Koduabilised Indias: põhjalik juhend seaduslike õiguste ja kaitse kohta

Koduabilised moodustavad miljonite India majapidamiste nähtamatu selgroo, täites olulisi ülesandeid, nagu koristamine, toiduvalmistamine, lastehoid ja eakate hooldus. Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni hinnangul moodustab ainuüksi India ligi 4,2 miljonit koduabilist, kuigi tegelik arv on tõenäoliselt palju suurem töö mitteametliku ja registreerimata olemuse tõttu. Vaatamata nende hädavajalikele panustele on koduabilised ajalooliselt olnud üldiste tööseaduste alt väljas, jättes nad haavatavaks ekspluateerimisele, madalatele palkadele, ohtlikele töötingimustele ja sotsiaalsele häbimärgistamisele. Viimase kahe aastakümne jooksul on India siiski astunud olulisi samme koduabiliste tunnustamiseks seaduslike töötajatena, kellel on õigus saada õiguskaitset, ning tagada õiglane tööalane raamistik ja õiguslik vastutus.

Kes on Indias koduabilised?

India seaduste ja rahvusvaheliste suuniste kohaselt on koduabiline iga isik, kes teeb tasu eest majapidamistöid tööandja kodus või väljaspool seda. Töö võib olla osalise tööajaga või täistööajaga, elamine või elamine ning see võib hõlmata selliseid rolle nagu kokad, teenijad, lapsehoidjad, aednikud, autojuhid ja hooldajad. Sektor on valdavalt naissoost: üle 80% koduabilistest on naised, kellest paljud on sisserändajad maapiirkondadest või naaberriikidest. Nad kuuluvad sageli marginaliseeritud kogukondadesse, sealhulgas ajakavajärgsed kastid, ajakavalised hõimud ja muud tagasivaatelised klassid.

Demograafilised ja haavatavad

Koduabiliste töösektorit iseloomustab suur mitteametlikkus, vähene läbirääkimisjõud ja killustatud tööhõivekorraldus.Suur osa töötajatest töötab mitmes leibkonnas, millest igaüks maksab nappe summasid ilma igasuguse töökohakindluse või -hüvedeta.Sisserännanud koduabilised – need, kes liiguvad üle riigipiiride või isegi üle riigipiiride – seisavad silmitsi lisatakistustega, sealhulgas keelebarjääride, sotsiaalsete võrgustike puudumise ning inimkaubanduse või sunniviisilise töö suurenenud ohuga. Nende haavatavuste mõistmine on oluline selleks, et hinnata, miks spetsiaalne õiguskaitse ei ole ainult poliitika, vaid põhiliste inimõiguste küsimus.

Õiguskaitse ajalooline areng

Aastakümneid olid koduabilised Indias välja jäetud olulistest tööõigusaktidest, nagu tehased seadus, 1948, miinimumpalkade seadus, 1948 ja tööstusvaidluste seadus, 1947. Eeldus oli, et majapidamised ei ole "töökohad" ja et majapidamistööd on eraõiguslik korraldus, mis ei kuulu riikliku regulatsiooni alla.Aktiivsed liikumised ja ametiühingud hakkasid tunnustamisele püüdlema 1990. aastatel ning India ülemkohus kinnitas pöördelistes kohtuotsustes, et koduabilistel töötajatel on õigus samadele põhiõigustele kui mis tahes muu töötajal.] Riiklik koduabiliste poliitika[[2:], millele järgneb koduabiliste kaasamine FLT:2 organisatsiooniliste turvalisuse seadusesse, on tänaseks olulised lüngad,[3], on töötajate kaitse keskvalitsused, mis on nihutud, mis on nihutud,[3.[FLT]

Peamised seadused ja poliitikad, mis reguleerivad koduabilisi

India koduabiliste õigusraamistik on killustunud kesksetest seadustest, riigipõhistest määrustest ja kohtulikest tõlgendustest.Allpool on esitatud kõige olulisemad õigusaktid.

Organiseerimata töötajate sotsiaalkindlustuse seadus, 2008

See seadus on esmane keskne seadus, mis hõlmab koduabilisi kui osa organiseerimata sektorist.See volitab keskvalitsust ja osariikide valitsusi sõnastama sotsiaalkindlustusskeeme tervisekindlustuse, sünnitushüvitiste, pensioni ja invaliidsuskaitse jaoks.Pradhan Mantri Shram Yogi Maan-dhan (PM-SYM) Yojana ja ]Ayushman Bharat Pradhan Mantri Jan Arogya Yojana (AB-PMJAY) on laiendatud koduabilistele töötajatele, kuigi teadlikkus- ja dokumenteerimisnõuete puudumise tõttu on sisseastumine endiselt väike.

