Linnapeade juhtkonna jõud linna toidukõrbtega tegelemisel kogu Ühendkuningriigis

Miljonid elanikud üle Ühendkuningriigi elavad linna toidukõrbetes – geograafilistes piirkondades, kus juurdepääs taskukohasele ja toitvale toidule on rangelt piiratud. See nähtus ei piirdu ainult isoleeritud taskutega; see on süsteemne probleem, mis on põimitud paljude postindustriaalsete linnade, linnaosade ja laialivalguvate elamurajoonide kangasse. Lahenduse keskmes on pöördeline tegelane: linnapea.

Linna toidukõrbed määratlemine ja mõistmine Ühendkuningriigi kontekstis

Mõiste linna toidukõrb võeti esmakordselt kasutusele 1990. aastate alguses, et kirjeldada piirkondi, kus on halb juurdepääs toidule.Kuigi teadlased arutavad täpseid kriteeriume, jääb põhikontseptsioon järjekindlaks: naabruskond, kus puuduvad värsked, tervislikud ja taskukohased toiduvõimalused mõistliku vahemaa tagant - sageli määratletakse seda kui 10–15-minutilist jalutuskäiku või lühikest bussisõitu. Ühendkuningriigis leidub neid kõrbeid ebaproportsionaalselt madala sissetulekuga kogukondades, mis sageli langeb kokku kõrge vaesuse, töötuse ja kehvade tervisenäitajatega.

Mitmed tegurid koonduvad Briti linnades toidukõrbete loomiseks ja säilitamiseks. ]Supermarketi ümberkujundamine ] – suurte jaemüüjate strateegiline taandumine madala kasumiga piirkondadest – on jätnud tühimikud. Kohalike kõrgete tänavalihunike, rohekasvatajate ja pagariäride langus, mida kiirendab linnaväliste supermarketite ja veebipoodide tõus, on veelgi vähendanud valikuvõimalusi. Ebapiisav ühistranspordiühendus tähendab, et isegi kui supermarket eksisteerib kahe miili kaugusel, jääb see autovabadele majapidamistele kättesaamatuks. Järelikult muutuvad elanikud sõltuvaks mugavuskauplustest ja kiirtoidukohtadest, mis pakuvad tugevalt töödeldud, madalat tüüpi diabeeti ja madalat tüüpi rasvumist, mis aitavad otseselt kaasa Ühendkuningriigis kasvavale tervislikule seisundile ja madalat tüüpi haigustele, madalat tüüpi rasvumisele.

Selliste organisatsioonide nagu FLT:0] Toidufondi uuringud näitavad, et madala sissetulekuga leibkonnad on ebaproportsionaalselt mõjutatud, paljud kulutavad palju suurema osa oma sissetulekust toidule, kuid saavad palju madalamat toiteväärtust. Riikliku statistika büroo on esile toonud seosed toidu kättesaadavuse puuduse ja suremuse vahel. Selle probleemiga tegelemine ei ole ainult sotsiaalse õigluse küsimus, see on kriitiline rahvatervise ja majanduse imperatiiv.

Strateegiline tööriist: kuidas linnapead saavad toidumaastikku muuta

Linnapeade juhtkond pakub võimsat mehhanismi selle tsükli murdmiseks. Erinevalt riigi valitsusest, kes suudab kehtestada laiapõhjalised poliitikaraamistikud, on linnapead piisavalt lähedal kohalikule dünaamikale ja piisavalt vilgad, et katsetada sihipäraseid sekkumisi. Nende volitused hõlmavad mitut valdkonda, mis otseselt mõjutavad toidu kättesaadavust.

