Valimiskolleegium: Ameerika demokraatia püsiv, kuid vastuoluline sammas

Valimiskolleegium on Ameerika Ühendriikide presidendivalimiste süsteemi üks kõige iseloomulikumaid ja sageli vaieldavaid omadusi. Selle asemel, et valida president ja asepresident otsese riikliku rahvahääletuse kaudu, lõi põhiseadus mehhanismi, milles iga osariik määrab valijate rühma, kes ametlikult hääletavad riigi kõrgeimate ametite jaoks. See protsess on kujundanud iga presidendivõistlust alates riigi asutamisest, võimendades sageli väiksemate riikide ja maapiirkondade hääli, andes mõnikord tulemusi, mis erinevad üldisest rahvahääletusest. Õpetajatele ja üliõpilastele, kes püüavad mõista, kuidas Ameerika demokraatia tegelikult toimib, on oluline valimiskolleegium.

Süsteem ei ole 18. sajandi jäänuk, vaid see mõjutab aktiivselt kampaaniastrateegiat, valimisaktiivsust ja poliitilise esindatuse olemust. Viimastel aastakümnetel on selle legitiimsust küsitud valjemini kui kunagi varem alates rekonstrueerimise ajastust. Käesolevas artiklis uuritakse valimiskolleegiumi päritolu, mehaanikat, eeliseid, puudusi ja ettepanekuid, mis võiksid seda ümber kujundada või asendada.

Mis on valimiskogu?

Valimiskolleegium ei ole füüsiline koht, vaid protsess, mis on sätestatud USA põhiseaduse II artiklis ja mida hiljem muudeti 12. muudatusega. See koosneb 538 valijamehest, kes valitakse iga nelja aasta tagant ainult presidendi ja asepresidendi valimise eesmärgil. Valge Maja võitmiseks peab kandidaat saama vähemalt 270 valijahääle enamuse.

Iga osariik saab valijameeste arvu, mis on võrdne tema kahe senaatori koguarvuga ja selle liikmetega esindajatekojas. Kuna esindajatekoja kohad jaotatakse rahvaarvu järgi pärast iga kümne aasta tagant toimuvat loendust, on suurematel osariikidel rohkem valimishääli kui väiksematel.Kolumbia ringkond, kuigi mitte riik, on 23. muudatuse alusel jaotatud kolme valijamehe vahel. See raamistik tagab, et igal osariigil on vähemalt kolm valijameest, sõltumata rahvaarvust, andes väikese rahvaarvuga riikidele väikese matemaatilise tõuke võrreldes nende osakaaluga rahvaarvust.

Kuidas valimiskolleegium töötab

Valijate jaotamine

Jaotusprotsess on põhimõtteliselt lihtne, kuid praktikas nüansirikas:

  • ] Senati baas: ] Iga osariik saab kaks valijameest, kes esindavad oma kahte USA senaatorit.
  • Koduesindus: ] Täiendavad valijad võrduvad USA esindajate arvuga sellest osariigist. Näiteks Californias on 53 esindajat ja seega 55 valijameest (53 + 2).
  • ]Kolumbia piirkond: ] 23. parandus annab rahva pealinnale kolm valijat, miinimumi, mis tal oleks, kui see oleks riik.

Iga osariigi erakonnad nimetavad valijate kiltkivid, kes on tavaliselt lojaalsed parteiaktivistid või ametikandjad.Kui valijad hääletavad valimispäeval, hääletavad nad tehniliselt oma eelistatud kandidaadi tõotatud valijate poolt.

Hääletamine

Presidendivalimised toimuvad novembri esimesel esmaspäeval, nagu föderaalseadus ette näeb. Enamik osariike järgib võitja-võta-kõik reeglit: kandidaat, kes võidab üleriigilise rahvahääletuse, saab kõik selle osariigi valimishääled. Maine ja Nebraska on erandid, kasutades kongressi ringkonnameetodit: kaks valimishäält lähevad üle osariigi võitjale ja üks valimishääl antakse võitjale igas kongressi ringkonnas.