Riikidevahelised võõrtöötajad (tööhõive ja teenistustingimuste reguleerimine) 1979. aasta seadus

Kuigi algselt oli see mõeldud riikidevaheliste võõrtöötajate jaoks tehastes ja ehituses, on kohtud tõlgendanud seda seadust nii, et see hõlmaks üle riigipiiride rändavaid koduabilisi.Seadus nõuab, et tööandjad sõlmiksid kirjaliku lepingu, tagaksid vähemalt miinimumpalga maksmise ning pakuksid sobivaid majutus- ja meditsiiniteenuseid.

Koduabiliste hoolekandeameti seadused ja riigieeskirjad

Mitmed riigid, sealhulgas Kerala, Tamil Nadu, Karnataka, Maharashtra ja Delhi, on kehtestanud konkreetsed reeglid või loonud koduabiliste hoolekandenõukogud.Näiteks Kerala koduabiliste hoolekandeamet ] registreerib töötajaid, kogub tööandjatelt raha ning annab pensioni, tervisekindlustust ja haridusstipendiume lastele.Need riigi tasemel uuendused on tervikliku kaitse mudelid, kuid ei ole kaugeltki universaalsed.

Naiste seksuaalse ahistamise seadus töökohal (ennetamine, keelustamine ja survestamine) 2013

PoSH seadus hõlmab koduabilisi selgesõnaliselt oma mõiste „töötaja alla ja nõuab tööandjatelt, sealhulgas leibkondadelt, et nad moodustaksid seksuaalse ahistamisega tegelemiseks sisemised kaebuste komisjonid (või kasutaksid kohalikke komisjone).

miinimumpalga seadus, 1948

Alates 2009. aastast on keskvalitsus ja osariikide valitsused lisanud koduabilise töö miinimumpalga eesmärgil plaaniliste töökohtade hulka.Aastastast 2025 on enamik riike kehtestanud koduabiliste päeva- või kuupalga, kuigi arvud on väga erinevad – mõnedes riikides 300-st päevas kuni üle 600-ni Delhis.Tööandjad on seadusega kohustatud maksma vähemalt teatatud määra, kuid nõuete täitmine on lünklik.

Töötasuseadustik, 2019 ja muud tööseadused

Uued tööseadustikud, mille eesmärk on konsolideerida ja lihtsustada olemasolevaid seadusi, määratlevad „töötaja piisavalt laialt, et hõlmata koduabilisi.Siiski on rakendamiseeskirjad veel lõplikult viimistletud ning paljud kaitsemeetmed, nagu üldine miinimumpalk, õigeaegsed maksed ja kirjalikud lepingud, ei ole veel kohapeal realiseeritud.

Põhiõigused ja kaitse detailselt

Allpool uurime konkreetseid seaduslikke õigusi, mida koduabilised saavad taotleda, koos praktiliste kaalutlustega.

Õigus õiglasele palgale

Koduabilistel on õigus saada palka, mis ei ole väiksem kui vastava osariigi valitsuse poolt kehtestatud miinimumpalk.Töötasu tuleb maksta sularahas või pangaülekandes; loonustasu (nt toit või majutus) ei saa asendada rahalist palka, kui see ei ole vabatahtlikult kokku lepitud ja dokumenteeritud.

Tööaeg, puhkeaeg ja ületunnitöö

Kuigi ükski keskseadus ei näe koduabilistele ette standardset tööaega, piiravad paljud riigi reeglid tööaega 8–9 tunnini päevas ühetunnise vaheajaga.Koduabis viibivatele töötajatele tuleb tagada privaatruum ja mõistlik vaba aeg. Ületunnitöö eest tuleb maksta tavapärasest kahekordselt. Ajakella või külastatavuse arvestuse puudumine kodudes muudab jõustamise raskeks, kuid töötajad saavad pidada oma päevikuid või kasutada töötundide logimiseks mobiilirakendusi.

Kaitse väärkohtlemise ja ahistamise eest

Koduabilistel on õigus turvalisele ja lugupidavale töökohale.Tööandjate või leibkonnaliikmete füüsiline, verbaalne, emotsionaalne või seksuaalne kuritarvitamine on ebaseaduslik ning sellest võib teatada India karistusseadustiku (paragrahvid 354, 376, 506 jne) ja PoSH seaduse alusel.Politseijaamad on seadusega kohustatud registreerima koduabiliste kaebused ilma diskrimineerimiseta. Praktikas kardavad paljud töötajad kättemaksu või väljasaatmist (kui) ning esitavad harva ametlikke kaebusi.

