Ühenduse rahastamise sihtasutus

Ameerika Ühendriikide loendus, mis toimub iga kümne aasta tagant, on midagi enamat kui lihtsalt rahvaloendus. See on põhiseaduslik mandaat, mis on igal aastal sadade miljardite dollarite föderaalsete fondide jaotamise selgrooks. Paljudest kohalikest asutustest, mis sõltuvad nendest eraldistest, on rahvaraamatukogud ja kogukonnakeskused eriti tundlikud loenduse täpsuse suhtes. Need asutused pakuvad kriitilisi teenuseid - alates kirjaoskuse programmidest ja töökoolitusest kuni koolijärgse tegevuse ja digitaalse juurdepääsuni - mis sõltuvad otseselt loendusandmetest loodud föderaalsetest ja riiklikest rahastamisvalemitest. Kui kogukonnad on alahinnatud, võivad nad kaotada olulise rahalise toetuse, mis võib viia lühendatud tundideni, töötajate koondamiseni ja elanike osaluse olulisest loobumiseni.

Kuidas loendusandmed kujundavad vormelide rahastamist

Rahvaloenduse andmeid kasutatakse igal aastal rohkem kui 1,5 triljoni dollari eraldamiseks föderaalsetest kulutustest vastavalt ]USA rahvaloenduse büroole . Need vahendid voolavad läbi sadade toetusprogrammide, millest paljud toetavad otseselt raamatukogusid ja kogukonnakeskusi. Jaotusprotsess kasutab tavaliselt rahvaloenduse, vanusejaotuse, sissetulekute taseme ja muid rahvaloendusest ja sellega seotud uuringutest saadud demograafilisi andmeid, nagu Ameerika kogukonna uuring (ACS).

Toetusprogrammid, mis põhinevad loendusel

  • Raamatukoguteenuste ja tehnoloogia seadus (LSTA): ] Muuseumide ja Raamatukoguteenuste Instituudi (IMLS) hallatavate LSTA toetuste abil saab kasutada rahvaloendusel põhinevaid rahvastikunäitajaid, et määrata riigipõhiseid rahastamisi. Need vahendid toetavad kõike alates digitaalsetest kogudest ja tehnoloogia infrastruktuurist, et viia programmid alateenindatud elanikkonnale.
  • Ühenduse arenguploki toetused (CDBG): ] USA elamumajanduse ja linnaarengu osakond (HUD) jaotab CDBG vahendeid valemi alusel, mis sisaldab rahvastiku suurust, vaesuse määra ja eluasemete ülerahvastatust – kõik on saadud rahvaloenduse andmetest. Ühenduse keskused kasutavad neid toetusi renoveerimiseks, seadmete ostmiseks ja madala sissetulekuga elanikele mõeldud programmeerimiseks.
  • Toidu- ja toitumisprogrammid: Kuigi neid seostatakse sageli koolidega, toetuvad kogukonnakeskuste koolijärgsed söögiprogrammid föderaalsete hüvitiste saamiseks loendusandmetele.Täpne loend tagab, et keskused saavad süüa abikõlblikele lastele, eriti kõrge vaesusega piirkondades.
  • ]I jaotise hariduse rahastamine: ] Koolid on partnerid kogukonna keskustega laiendatud õppe programmide jaoks. I jaotise eraldised, mis sõltuvad rahvaloenduse vaesusest, võivad kaudselt toetada sellist koostööd.
  • HHSi kogukonnateenuste plokitoetused: Neid toetusi, mida kogukonnakeskused kasutavad vaesusevastaste algatuste jaoks, jagatakse rahvaloenduse vaesuse hinnangute alusel.

Suhe on lihtne: rahvaloenduses puuduv leibkond tähendab, et kogukonna vajadused on rahastajatele nähtamatud. Näiteks raamatukoguteenuste ja tehnoloogia seadus kasutab rahvastikupõhist valemit – iga täiendav elanik, keda arvestatakse, võib tuua tuhandeid dollareid riigi raamatukoguvõrku. Sarnane dünaamika on välja kujunenud kogukonnakeskuste jaoks, kes tuginevad CDBG eraldistele; vaid mõnesaja elaniku kaotamine loenduses võib kümne aasta jooksul tähendada kümneid tuhandeid dollareid kaotatud rahastamises.