Pärast novembris toimunud valimisi kogunevad valijad oma riigi pealinnades detsembri teisel kolmapäeval, et anda oma hääletussedelid - üks presidendile ja üks asepresidendile.Need hääled edastatakse Washingtonile, DC-le ja loetakse kongressi ühisistungile 6. jaanuaril.

Ustamatud valijad

Kui valijad peaksid hääletama kandidaadi poolt, kellele nad on pantitud, on aeg-ajalt "uskumatuid valijaid" andnud hääli kellelegi teisele. Alates asutamisest on registreeritud vähem kui 200 usutut häält ja ükski ei ole muutnud valimiste tulemusi. 2020. aastal otsustas ülemkohus Chiafalo v. Washington , et riigid võivad jõustada seadusi, mis nõuavad valijatelt nende lubaduste järgimist, vähendades veelgi tõenäosust, et truud valijad muudavad tulemusi.

Miks asutajad lõid valimiskolledži

1787. aasta põhiseaduslikus konventsioonis arutati mitmeid meetodeid presidendi valimiseks: otsene rahvahääletus, valimine kongressi poolt või riigi seadusandjate määramine.Igal valikul olid puudused.Asutajad kartsid, et otsedemokraatia võib anda türanlikule enamusele võimu või lubada demagoogidel apelleerida piirkondlikele eelarvamustele.

Valimiskogu kujunes kompromissiks, mis andis riikidele rolli presidendi valimisel, tegemata valikut puhtalt rahvastiku funktsiooniks.Valijad pidid olema targad, sõltumatult meelestatud isikud, kes võiksid otsustada rahva parimates huvides.Aja jooksul muutis erakondade tõus aga valijad ustavateks delegaatideks, mitte nõuandjateks.

Süsteemi kujundasid kaks võtmekompromissi: kolme viiendiku kompromiss, mis arvestas orjastatud isikuid jaotamise eesmärgil kolme viiendiku inimesena (sobitades tõhusalt orjapidamisriikide valimisvõimu) ja kahe valijaskonna jaotamine riigi kohta olenemata rahvastikust, mis kaitses vähem rahvaarvuga riikide huve.Need ajaloolised kompromissid mõjutavad valimiskolleegiumi tööd ka tänapäeval.

Valimiskolleegiumi plussid ja miinused

Valimiskolleegiumis on kirglikud kaitsjad ja ägedad kriitikud.Mõlema poole hindamine on tasakaalustatud arusaamise jaoks hädavajalik.

Eelised

Toetajad esitavad valimiskolleegiumi kasuks mitmeid argumente:

  • ]Kaitsb väiksemate riikide huve: Andes igale osariigile minimaalselt kolm valimishäält, tagab süsteem, et kandidaadid ei saa ignoreerida vähem rahvaarvuga riike täielikult. Kandidaat võib riiklikus rahvahääletussüsteemis Vermontist või Wyomingist mööda vaadata, kuid peab neid arvestama oma kolme valimishääle puhul.
  • ]Soodustab laia koalitsiooni loomist: ] Kuna kandidaat vajab 270 valimishäält, mis pärinevad erinevatest riikidest, peavad kampaaniad olema suunatud erinevate piirkondade ja demograafiliste rühmade valijatele.See võib pigem edendada rahvuslikku ühtsust kui keskenduda ainult suure rahvaarvuga linnakeskustele.
  • annab selge ja otsustava tulemuse: ] Võitja-võta-kõik mehhanism annab tavaliselt valimiskogus selge enamuse isegi siis, kui rahvahääletus on kitsalt jagatud. See aitab vältida vajadust koalitsioonivalitsuste või parlamendisüsteemides levinud äravalimismenetluste järele.
  • Säilitab föderalismi: ] Valimiskolleegium tugevdab osariikide rolli föderaalvalimistel, austades Ameerika valitsuse detsentraliseeritud struktuuri.