Sotsiaalkindlustushüvitised

Vastavalt organiseerimata töötajate sotsiaalkindlustusseadusele on töötajatel juurdepääs mitmesugustele riiklikele skeemidele:

  • Tervisekindlustus: ] Ayushman Bharat pakub kuni 5 lakh perekaitset teise ja kolmanda taseme hoolduseks.
  • Pension: ] PM-SYM pakub väikese sissemakse eest igakuist pensioni 3000 pärast 60. eluaastat.
  • ]Emadushüvitised:] Mõned riigiametid pakuvad tasulist rasedus- ja sünnituspuhkust (nt 12 nädalat) ning rahalisi hüvitisi, kuigi riiklik kindlustuskate on piiratud.
  • Õnnetusjuhtumi- ja invaliidsuskindlustus: ] Pradhan Mantri Suraksha Bima Yojana ja teiste skeemide alusel.

Kahjuks nõuab nende skeemide registreerimine Aadhaari, pangakontot ja mõnikord ka tööandja sertifitseerimist, mida paljudel koduabilistel ei ole.

Õigus kirjalikule lepingule

Kuigi kirjalik tööleping ei ole üldiselt kohustuslik, on see tungivalt soovitatav ja on seaduslikult nõutav võõrkoduabiliste puhul riigiülese võõrtöötajate seaduse alusel.Lepingus tuleks täpsustada tööülesanded, töötasu, töötunnid, puhkus, majutustingimused (kui elatakse) ja lõpetamise teatis. Kirjaliku kokkuleppe olemasolu vähendab vaidlusi ja annab töötajatele võimaluse kaebuste korral hüvituseks.

Õigus saada hüvitist

Koduabilised võivad läheneda:

  • Kohalik töövolinik või töövolinik.
  • Riigi koduabiliste hoolekandenõukogud (kui need on olemas).
  • Politseijaoskonnad (kuritegevuse eest).
  • Kohalikud omavalitsused vastavalt PoSH seadusele.
  • Riigi õigusabiteenuste ameti (NALSA) osutatavad õigusabiteenused.

Rakendamise ja jõustamisega seotud probleemid

Vaatamata eespool kirjeldatud õigusnormidele on enamiku India koduabiliste igapäevaelu endiselt ebakindel.

Teadlikkuse ja dokumenteerimise puudumine

Enamik koduabilisi ei tea oma seaduslikke õigusi.Isegi neil, kes teavad, võib puududa isikut tõendav dokument, pangakonto või kindel aadress, et skeemile registreeruda.Paljud töötavad ilma ametliku tööandja isikutunnistuseta, mistõttu on võimatu tõendada töösuhte olemasolu kohtumenetluses.

Traditsiooniliste tööinspektsioonide läbiviimisest väljaarvamine

Tööinspektoritel ei ole vabrikuseaduse ja muude tööstusseaduste alusel pädevust eramajapidamiste üle. Ülemkohus on tungivalt soovitanud riikidel anda tööosakondadele volitused majapidamiste töökohtade kontrollimiseks, kuid vähesed on seda teinud. Ilma ennetava jõustamiseta jäetakse täitmine täielikult tööandjate hea tahte hooleks.

Võimu tasakaalustamatus ja hirm kättemaksu ees

Koduabilised, eriti kodus elavad või võõrtöölised, sõltuvad majanduslikult tööandjatest ja elavad sageli ruumides.Hüpe varguse, pikkade töötundide või väärkohtlemise üle kaebamine võib põhjustada kohest vallandamist, majutuse kaotust või isegi inimkaubandust.Võimude asümmeetria ei soodusta teatamist.

Lüngad seaduses

Üheski keskses seaduses ei ole sätestatud koduabiliste üldist hõlmatust sotsiaalkindlustusseadustiku või palgaseadustiku alusel.Riikidel on erinevad miinimumpalgad, puhkusepoliitika ja sotsiaalametite katvus, mis tekitab õiguste killustatud geograafia.Koduabiliste puhul, kes töötavad mitmes leibkonnas, ei tunne ükski tööandja end täielikult vastutavana hüvitiste maksmise eest.

Kodanikuühiskonna ja valitsusväliste organisatsioonide roll

Valitsusvälised organisatsioonid ja ametiühingud on olnud olulised koduabiliste õiguste kaitsmisel, töötajate registreerimisel ja paralegaaltoetuse pakkumisel.Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni kodutööliste õiguste liit (DWRU)], ]Isetöötavate naiste ühendus (SEWA)] ja ]Mobiil Creches ] korraldab teadlikkuse tõstmise seminare, aitab töötajatel saada ID-kaarte, mis põhinevad enesedeklaratsioonil, ning esindab töötajaid väärkohtlemise korral.[LT:6] India koduabitöötajate dialoogiprogramm „FLT:7”

Lisateabe saamiseks vaadake ]ILO koduabiliste portaali ] ja ]ÜRO naiste tunnusjoont koduabiliste kohta .

