Põhiseaduslik mandaat ametivande andmiseks

Presidendi vanne on vaidlustamatu põhiseaduslik nõue. USA põhiseaduse II artikli 1. jao punkt 8 sätestab: "Enne kui ta astub oma ameti täitmise juurde, peab ta andma järgmise vande või kinnituse." See punkt ei jäta ruumi kahemõttelisusele: keegi ei tohi kasutada presidendi volitusi ilma kolmekümne viie sõna vandeta. Vanne on avalik lubadus säilitada, kaitsta ja kaitsta põhiseadust ning see tähistab täidesaatva võimu seaduslikku üleminekut. Ilma selleta ei saa valitud president seaduslikult anda täidesaatvaid korraldusi, käskida sõjaväge ega suhelda välisriikide valitsustega. Framerid peetakse selle valitsuse ebaseaduslikuks ja varjatud valitsuseks.

Vannet annab tavaliselt Ameerika Ühendriikide ülemkohtu esimees ametisseastumise päeval, 20. jaanuaril, nagu on ette nähtud kahekümnendas muudatuses. Sajandite jooksul on rituaalist saanud Ameerika demokraatia nurgakivi. Siiski jääb küsimus: mis juhtub, kui valitud president ei saa vannet anda nii nagu on ette nähtud? Põhiseaduses ei ole selgelt välja toodud samm-sammulist situatsiooniplaani, kuid muud sätted ja ajaloolised pretsedendid annavad raamistiku valitsuse järjepidevuse tagamiseks.

Ajaloolised pretsedendid: kui vanne lükati edasi või küsiti

George Washingtoni esimene inauguratsioon (1789)

George Washington andis ametivande 30. aprillil 1789 New Yorgis, riigi ajutises pealinnas. Tseremoonia oli algselt kavandatud 4. märtsiks, kuid logistilised viivitused - sealhulgas uue kongressi aeglane kokkukutsumine - lükkasid kuupäeva tagasi peaaegu kaks kuud.Kuigi Washington ei suutnud füüsiliselt vannet anda, näitas see viivitus, et täpne ajastus võib olla varajane vabariik paindlik. Oluline punkt oli see, et vanne anti enne, kui Washington hakkas kasutama presidendi volitusi.

William Henry Harrison (1841) Surm pärast vande andmist

William Henry Harrison andis kahe tunni pikkuse avakõne külma ilmaga ilma mantli või mütsita, haigestus kopsupõletikku ja suri täpselt kuu aega hiljem. Kuigi Harrison võttis vande 4. märtsil 1841, tema surm viskas rahva kaardistamata põhiseaduslikesse vetesse. Sel ajal sätestas põhiseadus ainult, et asepresident võtaks endale presidendi "Powers and Duties" - mitte büroo ise. asepresident John Tyler võttis vande, kuid ta nõudis, et ta ei oleks lihtsalt presidendi kohusetäitja, vaid tegelik president. Tyleri julge tõlgendus loob pretsedendi, mis hiljem kodeeriti kahekümne viiendas muudatuses. Harrisoni juhtum rõhutab, et isegi pärast vande võtmist on otsustavalt surma, ei saa jätkata, sest see on kriisi, vaid see on selge.

Abraham Lincolni inauguratsioon 1861: julgeolekuohud

Abraham Lincoln sõitis Washingtoni veebruaris 1861 usutavate mõrvaähvarduste tõttu. Tema ametisseastumise päeval vooderdasid teravasõdurid Pennsylvania avenüü katuseid ja sõdurid valvasid Kapitooliumit. Hoolimata pingest võttis Lincoln vande vahejuhtumiteta. Kui ta oleks enne ametisseastumise päeva tapetud või töövõimetu, ei olnud põhiseaduses sel ajal selgesõnalist sätet valitud presidendi surma kohta. Rahvas oleks olnud põhiseaduslik kriis. See peaaegu miss kutsus hiljem üles selgematele pärimisreeglitele.

Franklin D. Roosevelti inauguratsioon 1933. aastal: mõrvakatse

Vaid seitseteist päeva enne Franklin D. Roosevelti esimest ametisseastumist tulistas mõrvar Giuseppe Zangara Roosevelti juures Floridas relva. Kuul jäi Rooseveltile vahele, kuid tappis Chicago linnapea Anton Cermaki. Kui mõrvakatse oleks õnnestunud, oleks Ameerika Ühendriigid seisnud silmitsi enneolematu stsenaariumiga, kus valitud president sureb enne vande andmist. Sel ajal ootas kahekümnendat muudatust, mis käsitleb otseselt seda olukorda, veel ratifitseerimist (see ratifitseeriti hiljem samal aastal). Kitsas põgenemine tõi esile kirjaliku reegli vajaduse. Kahekümnenda muudatuse 3. osa näeb nüüd ette, et kui presidendiks valitud president sureb enne ametiaja algust, saab asepresidendiks valitud president.

