1787. aasta Loodemäärus: Ameerika põhiseadusliku arengu alusplaan

Kuigi USA põhiseadust peetakse sageli maa kõrgeimaks seaduseks, mängis teine pöördeline dokument, mis võeti vastu vaid mõni nädal enne konstitutsioonilise konventsiooni katkestamist, otsustavat rolli riigi õigusliku ja poliitilise raamistiku kujundamisel.177. aasta Loode määrus oli palju enamat kui lihtsalt territoriaalne valitsemise akt.See kehtestas riikluse mudeli, sätestas põhiõigused ja astus vastu orjuse küsimusele territooriumidel. Selle põhimõtted mõjutasid otseselt põhiseaduse struktuuri, õiguste deklaratsiooni ja sellele järgnenud Ameerika föderalismi trajektoori.

Ajalooline kontekst: rahvus üleminekul

Revolutsioonilise sõja lõpp jättis Ameerika Ühendriikidele tohutud organiseerimata maad Appalachi mägedest läänes. Konföderatsiooni nõrkade artiklite all tegutsev konföderatsioonikongress seisis silmitsi pakilise väljakutsega: kuidas neid maid valitseda ja lõpuks neid liitu integreerida. Varasemad katsed, nagu 1785. aasta maamäärus, olid käsitlenud maamõõtmist ja maa müüki, kuid ei andnud raamistikku poliitilisele korraldusele. Varasema koloniaalvalitsemise läbikukkumine, kus kauged seadusandlikud teostasid omavolilist kontrolli, kasvas suureks. Loode korraldus tekkis sellest tiiglist, mille eesmärk oli ära hoida justnimelt kuritarvitusi, mis olid revolutsiooni tekitanud. Nagu märkis ajaloolane Frederick Jackson Turner, peegeldaks hiljem Ameerika identiteedi sihilikku protsessi laiendada Ameerika institutsioonide loomist.

Määruse koostas komisjon, kuhu kuulusid teiste hulgas Nathan Dane, William Few ja Rufus King. See võeti vastu juulis 1787, vaid nädalaid enne Philadelphia konventsiooni põhiseaduse valmimist. See ajastus ei ole juhuslik; kahes dokumendis olid koostajad ja ideoloogilised juured. Määrus pakkus föderaalse valitsemise praktilist eksperimenti, mida põhiseaduslikud delegaadid võisid jälgida ja millest õppida.

Põhimõtted ja põhimõtted Loode-määruse

Loodemäärus on märkimisväärselt sisutihe dokument, kuid selle kuus artiklit sisaldasid aluspõhimõtteid, mis kajastusid Ameerika põhiseaduslikus õiguses sajandeid.

Territoriaalne valitsemine ja tee riikluseni

Korraldus kehtestas territoriaalse arengu kolmeastmelise protsessi. Esialgu määras kongress territooriumi haldamiseks kuberneri, sekretäri ja kolm kohtunikku.Kui vaba meespopulatsioon jõudis 5000-ni, võisid elanikud valida esinduskogu. Lõpuks, kui rahvaarv jõudis 60 000-ni, võis territoorium taotleda vabariiklikku põhiseadust ja siseneda liitu võrdsetel alustel algsete riikidega. See mõiste ]„võrdne alus ] oli revolutsiooniline. See tähendas, et uued riigid ei oleks allutatud kolooniad, vaid täielikult võrdsed liidu liikmed. See põhimõte, mis hiljem sätestati põhiseaduse vastuvõtmise klauslis (artikkel IV, punkt 3), takistas Illinoisi ja Illinoisi impeeriumi (181838) lõppude loomisest:

Põhiõigused ja -vabadused

Määrus sisaldas õiguste deklaratsiooni, mis eelnes föderaalsele õiguste deklaratsioonile nelja aasta võrra. II artikkel garanteeris:

  • Usuvabadus
  • Habeascorpus
  • Vandekohtu istung
  • Proportsionaalne esindatus
  • Trahvide ja kautsjoni muutmine
  • Ei mingit julma ega ebatavalist karistust
  • Nõuetekohane menetlus enne isikult vara äravõtmist
  • Kohtumenetluse vabadus (avatud kohtud)

Need kaitsed ei olnud pelgalt abstraktsed ideaalid, vaid territooriumidel jõustatav õigus ja nad modelleerisid otseselt keelt, mille James Madison hiljem Esimeses Kongressis välja pakkus. Määruse sõnastus – ] „ajakirjandusvabadus ... säilib puutumatult – näib sõna-sõnalt paljudes varajastes osariikide konstitutsioonides. See ei olnud juhus; asutajad mõistsid, et vabariiklik valitsemine nõuab positiivset kaitset valitsusepoolse sissetungi eest.

