Ühendamata PAC-de mõistmine

Poliitiliste tegevuste komiteed (PACid), mida ei sponsoreeri korporatsioon, tööliit, kutseühing ega liikmesorganisatsioon, liigitatakse mitteseotud PACideks. Need komiteed koguvad vahendeid vabatahtlikult üksikisikutelt ja võivad vastu võtta ka teiste PACide panuseid. Erinevalt ühendatud PACidest, mis võivad küsida ainult oma piiratud klassi (nt töötajad, aktsionärid, ametiühingu liikmed), võivad mitteseotud PACid küsida iga üksikisikut. See lai raha kogumise võime kaasneb rangete regulatiivsete kohustustega föderaalse valimiskampaania seaduse (FECA) alusel. Mitteseotud PAC- sidumine või ühendamine nõuab hoolikat järgimist föderaalse valimiskomisjoni (FEC) reeglitest, samuti kohaldatavatest riiklikest seadustest, mis ei järgiks, et tagada organiseeritud karistusi, et karistusi, et karistusi, et karistusi ei saaks korrektselt.

Lõpetamist ja ühinemist reguleeriv õigusraamistik

FEC on föderaalsete PACide esmane reguleeriv organ. Selle määrustes (11 CFR osa 102) on sätestatud rahaliste vahendite lõpetamise, ühinemise ja ülekandmise nõuded. Amet nõuab, et kõik võlad oleksid pensionile jäetud, kõik finantsaruanded oleksid esitatud ja et kõik ülejäänud vahendid makstaks välja kooskõlas sissemaksete piirangute ja keeldudega. Mitteseotud PACide puhul, mida tunnustatakse ka maksuvabade organisatsioonidena vastavalt sisemise tulukoodeksi paragrahvile 527, kohaldatakse täiendavaid IRS-eeskirju maksuvaba staatuse lõpetamise ja lõpliku vormi 8872 esitamise kohta. Riikliku tasandi PACid tuleb järgida sarnaseid nõudeid vastavate riiklike valimiskomisjonide alusel. Riiklik valimiskomisjonide ja föderaalsete eeskirjade kohaselt on rangelt soovitatavadlikud ja riiklikud eeskirjad.

Ühendamata PAC lahustamise sammud

Lõpetamine, mida nimetatakse ka lõpetamiseks, on ametlik protsess, mille käigus lõpetatakse kogu poliitiline tegevus ja suletakse komitee. FEC eeldab, et PAC lõpetab tegevuse alles pärast seda, kui tal ei ole täitmata võlgu ega kohustusi ning ta on esitanud kõik nõutavad aruanded.

1. Lõpetada kogu raha kogumine ja poliitiline tegevus

Enne tegevuse lõpetamist peab PAC lõpetama sissemaksete vastuvõtmise, kulutuste tegemise ja igasuguse poliitilise tegevuse.Komisjon peaks teatama annetajatele ja müüjatele, et ta lõpetab tegevuse.Registreerimiseks soovitatakse komitee juhtorgani (nt juhatuse või juhtkomitee) otsust, millega lubatakse tegevuse lõpetamine.

2. maksma kõik tasumata võlad ja kohustused

PAC peab tasuma kõik võlad, sealhulgas maksmata arved konsultatsioonide eest, vastavustarkvara, õigusabitasud, pangatasud ja kõik FEC-i poolt kehtestatud trahvid. Kui PACil ei ole võlgade tasumiseks piisavalt vahendeid, võib komiteel olla vaja taotleda täiendavaid sissemakseid (piiratud tingimustel) või laekur võib teatud tingimustel muutuda isiklikult vastutavaks. Müüjale tuleks maksta enne järelejäänud vahendite jaotamist.