Planeerimine ja tsoon: tervisliku jaemüügi segu loomine

Üks võimsamaid hoobasid linnapeal on kohaliku planeerimispoliitika üle. Kohaliku plaani ja täiendavate planeerimisdokumentide kaudu saavad linnapead volitada või stimuleerida värskete toiduainete jaemüügi kaasamist uutesse arendustesse. Nad võivad kasutada ]planeerimistingimusi ], et nõuda, et uued suuremahulised elamuprojektid eraldaksid ruumi kogukonna toidukaupadele või iganädalasele talupidajate turule. Ambitsioonikamad linnapead saavad rakendada tervislikku toidutsoonet ] – piirates kiirtoidukohtade levikut koolide, parkide ja elamupiirkondade lähedal, pakkudes samal ajal värskete toodete müügilubasid, mis ei ole pikemaajalisteks reklaamiks mõeldud, kuid mis on näiteks FLT:[5]

Transport ja infrastruktuur: lõhe ületamine

Linnapead, kes jälgivad integreeritud transpordivõrgustikke, saavad sellega otseselt tegeleda, parandades bussiliine ja -sagedusi, et ühendada alateenindatud maavaldused suurte supermarketite või värske toidu sõlmpunktidega . Nad võivad investeerida ka aktiivsesse reisiinfrastruktuuri – turvalistesse jalgrattateedesse ja jalakäijate tänavatele –, mis muudab elanikel ostude kojuviimise lihtsamaks. Mõned linnapiirkonnad on katsetanud liikuvaid toiduturge või "pop-up" värskeid toidu kioskeid transpordivahetustes, kohtudes inimestega seal, kus nad juba asuvad. Strateegiline investeering kaubalogistikasse võib toetada ka kohalike toidukeskuste kasvu, mis koondavad piirkondlikest taludest pärit toodangut siseturgudele, vähendades kulusid ja parandades värsket.

Majandusareng ja ettevõtluse toetamine

Linnapead saavad kasutada oma majandusarengu eelarveid, et otseselt tegeleda supermarketite investeeringute vähenemise algpõhjustega.FLT:0] Rahalised stiimulid – toetused, madala intressimääraga laenud või äriintressiga puhkused – sõltumatutele toidupoodidele ja kogukonnapõhistele poodidele avada määratud "toiduainete prioriteetsetes valdkondades".Lisaks võivad linnapead asutada toiduäri inkubaatorid ], pakkudes odavat köögipinda, juhendamist ja turule juurdepääsu soovivatele toiduettevõtjatele erineva taustaga. Need ettevõtted mitte ainult ei paranda toidu kättesaadavust, vaid loovad ka kohalikku tööhõivet ja levitavad rikkust kogukonnas.[LT:]FLT:181818181818181818181818 on aktiivselt oma toiduabi, FLT, FLT, FLT:[5] ja Rühja:[5]

Riigihanked ja ankruasutused

Linnapead omavad sageli olulist mõju linnavõimude hankeeelarvetele, sealhulgas koolidele, sotsiaalelamutele ja vabaajakeskustele.Tehes osa nendest kulutustest ümber kohalikele, jätkusuutlikele ja tervislikele tarnijatele, võivad nad tekitada stabiilse nõudluse, mis toetab kohalikke toidutootjaid ja turustajaid. See ] ankruasutuse lähenemine ] võib olla mängumuutja.Näiteks võib linnapea nõuda, et kõik nõukogude juhitavad hooldekodud ja lasteaiad hangiksid värsket puu- ja köögivilja kohalikelt kasvatajatelt või et koolitoidud vastaksid minimaalsele "eluks mõeldud toidule".

Kogukonna juhitud lahendused: koostöö mõju saavutamiseks

Ükski ülalt-alla poliitika ei ole edukas ilma tiheda koostööta kõige enam mõjutatud kogukondadega.Tõhusat linnapea juhtimist iseloomustab ühistootmise ja partnerluse kohustus.