Föderaalprogrammid, mis sõltuvad loendusest

Loenduses osalemisest mõjutatud programmide laius on vapustav. USA valitsuse aruandlusbüroo andmetel kasutab üle 300 föderaalprogrammi oma jaotusvalemi osana loendusandmeid. Raamatukogude ja kogukonnakeskuste puhul on kõige mõjukamad programmid järgmised:

  • ] Muuseumi- ja Raamatukoguteenuste Instituut (IMLS) Toetused:] 2022. eelarveaastal andis IMLS raamatukogudele ja muuseumidele üle 200 miljoni dollari toetusi, kusjuures riiklikud valemid olid otseselt seotud elanikkonnaga.IMLSi veebisait kirjeldab, kuidas LSTA vahendid voolavad läbi riiklike raamatukogude haldusasutuste, mis seejärel annavad raha kohalikele raamatukogudele.
  • USDA maaelu areng:] Maapiirkondade ühenduse keskused võivad saada toetusi rajatiste ehitamiseks ja seadmeteks USDA programmide kaudu, mis tuginevad rahvaloendusel määratletud maapiirkondade nimetustele.
  • HUD kogukonna arengutoetused:] Nagu mainitud, on see peamine rahastamisallikas linnasisestele kogukonnakeskustele. Valem kasutab rahvaarvu, vaesust ja ülerahvastatud andmeid rahvaloenduse ja ACS-i kohta.
  • ]Hariduse 21. sajandi kogukonna õppekeskuste osakond: ] Need vahendid toetavad järelkooliprogramme, mis sageli toimivad kogukonnakeskustes.
  • Tervishoid ja inimteenused (HHS) Head Start: ] Head Start programme võõrustavad ühenduse keskused saavad toetust rahvaloenduse vaesuse arvu alusel.

Kui kogukonnad näevad loendusvastuse määrade langust, võib sellest tulenev alaloendus püsida terve kümnendi. Piiratud eelarvega raamatukogude ja kogukonnakeskuste jaoks loob see liitva efekti – vähem rahastamist tähendab nüüd vähem teenuseid, mis võib vähendada kogukonna kaasatust, mis omakorda pärsib järgmist loendusvastust.

Väljakutsed loenduse täpseks lugemiseks

Selgetest panustest hoolimata on täieliku ja täpse loenduse saavutamine takistustega. Rahvaloenduse büroo on kindlaks teinud mitu rahvastikku, keda on ajalooliselt raske arvestada, sealhulgas väikelapsed, rassilised ja etnilised vähemused, madala sissetulekuga leibkonnad, maaelanikud ja kodutuse all kannatavad inimesed.

Peamised osalemise takistused

  • Keele- ja kirjaoskuse tõkked: Loendusküsimustik on saadaval 12 keeles, kuid paljud elanikud räägivad vähem levinud keeli või on piiratud kirjaoskusega. Raamatukogud teenindavad sageli piiratud inglise keele oskusega inimesi, kuid ilma suunatud teavituseta võivad mitte-inglise keele kõnelejad loenduse täielikult vahele jätta.
  • Usaldus valitsuse vastu: ] Ajalooline ebaõiglus – nagu rahvaloenduse andmete kasutamine Teise maailmasõja ajal Jaapani ameeriklaste tuvastamiseks interneerimiseks – on tekitanud sügava usaldamatuse. Hiljutised ettepanekud lisada kodakondsuse küsimus, kuigi lõpuks ei sisaldunud 2020. aastal, vähendasid veelgi usaldust sisserändajate kogukondade seas.
  • ]Digitaalne jagunemine: ] 2020. aasta rahvaloendus oli esimene kord, kui vastajad said vormi veebis täita. Siiski puudub paljudel madala sissetulekuga ja maamajapidamistel usaldusväärne internetiühendus või digitaalne kirjaoskus. Raamatukogud pakkusid avalikke arvuteid ja abi, kuid neid ressursse piirasid pandeemia sulgemine ja võimsus.
  • ]Privaatsusmured: ] Isegi tugeva föderaalse kaitse korral jäävad hirmud andmete jagamise kohta õiguskaitse- või immigratsiooniasutustega. Rahvaloenduse büroo uued eraelu puutumatuse diferentseeritud meetodid, kaitstes samal ajal individuaalseid vastuseid, on tekitanud ka segadust.
  • Teadlikkuse puudumine:] Paljud elanikud lihtsalt ei mõista, kuidas loendusandmed nende igapäevaelu mõjutavad.Nad ei pruugi aru saada, et vormi täitmine mõjutab otseselt nende kohaliku raamatukogu looaja või kogukonnakeskuse tööalase koolitusprogrammi rahastamist.

Nende tõkete tagajärjed on mõõdetavad. 2020. aasta rahvaloendusel esines märkimisväärseid väljakutseid: väikelaste (vanuses 0–4) alaarv oli rahvaloenduse büroo hinnangul ligi 5%.Vaesed olid ka mustanahalised ja latiinod, kuigi madalamal tasemel kui 2010. aastal.Ühe elaniku kohta rahastamisest sõltuvate kogukondade jaoks tähendavad need puudujäägid kümne aasta jooksul kaotatud ressursse.

