Sissejuhatus laste õigustesse Indias

Indias elab ligi 450 miljonit last, kes esindavad üht maailma suurimat lastekogukonda.Tunnedes laste haavatavust ja ainulaadseid arenguvajadusi, on India valitsus loonud ulatusliku õigushoone, mis on pühendatud nende õiguste ja heaolu kaitsmisele. Nende seaduste, mis põhinevad põhiseaduslikel tagatistel ja rahvusvahelistel konventsioonidel, eesmärk on luua keskkond, kus iga laps saab kasvada, õppida ja areneda, kartmata ärakasutamist või puudust.Selle õigusraamistiku mõistmine ei ole pelgalt akadeemiline harjutus – see on praktiline vajadus haridustöötajatele, õiguskaitsetöötajatele, sotsiaaltöötajatele, poliitikakujundajatele ja igale kodanikule, kes suhtleb lastega.

India lapse õiguste raamistiku alus on India põhiseadus, mis sätestab nii direktiivi põhimõtted kui ka põhiõigused, mis kaitsevad lapsi.Aastakümnete jooksul on seda põhiseaduslikku alust täiendatud mitmete pöördeliste seadusandlike aktidega, millest igaüks käsitleb konkreetseid laste heaolu valdkondi, alates haridusest ja kaitsest seksuaalkuritegude eest kuni alaealiste õigusemõistmise ja laste töö keelustamiseni.

India on ka kirjutanud alla 1989. aastal vastu võetud ÜRO lapse õiguste konventsioonile (UNCRC), mis kehtestab rahvusvahelised standardid laste ellujäämisele, arengule, kaitsele ja osalemisele.Rahvusvaheliste kohustuste ja siseriikliku õiguse koostoime on kujundanud laste jaoks tugeva, kuid areneva õigusliku raamistiku.

Põhiseaduslik alus lapse õigustele Indias

1950. aastal vastu võetud India põhiseadus sisaldab mitmeid sätteid, mis otseselt või kaudselt kaitsevad laste õigusi. Need sätted on põimitud põhiõiguste, riigi poliitika direktiivipõhimõtete ja põhiõiguste aluskohustuste kangasse.

Laste põhiõigused

Artikkel 21A tagab tasuta ja kohustusliku hariduse kõigile 6–14-aastastele lastele, muutes selle põhiõiguseks, mitte pelgalt poliitiliseks püüdluseks.See säte, mis lisati 2002. aastal 86. põhiseaduse muudatusega, on muutnud India haridusmaastikku.

Artikli 15 lõige 3 annab riigile õiguse kehtestada erisätted naiste ja laste kohta, võimaldades laste kasuks positiivseid meetmeid. Artikkel 24 keelab alla 14-aastaste laste töölevõtmise vabrikutes, kaevandustes ja muudes ohtlikes ametites, andes põhiseadusliku lihase laste tööseadustele.

Artikkel 23 keelab inimkaubanduse ja sunniviisilise töö, mis kaitseb otseselt lapsi orjatööle või orjatööle müümise eest.

Riigipoliitika põhimõtted

Kuigi direktiivi põhimõtted ei ole kohtus otseselt jõustatavad, on need olulised poliitikasuunad. Artikli 39 punktid e ja f annavad riigile korralduse tagada, et lapsi ei kuritarvitataks ning et neile antaks võimalused ja võimalused tervislikuks arenguks. Artikkel 45 kutsus algselt üles tasuta ja kohustuslikule haridusele kõigile lastele kuni 14. eluaastani – visioon, mis hiljem sai artikli 21A kaudu põhiõiguseks.

Artiklis 47 käsitletakse toitumist ja rahvatervist, sealhulgas nõuet tõsta toitumistaset ja parandada rahvatervise standardeid, mis mõjutavad otseselt laste ellujäämist ja arengut.