Presidendikandidaadid, kes ei saanud kunagi presidendiks: "oleks võinud olla" stsenaariumid

Ükski valitud president pole enne ametisseastumise päeva surnud, kuid mitmed kandidaadid on surnud pärast partei kandidaadi võitmist, kuid enne üldvalimisi.Näiteks demokraadist kandidaat Horace Greeley suri vahetult pärast 1872. aasta valimisi, kuid tema valimistulemused olid hajutatud.1912. aastal elas Theodore Roosevelt kampaania ajal üle mõrvakatse.Need sündmused ei ole otseselt seotud presidendivandega, kuid näitavad, et rahvas on silmitsi seisnud ja suutnud lahendada ootamatuid juhtimisvaakume.Järjeluste õiguslik raamistik on aja jooksul üles ehitatud vastuseks peaaegu möödalastele ja tegelikele tragöödiatele.

Presidendi üleminekute ja turvaintsidentide põhjaliku ajakava jaoks annab Rahvusarhiiv Presidendi Raamatukogud üksikasjalikud andmed.

Õiguslik perspektiiv: mida ütleb põhiseadus, kui vannet ei saa võtta?

Kahekümnes muudatus: valitud presidendi surm

Kahekümnes muudatus, mis ratifitseeriti 1933. aastal, täidab algse põhiseaduse kõige lünga. Paragrahv 3 ütleb: "Kui presidendiks valitud president on ametiaja alguseks määratud ajaks surnud, saab presidendiks asepresidendi valitud." See säte vastab otseselt sellele, mis juhtub, kui valitud president ei saa surma tõttu vannet anda. Asepresident tõstetakse kohe üle ja sellele isikule antakse ametivanne. Muudatus hõlmab ka olukordi, kus valitud president ei ole veel kvalifitseerunud – näiteks kui vaidlus valimishääletuste üle lükkab kinnitamise edasi.

Kahekümnenda muudatuse 4. jagu lisab täiendava kaitse: "Kongress võib seadusega ette näha mis tahes isiku surma, kellelt esindajatekoda võib valida presidendi, kui valikuõigus on neile üle läinud, ja mis tahes isiku surma, kellelt senat võib valida asepresidendi, kui valikuõigus on neile üle läinud." See annab Kongressile õiguse täita lüngad, mida ei ole selgesõnaliselt käsitletud. Muudatus tagab seega, et isegi kui valitud president sureb või diskvalifitseeritakse, ei jäeta riiki ametisseastumispäeval täitevorganita.

Kahekümne viies muudatus: võimetus pärast vannet

1967. aastal ratifitseeritud kahekümne viies muudatus käsitleb presidendi teovõimetut pärast vande andmist. Sellega kehtestatakse menetlused asepresidendi kohusetäitjaks saamiseks, kui president ei suuda täita volitusi ja kohustusi, ning asepresidendi ametikoha täitmiseks. Kuigi see ei ole otseselt seotud vande andmise hetkega, täiendab see muudatus pärimisraamistikku. Koos kahekümnenda muudatusega loob see sujuva pärimisliini alates valimiste toimumise hetkest. Õigusteadlased peavad kahte muudatust täiendavaks: kahekümnes käsitleb ametisseastumiseelset vahet, kahekümne viies ametivandejärgset kriisi.

Cornelli Õigusteabe Instituut pakub üksikasjalikku märkust kahekümnenda muudatuse kohta ja Kahekümne viienda muudatuse kohta .

1947. aasta presidendi pärimisseadus

Lisaks kahele muudatusele on 1947. aasta presidendi pärimisseaduses sätestatud asepresidendi järeljärglus. Kui nii president kui ka asepresident ei saa ametis olla – näiteks kui mõlemad surevad enne vande andmist – saab presidendiks esindajatekoja spiiker, kellele järgneb senati president pro tempore ja seejärel kabinetiametnikud loomise järjekorras. Seda põhikirja ei ole kunagi testitud valitud presidendi suutmatuse kontekstis vannet anda, kuid see tuleks tõenäoliselt mängu, kui valitud asepresident ka suri või oli töövõimetu. Seadus annab kaitsemeetme ka kõige äärmuslikematele asjaoludele.

Teaduslik tõlgendus: kas vanne on absoluutselt kohustuslik?

Õiguseksperdid on ülekaalukalt nõus, et vanne on kohustuslik. Ükski president ei ole kunagi ametisse asunud ilma seda retsiteerimata. Ainus vaidlusküsimus on selles, kas president võiks ajutiselt ametis olla ilma vandeta hädaolukorras – näiteks tuumarünnakus inauguratsioonipäeval. Valdav seisukoht on, et valitud president ei saa enne ametikohustuse täitmist alustada. Vanne ei ole pelgalt formaalsus, see on täidesaatva võimu teostamise eeltingimus. Ülemkohus ei ole kunagi selle küsimuse suhtes otse otsust teinud, kuid madalama astme kohtud on presidendi tegude kehtivuse hindamisel viidanud vandenõudele. Praktikas on iga president andnud vande kiiresti ja süsteemi ei ole kunagi katsetatud.