Linnapõllumajanduse ja kogukonna kasvupindade toetamine

]Urbanagriculture ja ]kogukonna aiandus ] ei ole lihtsalt romantilised mõisted; need on tõestatud sekkumised toidu kättesaadavuse, bioloogilise mitmekesisuse ja sotsiaalse ühtekuuluvuse parandamiseks. Linnapead võivad avada avaliku maa – vabad partiid, alakasutatud pargid, koolialad ja majutatud mõisamurud – kogukonna kasvuprojektide jaoks. Nad võivad pakkuda starditoetusi, koolitust ja vee kättesaadavust. Mõned linnalinnapead on määranud spetsiaalsed "toidukasvatajad", kes koordineerivad toetust osakondade vahel. Kui nad on aktiivselt kaasatud oma elanike kasvatamisse, saavad nad oskusi, iseseisvust ja tervislikumat toitumist.[4]

Haridus ja tervise edendamine

Värske toidu kättesaadavuse laiendamine on vaid pool lahingust; selle tarbimise tagamine on teine. Linnapead saavad võidelda rahvatervise kampaaniatega, mis edendavad toiduvalmistamisoskusi, toitumisalast kirjaoskust ja toidu kultuurilist väärtust. See võib hõlmata ] tervislikke toiduvalmistamistunde kogukonnakeskustes, kooli aiandus- ja toiduvalmistamisprogramme ning partnerlust NHSiga ], et määrata "sotsiaalne söömine" või "rohelised retseptid", mis ühendavad patsiente kogukonna toidugruppidega. Londoni linnapea on toetanud "Tervislik algus" vitamiiniskeemi ja edendanud "Söö hästi" juhendit rahvatervise sõnumites.

Koostöö heategevuslike ja sotsiaalsete ettevõtetega

Vabatahtlik ja kogukondlik sektor on sageli toidupuuduse eesliinil, toidupankade, kogukonna köökide ja toidu ümberjagamisvõrgustike juhtimisel.Strateegiline linnapea ei käsitle neid organisatsioone kui hädaolukordi, vaid kui olulisi partnereid vastupidava toidusüsteemi ehitamisel. See tähendab stabiilset, mitmeaastast rahastamist, andmete jagamise kokkuleppeid levialade tuvastamiseks ja regulatiivset paindlikkust, mis võimaldab uuenduslikke toidujaotusmudeleid. Näiteks võivad linnapead hõlbustada nõukogu omanduses olevate hoonete kasutamist kui kogukonna toidukeskused, mis ühendavad toidu ümberjagamise, hariduse ja sotsiaalse ettevõtluse. Birminghamis on linna toidustrateegias selgesõnaliselt:FMFir nõuandev organ.[2]

Juhtumiuuringud: linnapeade sekkumised tegevuses

Kuigi probleem on laialt levinud, on mõned Ühendkuningriigi linnad kindlameelse linnapea juhtimise all hakanud teistsugust kurssi kaardistama.

London: põhjalik toidustrateegia

]London Food Strategy (vastu võetud 2018 ja ajakohastatud hiljem) annab põhjaliku raamistiku toidukõrbete käsitlemiseks.See sisaldab lubadusi suurendada linnade kasvupinda, toetada kogukonna toiduettevõtete arengut ] ja seada ambitsioonikad eesmärgid koolitoidustandarditele.Linnapea on kasutanud planeerimisvolitusi, et piirata kuuma toidu äravõtmist koolide lähedal, ning on rahastanud kogukonna toidukasvatajate võrgustiku laiendamist. Mõju on endiselt lahtine, kuid strateegia on loonud selge poliitikasuuna ja mobiliseerinud sektoriülesed.

Suur-Manchesteris: süsteemne lähenemine

Linnapea Andy Burnhami ajal on Manchesteri toiduainetesüsteemi programmis „Greater Manchester Food System] võetud terviklik seisukoht, tunnistades, et toidu kättesaadavus on seotud eluaseme, tööhõive ja kliimakindlusega. Linn on investeerinud kohalikku toiduinfrastruktuuri ], sealhulgas hulgitoiduturu arendamisse, mis seab esikohale kohalikud ja piirkondlikud tarnijad. Nad on toetanud ka ] kogukonna juhitud algatusi [[[ nagu jaotusvõrk „FareShare” ja programm „Food for Life”.