Puudused

Kriitikud toovad välja olulised puudused:

  • Potentsiaalne rahvahääletuse ümberlükkamiseks: ] Viiel presidendivalimisel (1824, 1876, 1888, 2000, 2016) kaotas valimiskogu võitja üleriigilise rahvahääletuse.See õõnestab põhimõtet "üks inimene, üks hääl" ja võib õõnestada avalikku usku valimissüsteemi.
  • ]Tiheda riigi fookus: ] Kandidaadid koondavad ressursid käputäiele konkureerivatele riikidele, mida sageli nimetatakse "lahinguväljadeks", ignoreerides riike, mis on usaldusväärselt punased või sinised.
  • Depresseerib valimisaktiivsust: Kodanikud mittekonkureerivates riikides võivad tunda, et nende hääled ei ole olulised, mis viib madalama osalemismäärani, eriti presidendivalimistel.
  • ]Ebaproportsionaalne mõju: ] Väiksemad riigid on rahvaarvuga võrreldes üleesindatud.Näiteks Wyomingil on üks hääl iga 195 000 inimese kohta, Texasel aga üks hääl iga 730 000 inimese kohta. See matemaatiline kallutamine võib muuta maa- ja vähemasustatud piirkonnad võimsamaks, kui nende osakaal riigi valijaskonnas õigustab.

Ajalooline taust ja märkimisväärsed valimised

Valimiskolleegium on olnud vaidluste teemaks alates vabariigi algusest.1800. aasta valimised Thomas Jeffersoni ja Aaron Burri vahel tõid esile algse süsteemi puudused, mis viisid 12. muudatuseni. See muudatus nõudis, et valijad annaksid esialgse top-kahe süsteemi asemel eraldi hääled presidendile ja asepresidendile.

Kõige tähelepanuväärsemad valimised, kus valimiskolleegiumi võitja kaotas rahvahääletuse, on:

  • (1824) John Quincy Adams vs Andrew Jackson:] Kuigi Andrew Jackson võitis rahvahääletuse ja valimishäälte paljususe, otsustati valimised esindajatekojas, kes valis Adamsi.
  • 1876 (Rutherford B. Hayes vs Samuel J. Tilden): Tilden võitis rahvahääletuse, kuid vaidlusalune tagasitulek kolmest lõunaosariigist viis valimiskomisjonini, mis andis presidendi koha Hayesile.
  • (1888) Benjamin Harrison vs Grover Cleveland: Cleveland võitis rahvahääletuse umbes 90 000 häälega, kuid Harrison sai valimiskolleegiumis enamuse.
  • 2000 (George W. Bush vs Al Gore): ] Valimised langesid Floridas habemeajamispiirini; ülemkohtu otsus peatas ülelugemise ja Bush võitis Florida 25 valimishäält 537 häälega, andes talle presidendiameti, kuigi kaotas rahvahääletuse umbes 540 000 üleriigiliselt.
  • 2016 (Donald Trump vs Hillary Clinton): Clinton sai kogu riigis ligi 3 miljonit rohkem hääli kui Trump, kuid Trump kandis kitsalt osariike nagu Wisconsin, Michigan ja Pennsylvania, hõivates 306 valijahäält Clintoni 232-le.

Muud vastuolulised valimised on 1960. aasta valimised (väidetavad ebakorrapärasused Illinoisis ja Texases) ja 2004. aasta valimised, kus rahva häälte marginaal oli lähedal, kuid valimiskolleegiumi varu oli mugav.

Praegused arutelud ja valimiskolleegiumi tulevik

Rahvusliku Rahvahääletuse Riikidevaheline Kokkulepe

Kõige silmapaistvam reformipüüdlus on National Popular Vote Interstate Compact (NPVIC). Selle kokkuleppe kohaselt lubavad osalevad riigid anda kõik oma valimishääled kandidaadile, kes võidab riikliku rahvahääletuse, olenemata sellest, kes võidab selle riigi. Kompakt jõustub alles siis, kui liitub piisavalt riike, et saavutada 270 valijameeshäält – enamus, mis on vajalik presidendi valimiseks. 2025. aasta alguse seisuga on leppe jõustanud 205 valimishäält, sealhulgas California, New York, Illinois ja Colorado. Õiguslikud väljakutsed ja küsimused selle põhiseaduslikkuse kohta on endiselt lahendamata.