Põhilised lastekaitset käsitlevad õiguslikud raamistikud

India parlament on kehtestanud mitmeid ulatuslikke seadusi, et muuta põhiseaduslikud lubadused rakendatavaks õiguskaitseks.Iga sellise seaduse mõistmine on võtmetähtsusega, et haarata lapse õiguste täielik ulatus Indias.

Alaealiste õigusemõistmise seadus (laste eest hoolitsemine ja kaitse) 2015

See pöördeline õigusakt asendas 2000. aasta seaduse ja viis India alaealiste kohtusüsteemi kooskõlla kaasaegsete lastekaitse põhimõtetega.Aktiga kehtestatakse kaks erinevat suunda: üks seadusega vastuolus olevatele lastele ning teine hooldust ja kaitset vajavatele lastele.

Seaduse kohaselt võib pärast alaealiste õigusnõukogu eelhindamist pidada täiskasvanutena kohut seadusega vastuolus olevate laste üle – 16–18aastaste üle, kes panevad toime õõvastavaid õigusrikkumisi.See säte tekitas märkimisväärse arutelu, kuid oli mõeldud tasakaalustama rehabilitatsiooni ja avalikku julgeolekut.

Seadus loob lastekaitsekomisjonid, alaealiste kohtuorganid ja spetsiaalsed lapsendamisasutused. Samuti näeb see ette perekonnas hooldamise, sponsorluse ja järelhoolduse programmid, et toetada lapsi, kes ei saa elada koos oma bioloogilise perekonnaga. Seadus kohustab looma lasteasutusi, mis vastavad hoolduse, majutuse ja hariduse miinimumnõuetele.

]Riiklik laste õiguste kaitse komisjon (NCPCR) ] jälgib käesoleva seaduse rakendamist ja lasteasutusi kogu riigis.

Laste õigus tasuta ja kohustuslikule haridusele, 2009

Õigusaktiga, mida nimetatakse üldiselt RTE seaduseks, rakendatakse põhiseaduse artiklit 21A. Sellega tagatakse igale 6–14-aastasele lapsele õigus tasuta ja kohustuslikule haridusele naabruskonna koolis.Seadus keelab füüsilise karistuse, vaimse ahistamise ja diskrimineerimise koolides.

RTE seadus näeb ette, et erakoolid reserveerivad 25 protsenti oma kohtadest majanduslikult nõrgemate rühmade ja ebasoodsas olukorras olevate rühmade lastele, kusjuures valitsus hüvitab hariduskulud.

Seadusega kehtestatakse ka koolitaristu, õpilaste ja õpetajate suhtarvu ning õpetaja kvalifikatsiooni miinimumnõuded.Sellega nõutakse, et kõigil koolidel oleks osalusvalitsemise tagamiseks kooli korralduskomitee, kuhu kuuluvad lapsevanemad, õpetajad ja kogukonna liikmed.

Vaatamata terviklikule ülesehitusele on rakendamisel endiselt probleeme.Paljudel koolidel puuduvad põhivõimalused ja õpetajate puudumine mõjutab jätkuvalt õpitulemusi.Valitsuse riiklik hariduspoliitika 2020 tugineb RTE raamistikule, et laiendada juurdepääsu haridusele 3–18aastastele lastele.

Laste kaitse seksuaalsete kuritegude eest (POCSO) seadus, 2012

Enne POCSO seadust käsitleti laste seksuaalset kuritarvitamist India karistusseadustikus vaid kallutatult.POCSO seadus täitis selle lünga, luues kõikehõlmava ja lapsesõbraliku õigusraamistiku alaealiste vastu suunatud seksuaalkuritegude eest vastutusele võtmiseks.

Seadus määratleb seksuaalse kuritarvitamise erinevad vormid, sealhulgas penetratiivrünne, mittepenetratiivne rünne, seksuaalne ahistamine ja laste kasutamine pornograafias.See hõlmab nii mees- kui naissoost ohvreid ning käsitleb iga seksuaalakti alla 18-aastase isikuga kuriteona, sõltumata nõusolekust.