3. Jääkvahendite realiseerimine

Pärast kõikide võlgade tasumist peab PAC ülejäänud raha õiguspäraselt välja maksma. FEC lubab ainult eriotstarbelisi kasutusviise lõpetava PACi järelejäänud vahendite jaoks:

  • Tagasimaksed rahastajatele:] Rahalisi vahendeid võib tagastada rahastajatele proportsionaalselt nende panusega, kuid ainult juhul, kui annetaja on võimalik kindlaks teha ja tagasimakse ei ületa algset sissemakse summat.
  • Anneta heategevuseks: ] Sissemaksed kvalifitseeritud maksuvabale heategevusorganisatsioonile (nt 501(c)(3) mittetulundusühing) on lubatud, kui heategevus ei tegele poliitilise tegevusega.
  • ]Ülekanne teise PAC-i: [ ] Ülejäänud vahendid võib üle kanda teisele föderaalsele PAC-ile, mis ei ole lõpetatud, võttes arvesse vastuvõtva PAC-i sissemaksete piirmäärasid. Ühendamata PAC võib üle kanda teisele mitteühendatud PAC-ile ilma summa piiranguta, kuid ülekannet peetakse panuseks. Kui vastuvõttev PAC on piiratud (ühendatud PAC), peab iga ülekanne vastama 5000 dollari suurusele aastase ülekande kohta 11 CFR 102.12.
  • Aitab kaasa erakonnakomiteele: ] PAC võib annetada riiklikule, riiklikule või kohalikule parteikomiteele kehtivates piirides.
  • Maksa likvideerimiskulude eest: ] Mõistlikud ja otsesed likvideerimiskulud (nt lõplikud nõuete täitmise tasud, pankade sulgemise tasud) võib tasuda.

Oluline: ] PAC ei saa jaotada raha üksikisikutele (ametnikud, direktorid või liikmed) kasumi või isikliku kasuna. See kujutaks endast ebaseaduslikku panustamist või komitee varade konverteerimist.

4. Esitada FEC-le lõpparuanne

Mitteseotud PAC-id, kes on saanud sissemakseid või teinud kulutusi üle 1000 dollari kalendriaastas, peavad esitama lõpetamise aruande (vorm 99 või vajaduse korral lõplik 24- tunnine aruanne). Lõpparuanne peab hõlmama kogu tegevust alates viimase regulaarselt kavandatud aruande kuupäevast kuni lõpetamise kuupäevani. Samuti tuleb esitada lõpetamise teade, mis käivitab FEC-i läbivaatamise. Komisjon peab kinnitama, et kõik võlad on tasutud ja kõik aruanded esitatud. FEC-l on 90 päeva vastuväidete esitamiseks; kui vastuväiteid ei esitata, siis komisjon ametlikult lõpetatakse.

5. Sulgege panga- ja investeerimiskontod

Pärast seda, kui FEC on lõpetamise heaks kiitnud (või pärast 90-päevast ooteaega ilma vastuväideteta), peaks PAC sulgema oma kampaania pangakonto(d) ja kõik investeerimiskontod; säilitama koopiad kõikidest pangaväljavõtetest ja konto sulgemise dokumentidest vähemalt viis aastat, nagu on nõutud FECi raamatupidamiseeskirjades (11 CFR 104.14).

6. Säilitada arvestust auditi eesmärkidel

FEC annab korralduse, et kõiki lõpetatud PACi andmeid tuleb säilitada vähemalt ] viis aastat pärast lõpetamise aruande esitamist. See hõlmab kviitungeid, arveid, pangaväljavõtteid, kõigi esitatud aruannete koopiaid, kirjavahetust FECiga ja vahendite jääkväljamaksete dokumenteerimist. Praktikas on andmete säilitamine seitsme aasta jooksul mõistlik, et katta kõik võimalikud auditi- või täitetoimingud.

Kahe mitteühendatud pulbrilise aktiivsöe ühendamise sammud

Kahe PACi ühendamine on harvem kui lõpetamine, kuid see toimub siis, kui komiteed ühendavad jõud strateegilise tõhususe, doonorriikide baaside konsolideerimise või nõuete täitmise kulude vähendamise eesmärgil. Erinevalt ettevõtete ühinemisest reguleerivad PACi ühinemisi FEC ülekandeid ja sissemakseid käsitlevad eeskirjad. Ühinev üksus (edaspidi „ellujääv PAC”) peab enda kanda võtma teise komitee (edaspidi „lõpetav PAC”) varad, kohustused ja doonoridokumendid. Vastavuse tagavad järgmised sammud.