Bristol: toiduinnovatsiooni linn

Kuigi Bristol ei ole otse valitud linnapea nagu London või Manchester, selle linna linnapea on võidelnud toidu õiglust kui tuum sammas ]Bristoli toidusüsteemi strateegia .Linn on teerajaja toiduainete kasvatamine sotsiaalelamutes ], loonud "Bristoli toiduvõrgustiku" koordineerimaks kogukonna tegevust ja kasutanud oma hankejõudu, et toetada kohalikke talunikke. Bristoli lähenemine näitab, et isegi ilma ametliku metroo-majoral võimu, tugev linnapea võib käivitada muutusi segu kaudu poliitika innovatsiooni, FLT:4] ja avaliku sektori partnerlust.

Väljakutsed ja tee edasi

Linnapead seisavad silmitsi märkimisväärsete piirangutega: piiratud maksuautonoomia, konkureerivad prioriteedid ja sügavale juurdunud süsteemsed jõud, mis üldse toidukõrbed tekitasid. ]Supermarketi ümberkorraldamist juhivad aktsionäride kasumimudelid, mitte rahvatervis.Vaesus jääb peamiseks ajendiks – isegi parema juurdepääsu korral ei saa paljud perekonnad endale lubada värsket toodangut.Linnapea ei saa üksi lahendada sissetulekute ebavõrdsust ega pöörata tagasi aastakümneid jaekaubanduse konsolideerimist. Siiski võivad nad tegutseda võimsa kokkukutsuja, toetaja ja poliitika uuendajana, luues koalitisi, mis avaldavad survet laiematele riiklikele muutustele.

Teine väljakutse on ] mõõtmine ja aruandlus .Kuidas linn teab, kas tema toidualgatused toimivad?Linnapead vajavad oma strateegiate täiustamiseks usaldusväärseid andmeid toidu kättesaadavuse, tarbimisharjumuste ja tervisetulemuste kohta. Ühendkuningriigi kohalike omavalitsuste liit ja akadeemilised institutsioonid töötavad välja parameetreid, kuid järjepidev aruandlus jääb lünklikuks.Lisaks sellele võib poliitiline tahe olla põgus; linnapeade halduse muutus võib häirida pikaajalisi programme, kui need ei ole kaasatud kohustuslikesse kavadesse või parteidevahelistesse kokkulepetesse.

Lõpuks on oht, et ] gentrifikatsioon toimub toidu kaudu . Uus põllumajandustootjate turg või mahetoiduriik võib tõsta kinnisvara väärtust, surudes välja madala sissetulekuga elanikud, keda see pidi teenima. Arukas linnapea juhtkond peab seda dünaamikat ette nägema, ühendama toidusekkumised kaasava eluaseme ja ümberasustamise vastase poliitikaga. Toiduõiglus peab olema just see-just.

Järeldus: vapra linnapea tegevuse imperatiivne mõju

Linna toidukõrbed on Ühendkuningriigis ebavõrdsuse hukutav süüdistus, kuid need ei ole muutumatud faktid.Linnapeade juhtkond annab olulise hoob muutusteks.Hakkades kasutama planeerimisvolitusi, transpordiinvesteeringuid, majanduslikke stiimuleid ja kogukonna partnerlusi, võivad linnapead hakata lammutama barjääre, mis püüavad miljoneid halvas toidukeskkonnas. Londoni, Suur-Manchesteri ja Bristoli juhtumiuuringud näitavad, et tegutsemine on võimalik, ning tulemused – tervemad rahvad, tugevamad kohalikud majandused ja vastupidavamad kogukonnad – on seda pingutust väärt.

Väljakutse on kiireloomuline. COVID-19 pandeemia ja elukalliduse kriis on paljastanud ja süvendanud toidu haavatavust kogu Ühendkuningriigis. „Nüüd on rohkem kui kunagi varem oluline tugev, visionäärlik linnapeade juhtkond . „See ei ole ainult toidu pakkumine; see on iga linnaelaniku õiguse tagasinõudmine tervislikule, väärikale ja toitvale elule. Selle väljakutseni jõudnud linnapead ei muuda mitte ainult oma linnu, vaid seavad ka standardi rahvuslikule poliitikale. „Kahvlil tees on selge: üks tee viib sügavamale kõrbesse, teine õiglase linnatoidu tuleviku poole.