POCSO seadus sisaldab mitmeid menetluslikke uuendusi, mille eesmärk on kaitsta lapsohvreid kohtumenetluse ajal.Kohtud peavad korraldama kinniseid kohtuprotsesse ning lapse identiteeti tuleb kaitsta kogu menetluse jooksul.Seadus näeb ette, et kohtuprotsess tuleb lõpetada ühe aasta jooksul ning et vahendajad, nagu vanemad, eestkostjad või tugiisikud, viibiksid lapse ütluste juures.

Seadust muudeti 2019. aastal, et karmistada karistusi, sealhulgas surmanuhtlust raskendava penetratiivse rünnaku eest.Need muudatused kajastavad ühiskonna kasvavat pahameelt laste seksuaalse kuritarvitamise ulatuse suhtes ja vajadust tugevama heidutuse järele.

1986. aasta seadus lapstööjõu kasutamise (keelamise ja reguleerimise) kohta ja selle muudatused

Indias on laste töö vastu võitlemisel pikk ajalugu.1986. aasta seadus keelas alla 14-aastaste laste töötamise ohtlikel kutsealadel, kuid lubas neil töötada tavatööl.Seadust muudeti 2016. aastal kaitse tugevdamiseks oluliselt.

2016. aasta muudatusega keelati täielikult alla 14-aastaste laste töötamine mis tahes ametis või protsessis, erandiks on pereettevõtted.Isegi pereettevõtetes ei tohi töö mõjutada lapse haridust ega olla ohtlik. Muudatus keelas ka 14–18-aastaste noorukite töötamise ohtlikel kutsealadel.

Vaatamata nendele õigusnormidele on laste töö Indias jätkuvalt probleemiks. 2011. aasta rahvaloendusel registreeriti üle 10 miljoni töötava lapse, kuigi paljude hinnangute kohaselt on tegelik arv palju suurem.Vaesus, kvaliteetse hariduse kättesaadavuse puudumine ja sotsiaalsed normid juhivad jätkuvalt laste tööjõudu.

Lastega abielu keelamise seadus, 2006

Lastega sõlmitud abielud on Indias endiselt laste õiguste oluline rikkumine, mis puudutab eriti tüdrukuid.Lapseabielu keelustamise seadusega kriminaliseeritakse alla 18-aastaste tüdrukute ja alla 21-aastaste poiste abielu, kusjuures karistuseks on ka kuni kaheaastane vangistus.

Seadus muudab lapsabielud lepingupoole valikul kehtetuks, samuti näeb see ette sellisest abielust sündinud laste ülalpidamise ja hooldusõiguse, tunnistades, et lapspruudi lapsed on ise varajase abielu ja ilmajäetuse suhtes kaitsetud.

Vaatamata õiguslikule keelule on laste abielude arv mitmes osariigis endiselt kõrge. Riiklikus peretervise uuringus-5 (2019-21) leiti, et 23 protsenti 20–24-aastastest naistest olid abielus enne 18. eluaastat, mis näitab lõhet seaduse ja sotsiaalse praktika vahel. Valitsus on selle probleemi lahendamiseks käivitanud mitu kava, sealhulgas Beti Bachao Beti Padhao ja laste abielu keelustamise kampaania.

Peamised õigused, mis on kaitstud India seadustega

Lisaks konkreetsetele õigusaktidele tunnustatakse India õiguses mitmeid põhiõigusi, mis on igal lapsel, ning need õigused on vastastikku sõltuvad ja tugevdavad üksteist, moodustades laste ümber kaitsekilbi.

Õigus haridusele

Õigus haridusele on ehk kõige võimsam vahend vaesuse ja puuduse tsükli murdmiseks.RTE seaduse kohaselt on igal 6–14-aastasel lapsel õigus tasuta ja kohustuslikule haridusele naabruskonna koolis. See õigus hõlmab juurdepääsu piisavale infrastruktuurile, koolitatud õpetajatele ja terviklikku arengut toetavale õppekavale.