Orjuse keelustamine Loode-territooriumil

Võib-olla kõige vastuolulisem säte korralduses oli VI artikkel: ]„Sel territooriumil ei tohi olla orjust ega tahtmatut servituuti, välja arvatud kuritegude karistamisel. ] See oli esimene föderaalseadus, mis piiras orjust territooriumidel. See kujutas endast suurt poliitilist kompromissi põhja- ja lõunaosariikide vahel Konföderatsiooni kongressis. Lõuna delegaadid nõustusid keeluga vastutasuks põhjapoolse toetuse eest muudes küsimustes, sealhulgas põgenenud orja klausel, mis nõudis põgenenud orjade tagastamist. Keeld seadis geograafilise piiri: orjus oli seaduslikult lubatud Ohio jõest lõunas, kuid sellest põhjas. See liin kajastuks hiljem 1820. aasta 1820. aasta Kansase sõjasõjasõjasõja keskosas, 1820.

Ordinantsi tühistamisklausel oli mitmetähenduslik: see ei vabastanud orjastatud inimesi juba territooriumil, vaid keelas selle laienemise.See sisaldas ka põgenevat orjaklauslit, mis jäi jõusse.Sellest hoolimata lõi see moraalse ja põhiseadusliku pretsedendi.Kui kongress hiljem arutles orjuse laienemise üle Louisiana ostuks ja Mehhiko loobumiseks, viitasid nii abolitsionistid kui ka orjanduse pooldajad Loode korraldusele kui aluspretsedendile. Abraham Lincoln oma 1858. aasta aruteludes Stephen Douglasega väitis, et Asutajad kavatsesid orjuse paigutada väljasuremise teele, viidates korraldusele kui tõendile.

Mõju Ameerika põhiseaduslikule arengule

Loodemäärus ei olnud pelgalt territoriaalne põhikiri, vaid põhiseaduslik dokument, mis kujundas föderaalvalitsuse struktuuri ja kodanike õigusi.Selle mõju läbib lõpliku põhiseaduse mitmeid võtmeaspekte.

Föderalism ja riigivõimu võim

See oli föderaalvõimu otsene väljendus, mis puudus Konföderatsiooni artiklitest, mis reserveerisid enamuse volitustest riikidele. Põhiseaduse Omandiklausel ] (artikkel IV, lõige 3) annab Kongressile selgesõnaliselt õiguse "loobuda ja teha kõik vajalikud eeskirjad ja määrused, mis austavad territooriumi või muud Ameerika Ühendriikidele kuuluvat vara". See klausel, mis sageli jälgis otseselt Loode-määruse pretsedenti, sai föderaalse maasüsteemi põhiseaduslikuks aluseks, läänepoolseks laienemiseks ja isegi riiklike parkide loomiseks, mis on samaväärsed CLT määrused, 3: FLT.

Lisaks kehtestati määrusega põhimõte, et föderaalvalitsus kontrollib territoriaalset valitsemist määratud ametnike kaudu, süsteem, mida põhiseadus lubas kongressil rakendada. See lõi tugeva keskvõimu territooriumidel, mis hiljem sai teiste maade, sealhulgas Columbia ringkonna ja hiljem ülemereterritooriumide nagu Puerto Rico ja Guami föderaalse haldamise mudeliks.

Õiguste deklaratsioon: määruse kajad

Kui Esimene Kongress tuli kokku 1789. aastal, et koostada põhiseaduse muudatusi, tugines James Madison suuresti riiklikele õiguste deklaratsioonidele ja Loode-määrusele.] kohtuprotsessi tagamine vandekohtu poolt], ] menetluse tõttu] ja ] religioonivabadus ] mõjutas otseselt viienda, kuuenda ja esimese muudatuse keelt. Määruses on kirjas sõna-sõnalt kaheksandas muudatuses, mis on märgitud Schwei seaduse eelneljas, kõige sarnasemateni õiguste eelne seadus on kaitstud.[Ftz][Frt][8]

  • Sõna- ja ajakirjandusvabadus: Määrus kaitses mõlemat ja esimene parandus kodifitseeris nad.
  • Õigus koguneda ja esitada petitsioon: Määrus tagas õiguse „kaebada seadusandjale kaebuste lahendamiseks, mis hiljem sisaldub esimeses paranduses.
  • Omandi kaitse:] Määruse nõuetekohase menetluse klausel vara kohta teavitas viienda muudatuse võtmise klauslit.

Riigiasutuse pretsedent ja „territoriaalne klausel

Ülemkohus on korduvalt tsiteerinud Loode-määrust, kui tõlgendatakse föderaalset võimu territooriumide üle.Dred Scott vs. Sandford (1857) Ülemkohtunik Roger Taney tugines määrusele, et väita, et Kongressil on õigus territooriume reguleerida, kuigi ta leidis vastuoluliselt, et orjuse põhiseaduslik keeld ei kehti territooriumidele, mis asuvad lõuna pool ordinantsi joont.]Downes v. Bidwell[[ (1901) ja Saarte kohtuasjades kasutas kohus määruse raamistikku, et eristada inkorporeeritud territooriumid riigivõimu teelt ja FLT-likel alustele-riigiga sarnaseid.[5]

]Pollard v. Hagan[ (1845) leidis kohus, et uutel osariikidel, kes on seaduse alusel vastu võetud, oli õigus samale tiitlile vee all olevatele maadele kui algosariikidel. ] Ameerika Ühendriigid v. Curtiss-Wright Export Corp. (1936) viitas kohtunik George Sutherland määrusele väita, et föderaalvalitsuse volitused välissuhetes ja territoriaalses valitsemises on olemuslikud, mitte ainult delegeeritud. Need juhtumid näitavad, et määrus jääb põhiseadusliku tõlgenduse elavaks osaks.