1. Juhtorganite heakskiitmine

Mõlemad PACid peavad saama kirjaliku heakskiidu oma vastavatelt nõukogudelt, juhtkomiteedelt või muudelt juhtorganitelt.Resolutsioon peaks täpsustama, milline komisjon jääb ellu ja kes lõpetab.Hääletus tuleks dokumenteerida koosoleku protokollis ja säilitada komitee protokollis.

2. Viia läbi mõlema PAC-i vastavusaudit

Enne ühinemist peaks iga PAC põhjalikult üle vaatama oma finantsdokumendid, aruandluse ajaloo ja kõik veel lahendamata vastavusprobleemid.Esitamata aruanded, trahvid või lahknevused tuleks lahendada enne ühinemist.Eelmise PAC võtab üle kõik lõpetava PACi kohustused, sealhulgas FECi trahvid või auditileiud.

3. teatada ühinemislepingust FEC-le

FEC nõuab, et lõpetav PAC toimiks ühinemisavaldusena (vorm 99 või kiri), milles antakse teada, et tema varad ja kohustused on üle kantud. Ellujäänud PAC peab muutma oma organisatsiooni avaldust (vorm 1), et kajastada mis tahes muutusi otstarbes, seotud komiteedes või finantsstruktuuris. FEC eeldab ka, et allesjäänud PAC esitab aruande, mis sisaldab ülekantud vahendeid lõpetava PACi sissemaksetena. Kuna üleviimine lõpetavalt PACilt ei ole sissemakse allesjäänud PACile, kui neil on sama ühendatud organisatsioon? Mitteühendatud PACide ühendamisel käsitletakse ülekannet sissemaksena ja see tuleb esitada, kui üle 200 dollari.

4. vajaduse korral muuta organisatsiooni dokumente

Kui kas PAC on riigi seaduste järgi organiseeritud mittetulunduslikuks ettevõtteks, võib ühinemiseks olla vaja esitada ühinemiskiri riigisekretäriga (või sellega samaväärsega). Mitteühendatud PACid kasutavad sageli sama asutamisriiki (nt Delaware, Virginia). Muudatus peaks uuendama allesjäänud PACi nime, aadressi ja peamisi ametnikke.

5. Konsolideerida finantsvarad ja -kohustused

Lõpetav PAC peab sulgema oma pangakontod ja kandma kõik vahendid üle järelejäänud PACi kontole. Lõpetava PACi võlad muutuvad üleelanud PACi kohustusteks. Tasumata arved tuleb tasuda enne või vahetult pärast ühinemist. Ellujäänud PAC peab samuti tagama, et käepärast olev summaarne sularaha ei ületa 1000 dollari künnist, mis tingib täiendava aruandluse, kui seda ei esitata? Tegelikult kajastatakse PACi rahasummad järgmisel korralisel aruandes FEC ID all.

6. Fail Konsolideeritud finantsaruanded

Järelejäänud PAC peab esitama aruande, mis hõlmab enda tegevust ja lõpetava PACi tegevust (kui pärast viimast aruannet on toimunud mõni tegevus). PACi viimane aruanne peaks olema katkestatud. Mõlemad komisjonid vastutavad nõutavate valimiste-eelsete või 24-tunniste aruannete esitamise eest kuni ühinemise täieliku jõustumiseni.

7. Avaliku teabe ja teabe uuendamine

Kõik lõpetava pulbrilise aktiivsöe annetajad saavad allesjäänud pulbrilise aktiivsöe kaastöölisteks. Doonoriandmeid tuleb ajakohastada õigete sissemakse kuupäevade ja summadega. FECi veebisaidil kajastatakse PACi tegevuse lõpetamist ja allesjäänud PACi kui konsolideeritud üksuse avalikustamisaruandeid. Läbipaistvus on kriitiline; ülekannete avalikustamata jätmine võib kaasa tuua täitemeetmete võtmise.

8. Andmete säilitamine pärast ühinemist

Järelejäänud pulbrilise aktiivsöe puhul tuleb säilitada kõik andmed, mis on saadud lõpetavast pulbrilisest aktiivsöest vähemalt viis aastat pärast ühinemist, sealhulgas doonorite nimekirjad, müüjalepingud ja pangaväljavõtted.