Õigus haridusele ei piirdu formaalse haridusega, vaid hõlmab ka väikelaste hooldust ja haridust.Riiklik alushariduse ja -hariduse poliitika, 2013 ja riiklik hariduspoliitika 2020 tunnistavad esimese kuue aasta tähtsust elukestva õppe alusena.

Õigus kaitsele

Igal lapsel on õigus kaitsele igasuguse kuritarvitamise, hooletussejätmise, ärakasutamise ja vägivalla eest; kaitse hõlmab füüsilist, seksuaalset ja emotsionaalset väärkohtlemist; lapstööjõudu; inimkaubandust; laste abielu ja kahjulikke tavasid, nagu kehaline karistamine.

POCSO seadus, alaealiste üle õigusemõistmise seadus ja laste töö seadus loovad üheskoos kaitseraamistiku, kuid kaitse nõuab ka ennetusmeetmeid, sealhulgas kogukonna teadlikkust, laste nõustamistelefone ja lapsesõbralikke teatamismehhanisme.

Valitsuse lasteliini teenus (1098) pakub 24-tunnist abiliini hädas olevatele lastele, pakkudes hädaabi, nõustamist ja suunamisteenuseid.Sellest teenusest on saanud kriitiline päästeliin lastele, kes seisavad silmitsi väärkohtlemise või hülgamisega.

Õigus ellujäämisele ja arengule

Lastel on õigus võimalikult kõrgele tervisestandardile, piisavale toitumisele ja turvalisele elukeskkonnale.Valitsuse integreeritud laste arenguteenuste (ICDS) programmi, riikliku tervishoiumissiooni ja erinevate toitumiskavade eesmärk on tagada laste ellujäämine ja õitseng.

Õigus arengule hõlmab lisaks füüsilisele arengule ka kognitiivset, emotsionaalset ja sotsiaalset arengut, mis eeldab juurdepääsu väikelaste haridusele, vaba aja veetmise võimalustele ning toetavale pere- ja kogukonnakeskkonnale.

India on teinud märkimisväärseid edusamme laste ellujäämisel, kus Maailmapanga andmetel on alla viieaastaste suremus langenud 126-lt 1000 elussünni kohta 1990. aastal 36-le 1000 elussünni kohta 2020. aastal.

Õigus osaleda

Osalemisõiguses tunnustatakse lapsi õiguste aktiivsete subjektidena, mitte täiskasvanute otsuste passiivse vastuvõtjana; lastel on õigus vabalt väljendada oma seisukohti kõigis neid puudutavates küsimustes ning neile seisukohtadele tuleb anda piisavalt kaalu vastavalt nende vanusele ja küpsusele.

Lastel on õigus olla ära kuulatud hooldusõiguse asjades, lapsendamismenetlustes ja alaealiste õigusemõistmise küsimustes.Koolid tunnistavad üha enam õpilasnõukogude ja laste juhitud algatuste tähtsust osaluskultuuri loomisel.

Alaealiste õigusemõistmise seadus kohustab andma lastele võimaluse nende hooldamise, rehabilitatsiooni ja paigutamise üle otsustamisel kaasa rääkida. POCSO seadus sisaldab sätteid lapsesõbraliku tunnistuse ja tugiisikute kohta, et lapsed saaksid kohtumenetluses sisukalt osaleda ilma täiendava traumata.

UNICEF India lastekaitseprogrammides rõhutatakse laste osalemise tähtsust nii õiguse kui ka vahendina lastekaitse tulemuste parandamiseks.

Rakendamise väljakutsed ja edasised sammud

Kuigi India lapse õiguste õigusraamistik on ülesehituselt kõikehõlmav, seisab selle rakendamine silmitsi mitmete oluliste probleemidega.Lahke ületamine seaduse ja tegelikkuse vahel nõuab pidevaid jõupingutusi mitmel rindel.