Pärand ja püsiv tähtsus

Laienemise ja vabariikliku valitsemise mudel

Loodemäärus näitas, et vabariiklikku valitsemisvormi saaks laiendada üle suure mandri, ilma et võimu türanlikusse impeeriumi tsentraliseeritaks.See lõi protsessi, et territooriumid saaksid võrdsete õigustega omavalitsuslikeks riikideks, mudeli, mida hiljem rakendati Louisiana ostule (1803), Oregoni territooriumile (1848) ja kogu trans-Mississippi läänele. Korralduse rõhuasetus korrakohasele laienemisele ] takistas sellist maa-alast rüsemist, mis iseloomustas Euroopa kolonisatsiooni, ja lõi selle asemel reguleeritud süsteemi, mis soodustas asustust, infrastruktuuri ja haridust.

Orjuseteemaline arutelu ja sektsioonide konflikt

Orjuse keeld Ohio jõest põhja pool lõi eraldusjoone, mis kujundas Ameerika poliitikat ligi 70 aastat. Kuna liitu lisati uusi osariike, sai keskseks küsimuseks orjade ja vabade riikide tasakaal. Määrusega kehtestati põhimõte, et kongress võib reguleerida orjust territooriumidel, võimu, mida põhiseadus otseselt ei anna, kuid mida kasutati korduvalt. Seda põhimõtet kinnitati hiljem Missouri kompromissis, mida vaidlustati 1850. aasta kompromissiga, mis tühistati Kansas-Nebraska seaduses (1854) ja lõpuks lahendati kodusõja ja 13. muudatusega.

Mõju hilisematele territoriaalsetele õigusaktidele

Kongress võttis vastu sarnased korraldused ka teiste territooriumide kohta: Edela-määrus (1790) Ohio jõest lõunas asuva piirkonna kohta (Kentucky ja Tennessee) lubas orjust, kuid peegeldas muul viisil Loode-määrust.Jeffersonlik territoriaalse valitsemise mudel – määratud ametnikud, järkjärguline tee riikluseni, õiguste deklaratsioon – kopeeriti üle piiri.]Homesteadi seadus 1862[ ja Vaikse ookeani raudtee seadused], mis rajati maakasutuse raamistikule, mille määrus kehtestas.

Isegi 20. sajandil kujundasid Loode-määruse põhimõtted Alaska riiklust (1959) ja Hawaii riiklust (1959).Idee, et territooriumidel peaks olema selge tee täieliku kodakondsuseni, on sügavalt juurdunud Ameerika poliitkultuuris.

Põhiseaduslik mõte ja asutajate kavatsus

Teadlased vaidlevad sageli selle üle, kas Asutajad kavatsesid luua tugeva riikliku valitsuse või suveräänsete riikide kogumi. Loode määrus pakub selgeid tõendeid selle kohta, et Konföderatsiooni ajastu juhtivad riigimehed toetasid ühtset rahvast, kellel oli tsentraliseeritud kontroll laienemise üle. Määrus võeti vastu Konföderatsiooni artiklite alusel, kuid see võttis föderaalsed volitused, mida artiklid otseselt ei andnud. See valmidus kaudsete volituste kasutamiseks nägi ette põhiseaduse vajaliku ja nõuetekohase klausli . James Madison, Alexander Hamilton ja teised föderalistid viitasid määrusele kui tõendile, et uus põhiseadus ei loonud uut revolutsioonilist valitsust, vaid pigem juba praktikas rakendatud kodifitseeritud volitusi.

Määrusega tugevdati ka põhiseaduse (artikli IV 4. jagu: „Ameerika Ühendriigid tagavad igale riigile selles liidus vabariikliku valitsemisvormi) vabariiklikku garantiiklauslit. Nõudes, et territoriaalsed valitsused oleksid vabariiklikud, kehtestas määrus standardi, mida kõik uued riigid pidid täitma.

Järeldus

1787. aasta Loodemäärus ei olnud pelgalt põhiseaduse eelkäija; see oli Ameerika põhiseadusliku arengu lahutamatu osa. See määratles föderaalvalitsuse ja territooriumide vahelised suhted, kaitses põhiõigusi, seadis orjusele piiri ja kehtestas riikluse mudeli, mis jätkab liidu kujundamist. Selle mõju on näha õiguste deklaratsioonis, põhiseaduse vastuvõtuklauslites ja ülemkohtu otsustes, mis reguleerivad endiselt territoriaalõigust tänapäeval.

Edasiseks lugemiseks tutvuge Loodemääruse täistekstiga ] Rahvusarhiivi kodulehel. Selle rolli kohta põhiseaduslikus ajaloos vaata USA põhiseaduse artikkel IV]. Õigusteadlane Bernard Schwartz arutab põhjalikult korraldust. Selle mõju kohta orjusele vaata Missouri kompromissi ja Dred Scott v. Sandford.