Linnaline liikuvus on üks pakilisemaid väljakutseid, millega Ühendkuningriigi linnad tänapäeval silmitsi seisavad. Ummikud lähevad majandusele igal aastal maksma miljardeid, õhusaaste põhjustab kümneid tuhandeid enneaegseid surmajuhtumeid ning istuv eluviis põhjustab rasvumise määra suurenemist. Lahenduse keskmes on aktiivne reisimine – jalgrattasõit ja kõndimine – mis pakub kolmekordset dividendi: parem tervis, puhtam õhk ja piiratud linnaruumi tõhusam kasutamine. Ühendkuningriigi linnapead, eriti ühendatud asutustes ja metroolinnapeades, on kujunenud selle muutuse võtmearhitektideks. Kasutades oma volitusi transpordieelarvete, strateegilise planeerimise ja kohaliku poliitika vallas, on linnapead ainulaadselt võimelised kujundama ja tarnima jalakäijate ja jalgrattle sõbralikke, mis võivad muuta linnasiseseid algatusi, mis on nende tööalaseid takistusi.

Jätkusuutliku linnalise liikumiskeskkonna vajadus kasvab

Transpordisektor on suurim kasvuhoonegaaside heite allikas Ühendkuningriigis, kusjuures maanteetranspordi arvele langeb üle veerandi koguheitest.Samaaegselt maksab füüsiline tegevusetus NHS-ile hinnanguliselt 1 miljard naela aastas. Transpordi kõndimise ja jalgrattasõidu statistika osakond ] näitab, et kuigi pooled kõikidest autosõitudest Inglismaal on alla kolme miili, siis ainult kolmandik neist tehakse jalgrattaga või jalgsi. Isegi murdosa nende lühikeste reiside ümberpaigutamine aktiivsetele transpordiliikidele tooks märkimisväärset kasu.

Linnaõhu kvaliteet on teine tegur. Kuninglik Arstide Kolleegium omistab Ühendkuningriigis aastas umbes 40 000 surmajuhtumit välisõhu saastatusele, millest suur osa on liiklus.Linnade nagu Londoni, Birminghami ja Manchesteri linnapead on kuulutanud välja kliimahädaolukorrad ning on surve all puhta õhu tsoonide ja vähese liiklusega linnaosade rajamiseks. Jalakäijatesõbralikud tänavad ja kaitstud jalgrattarajad on tõestatud meetmed, mis vähendavad mootorsõidukite domineerimist, soodustades samal ajal transpordiliikide vahetamist, muutes tänavad haavatavatele liiklejatele ohutumaks.

Lisaks kiirendas COVID‐19 pandeemia ülemaailmset liikumist jalgsi ja jalgrattasõidu suunas.Ajutised hüpikaknad ja laiendatud kõnniteed võeti kasutusele kiiresti.Paljud Ühendkuningriigi linnapead kasutasid hetke, et muuta need muudatused püsivaks, tunnistades, et linnaline liikuvus peab olema vastupidav, tervislik ja õiglane.

Suurbritannia linnapeade strateegiline roll

Suur-Londoni amet, West Midlandsi Kombineeritud Amet, Suur-Manchesteri Kombineeritud Amet ja teised kontrollivad nüüd mitmeaastast transpordieelarvet ja neil on seadusjärgne vastutus kohalike transpordikavade eest.See annab linnapeadele võimaluse seada strateegilisi prioriteete, eraldada rahalisi vahendeid ja koordineerida linnaosade vahel – see on midagi, mis killustatud kohaliku omavalitsuse tingimustes sageli puudus.

Linnapead saavad aktiivselt reisida mitme hoova kaudu: otseinvesteeringud infrastruktuuri, regulatiivsed volitused (näiteks kiirusepiirangute rakendamine 20 miili tunnis või ummikumaksude kehtestamine) ning pehme jõu kasutamine avaliku ja poliitilise konsensuse saavutamiseks.Nad jälgivad ka selliseid asutusi nagu Transport for London, Transport for Greater Manchester ja Transport for West Midlands, mis kavandavad ja viivad ellu suuri projekte.]Aktiivne reisifond ], mida levitab transpordiministeerium, on andnud linnapeadele lisavahendeid jalgratta- ja jalgsiteede võrgustike loomiseks, kuigi konkurents rahastamise pärast on endiselt tihe.