Täitmise lüngad

Paljude lastekaitseseaduste jõustamine on puudulik ebapiisava infrastruktuuri, ebapiisava personali ja valitsusasutuste vahelise koordineerimise puudumise tõttu.Politseijajaamades puuduvad sageli lapsesõbralikud menetlused ning kohtud on kohtuasjadega ülekoormatud, mis põhjustab viivitusi õigusemõistmises.

POCSO seadus on vaatamata selle tugevatele sätetele süüdimõistvate kohtuotsuste määra osas keeruline.Paljud juhtumid võetakse tagasi või mõistetakse õigeks ebapiisavate kohtuekspertiisi tõendite, tunnistajate hirmutamise või sotsiaalse surve tõttu ohvritele ja nende perekondadele, et lahendada asjad kohtuväliselt.

Teadlikkuse puudumine

Märkimisväärne osa lastest, vanematest ja isegi lastega töötavatest spetsialistidest ei ole teadlikud oma seaduslikest õigustest ja neile kättesaadavast kaitsest.Paljud lapsed ei tea, et nad saavad teatada väärkohtlemisest lasteabitelefoni kaudu või et neil on õigus tasuta haridusele.

Kogukonna teadlikkuse tõstmise kampaaniad, koolides korraldatavad õiguskirjaoskuse programmid ja massimeediasuhtlus on vajalikud tagamaks, et iga laps ja täiskasvanu tunneks seadusi, mille eesmärk on kaitsta lapsi. Mitmed valitsusvälised organisatsioonid, sealhulgas ]CRY (Laste õigused ja sina) ], teevad ulatuslikku tööd, et tõsta teadlikkust laste õigustest rohujuure tasandil.

Sotsiaal-majanduslikud tõkked

Vaesus, ebavõrdsus ja sotsiaalne diskrimineerimine loovad tingimusi, mis õõnestavad seadusi.Perekond, kes võitleb ellujäämise eest, võib näha laste tööjõu kasutamist pigem vajadusena kui õiguste rikkumisena.Väärtatud kogukondade tüdrukud võivad kaasavara surve või turvalisuse pärast varakult abielluda.

Rahamajandus, mitteametlikud tööturud ning maa- ja linnaränne raskendavad veelgi jõustamist.Tööinspektoritele ja hoolekandeasutustele on sageli nähtamatud ka organiseerimata sektorites, nagu kodutööd või tänavamüük.

Edasine tegevus: Lastekaitse ökosüsteemi tugevdamine

Laste õiguste rakendamise tugevdamine nõuab mitmetahulist lähenemisviisi, mis ühendab õiguskaitse sotsiaalsete muutustega.

  • Võimekuse suurendamine: ] Politsei, kohtunikud, prokurörid ja lastekaitseametnikud vajavad regulaarset koolitust lapsesõbralike menetluste, traumadest informeeritud lähenemisviiside ja lastekaitseseaduste erisätete kohta.
  • Institutsioonide tugevdamine: Lastekaitsekomiteed, alaealiste kohtunõukogud ja lasteasutused vajavad tõhusaks toimimiseks piisavaid vahendeid, infrastruktuuri ja järelevalvet.
  • Andmed ja järelevalve:] Poliitika kujundamiseks ja edusammude jälgimiseks on vaja põhjalikke ja liigendatud andmeid laste õiguste rikkumiste, koolist väljalangemise ja laste töö kohta.
  • Kogukonna kaasamine: ] Kohalikel kogukondadel, pantšaiadel ja koolide juhtimiskomiteedel peab olema õigus jälgida laste õigusi ja teatada rikkumistest kartmatult.
  • ]Põhipõhjuste käsitlemine:] Vaesuse leevendamine, sotsiaalkaitsesüsteemid ja investeeringud kvaliteetsesse haridusse on olulised, et tegeleda laste õiguste rikkumise struktuuriliste teguritega.

