoda (Seadmete Koda, Assamblee või Delegaatide Koda). Nebraska ühekojaline (ühekojaline) seadusandlik kogu, mida ametlikult nimetatakse Nebraska seadusandlikuks koguks, loodi 1934. aastal senaator George Norrise juhtimisel. Selle 49 liiget nimetatakse senaatoriteks ja nad teenivad parteivälistes tingimustes.

Bikameralism oli suures osas pärit Briti parlamentaarsest süsteemist ja seda tugevdas USA põhiseaduse struktuur.Argument on, et kaks koda pakuvad põhjalikumat arutelu, kusjuures ülemkoda toimib alamkoja potentsiaalselt populistlike või kiirete otsuste kontrollimiseks. Praktikas peavad kaks koda kokku leppima eelnõu identsetes versioonides, et see kubernerile saata. Konverentsikomiteesid kasutatakse maja ja senati versioonide erinevuste lahendamiseks.

Mõnel osariigil on unikaalsed kambrinimed. Näiteks New Yorgi alamkoda on Riigikogu; California alamkoda on Riigikogu; New Jersey alamkoda on Üldkogu. Enamikus osariikides nimetatakse ülemkoda lihtsalt Senatiks, kuid mõnedes osariikides (nagu Lõuna-Carolina ja Mississippi) nimetatakse seda ametlikult Riigi Senatiks.

Riigi seadusandjate ülesanded ja kohustused

Riigi seadusandjad kannavad palju kübaraid: seadusandja, eelarveanalüütik, valimisvolinik, komisjoni liige, partei esindaja ja mõnikord isegi meediategelane.Nende esmane põhiseaduslik kohustus on võtta vastu seadusi, mis vastavad nende riigi vajadustele – lai mandaat, mis puudutab praktiliselt kõiki avaliku elu aspekte, mida föderaalseadus ei välista.

Seadusandlus: Kuidas eelnõust saab riigi seadus

Idee põhikirjaks muutmise protsess järgib kindlat teed, kuigi riigiti on erinevusi. Seadusandja sponsoreerib eelnõu, mis esitatakse nende kojas ja määratakse komiteele, mille pädevusse antud teema üle kuulub. Komisjonid on need, kus toimub suurem osa üksikasjalikust poliitilisest tööst – nad korraldavad avalikke kuulamisi, arutavad muudatusettepanekuid ja hääletavad selle üle, kas eelnõu esitatakse kogu kojale. Kui eelnõu läheb komisjonist välja, läheb see selle koja põrandale aruteluks, muutmiseks ja lõplikuks hääletuseks. Kui see on heaks kiidetud, kolib see teise kambrisse, kus protsessi korratakse. Kui mõlemad kojad läbivad identsed, saadetakse eelnõu kubernerile allkirjastamiseks või kui koda vetoeb vetoga üle kahe seadusandja.

Lisaks tavaseadustele kaaluvad seadusandjad ka paralleelseid resolutsioone (mis väljendavad seadusandja arvamust, kuid millel ei ole seaduse jõudu), (FLT:2) ühiseid resolutsioone (kasutatakse põhiseaduse muudatuste tegemiseks) ja (FLT:4) (lihtsaid resolutsioone) (kasutatakse sisekorraeeskirjade muutmiseks).

Eelarve ja assigneeringud

Riigi seadusandjate üks võimsamaid ülesandeid on riigieelarve koostamine. Enamik riike nõuab eelarve tasakaalu (erinevalt föderaalvalitsusest), mis tähendab, et kulutused ei tohi ületada kavandatud tulusid. Seadusandjad eraldavad vahendeid haridusele, transpordile, tervishoiule, avalikule turvalisusele, keskkonnakaitsele ja sadadele teistele programmidele. Mõlema koja eelarvekomisjonid kuulavad asutuste juhtidelt tunnistusi, analüüsivad tulude prognoose ja teevad sageli vaidlusi tekitavaid kompromisse. Paljudes riikides esitab kuberner eelarveettepaneku, kuid seadusandjal on lõplik sõna.

]Omandamisarved on sageli kõige lobitöölisemad õigusaktid igal istungil. Seadusandjad peavad tasakaalustama koostisosade nõudmisi, majanduslikku tegelikkust ja poliitilist survet – see on väljakutse, mis nõuab eelarvepoliitika põhjalikku mõistmist.