Infrastruktuuriinvesteeringud: inimeste ehitamine

Infrastruktuur on iga eduka aktiivse reisistrateegia alus.Kaitstud jalgrattarajad, mis eraldavad jalgrattureid nii mootorsõidukitest kui ka jalakäijatest, vähendavad oluliselt vigastuste ohtu ja soodustavad vähem enesekindlate kasutajate seas sõitmist.Linnapead investeerivad üha enam eraldatud marsruutidesse: Londoni Cycle Superhighways ja Quietways, Manchesteri kavandatav 1800 miili pikkune jalgsi- ja jalgrattateede mesilaste võrgustik ning Birminghami tsüklirevolutsioon seavad kõik esikohale füüsilise eraldatuse.

Jalakäijateks muutumine on teine kriitiline valdkond.Kesklinna tänavate sulgemine autodele – sageli ajutiselt nädalavahetustel või alaliselt – loob avaliku ruumi, mis suurendab jaemüügi jalakäiku ja parandab õhukvaliteeti.Manchesteri kesklinna südamiku jalakäijaks muutmine, sealhulgas vahetusväljaku ümberkujundamine, on saanud laialdast tunnustust.Samuti on kohalikud linnapead võidelnud koolitänavate – ajastatud teede sulgemise eest väljaspool koole – et parandada ohutust ja vähendada liiklust mahalangemise ja pealevõtmise ajal. Üle 500 koolitänava skeemi tegutseb nüüd üle kogu Inglismaa, millest paljud on võimaldatud linnapeade juhtimisega.

Ülekäigurajad, jalgtee laiendamine ja jalakäijate parem valgustus on vähem glamuursed, kuid samavõrd olulised. Linnapead investeerivad ka turvalisse jalgrattaparki, jalgrattajagamisjaamadesse ja teeotsimismärkidesse, et luua ühtne võrgustik. Võtmeküsimus on tagada, et infrastruktuur ei oleks rida lahtiühendatud fragmente, vaid terviklik ja arusaadav süsteem, mis muudab kõndimise ja jalgrattasõidu loomulikeks valikuteks lühikeste reiside puhul.

Poliitika innovatsioon ja rahastamine

Lisaks ehitamisele on linnapead kasutanud poliitikat käitumise muutmiseks. Londonis, Birminghamis ja Manchesteris on laiendatud väheliikuvaid linnaosasid (LTN), kus elutänavad filtreeritakse läbiliikluseks.Kuigi LTNid tekitavad mõnikord vastuolusid, näitavad ]Imperial College London ] tõendid, et nad vähendavad liiklust tsoonides, suurendamata liiklusõnnetusi piiriteedel. Linnapead on kehtestanud ka 20 miili tunnis kiirusepiirangud linnakeskustes, kehtestanud kõnniteede parkimise vastased meetmed (raja rendiskeemide kaudu) ja seadnud eesmärgid autosõitude arvu vähendamiseks.

Jalgratta jagamine on teine poliitikavahend.Londoni Santander Cycles, West Midlandsi West Midlandsi jalgrattarent ja Liverpooli CityBike annavad elanikele ja turistidele paindliku ja odava võimaluse lühikeste reiside jaoks.Linnapead toetavad neid kavasid, integreerides need sageli ühistranspordi piletimüügiga – näiteks Transport for London kontaktivaba makse hõlmab toru-, bussi- ja jalgrattarenti. Rahalised stiimulid on olulised: tsükkel tööle, kuigi riiklik, reklaamitakse kohalikul tasandil; mõned linnapead on pakkunud toetusi e-jalgrataste ostmiseks või jalgrattakoolituseks.

Rahastamise küsimus on jätkuvalt keskne.Aktiivne reisifond eraldas mõnes piirkonnas ligikaudu 2 naela inimese kohta, mis on kaugelt alla jalgrattaga tegelevate asutuste soovitatud 10–20 naela inimese kohta.Linnapead peavad konkureerima keskvalitsuse kapitali pärast, täiendama seda kohalike laenu- ja arendajate sissemaksetega ning tagama, et hooldus- ja tegevuskuludeks on olemas tuluraha. Transpordiministeeriumi hiljutine kohustus pakkuda pikemaajalisi, mitmeaastaseid arveldusi aktiivseks reisimiseks on samm edasi, kuid linnapead väidavad jätkuvalt püsiva ja prognoositava rahastamisvoo eest.

Juhtumiuuringud tegevuses

Konkreetsed näited näitavad, mida linnapeade juhtkond võib saavutada. Allpool on toodud kolm linnatasandi juhtumiuuringut, mis illustreerivad erinevaid lähenemisviise ja kontekste.