Põhiseadusliku stipendiumi sügavama sukeldumise kohta vaata Kongressi uurimisteenistuse aruannet ]presidendi pärimise kohta .

Kaasaegsed stsenaariumid ja situatsiooniplaneerimine

Meditsiiniline hädaolukord inauguratsioonipäeval

Mis siis, kui valitud president saab mõni minut enne ettenähtud vande andmist insuldi või infarkti? Kahekümnes muudatus vaikib ajutise puude kohta enne tähtaja algust. Kuid loogiline oleks anda vanne niipea, kui isik on meditsiiniliselt stabiilne, isegi kui see tähendab tundide või päevade edasilükkamist. Vahepeal jääb lahkuv president ametisse, kuni uus president annab vande. Riik ei oleks juhita, sest vana administratsioon jätkab. See stsenaarium rõhutab, et vanne on võti, mis avab ameti. Kuni vanne on antud, säilitab ametisolev president täieliku võimu.

Keeldumine vande andmisest

Kui valitud president otse keelduks vandest, oleks olukord enneolematu ja õiguslikult kaootiline. Põhiseadus ei paku mingit lahendust. Ametikoht jääks täitmata. Kahekümnenda muudatuse säte asepresidendiks valituks saamise kohta kehtib ainult siis, kui valitud president sureb - mitte siis, kui ta keeldub. Kongress võib võtta vastu erakorralise õigusakti, et täita vaba ametikoht, kuid see oleks tõenäoliselt põhiseaduslik väljakutse. Kõige usutavam resolutsioon oleks surve, sealhulgas koja soovimatu kandidaadi tagandamine - või kohuse täitmine. Lõppkokkuvõttes sunniks keeldumine asepresidendiks valitud presidenti nõudma seda muudatust, mis oleks õigustatud teotama, kui see oleks teotatud. 4

Turvaohud ja alternatiivsed asukohad

Pärast 11. septembri rünnakuid intensiivistus inauguratsioonipäeva situatsiooniplaneerimine. Valitsusametnikud on kindlaks teinud turvalised alternatiivsed kohad, kus valitud president võiks vande anda, kui traditsiooniline tseremoonia Kapitooliumis on häiritud. Näiteks terrorismiohu korral võib vande anda punkris või sõjaväerajatises. Vande kuupäev – 20. jaanuar – määratakse kindlaks kahekümnenda muudatusega, kuid asukoht ei ole. Salateenistus ja staabiülemate ühendkomiteed on üksikasjalikult jätkanud valitsuse plaane, mis hõlmavad kiiret vande haldamist, et tagada katkematu juhtimine ja kontroll.

Valge Maja Ajalooühing arutab ametisseastumise turvalisuse arengut oma artiklis presidendi ametisseastumise kohta .

Riigikohtu esimehe ja teiste ametnike roll

Tavaliselt annab vande ülemkohtu esimees, kuid see ei ole põhiseaduslik nõue.Paljud presidendid on hädaolukorras vannutatud teiste kohtunike või ametnike poolt. Näiteks Calvin Coolidge andis vande notarilt oma isa kodus pärast president Hardingi surma. Kui ülemkohtunik ei olnud ametisseastumise päeval kättesaadav, võib vannet anda iga föderaalkohtunik või isegi riigikohtunik. Võti on selles, et vanne on ette kirjutatud; isik, kes seda loeb, on teisejärguline. Selline paindlikkus tagab, et meditsiiniline või logistiline hädaolukord ei takista võimu üleandmist.

Järeldus: põhiseadusliku süsteemi vastupidavus

Ameerika Ühendriikide võime tulla toime presidendi võimetusega vannet anda tugineb põhiseadusliku teksti, muudatuste, põhikirja ja ajaloolise pretsedendi kihilisele struktuurile.Kahekümnes muudatus annab selge vastuse valitud presidendi surmale.Kahekümne viies muudatus katab teovõimetuse pärast vannet. Presidendi pärimisseadus täidab allesjäänud lüngad. Ajaloolised peaaegu möödalasud - alates Washingtoni hilinenud tseremooniast kuni Roosevelti mõrvakatseni - on aja jooksul süsteemi lihvinud. Kuigi ükski raamistik ei saa ette näha iga võimalust, tagab selgete reeglite ja pragmaatilise paindlikkuse kombinatsioon, et rahvas ei saa kunagi olla ilma seadusliku peajuhita. vanne või seaduslikku täitevvõimu, mis peab igal päeval olema piisavalt ja tõestama, et see peab olema piisav, et iga kord, iga kord, kui see ületamine, ja iga kord, peab olema, kui see on võimalik, peab olema, ja iga kord, peab olema, kui see on uuesti, ja igal päeval, et see on uuesti, peab olema, et see on uuesti, et see on võimalik.