Strateegiad osaluse suurendamiseks

Raamatukogud ja kogukonnakeskused on ainulaadselt võimelised võitlema alaarvestamise vastu, sest nad on usaldusväärsed asutused, mis on sisse ehitatud nende naabruses, kus nad teenivad. Paljud juba toimivad kogukonna ankruna, pakkudes internetiühendust, kohtumisruume ja elutähtsaid teenuseid. Selle usalduse võimendamine võib oluliselt suurendada rahvaloendusel osalemist.

Tõestatud lähenemised

  • ]Partner Rahvaloenduse Büroo täielike loenduskomiteedega: Need kohalikud vabatahtlike rühmad koordineerivad teavitustegevust. Raamatukogud ja kogukonnakeskused võivad korraldada koosolekuid, levitada materjale ja olla määratud abistavateks kohtadeks – sageli nimetatakse neid küsimustike abikeskusteks (QAC) või loendatavateks saitideks.
  • Kasutage Usaldusväärseid Sõnumitoojaid:] Kogukonna demograafiat peegeldavad töötajad ja vabatahtlikud saavad edastada loendussõnumeid kultuuriliselt pädeval viisil. Näiteks kakskeelsed raamatukogu assistendid saavad aidata hispaaniakeelsetel patroonidel vormi täita, samas kui kogukonnakeskuse töötajad saavad skeptilistele elanikele selgitada andmete privaatsuse reegleid.
  • ]Lõimi loenduse teavitustegevus olemasolevatesse teenustesse: ] Kui patroon laenab raamatu või registreerib programmi, saavad töötajad loenduse lühidalt mainida. Väikesed vihjed – nagu flaier kassas, arvuti ekraanisäästja või kiire meeldetuletus loo ajal – normaliseerivad sõnumi.
  • Paku mitmekeelseid ja juurdepääsetavaid materjale:] Lisaks ametlikele rahvaloenduse büroo materjalidele võivad raamatukogud luua lihtsustatud juhendeid mitmes keeles, suure trükiga versioone ja viipekeele tõlgendamisega videoid. Kogukonnakeskused võivad korraldada tõlkijatega infosessioone.
  • Address Digital Access: ] Loendusaastate jooksul saavad raamatukogud laiendada avalikku arvutiaega ja pakkuda üks-ühele abi. Kogukonnakeskused võivad laenata tahvelarvuteid või mobiilseid levialasid patroonidele, kellel puudub kodus internet, tagades, et nad saavad osaleda veebis.
  • Saavutada raskesti loetavad rahvad:] Sihipärased jõupingutused väikelaste (sageli loendusel vahele jäänud), kodutute inimeste ja maapiirkondade leibkondade heaks on väga olulised.
  • Eraelu puutumatuse ja turvalisuse rõhutamine: ] Selge ja läbipaistev teabevahetus 13. jaotise kaitse kohta – mis keelab rahvaloenduse bürool jagada isikuandmeid teiste valitsusasutustega – võib hirme leevendada. Raamatukogud võivad korraldada privaatsuse seminare ja selgitada, kuidas andmed on anonüümsed.

Juhtumiuuring: raamatukogude roll 2020. aasta rahvaloenduses

2020. aasta rahvaloenduse ajal mängisid paljud rahvaraamatukogud COVID-19 pandeemiast hoolimata keskset rolli. Ameerika Raamatukogude Assotsiatsioon (ALA) pakkus tööriistakomplekte ja koolitust. Texases tegi Houstoni avalik raamatukogu koostööd kohalike Täieliku Krahvi Komiteedega, et korraldada virtuaalseid abiseansse. New Yorgis kutsus Brooklyni avalik raamatukogu sadu leibkondi, et neile vastata. ALA loendusressursileht dokumenteerib neid jõupingutusi ja pakub malle tulevaseks teavitustööks.

Chicagos muutsid kohalike algatuste toetuskorporatsiooniga (LISC) seotud keskused oma parkimiskohad läbisõiduloenduse abisaitideks, levitades tahvelarvuteid ja pakkudes Wi-Fi-ühendust. Need rohujuuretasandi jõupingutused aitasid kaasa reageerimismääradele linnaosades, kus oli ajalooliselt vähe osalust.