Õpetajate, lapsevanemate ja ühiskonna roll

Õigusraamistikud, olgu need kui tahes tugevad, ei saa lapsi kaitsta ilma täiskasvanute aktiivse osalemiseta, kes nendega igapäevaselt suhtlevad.Õpetajatel, vanematel, kogukonnajuhtidel ja igal kodanikul on oma roll laste jaoks kaitsva keskkonna loomisel.

Õpetajad kui esimesed reageerijad

Õpetajad on sageli esimesed väljaspool perekonda elavad täiskasvanud, kes märkavad laste väärkohtlemise, hooletussejätmise või ärakasutamise märke.Nad on ka hariduse saamise õiguse esmased jõustajad.Koolid peavad tagama turvalise õpikeskkonna, koolitama õpetajaid laste õiguste rikkumiste tuvastamiseks ja nendest teatamiseks ning rakendama POCSO seaduse ja RTE seaduse sätteid.

Õpetajad saavad lisada laste õiguste alase hariduse õppekavasse, aidates õpilastel mõista oma õigusi ja kohustusi.Kooli juhtimiskomiteed ja lapsevanemate ja õpetajate ühendused võivad olla propageerimise ja vastutuse platvormiks.

Vanemad ja pered kui esmased kaitsjad

Vanemate õiguspädevus – teadvustada neile laste abielu, laste töö ja väärkohtlemise vastaseid seadusi – on oluline.Vanemate teadlikkus võib aidata vähendada ka väljalangemise määra ja varajast abielu.

Peretoetusprogrammid, lastekasvatus ja kogukonnapõhised lastekaitsekomisjonid võivad tugevdada perekonna rolli laste esimese kaitseliinina.Valitsuslikud kavad, nagu integreeritud lastearendusteenused ja riiklik toitumismissioon, pakuvad tuge väikelastega peredele.

Ühiskond kui kollektiivne eestkostja

Iga kodanik vastutab laste kaitsmise ja nende õiguste eest.Tavakodanikud saavad anda oma panuse laste väärkohtlemisest teatamisel, laste koduabiliseks palkamisest keeldumisel, tüdrukute hariduse toetamisel ning lapseabielu lubavate sotsiaalsete normide vaidlustamisel.

Samuti on oluline meedia roll: vastutustundlik aruandlus laste õiguste küsimustes, teadlikkuse tõstmine seadustest ja lastekaitse edulugude esiletoomine võivad kujundada avalikku arvamust ja tekitada nõudlust parema jõustamise järele.

Järeldus

India lapse õiguste õigusraamistik on üks kõige põhjalikumaid arengumaades, mis peegeldab sügavat põhiseaduslikku kohustust kaitsta lapsi ja tagada nende areng.Alates põhiseadusest tulenevatest tagatistest hariduse ja kaitse kohta kuni alaealiste üle õigusemõistmise, laste seksuaalse kuritarvitamise, laste töö ja laste abielude eriseadusteni on õiguslik struktuur nii lai kui ka üksikasjalik.

Samavõrd olulised on ka tõhus rakendamine, üldsuse teadlikkus, kogukonna kaasamine ja poliitiline tahe.Õigusnormide ja tegeliku olukorra vaheline lõhe on jätkuvalt püsiv probleem, mis nõuab kõigi sidusrühmade – valitsuse, kodanikuühiskonna, haridustöötajate, lapsevanemate ja laste endi – pidevat pingutust.

Lapse õigusi austava ja hoidva ühiskonna ülesehitamine ei ole ühekordne saavutus, vaid pidev kollektiivne vastutus.Iga laps, kes saab kvaliteetse hariduse, iga laps, kes on kaitstud väärkohtlemise eest, ja iga laps, kellele antakse võimalus osaleda nende elu mõjutavates otsustes, viib India lähemale oma põhiseadusliku lubaduse täitmisele ja rahvusvahelistele kohustustele. Õigusraamistik annab aluse; ühiskond peab maja ehitama.