Ühised kahjustused ja kuidas neid vältida

Nii likvideerimis- kui ka ühinemisprotsessiga kaasnevad mitmed riskid, mis võivad tegevuse lõpetamist edasi lükata või FEC-i kaebusi esile kutsuda.

  • Ebatäielikud finantsdokumendid: ] Paljudel PAC-idel puuduvad üksikasjalikud andmed sissemaksete ja kulutuste kohta, mistõttu on raske doonoritele korralikult raha tagasi maksta või ülekannetest aru anda.
  • ]Järgmiste vahendite õige käsutamine: ]Järgmiste raha andmine ohvitseridele, selle kasutamine isiklikel eesmärkidel või keelatud saajatele (nt välisriikide kodanikud, kandidaadid isiklikud vahendid) annetamine rikub FECA-d. Alati konsulteerige FEC-i juhistega: FEC-i lõpetamise juhend pakub selgeid reegleid.
  • ]Lõpetamise aruande esitamata jätmine õigel ajal: ] FEC ootab lõpparuandeid hiljemalt 90 päeva pärast komisjoni tegevuse lõpetamist (või järgmisel korral esitamise kuupäeval).
  • Riiginõuete eiramine:] Riigi valimiskomisjonis registreeritud mitteseotud PAC peab samuti riigi tasandil lõppema või ühinema. Riigiasutustel on sageli erinevad vormid ja tähtajad.Näiteks ] New Yorgi osariigi valimiskomisjon ] nõuab vormi CF-17 riiklike PAC-ide laialisaatmiseks.
  • Sissemakse piirmäärade mittearusaamine ühinemise ajal: ] Kui üleelanud PAC ei ole juriidiliselt sama komitee (nt nad on eraldi juriidilised isikud), on ülekanne sissemakse, mis võib ületada 5000 dollarit ühe doonori kohta valimislimiiti, kui lõpetava PACi vahendid tulevad ühelt doonorilt. Mitteühendatud PACid võivad vastu võtta üksikisikute sissemakseid kuni 5000 dollari ulatuses aastas, kuid ülekannet teiselt PACilt mitteseotud PACile käsitletakse ka sama limiidiga sissemaksena. See võib tekitada probleemi, kui PACi lõpetamisel on suur tasakaal paljude väikeste doonorite poolt – see on trahv. Aga kui selle sissemakse, mis on juba eraldatud ülejääva doonori jaoks, oleks ülekanne summa ülekanne summa ületatud 100 000 dollari.

Ajakava ja kaalutlused sujuva protsessi jaoks

Lahkumine või ühinemine võib kesta mõnest nädalast mitme kuuni, sõltuvalt komitee rahanduse keerukusest ja FEC-i reageerimisvõimest. Varahoidjad peaksid planeerima vähemalt 90-120 päeva, et võimaldada võlgade tasumist, aruannete koostamist ja FEC-i läbivaatamist. Selle perioodi jooksul ei osale "tühi" periood ] pärast sulgemisotsuse tegemist uue raha kogumisel ega kulutustel. Hoidke FEC-d uuena, esitades lühikese eellepingu, kui olete mitteaktiivne kauem kui 30 päeva.

Väga soovitatav on säilitada õigusnõustaja või kampaania vastavusfirma, kellel on kogemusi PAC-i lõpetamisega. Vastavuse maksumus on potentsiaalsete karistustega võrreldes väike. FEC võib määrata trahvi kuni 10 000 dollarit rikkumise kohta ning PAC-i vahendite tahtlik väärkasutamine võib kaasa tuua kriminaalkaristused.

Vahendid nõuete täitmiseks

Maksumaksjad ja PAC-i ametnikud peaksid protsessi suunamiseks kasutama järgmisi ametlikke vahendeid:

Föderaal- ja osariigi seadustes kirjeldatud protseduuride kohaselt võivad mitteühendatud PACid lahustuda või ühineda tõhusalt ja ilma õigusliku kokkupuuteta. Võtmeküsimuseks on alustada varakult, pidada täpset arvestust ja otsida küsimuste tekkimisel eksperdiabi.