Põhiseaduse muutmise ettepanekud

Põhiseaduse muutmine valimiskolleegiumi kaotamiseks või muutmiseks on kõrge künnise tõttu raskendatud: kaks kolmandikku kongressi mõlemast kojast ja kolm neljandikku osariigi seadusandjatest peavad selle heaks kiitma. Viimastel aastatel on tehtud mitmeid muudatusi, kuid ükski ei ole vastu võetud. Mõned ettepanekud pooldavad president-võtab-kõik süsteemi asendamist kongressi ringkonnameetodiga, mida kasutatakse Maine'is ja Nebraskas, samas kui teised pakuvad välja otsese üleriigilise rahvahääletuse koos äravoolunõudega, kui ükski kandidaat ei saavuta 50%.

Riigi tasandi muudatused

Isegi ilma föderaalse reformita saavad riigid kohandada, kuidas nad valijaid jaotavad. Maine ja Nebraska kasutavad juba ringkonnameetodit. Mõned osariigid on kaalunud valimishäälte proportsionaalset andmist, mis kajastaks täpsemalt riigi rahvahääletust. Sellised muudatused on aga poliitiliselt riskantsed, sest nad võivad lahjendada riigi mõju võitja- võta- kõik keskkonnas, kui teised riigid seda ei järgi.

Reformipoliitika

Viimastel aastakümnetel on demokraadid süsteemi pigem kritiseerinud, sest kaks viiest populaarsest häälte kaotajast olid demokraatide kandidaadid (Gore ja Clinton). 2020. aasta valimised, kus Joe Biden võitis nii rahvahääletuse (7 miljoni võrra) kui ka valimiskolleegiumi, vaigistasid ajutiselt reformipüüdlused. Küsitlused näitavad järjekindlalt, et enamik ameeriklasi toetab põhiseadusmuudatust, et asendada valimiskolleegium rahvahääletusega, kuid toetus ei ole kaugeltki universaalne ja kipub kõikuma sõltuvalt sellest, millist parteid kasu saavad.

Järeldus

Valimiskolleegium on endiselt Ameerika presidendivalimiste tuumik, kuid vaidlustatud tunnus. Selle juured 1787. aasta kompromissides kajastuvad endiselt selles, kuidas kampaaniaid korraldatakse, hääli loetakse ja võim jaotub riikide vahel. Õpetajate jaoks ei tähenda valimiskolleegiumi mõistmine ainult numbri 270 või valimiste nimekirja meeldejätmist, kus rahva hääl lahknes. See on seotud põhiküsimustega esindatuse, õigluse ning riigi ja riiklike huvide tasakaalu kohta demokraatias.

Kuna rahvas muutub mitmekesisemaks ja linnastunud ning tehnoloogia kujundab ümber poliitilist kommunikatsiooni, siis surve valimiskolleegiumi reformimiseks tõenäoliselt tugevneb. Kas NPVIC, põhiseaduse muudatuse või astmeliste osariigi tasandi muutuste kaudu, on selle institutsiooni tulevik ebakindel. Kindel on see, et valimiskolleegium jätkab Ameerika poliitilise kultuuri kujundamist ja kujundamist tulevaste põlvkondade jaoks.

]Lisateabe saamiseks tutvuge Rahvusarhiivi ametliku valimiskolledži ressursiga ], FairVote'i reformiettepanekute analüüsiga ja 270toWini interaktiivsete ajalooliste kaartidega. Need vahendid annavad õpetajatele ja õpilastele andmed ja konteksti, mida on vaja valimiskolledži põhjalikuks uurimiseks.]