Hiljutised arengud ja pöördepunktid

India kohtusüsteem on mänginud ennetavat rolli koduabiliste kaitse laiendamisel.]Siseriiklikud töötajad vs. India liit] (2009) andis ülemkohus kõigile riikidele korralduse lisada koduabilised miinimumpalgaga kavandatud töökohtadesse ja rakendada sotsiaalkindlustuskaitset.]Jeeja Ghosh v. India liit] (2016) kordas kohus, et koduabilistel on õigus kaitsele PoSH seaduse alusel. Hiljuti andis Delhi kõrgem kohus 2023. aastal Delhi valitsusele korralduse luua koduabiliste hoolekandenõukogu, millel on selged tegevusjuhised.

2022. aastal käivitas töö- ja tööhõiveministeerium organiseerimata töötajate riikliku andmebaasi (NDUW), mis hõlmab koduabilisi eraldi kategooriana, eesmärgiga hõlbustada otseste hüvitiste ülekandmist ja sotsiaalkindlustusskeemile juurdepääsu.Aastastast 2025 on registreeritud vähem kui 15% hinnanguliselt koduabilistest.

Mida tööandjad ja töötajad saavad teha

Tööandjatele

  • Registreeri koduabiline kohalikus tööosakonnas või hoolekandeametis, kui see on asjakohane.
  • Esitage töötajale arusaadavas keeles kirjalik leping, mis hõlmab töötasu, kohustusi, töötunde, puhkust ja etteteatamisaega.
  • Maksa vähemalt riigi miinimumpalka; vältida mahaarvamisi, välja arvatud need, mis on seadusega lubatud (nt valitsuse skeemide puhul).
  • Tagada turvaline ja lugupidav keskkond; ärge kunagi tegelege verbaalse, füüsilise või seksuaalse ahistamisega.
  • Hõlbustada töötaja registreerimist sotsiaalkindlustussüsteemides (Aadhaar, pangakonto, mobiiltelefon).
  • Piisav puhkus, joogivesi, tualettruumid ja elus töötajatele lukustatud privaatruum.

Koduabiliste jaoks

  • Tea oma seaduslikke õigusi: osale teadlikkuse tõstmise sessioonidel, loe plakateid või abitelefoni teavet ning räägi kaastöötajatega.
  • Hankige kirjalik leping isegi siis, kui see on algselt suuline; dokumenteerige oma töö (fotod, pidage päevikut).
  • Registreerige hoolekandeamet või sotsiaalkindlustusskeemid; paljud riigid lubavad eneseregistreerimist lihtsa deklaratsiooniga.
  • Rikkumisest teatamine: helistage abitelefonile (mis on saadaval paljudes riikides), pöörduge kohaliku naiste kongi poole või pöörduge õigusabi saamiseks valitsusvälise organisatsiooni poole.
  • Moodustada või liituda töötajate kollektiiviga: kollektiivläbirääkimised suurendavad mõjujõudu ja vähendavad isolatsiooni.

Austussüsteemi loomine

Lisaks õigusnormidele vastavusele tähendab lugupidamiskultuuri loomine majapidamistööde tunnustamist tõelise tööna, mis väärib väärikust.Tööandjad võivad alustada töötajate nimede, nende aja ja eraelu austamise ning nende võrdse kohtlemisega.Valitsuse meetmed peavad hõlmama paremat jõustamist, üldist registreerimist ja pühendunud tööinspektorite tööd kodumajapidamises asuvates töökohtades. Seadusandlikud jõupingutused peaksid olema suunatud terviklikule riiklikule koduabiliste seadusele, mis koondab õigusi ja õiguskaitsevahendeid.

Järeldus

India on teinud kiiduväärt edusamme koduabiliste tunnustamisel seaduse alusel õigusi kandvate isikutena.Organiseeritud töötajate sotsiaalkindlustusseadus, koduabiliste lisamine miinimumpalga graafikutesse, PoSH seaduse pikendamine ja riigi tasandi hoolekandeasutused on loonud kaitsele aluse. Kuid lõhe seaduslike õiguste ja igapäevase reaalsuse vahel on endiselt suur. Miljonid koduabilised näevad vaeva ilma lepinguteta, ilma hüvitisteta ja ilma kindluseta, et nende hääl kuulda võetakse. Selle lõhe täitmine nõuab kõigi sidusrühmade kooskõlastatud jõupingutusi: tööandjad, kes otsustavad järgida mitte ainult seaduse, vaid ka seaduse vaimu; töötajad, kes organiseeruvad ja teavitavad end; ja jätkavad kaitse tagamist; ning valitsused, mis jõustavad ja laiendavad kaitset.

Koduabiliste õiguste kohta saate lugeda lähemalt Inimõigusvaatluse aruandeid koduabiliste kohta Indias ja Töö- ja tööhõiveministeeriumi koduabiliste teemalist erilehte .Teekond üldise väärikuse poole jätkub ja iga tegevus – olgu kirjalik leping, õiglane palk või lugupidav vestlus – toob selle kodule lähemale.