Ripple'i mõju ühenduse teenustele

Kui rahvaloendusel osalemine on tugev, võib raamatukogudesse ja kogukonnakeskustesse voolav rahastamine muuta linnaosasid. Mõju ulatub kaugemale dollarite kohesest eraldamisest, see loob paremate teenuste tsükli, suurema kaasatuse ja tugevama huvi tulevaste ressursside vastu.

Täpsete arvude otsesed eelised

  • ] Laiendatud tunnid ja personal: ] Stabiilse rahastamise korral võivad raamatukogud jääda avatud õhtuteks ja nädalavahetusteks, teenindades töötavaid perekondi. Kogukonnakeskused võivad palgata rohkem juhtumikorraldajaid, et ühendada elanikud sotsiaalteenustega.
  • Tehnoloogia täiustamine: Täpsed arvud toovad kaasa toetused lairibainfrastruktuurile, avalikele arvutiklassidele ja digitaalse kirjaoskuse koolitusele.Maapiirkondades võib see ületada digitaalse lõhe, pakkudes telemeditsiini juurdepääsu ja kaugõppe võimalusi.
  • Programmi mitmekesisus:] Rahastamine toetab kooli poolelijätmise tunde, karjäärinõustamist, vanemate tegevusi ja noorteprogramme.Kogukonnakeskused võivad pakkuda suvelaagreid ja spordiliigasid, mida muidu võidakse kärpida.
  • Faktiivsuse parandamine: ] CDBG ja USDA kapitalitoetused võimaldavad renoveerida vananevaid hooneid, lisada ratastooli kaldteid, paigaldada energiatõhusaid süsteeme ja luua spetsiaalseid ruume varases lapsepõlves õppimiseks.
  • Katastroofivalmidus:] Raamatukogud ja kogukonnakeskused on sageli jahutusvarjundid kuumalainete ajal või tormide ajal hädaolukorras.Rahastamine rahvastikuandmetega tagab, et neil on varuvõimsus, varuvarud ja koolitatud personal.

Ühenduse pikaajalised tulemused

Uuringud näitavad järjekindlalt, et hästi rahastatud raamatukogud ja kogukonnakeskused korreleeruvad paremate haridustulemuste, madalama kuritegevuse määra ja tugevama sotsiaalse ühtekuuluvusega.Linnaraamatukogude nõukogu uuring näitas, et iga avalikesse raamatukogudesse investeeritud dollar annab majandusliku mõjuga tagasi kuni 5 dollarit. Samamoodi vähendavad kogukonnakeskused isolatsiooni ja parandavad vaimse tervise tulemusi, eriti eakate ja madala sissetulekuga noorte puhul.

Kui alaarvestus jätkub, on kahju kumuleeruv. Raamatukogud võivad vähendada oma kogueelarvet, tühistada tellimusandmebaasid või koondada viiteraamatukoguhoidjad. Kogukonnakeskused võivad sulgeda või kõrvaldada laste turvalisust tagava koolijärgse programmi. Need kärped mõjutavad ebaproportsionaalselt neidsamu raskesti loetavaid populatsioone, mis olid juba tõrjutud. Tsükli kordumine: väiksem teenindus toob kaasa vähem usaldust, mis viib veelgi väiksema loenduses osalemiseni.

Järeldus: iga vastus tugevdab ühendust

Rahvaloendus on kollektiivne kodanikuakt, mis määrab võimu ja ressursside jaotuse kümneks aastaks. Rahvaraamatukogude ja kogukonnakeskuste jaoks on täpne loendus erinevus õitsengu ja vaeva vahel. Need asutused ei ole ainult loendusandmete saajad, vaid ka eluliselt olulised partnerid täieliku arvestuse saavutamisel. Mõistes otsest seost oma osalusmäärade ja saadud rahastuse vahel, saavad kogukonnad mobiliseerida, et kedagi välja ei jäetaks.

Raamatukogude ja kogukonnakeskuste rahastamine ei ole almustand, vaid investeering haridusse, tervishoidu ja võimalustesse. See investeering algab ühe sammuga: loenduse täitmine. Iga loendatud leibkond on ostetud raamatukoguraamat, käivitatud kogukonnakeskuse programm, toitlustatud laps. Järgmine loendus on vaid mõne aasta kaugusel. Nüüd on aeg raamatukogudel, kogukonnakeskustel ja nende patroonidel valmistuda – usalduse loomiseks, teavitustegevuse laiendamiseks ja iga inimese jaoks olulise põhimõtte kinnitamiseks.

Lisateavet selle kohta, kuidas teie raamatukogu või kogukonnakeskus saab osaleda, külastage Rahvaloenduse büroo 2030. aasta rahvaloenduse planeerimise lehte ] või linnainstituudi kohalike mõjude analüüsi ].