Täitevasutuse järelevalve

Osariikide seadusandjad teostavad järelevalvet riigiasutuste ja täitevvõimu üle kuulamiste, uurimiste ja auditite kaudu.Komisjonide esimehed võivad kutsuda agentuuri direktoreid üles andma tunnistusi programmi tulemuslikkuse või kulutuste eeskirjade eiramise kohta.Mõnes riigis on spetsiaalne seadusandlik auditikomisjon, mis viib läbi sõltumatuid finants- ja tulemusauditeid. See järelevalvefunktsioon tagab seaduste rakendamise ettenähtud viisil ja maksumaksja raha tõhusa kasutamise.

Osariikides, kus on osalise tööajaga seadusandlik kogu (FLT:1) (nt Texases, Montanas, Nevadas), võib järelevalve olla katkendlikum, sageli toimub see ajutiste komiteede kaudu, mis kohtuvad korrapäraste istungite vahel. Täiskohaga seadusandjates (nt Californias, New Yorgis, Pennsylvanias) on järelevalve pidev tegevus.

Komponentide teenused

Märkimisväärne osa seadusandja ajast kulub üksikisikute ja rühmade abistamiseks riigi bürokraatias navigeerimisel.Valijad võtavad ühendust oma esindajaga juhilubade, töötushüvitiste, tervishoiuteenuste registreerimise, varamaksuküsimuste või riigiasutustega seotud vaidluste korral.Seadusandjad või nende töötajad sekkuvad valijate nimel, kirjutavad kirju, teevad telefonikõnesid või korraldavad kohtumisi ametiametnikega. See kriminaalasjade töö on sageli seadusandja töö kõige nähtavam aspekt avalikkusele ja võib määrata tagasivalimise väljavaated.

Komiteetöö

Alalised komiteed (alalised organid) hõlmavad laia poliitikavaldkonda, nagu haridus, tervishoid ja inimteenused, kohtusüsteem, transport ning viisid ja vahendid (maks ja eelarve). Iga seadusandja kuulub vähemalt ühte või kahte komisjoni ning komisjoni ülesandeid teeb koja juhtkond (koja kõneleja, senati president või enamuse juht). vanemus, asjatundlikkus ja partei lojaalsus mõjutavad tavaliselt ülesandeid.

Komisjonide esimeestel on märkimisväärne võim: nad määravad päevakorra, otsustavad, millised eelnõud saavad kuulamisi, haldavad põrandaarutelu ja võivad hääletuse ajakavast lihtsalt mitte ajastada õigusakte. Allkomisjonid tegelevad sageli kitsamate teemadega, võimaldades rohkem spetsialiseerunud uurimist. Konverentsikomiteed – ajutised paneelid, mis on moodustatud eelnõu maja ja senati versioonide erinevuste lepitamiseks – on need, kus tehakse kriitilisi kompromisse.

Partei juhtimine ja püüdlused

Igas kojas valivad erakonnad juhte: enamusjuhti, vähemuse juhti, Whipsi ja kabinetti.Need juhid määravad üldise seadusandliku kalendri, kontrollivad põranda arutelu reegleid ning peavad läbirääkimisi kuberneri ja teise kojaga. Paljudes riikides on parlamendi spiiker üks mõjukamaid isikuid riigi valitsuses, kellel on sageli ulatuslik mõju komiteede ülesannetele ja arvete liikumisele. Parteijuhid kohtuvad regulaarselt, et arutada strateegiat ja jõustada hääletusdistsipliini, eriti väga erakondlikes küsimustes.

Erinevused riikide vahel: osalise tööajaga vs täisajaga õigusaktid

Üks olulisemaid erinevusi on see, kas riigi seadusandjat peetakse osalise tööajaga, täistööajaga või hübriidiks.Riigiseadusandlike Kogude Rahvuslik Konverents (NCSL) liigitab seadusandjad vastavalt sellele, kui palju aega liikmed kulutavad seadusandlikele ülesannetele, ja personali toetuse tasemele.