London: jalgrattaga superkiirteed ja ülimadala emissiooniga tsoon

Londoni linnapea on alates 2016. aastast investeerinud jalgrattasõidu ja kõndimise kaudu üle 2 miljardi naela. Cycle Superhighways võrgustik hõlmab nüüd enam kui 200 miili peamiselt eraldatud marsruute, sealhulgas Londoni keskosas asuvat lipulaeva East-West ja North-South Superhighways. Cycling Londonis on viimase kümne aasta jooksul kasvanud üle 40%, ainuüksi 2022. aastal 17% võrra (TfL andmete kohaselt). Ultra Low Emission Zone (ULEZ), mida praegune linnapea laiendab kõigi Londoni linnaosade katmiseks, on vähendanud NOx-heidet 50% sisetsoonis ja julgustanud üleminekut puhtamatele transpordiliikidele.

Manchester: Jalakäijate ja mesilaste võrgustik

Suur-Manchesteri linnapea Andy Burnham on teinud aktiivsest reisimisest oma transpordistrateegia keskse samba. 1,5 miljardi naela suuruse mesilaste võrgustiku eesmärk on luua integreeritud busside, trammide, jalgrattasõidu ja kõndimise süsteem – esimene täielikult reguleeritud bussivõrk väljaspool Londonit pärast erastamist.Peamisteks jalakäijate algatusteks on kesklinna Deansgate’i osa liiklusele lõplik sulgemine, uue avaliku valdkonna loomine katedraali ümber ning investeeringud kesklinnaga piirnevaid linnajagusid ühendavatesse jalgteedesse. Mesilaste võrgustiku tsükliplaan näeb ette 75 miili kaitstud marsruute 2028. aastaks, tuginedes olemasolevatele puksiir- ja pargiteedele. Linnapea on samuti toetanud linnaosas kehtivatse busside aktiivset liikluskorid ja liikluskorid, mille tulemusel on juba 25%-korid alates 2019. aastast rakendatud.

Birmingham: puhta õhu tsoon ja tsüklirevolutsioon

Birminghami linnapea Andy Street on keskendunud puhta õhu tsoonile (CAZ), mis nõuab kõige saastavamatelt sõidukitelt kesklinna sisenemise tasu. Esimese aasta jooksul tõusis nõuetele vastavate sõidukite osakaal 60%-lt üle 90%-ni. CAZi kõrval on Cycle Revolutioni programmiga ette nähtud 45 miljonit naela 100 miili rattavõrgu ehitamiseks, sealhulgas esimesed Hollandi stiilis kaitstud ristmikud võtmeristmikel. Linnapea on samuti nõudnud West Midlandsi jalgrattarendi kava laiendamist, kus on 5000 jalgratast kogu piirkonnas, ning rakendanud programmi „Kooli tänavad, mis hõlmab nüüd 60 kooli. Õhukvaliteet on parandanud linnatransporditeenuste osutamisel seatud aktiivset, on võimalik ühendada ühistranspordiga 13% ja vähendada linnaosa, mis on ühendatud ühistranspordiga seotud esimese kuu jooksul, kuid samas on veel ühendamata ühistranspordiga seotud ühistranspordiga seotud ühistranspordiga.

Püsivate väljakutsete ületamine

Vaatamata nendele edusammudele seisavad Ühendkuningriigi linnapead silmitsi hirmuäratavate takistustega. Rahastamise näol on tegemist kõige kroonilisema asjaoluga: Ühendkuningriik kulutab jalgrattataristule ligikaudu 6 naela inimese kohta aastas, võrreldes Madalmaade 26 naelaga.Linnapead peavad žongleerima konkureerivate nõudmistega transpordieelarvete järele, kusjuures raudtee- ja bussitoetused tarbivad sageli lõviosa.Lisaks kuulutatakse aktiivse reisimise kapitali rahastamine välja sageli ühekordsete voorudena, mis muudab mitmeaastaste programmide kavandamise keeruliseks. Linnapead nõuavad spetsiaalset eraldatud aktiivset reisifondi, mis kasvab pidevalt kümne aasta jooksul.

Avalikkuse vastupanu, eriti väheliikuvatele linnaosadele ja jalgrattarajaehitusele, võib projekte rööbastelt maha tõmmata.Mõned elanikud näevad LTN-e ebamugavate või elitaarsetena.Linnapead peavad investeerima kogukonna kaasamisse, ühisprojekteerimisse ja selgesse teavitusse kasu kohta – näiteks et LTN-id vähendavad rotisõitu, parandavad jalakäijate ohutust ja suurendavad jalajälgede suurendamisega kohalikku äritegevust. Katsekavad ja ajutised rajatised võimaldavad avalikkusel kogeda muutust enne, kui see muutub püsivaks. Londoni ja Manchesteri linnapead on seda taktikat kasutanud opositsiooni hajutamiseks.