  • Täistööajaga (professionaalsed) seadusandlikud kogud: ] Leitud sellistes osariikides nagu California, New York, Pennsylvania ja Michigan. Seadusandjatele makstakse piisavalt suurt palka (sageli 80 000 kuni 120 000 dollarit), et teha sellest esmane karjäär. Istungid on pikad (sageli aastaringselt või peaaegu aastaringselt) ja töötajad on suured.
  • ]Hübriidne seadusandlik kogu: ] Näiteks Arizona, Colorado ja Florida. Seadusandjad saavad mõõdukat palka ja hüvitisi. Istungid on tavaliselt 4–6 kuud pikad. Personal on mõõdukas.
  • ] Osalise tööajaga (kodaniku) seadusandjad: ] Tavalised osariikides nagu Montana, Põhja-Dakota, Texas, Nevada ja Wyomingi. Seadusandjad saavad minimaalset hüvitist (sageli vähem kui 20 000 dollarit aastas) ja istungid on lühikesed - tavaliselt 60–90 päeva üle aasta (Texas koguneb 140 päeva üle aasta). Personalitoetus on piiratud ja enamikul seadusandjatel on muid töökohti väljaspool valitsust.

Osalise tööajaga seadusandjaid kiidetakse sageli selle eest, et nad hoiavad valitsust tavakodanikele kättesaadavana ja vähendavad professionaalsete poliitikute mõju, kuid kriitikud märgivad, et lühikesed istungid võivad viia kiirustatud otsuste tegemiseni ja suurema lobistidele teabe saamiseks tuginemiseni.

Riigi seadusandliku töö muutuv olemus

Osariikide seadusandlikud kogud on viimastel aastakümnetel kasvanud erakondlikumaks ja vaieldavamaks, peegeldades kongressi suundumusi. Riigistatud poliitika tõus tähendab, et riigi seadusandlikud võidujooksud on üha enam mõjutatud presidendipoliitikast ja seadusandjad seisavad silmitsi survega joonduda riiklike parteide seisukohtadega isegi küsimustes, mis on oma olemuselt kohalikud. Kampaania kulutused on järsult kasvanud ja väliste rühmade sõltumatute kulutuste roll on laienenud pärast kohtuotsuseid nagu Kodanikud United vs FEC ].

Samal ajal on osariikide seadusandjad muutunud olulisemaks, kuna föderaalvalitsus on paljudes poliitikavaldkondades ummikseisu sattunud. Selliste küsimustega nagu abort, marihuaana legaliseerimine, relvakontroll, kliimamuutused, haridusreform ja hääleõigused võitletakse nüüd peamiselt osariikide tasandil. See on kaasa toonud osariikide pealinnadele suunatud huvigruppide hüppelise kasvu ning igal istungil esitatavate arvete arvu suurenemise.

Tehnoloogia on muutnud ka seadusandlikke toiminguid. Otseülekannetega komisjonide kuulamised ja saaliistungid võimaldavad avalikkusel jälgida valitsuse tegevust kõikjalt. Sotsiaalmeedia annab seadusandjatele otsese suhtlusliini valijatega, kuid paljastab nad ka viiruslike vaidluste ees. Paljud seadusandjad kasutavad nüüd elektroonilisi hääletussüsteeme ja digitaalset arvete jälgimist, muutes protsessi läbipaistvamaks.

Järeldus: miks see oluline on

Riigi seadusandjad on palju enamat kui lihtsalt kohalikud seadusandjad – nad on miljonite inimeste tervist, haridust, majandust ja keskkonda kujundava poliitika kujundajad. Nende valimine otsevalimiste kaudu koos struktuuride mitmekesisusega riikide vahel tagab, et riigi valitsus reageerib jätkuvalt piirkondlikele eelistustele ja vajadustele.Kas olete valija, advokaat, ajakirjanik või tulevane kandidaat, on oluline mõista, kuidas riigi seadusandjaid valitakse ja mida nad teevad, et osaleda mõtestatult Ameerika demokraatias.

Oma riigi seadusandliku kogu üksikasjalikumaks uurimiseks külastage ] Riigiseadusandluse Rahvuslikku Konverentsi ], et saada põhjalikke ressursse seadusandliku struktuuri, liikmesuse ja menetluste kohta. Riigi valimisbüroost leiate viimase teabe valimisseaduste ja kandidaatide esitamise kohta. Ja arvete ja seadusandliku tegevuse jälgimiseks pakuvad paljud riigid oma ametlike seadusandlike portaalide kaudu tasuta veebipõhist juurdepääsu.