Mitmetes Ühendkuningriigi linnades on kitsas ajalooline tänavaehitus, mis muudab jalgrattateede moderniseerimise keeruliseks. Linnapead peavad olema loomingulised: ühesuunaliste tänavate kasutamine, autoliikluse sulgemine või parkimiskohtade ümberjaotamine.Kanali puksiir- ja pargiteed pakuvad liiklusvabasid koridore, kuid sageli puudub otsesus. Aktiivse reisimise integreerimine ühistranspordiga – näiteks jalgrattahoiu võimaldamine raudteejaamades ja bussipeatustes – on pikemate reiside jaoks hädavajalik. Londoni linnapea programm „Tsükliparkimine jaamades, mis lisas tuhandeid ruume, on mudel, mida teised linnapead jäljendavad.

Linnalise liikumiskeskkonna tulevased prioriteedid

Ettepoole vaadates peavad linnapead veelgi rohkem pingutama.Esiteks peavad nad kaasama aktiivse reisimise laiemasse linnaplaneerimise tegevuskavasse, sidudes transpordi elamumajanduse, tervishoiu ja majandusarenguga.15-minutiline linnakontseptsioon – kus elanikud saavad kõige igapäevaseid vajadusi rahuldada lühikese jalutuskäigu või tsükli jooksul kodust – on üha enam haaret kogumas ning linnapead saavad kasutada planeerimisvolitusi segakasutusega ja kõnnikõlblike linnaosade prioriseerimiseks.

Teiseks on tehnoloogial üha suurem roll. Elektrirattad (e-rattad) vähendavad tõkkeid pikemate reiside ja künklike marsruutide jaoks; linnapead saavad toetada ostukavasid ja tagada laadimistaristu olemasolu.Ühised e-kontrollerite katsed, mis praegu toimuvad paljudes Ühendkuningriigi linnades, pakuvad täiendavat mikroliikuvuse võimalust, kuigi reguleerimine on ebaühtlane. Linnapead peavad tegema koostööd operaatoritega, et tagada ohutus ja integreerimine ühistranspordiga.

Kolmandaks peab kaasatus saama keskseks disainikriteeriumiks.Praegune rattaspordi demograafia on suunatud noortele, võimekatele meestele. Linnapead peaksid investeerima infrastruktuuri, mis töötab igas vanuses ja võimekuses: laiemad teed, madalamad kalded, ligipääsetavad ülekäigurajad ja turvaline parkimine. Programmid nagu Londonis toimuv „Rattasõit kõigile” ja Manchesteri „Bikeability” täiskasvanutele on aidanud kaasa osaluse laiendamisele. Jalakäijate esimene tänavakujundus, sealhulgas parem valgustus, kombatav sillutus ja istetetete rajamine, on kasulik vanematele, lapsevanematele ja liikumispuudega inimestele.

Lõpuks kasutavad linnapead jätkuvalt oma nähtavust, et luua muutustele poliitiline koalitsioon.Tugevate tõenditega – alates heitkoguste vähendamisest kuni jaemüügi suurenemiseni jalakäijate tänavatel – saavad nad veenda elanikke ja ettevõtteid, et aktiivne reisimine ei ole takistus, vaid täiendus. Edu saavutavad linnapead, kes ühendavad julge infrastruktuuri patsiendi kaasamisega ning kes ei käsitle jalgrattasõitu ja kõndimist mitte nišihuvidena, vaid kaasaegse, vastupidava transpordisüsteemi selgroona.

Järeldus

Aastakümneid kestnud autokeskne planeerimine on jätnud linnad ülekoormatud, saastunud ja ebavõrdseks.Londoni, Manchesteri, Birminghami, Liverpooli ja teiste metroopiirkondade linnapead näitavad, et võimalik on teistsugune tee – selline, kus tänavatel on lastele turvaline kooli minna, kus jalgrattasõit on mugav valik tööle ja kus õhukvaliteet ei kahjusta enam rahvatervist.Infrastruktuuri investeerides, poliitikaga uuendades ja üldsuse toetust kogudes kujundavad Ühendkuningriigi linnapead järk-järgult ümber linnalise liikuvuse.

Nende roll ei ole lihtne: rahastamine on tihe, vastuseis võib olla äge ja vajalikud muutused on tohutud.Kuid juhtumiuuringutest saadud tõendid on selged: kus linnapead juhivad, jalgrattaga sõidavad ja kõnnivad. Kasu – väiksem süsinikuemissioon, parem tervis, tugevam kohalik majandus – on käegakatsutav. Ühendkuningriigil on veel pikk tee minna, et sobituda Euroopa parimate linnadega, kuid linnapeade jätkuva juhtimisega võib järgmine aastakümme näha Briti linnalise liikuvuse muutmist millekski tõeliselt maailmatasemel.